第一篇：對新時期加強水利廉政文化建設的探討

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對新時期加強水利廉政文化建設的探討 作者：焦志偉

來源：《法制博覽》2012年第06期

【摘要】本文探討了推進水利廉政文化建設，對于水利行業貫徹落實科學發展觀，促進廉潔從政，著力加強水利系統隊伍建設、廉政建設、基層建設，促進水利事業健康發展壯大的重要保證。

【關鍵詞】廉政文化水利行業

水利廉政文化是建立在水文化和廉政文化基礎上，以水利為特色的行業廉政建設和文化建設的統一體。它融合了水利思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價等內容，來源于水利工作實踐，并統領水利干部職工的思想意識，體現了共同的價值標準和精神觀念。

一、水利廉政文化的內涵、特征和功能

水利廉政文化內涵是以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。水利廉政文化建設是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。

水利廉政文化建設的目的在于蕩滌水利干部職工思想上的塵埃，陶冶水利干部職工情操，增強主人翁意識，提升水利系統文明形象，推動水利事業的科學、和諧、持續發展。其特征主要表現在先進的思想性、自律的規范性、無形的導向性和強大的凝聚性等方面。水利廉政文化的功能和作用：一是輿論、教育作用。水利廉政文化是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的先進文化、主流文化、強勢文化，它贊揚什么，倡導什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性；二是行為規范作用。水利廉政文化通過媒體和豐富多樣的手段廣泛傳播，讓水利干職工在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶，使干部職工的思想和行動帶有明顯的傾向性；三是行為規范作用。首先，能從道德上進行規范。使水利干部職工的道德行為得以自我約束。其次，能從思想政治上進行規范；四是激勵作用。通過總結、宣傳黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得的重大成果和展望美好未來，能夠有效地消除對腐敗現象的錯誤和片面認識，引導水利干部職工正確認識腐敗作為一種消極社會現象存在的長期性和復雜性；五是社會監督作用。水利廉政文化的監督作用，能產生強大的感召力而激起人們去監督，通過公共媒體報道廉政動態和揭露腐敗問題而引導人們去監督；六是審美陶冶作用。通過廉政文化的感染在心中產生美，這種美能夠使水利干部職工分清是非、美丑、善惡，使水利干部職工的性情得到感染、受到陶冶，靈魂得到震撼，在心靈深處和情感上抵制腐敗、反對腐敗。

二、加強水利廉政文化建設的主要內容

（一）水利廉政文化建設的核心內容

必須有鮮明的思想性和政治性，突出廉政主題。把黨提倡的“立黨為公、執政為民”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”以及科學執政、民主執政、依法執政等要求，通過文化的形式生動形象地表現出來，把廉政思想扎根在水利黨員干職工的靈魂深處，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）水利廉政文化建設的重點內容

提高黨員干職工廉潔自律意識，構筑拒腐防變的思想道德防線，是水利廉政文化建設的一項重要任務。主要把握以下幾點：

一是把握創新性。水利廉政文化建設是一個歷久彌新的課題，必須在理念上有所創新，在內容上力求通俗，形式上力求生動，充分體現水利行業特色，群眾參與度高、易于接受的內容，不斷適應新時期反腐倡廉形勢以及先進文化發展的要求，做到真學、真信、真用。

二是把握全面性。在對象上，要把工作的著力點放在水利系統黨員干部的教育上，加強和改進黨員干部的反腐倡廉教育，增強廉潔從政、奉公守法的自覺性。在載體上，要立足于擴大覆蓋面、提高參與度、增強滲透力，著力打造水利廉政文化陣地，充分利用新聞媒體、各類教育基地為水利廉政文化建設的深入發展構筑平臺。

三是要把握持續性。加強水利廉政文化建設，決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續性開展水利廉政文化教育活動的長效機制，使水利廉政文化建設不僅要立足當前，更要著眼長遠，著眼于從機制、制度、管理等方面解決水利廉政文化建設深層次的問題，不斷鞏固和擴大水利廉政文化建設成效。

三、加強水利廉政文化建設的主要措施一是提高認識，增強開展水利廉政文化建設的自覺性。采取集中和自主學習相結合的方式組織干部職工學習《四項廉政制度》、中央領導人關于反腐倡廉的論述、十七大報告中有關反腐倡廉、加強廉政文化建設等方面的知識，深刻領會其精神實質，以清醒頭腦，保持政治上的堅定。

二是深化研究，組織了座談、討論，分析具體案例及犯罪原因，學習黨和國家領導人關于反腐倡廉建設的重要論述，使廣大干部職工充分認識到加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和必要性，做到引以為鑒，以案明法，以案明理，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是創新載體，進一步弘揚發揮水利廉政文化建設功能作用。要使水利廉政文化活動健康發展，必須順應形勢，探索嘗試，不斷創新。一是要因地制宜。開展水利廉政文化活動，要從各自的實際出發，根據自身的狀況和現有條件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政網絡文化各取所需，廉政文化園地寓教于文，廉政文藝作品寓教于樂，廉政直通快車送廉入戶等方法，不拘一格地開展廉政文化活動，不搞統一模式，不搞花架子；二是要注重創新。要在水利廉政文化建設的機制上、內容上、形式上、方法上，不斷進行有益的探索和實踐。側重于思想宣傳式教育、理論疏導式教育、良性互動式教育、節日預警式教育、社會家庭式教育、輿論媒體式教育等，構建多層次、全方位的水利廉政文化建設格局；三是要務求實效。開展水利廉政文化活動，不能搞形式、趕時髦、圖虛榮，做表面文章，如果是這樣，非但不能起到加強黨風廉政建

設的作用，相反只能敗壞黨風、政風和行風。還要加強物質文化的硬件建設，營造優美的學習工作環境。

參考文獻：

［1］新華社.廉政文化宣傳工作體現行業特色［J］.中國監察，2005，（24）.

第二篇：新時期廉政文化建設問題研究

新時期廉政文化建設問題研究

廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要載體。為深入研究新時期廉政文化建設的規律和特點，掌握新情況和新問題，積極探索加強廉政文化建設的新方法、新途徑，近期到舞陽文峰鄉、蓮花鎮等鄉鎮和農林局、糧食局、教體局等11個縣直單位的廉政文化建設情況，進行了深入調查。

一、廉政文化建設機制完善、內容豐富、成效顯著

近年來，舞陽立足實際，創新方法、拓寬領域、突出特色，深入推進廉政文化建設，使廉政文化走進城鎮鄉村，滲入千家萬戶，促進了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為縣域經濟發展提供了有力保證。歸納起來，呈現以下三個顯著特點：

一是健全機制，廉政文化建設合力初步形成。建立健全廉政文化建設領導體制和工作機制，努力形成廉政文化建設整體合力，是加強廉政文化建設的保證?？h委、縣政府把加強廉政文化建設作為反腐倡廉、構建懲防體系的一項基礎性工作來抓，出臺了《關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》，成立高規格的廉政文化建設領導小組，加強對廉政文化工作的組織領導，把廉政文化建設納入黨的建設和文化建設整體規劃，列入重要議事日程，強力推進。全縣廣大黨員干部特別是黨員領導干部積極參與廉政文化建設工作，自覺成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。縣紀委監察局切實加強對廉政文化建設的組織協調，針對廉政文化建設的特點，明確責任，統籌安排，分類指導，堅持軟任務硬抓、抽象要求具體抓，虛功實做，推動了全縣廉政文化建設有組織、有計劃、有步驟開展，廉政文化建設合力初步形成。

二是主旨明確，廉政文化影響力日益擴大。全縣各級各單位按照《懲防體系建設實施綱要》和《工作規劃》的要求，把廉政文化建設融入到“大文化”建設之中，扎實開展廉政文化建設 “五進”活動，不斷增強黨員干部以貪為恥、以廉為榮意識。進機關，按照走廊有字畫、辦公室有牌匾、會議室有陣地、公共環境有顯示、網絡系統有板塊的標準，做到機關廉政文化的警示性、藝術性和諧統一；進學校，堅持以正面教育為主，營造了“小手牽大手，大手扯小手”的反腐倡廉良好氛圍；進企業，把廉政文化納入企業文化，使廉政文化成為企業的經營警示牌、安全防火墻，促進企業依法經營、廉潔從業；進家庭，以“家庭教育工程”為載體，積極開展家庭助廉活動，發放家庭助廉倡議書800多份，倡導以“勤”為貴、以“廉”為榮的良好家風，筑牢家庭拒腐防線；尤其在廉政文化進農村活動中，按照“試點先行、以點帶面”的工作思路，以56個示范村建設為重點，以廉政教育經常化、干部監督規范化、為民服務親情化為目標，從完善“三個一”著手加強陣地建設，即：配置一個功能齊全的黨風廉政教育室，定期對農村黨員干部進行反腐倡廉教育；建立一個廉政文化書屋，圖書內容涵蓋黨政紀法規、科普知識、實用技術、衛生、計劃生育保健等方面，方便村民閱讀、查詢和觀看；建成廉政文化宣傳一條街，在村里顯要位置、主要街道張貼廉政漫畫，刷寫墻體固定標語，設置大型墻體宣傳畫，懸掛廉政標牌，使村民在潛移默化中受到廉政文化的熏陶。據統計，止2008年底，全縣14個鄉鎮397個行政村共懸掛廉政宣傳牌2000余個，大型墻體宣傳畫400余幅，張貼廉政漫畫1300余幅，新增各類圖書8萬多冊。

三是整合資源，廉政文化滲透力不斷增強。積極發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向、凝聚、輻射作用，堅決摒棄空洞、枯燥、教條性的教育方式，通過生動活躍的形式，獨特新穎的載體，不斷增強廉政文化的吸引力、說服力和感染力。以增強黨員干部勤政廉政自覺性為目的，開展教育活動，學習思廉。為懲防體系聯席單位負責人、鄉鎮和縣直單位紀委書記專題舉辦學習貫徹《工作規劃》報告會，在財政局、孟寨鎮等單位舉辦廉政教育報告會4場；組織全縣3400多名黨員干部集中收看了《徐光春同志講黨課錄像》；先后組織廣大黨員干部觀看孔繁森、鄭培民等先進典型人物電教片和王懷忠、王有杰等違紀違法案例警示教育片30多部，做到榜樣激勵，警鐘長鳴。強化引導，倡導“以廉立身、以勤立業”的從政理念，示范促廉。2008年國慶節前，縣委常委共同簽發《關于加強黨風廉政建設廉潔過節的通知》，帶頭廉潔自律；在縣處級干部中開展“憶往昔艱苦歲月、談幸福人生”廉政主題征文活動，11位縣處級領導干部結合自身成長經歷撰寫稿件；向全縣科級干部發送廉政短信4500多條，發放《廉政教育讀本》、《廉政漫畫》3200多冊，贈送廉政春聯2000多幅；組織全縣各單位股級以上干部和單位“一把手”共1500余人參觀反腐倡廉警示教育圖片展，筑牢拒腐防變的思想道德防線。創新載體，不斷擴大廉政文化的覆蓋面和影響力，環境倡廉。以賈湖廣場為依托，投資10萬余元，建成了廉政宣教基地——“廉韻園”，高標準建成了人民路廉政文化宣傳一條街，設置廉政標牌200多塊，使廣大人民群眾接受廉政文化熏陶。立足實際、突出特色，通過采取群眾喜聞樂見的教育形式，活動興廉。2008年9月27日，為紀念改革開放和紀檢機關恢復重建三十周年，舉辦了“頌清廉、揚正氣、促發展”廉政文藝晚會，縣委書記攜全縣500多名黨員干部集中觀看；舉辦“興清廉之風、樹浩然正氣”少兒廉政故事大賽等廉政文藝表演、演講比賽活動50多場（次）；組織全縣150多支文藝演出隊伍，展演貼近實際、內容豐富的廉政歌曲、小品、地方戲等文藝節目；組織開展“百場廉政電影下鄉”活動，演出《村官李天成》等廉政電影200多場次；用身邊的人和事教育身邊人，先后樹立了林國杰、李紅偉等15名勤廉兼優的先進基層干部典型，通過新聞媒體集中宣傳報道他們的先進事跡，使廣大干部學有榜樣，比有目標，在全縣城鄉上下營造了守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。

二、當前廉政文化建設存在的問題及原因分析

雖然近年來我縣廉政文化建設取得了一定的成績，但也存在一定的問題和不足。通過對調查情況的綜合思考和分析，我認為，目前我縣廉政文化建設仍存在以下問題：

首先，對廉政文化建設重要性認識不夠，工作尚未形成整體合力。當前，我縣廉政文化建設存在著“單邊突進”的問題。雖然縣委出臺了《關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》，對廉政文化建設提出了明確的要求，各單位也制定了相應的措施，強化推進廉政文化建設。但個別單位或主要領導的認識還沒有完全到位，認為廉政文化建設可抓可不抓，把廉政文化建設當成份外事，造成了領導不重視，職工不了解，任務不明確，工作無部署，口號多、務實少，能推則推，能拖則拖的滯后局面。還有的把廉政文化建設理解為是紀委的事，認為與己無關，不愿意配合，不主動參與，把紀委組織協調變成了主要負責承擔，導致了紀委在廉政文化建設中單個作戰，心有余而力不足，不能形成齊抓共管的格局，難以形成強大的工作合力。

其次，廉政文化教育受眾面窄，基礎建設還不夠廣泛。目前，在廉政文化建設中普遍把黨員領導干部作為教育的主要對象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”講廉政黨課，廉政談話、警示教育等，從廉潔自律的角度考慮的多，重在教育機關黨員干部特別是領導干部的多，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，基層站所、學校、企業的廉政文化建設基本上處于邊緣地帶，許多站所職工、學校師生、農村黨員干部及群眾、企業員工、個體私營企業負責人等平時很少接觸廉政文化，更談不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化開展面還不夠廣，重點單位開展活動較好，個別單位廉政文化仍然存在空白點。廉政文化的社會市場不寬，書店、圖書館、閱覽室、音像制品等文化氛圍最濃的地方，屬于廉政文化教育的書籍報刊卻很少。電視是傳播廉政文化的最佳途徑，但相對于其播放的商品廣告和愛情片、武俠片而言，播放的廉政文化公益廣告和影視劇仍然偏少。在農村，土地法、人口計劃生育政策法規的宣傳欄、標語隨處可見，有關廉政文化教育的宣傳欄較少。

再次，機制不活，形式單一，廉政文化建設的效果還不太明顯。雖然我縣在廉政文化建設上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但總體上來看，主要還是“推動型”，主動性不夠，還存在著“四多四少”現象，即：會上強調多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；實用主義多，真正占領的陣地少。加之領導體制，工作機制不夠健全和完善，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設往往陷入“推推動動、撥撥轉轉”的被動應付局面。在活動開展上缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。例如：個別單位和鄉鎮廉政文化建設過程中，其表達形式、宣傳載體、文化陣地，大多是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實在會議上，外加標語和口號，送上口頭宣傳而已。同時，在廉政文化內容的選擇上也存在著理論和實際脫節等問題。如有的村選擇了古人名言作為廉政格言來宣傳，可是群眾卻看不懂，不能理解其中精髓，忽略了文化的滲透性，使廉政文化同地方傳統、民族風情、廣大干部群眾喜聞樂見的藝術形式和網絡信息等現代傳媒割裂開來，缺少了親和力、吸引力和感染力。

綜合分析，產生以上問題的原因主要有以下四個方面：一是廉政文化建設的思路還不夠寬。目前，廉政文化建設還處于探索階段，還沒有一套全面系統可行的廉政文化建設工作經驗和模式，不少單位和干部，特別是基層的同志感到工作無從下手，致使廉政文化在不少地方產生棚架；二是廉政文化建設的機制還不夠健全?，F階段，廉政文化建設主要是以紀委或單位為主，沒有紀委牽頭，其他單位很少主動抓廉政文化建設。各有關單位抓廉政文化建設的分工合作責任機制雖然有，但尚不完善，廉政文化建設的資金投入機制、考核機制、長效機制尚不健全；三是廉政文化產品創作乏力。切合本地實際，并具有感染力的廉政文化作品較少，尤其是群眾易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化歌曲、民謠、格言、對聯、順口溜等的創作顯得乏力。相對于其他流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力還有待于提高；四是經濟基礎薄弱，在客觀上影響了廉政文化建設成效。一方面，個別鄉鎮和部門把工作的主要精力放在了抓發展經濟上，忽視了廉政文化建設，造成廉政文化建設開展不平衡。另一方面，由于經濟欠發達，廉政文化建設的投入明顯不足，致使開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影響了廉政文化向縱深發展。

三、加強新時期廉政文化建設的對策與建議

廉政文化建設既是一項系統工程，又是一項必須長期堅持的基礎性工作?？v觀國內外廉政文化建設經驗和我縣廉政文化建設實際，我認為，加強新時期廉政文化建設，必須要以科學發展觀為指導，進一步建立健全組織協調機制，完善制度體制；必須抓住重點，形成特色，著力提高廉政文化的吸引力、影響力、感染力和參與度；必須堅持以人為本，開展形式多樣、內容豐富的教育活動，才能在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

一要切實提高對廉政文化建設重要性的認識。廉政文化建設作為新形勢下反腐倡廉工作的一個有效載體和重要抓手，在提高黨員干部思想政治素質、深入推進反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意義和作用。首先，加強廉政文化建設是構建和諧社會的重要舉措。構建和諧社會，離不開廉政文化的支持，和諧社會為廉政文化建設提供有利條件和環境，兩者相輔相成。和諧社會就是要建立“不易”腐敗的防范機制、“不能”腐敗的約束機制、“不敢”腐敗的懲治機制、“不需”腐敗的保障機制、“不愿”腐敗的自律機制的社會。加強廉政文化建設，就是要用文化的影響力來推動黨風廉政建設，廉政文化建設并不是由行政命令完成，而是靠營造文化輿論氛圍，靠潛移默化影響，靠社會感染力和公眾的力量去推動。只有搞好廉政文化建設，群眾的道德素質提高了，法制觀念增強了，良好的社會風氣形成了，才能構建和諧社會。其次，加強廉政文化建設是推進反腐倡廉工作的迫切需要。近年來，黨中央采取了一系列重大措施，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，反腐敗斗爭形勢總體上是好的。但應該看到，當前的反腐敗斗爭也面臨著負面文化的嚴峻挑戰。我國是一個封建社會歷史很長的國家，傳統文化中的消極因素至今仍有一定的影響；在發展社會主義市場經濟的過程中，難免產生一些腐敗褪化現象，給黨風廉政建設帶來嚴峻的挑戰；改革開放以來，各種思想文化相互激蕩，社會價值觀念日益多樣化，特別是外來文化中消極因素的侵入，使一些人對某些社會行為的評判標準發生了動搖甚至顛倒。因此，要推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，就必須加強廉政文化建設。

二要積極探索建立廉政文化建設的長效機制。加強廉政文化建設，決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續性開展廉政文化教育活動的長效機制，使廉政文化建設不僅要立足當前，更要著眼長遠，著眼于從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉政文化建設成效。要完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力。要強化目標管理，將廉政文化建設與經濟工作一起部署，一起落實，一起檢查、一起考核，形成一套完整的目標管理體系，；要切實增強責任意識，變“要我抓”為“我要抓”，相關單位切實履行工作職責，保證工作的主動性及工作效果；要強化責任追究，變“不時抓”為“經常抓”，在廉政文化建設中，單位是基礎，領導是關鍵，監督是保證，要形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。建立責任追究制度，為廉政文化建設提供有力保障；要積極探索籌資的暢通渠道，加大資金投入，不斷完善廉政文化建設的硬件設施。

三要著力加大廉政文化建設的組織領導和宣傳力度。各單位的主要領導要高度重視廉政文化建設工作，切實加強組織領導，把廉政文化建設擺上重要議事日程。要加強對廉政文化宣傳，充分利用電視、報紙、網絡等各種媒體，廣泛宣傳廉政文化建設的重要意義，教育引導廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設之中。要通過宣傳教育，使廣大干部群眾理解到廉政文化建設是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作，幫助黨員干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”等不正確認識，克服“圖形式走過場”的表面現象，擺正廉政文化建設與經濟建設的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過生動活潑、群眾喜聞樂見的形式激發干部群眾參與廉政文化建設的熱情。要全面整合文化資源，大力拓展廉政文化市場，以城鎮帶動農村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，使廉政文化深深扎根于基層。

四要不斷豐富廉政文化建設的內容和形式。廉政文化建設必須貼近群眾、貼近生活、貼近實際，必須在途徑上有所創新。在內容上要力求體現通俗性，不僅要把廉政文化內容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優秀傳統中，而且要拓寬思路，積極探索，選擇適合舞陽實際、群眾參與度高、易于接受的內容，如，及時總結提煉勤政廉政先進典型和優秀共產黨員先進事跡，充分發揮先進典型的示范作用，倡導尊廉崇廉的社會風尚。要注重人性化，講求實效，以理服人、以情感人，防止和克服就事論事、生搬硬套、空洞無物，不解決問題的說教，把廉政文化建設同基層組織建設、干部作風建設結合起來，使廉政文化更貼近廣大黨員干部群眾的思想和工作實際，做到入腦、入心，真學、真信、真用。在形式上要力求體現生動性，廉政文化建設必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在農村，要以樹“清廉村風”為主題，堅持把廉政文化建設作為加強農村基層廉政建設和建設社會主義新農村的一個重要抓手，積極組織開展群眾性文體活動、觀看廉政影視片、舉辦廉政文化演出，弘揚正氣，倡導新風，鞭撻丑惡，促進農村基層干部廉潔奉公，增強村民崇尚廉潔和民主法治意識；在機關，要以“為民、務實、清廉”為主題，以廉政教育和職業道德教育為重點，以培養廉潔高效、公道正派的機關作風為目的，將廉政文化建設與提高機關干部素質相結合，不斷規范機關工作人員的從政行為，增強機關工作人員的拒腐防變能力；進學校，要從學生的思想實際和心理需求出發，堅持以正面教育為主，按照寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，將廉政文化融入學生的德育教育和素質教育之中，引導和影響青少年學生樹立尊廉崇潔、積極向上的高尚情操，使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法紀觀念從小就植根于學生頭腦之中；進企業，要以“誠信廉潔、依法經營”為主題，緊密結合企業特點，把廉政文化融入到企業文化、企業精神建設中去，增強職工的社會公德和職業道德意識，促使企業經營管理人員誠信經營、廉潔從業；進家庭，要對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行清廉勤儉、移風易俗的思想道德教育，做到“家庭設防線、常敲廉政鐘”，增強家庭成員整體廉潔意識，筑牢家庭拒腐防線。（舞陽縣委常委、紀委書記呂孟奇）

來源：人民網

第三篇：抓好新時期審計廉政文化建設

抓好新時期審計廉政文化建設

是促進審計科學轉型的重要保證

今年審計署提出了?著力提高審計隊伍的思想、政治、理論和業務素質，努力打造一支能夠適應新時代新要求的專業化審計隊伍?的工作要求。這一要求，充分說明了新時期，要審計轉型、技術創新、實現審計新跨越的基礎是建設、培養一支高素質、復合型、一專多能的人才隊伍。要實現這一目標，審計廉政文化建設又是必不可少的重要環節，是基礎和前提，是開展依法審計、嚴格履職、提升質量、促進審計轉型的重要保證。

只有抓好審計廉政文化建設，通過不斷地圍繞審計抓廉政，強化廉政促審計，才能使廉政建設在審計工作中發揮重要作用，并逐步地、潛移默化地形成一種審計廉政文化氛圍。充分利用這種文化潛力，激勵、引導、規范、凝聚廣大審計干部認真履行職責，推動審計執法，是我們加強審計廉政文化建設的目標和任務。也是新時期實現審計科學發展的要求。

一、開展廉政文化建設是現代審計的必然需求

新時期，審計工作要以科學發展觀為指導，不斷更新觀念，創新機制，全面實現審計轉型。這是現代審計的必然要求。而審計廉政文化建設又是實現這一要求的重要保證。從審計系統實際來看，加強審計廉政文化建設就要圍繞構建?大宣教?格局，突出廉政文化建設的制度化、經?；⒁幏逗完嚨鼗?，積

— 1 — 極開展多種形式的廉政文化活動，營造濃厚氛圍，努力推動審計工作跨越式發展。

一要突出審計特色，增強廉政文化的吸引力。審計廉政文化建設無論是目標的確定還是原則的把握，無論是具體規劃的制定還是具體工作載體的設計，都要充分體現審計特色。把審計廉政文化建設貫穿于審計工作的大局之中，推進和保證?依法審計，執審為民?的落實，貫穿于審計執法和審計管理的過程之中，旨在有力推進依法治審，從嚴治審，實現對權力運行過程的監控。并要依托審計文化資源，增強廉政文化的行業特色，發揮廉政文化凝聚約束，激勵和塑造審計干部隊伍廉潔從審的作用。

二要堅持以人為本，增強廉政文化的親和力。樹立廉政文化的人本理念，注重人性化，增強親和力，以德感人，以理服人、以情動人。堅持以科學理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，以?立黨為公，執政為民?為內容，通過文化形式表現出來，教育審計人員樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，樹立社會主義榮辱觀，讓廉政文化引導審計人員明確價值取向，提升精神境界，提高遵紀守法意識，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線，把實現個人價值與審計事業發展的目標結合起來，實現執審為民的核心價值理念。

三要結合審計實際，增強廉政文化的影響力。審計廉政文

— 2 — 化是社會實踐的產物，需要在實踐中創新，在實踐中豐富發展。因而，必須與審計機關的思想作風建設、精神文明創建、班子隊伍建設及審計業務工作等有機統一起來，不斷豐富廉政文化的內涵，拓展廉政文化的途徑，創新廉政文化的形式和載體，為黨員干部搭建參與推進建設審計廉政文化的舞臺。

四要健全長效機制，增強廉政文化的推動力。審計廉政文化建設是一項全新的工作和長期的任務，要使廉政文化建設常抓常新，就必須把廉政文化建設作為一個具有戰略性、長期的系統工程和審計文化建設的重要組成部分來抓，在組織好各項廉政文化建設活動的同時，健全長效工作機制。把廉政文化建設納入懲治和預防腐敗體系建設的總體規劃，完善審計廉政文化建設工作的協調機制、業績考核機制、效果評估機制等，充分發揮各部門的主動性、積極性和創造性，使廉政文化在審計系統落地生根，為促進審計事業的健康、快速發展營造良好的氛圍。

二、強化執審為民意識是審計廉政文化建設的實質 審計作為執法監督機關，肩負著維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治腐敗的重要職責。因此，不斷加強審計機關自身建設，不斷提高文明從審、廉潔從審、公正執法的能力和水平，樹立執審為民的理念，是我們正確履行審計職能的關鍵所在。根據審計機關在反腐倡廉中的職能作用和加強自身建設的要求，目前審計工作中仍存在一些工作上的差距,主要表現在:履

— 3 — 行審計監督職責查處違法違紀行為的力度還有待加強；查處大案要案的力度不夠;監督的針對性和有效性不強;執行審計工作廉政紀律還有差距,內部控制制度還欠完善等。這些都有待于我們通過進一步加強審計廉政文化建設從意識形態上、從機制、體制、方式、方法上切實加以解決，促使我們不斷提高從源頭上防治腐敗的能力,在審計機關、在每個審計干部身上，形成具有深刻內涵的廉政文化意識，使之作用于審計人員的內心世界，形成廉潔從審的文化動力，使審計人員具有勤政廉政、公平正義、奉公守法、廉潔自律、以廉為榮、以貪為恥的精神境界。在審計機關營造良好的廉潔從審的文化氛圍，為不斷提高審計執法能力和水平、落實執審為民提供堅實的思想基礎和紀律保障。

要圍繞?執審為民?這個實質認真開展審計廉政文化建設，正確認識和深刻理解審計廉政文化的特點和內涵。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，也是推進廉政建設的重要精神力量，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要課題，也是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要載體。審計廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，即以?廉政?為主題，圍繞?廉政?開展的一系列文化教育活動，使廣大審計干部以正確的執法理念去履行審計職能。審計廉政文化是公正執法的道德支撐，是審計機關反腐倡廉的重要內容，是審計執法者的必修功課，是強化?執審為民?意識的實質。

三、抓好隊伍建設是加強審計廉政文化建設的根本

— 4 — 抓好隊伍建設要以人為本。以審計廉政文化建設為基礎，樹立廉政文化的人本理念，讓廉政文化引導審計人員明確價值取向，提升精神境界，提高遵紀守法、執審為民的自覺性。根據作者近年在審計機關從事管理工作的實踐，對如何加強審計廉政文化建設促進審計隊伍建設，做出了一些有益的嘗試。

幾年來，我們始終堅持?教育為主、注重預防?的方針,堅持按?一二三四五?的廉政建設工作思路積極開展了對審計干部的廉政文化教育，收到較好效果。即：?務實一個教育基礎，運用好制度、監督二個手段，管好權、錢、人三個環節，抓好經常性廉政教育、嚴把審計質量關、逐步實行審計經費全面自理、嚴格機關內部管理四項工作，著力從嚴格責任、嚴筑防線、嚴格監督、嚴格考核、嚴格執法五個‘嚴’字上下功夫,努力打造一支思想先進、技術過硬、文明執法的審計隊伍?。

一是嚴格責任,認真落實黨風廉政建設責任制。堅持把落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作納入重要議事日程 ,強化責任,并列為對領導班子成員和中層干部考核的重要內容之一。班子成員實行?一崗雙責?，按崗定責,分崗要求,進一步明確任務、職責,自覺接受干部職工的民主監督。黨員干部分層簽訂黨風廉政建設責任書，實行責任到人,考核到崗。堅持把廉政建設始終貫穿到整個審計工作的全過程，做到與審計工作任務一起研究、一起部署、一起落實、一起考核,確保廉政責任落到實處。

— 5 — 二是嚴筑防線,積極營造反腐倡廉宣教網絡。通過以局中心小組集中學習、黨員集訓、專題學習及職工培訓等多種形式開展積極的宣傳教育,始終把廉政教育作為一項?基礎工程?和?一把手?工程來抓，一把手每年堅持講廉政黨課，常年強調筑牢?三條防線?。即:抓好政治理論學習,筑牢政治防線,保證審計人員在政治上不失足；抓好黨紀法規學習,筑牢法紀防線,保證審計人員在法規面前不觸網；抓好廉潔自律教育,筑牢道德防線,保證審計人員在道德層面不滑坡。

三是嚴格監督,進一步規范審計權力的行使。首先,不斷完善審前公示和審計結果公告制度,繼續推行?陽光審計?,提高審計工作的透明度。其次，聘請特邀廉政監督員審計員強化審計監督。進一步完善廉政監督和審計回訪制度，確保?八不準? 審計紀律在審計實施過程中的有效執行。

四是嚴格考核,強化審計人員的自律意識。首先做到考核內容?實?。不斷完善目標考核辦法,從審計人員政治學習、執行紀律、履行職責等方面細化考核內容,落實考核措施。其次做到考核安排?緊?。按照強化預防、及時發現、嚴格糾正的要求,將監督關口前移,采取日常動態考核和年終考評相結合的方式進行,為年終按照考核制度量化評分打下堅實基礎。其三做到考核紀律?嚴?。凡是有違反廉政紀律行為的人和事,嚴格實行一票否決制,取消其當年評先晉級資格,并按有關紀律和規定追究相應責任。

— 6 — 五是嚴格執法,切實履行審計監督職責。作為審計執法監督機關,一方面是搞好自身廉政建設,嚴格執行審計紀律,確保客觀公正地行使審計職權；另方面要認真履行監督職責,不斷加大查處經濟案件的力度，切實發揮好審計在維護經濟秩序、促進黨風廉政建設方面的積極作用；要關注民生，關注社保、醫療、教育、救災等專項資金和政府重點建設項目,堅決查處和糾正損害群眾利益的違法違紀行為；加大經濟責任審計監督力度,為黨和政府在干部任用上提供重要依據。

同時，還設立?三防?制度，實行?三延?措施，開展?三創?活動。?三防?，即設立三道防線：設立第一道防線，全面實行審前公示制；設立第二道防線，實行審計雙向承諾制和廉政監督制；設立第三道防線，實行黨風廉政工作目標責任制、審計組長廉政紀律責任制和審計過錯追究制。?三延?即：堅持黨風廉政建設工作?向審計一線延伸?、?向社會延伸?、?向家庭延伸?，突出審計工作特點。?三創?即：創新工作思路，創新工作方法，創新隊伍建設。以創新的精神、高質量的工作和嚴謹細致的作風推動審計工作上層次、上水平。實現了通過制度管理人、通過學習提高人、通過紀律約束人、通過量化考核人、通過創建激勵人的隊伍建設目標。確保審計人員思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實，以實際行動推動審計轉型。

四、加強制度建設是開展審計廉政文化建設的保障

— 7 — 審計廉政文化要強調制度建設，注重理念創新。只有將廉政文化理念的具體要求形成規范化的制度，貫穿于審計工作的各個環節，滲透和融入到審計干部的日常行為中，才能充分體現廉政文化理念的監督機制，發揮制度的約束作用。

一是建立健全領導責任機制，強化領導責任。審計廉政文化建設要實行?一把手?親自抓的責任機制。只有?一把手?高度重視、堅持督導、才能在一個單位形成氛圍、得以推行。同時還要形成立體化的內部管理網絡。每個班子成員既要對分管的工作負責，又要對審計廉政文化建設負責，對各項制度的落實負責，形成縱向到底，橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好局面，使審計廉政文化建設滲透到整個機關工作的每個角落。

二是健全行為準則制度，促進廉潔自律、規范用權。行為準則是行使權力、規范權力、用好權力的標尺。要著眼于規范審計干部的執法行為，進一步細化和完善黨員干部廉潔自律規定、審計職業道德規范、審計質量檢查考核標準等，明確?警戒線?，構筑?高壓線?，努力形成使黨員干部、審計人員? 慎權?，?慎獨?，? 慎欲?的有效機制，真正做到防微杜漸。

三是強化責任追究制度，真正做到從嚴治理。責任追究是嚴肅法紀、嚴明責任、嚴正風氣的保障。推行全員崗位目標責任精細化管理，制定相關制度，強化責任落實，通過責任追究，責任制落實，形成每個崗位、每項工作都有?對誰負責、負什

— 8 — 么責、如何負責、不負責怎么辦?的標準和壓力。實行制鏈條式管理和跟蹤檢查考核，促使審計干部恪盡職守,履職盡責,做到勤廉統一，促進審計工作出精品、上臺階。

五、狠抓活動氛圍是開展審計廉政文化建設的基本要求 抓好活動氛圍，把審計廉政文化融入到各項工作中去，是發揮好免疫系統功能、實現審計轉型、提升審計質量的基礎。因此，要大力開展廉政文化活動，切實抓好落實工作。

一是制定活動方案，積極開展活動。如制定審計局六型領導班子創建方案、文明素質教育實施方案、五型機關創建方案、文明創建活動實施方案、機關廉政文化建設工作方案、廉政文化六進活動方案等，以創建活動促審計目標的實現。開展形式不同的活動：開展學習、組織考試、舉辦演講、到工業集聚區參觀，不斷創新形式，更新方法，使廉政文化和文明創建活動特色鮮明，相輔相成。同時，要不斷強化活動氛圍，開展審計文化、廉政文化、禮儀文化、科室文化建設。征集科室、個人格言，開辟廉政專欄、建立文化長廊、開展書畫比賽，增強教育效果。大力推進廉政文化?六進?活動將廉政文化的觸角延伸到機關、學校、企業、社區、家庭等各個地方，以廉政文化促審計發展，樹良好形象。

二是抓好創新活動。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞審計工作重心，以?黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠?為總要求，著力抓好創新活動，如，審

— 9 — 計理念創新，審計機制創新，審計方式創新，審計干部隊伍管理模式創新，審計技術方法創新等。通過創新活動，進一步強化三級審計復核制度，建立健全被審計單位的審計項目庫，全面啟動審計管理系統（OA）、現場審計實施系統（AO）及聯網審計系統建設，做到計算機審計與傳統審計的有效融合，以加速審計轉型，實現現代審計信息化要求。

三是開設周末講壇。為豐富審計廉政文化內涵，進一步提升審計隊伍綜合素質，在做好各項工作的同時，可推出?周末講壇?。擬定?周末講壇?工作方案，制定評判標準，進行科學打分，將其納入年終目標責任考評系統；圍繞黨的建設、隊伍建設、行風建設、精神文明建設、廉政審計文化、審計質量、體制機制等主題，采取教案、課件、多媒體等形式，每周開辦一次講座，形成領導班子帶頭開講，中層干部、黨員輪流講座，全體干部職工參與的良好機制。使廉政文化、審計文化和審計工作有機結合，互為補充、相互促進，切實融入每個審計干部的心里。

四是以廉政文化促工作目標的有效落實。廉政文化建設的目的之一就是強化審計工作機制，促進各項工作目標的有效落實。因此，審計綜合部門要制定相關的制度、臺帳，加強目標的監督、檢查、考評工作。要嚴格目標分工，抓好責任落實。人事、監察部門負責勞動紀律、理論學習、教育培訓、思想道德、文明素質、文明創建、廉政建設等目標的考核、落實。制

— — 10 定《審計組執行廉政紀律工作臺帳》，《審計項目回訪工作臺帳》，《審計機關工作紀律工作臺帳》、《審計局廉政征求意見卡》等帳、卡，對工作人員上下班、請假、公差、集中學習、培訓、審計?八不準?廉政紀律等制度執行以及被審計單位對審計組的意見、建議等情況進行檢查、回訪、記錄，定期通報，并按相關規定處理；法制綜合部門負責業務培訓、審計項目的分配、業務工作目標的監督考核等工作。建立《審計局審計項目計劃分配工作臺帳》、《審計項目進度工作臺帳》。《審計工作爭先創優考評辦法及標準》等，工作中嚴格按方案規定，對各科室工作目標的完成、崗位職責的執行情況進行監督、檢查、通報，保證審計工作目標的認真完成；辦公室要積極做好后勤保障工作，大力開展?五型機關?創建活動，尤其注重節約型機關建設。在機關掀起節水、節電、節油、節約辦公用品活動，建全《辦公用品計劃、領用、結余、獎勵工作臺帳》、《車輛使用管理工作臺帳》、《車輛燃油及長途臺帳》，從而在保障各項工作正常運轉的同時，使辦公費用、公車費用等支出得以極大節約。

— — 11

第四篇：新時期如何加強廉政文化建設

新時期如何加強廉政文化建設

作者：楊愛軍

內容摘要：廉政文化建設，是在總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的基礎上，按照中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，立足于教育，著眼于防范，將文化建設與廉政建設相結合，探索行之有效的黨風廉政宣傳教育途經的一項重要工作。

廉政文化是人們關于廉政的價值、觀念、知識、規范及其行為方式的總和，它以廉潔從政為理念和目標，以廉政理論、廉政思想、廉政制度、廉政紀律和廉政文化等為表現形式，是社會主義先進文化的重要組成部分，是當前“踐行宗旨教育”和行政文化建設的重要內容，是推進行政系統廉政建設的重要精神力量。筆者就新時期如何加強廉政文化建設，談談初淺認識，與大家共同探討。

一、正確認識廉政文化建設的重要意義

中華民族具有豐富的文化底蘊，其中蘊藏著深厚的廉政文化。在改革開放經濟快速發展的新時期，加強廉政文化建設，不僅可以增強反腐倡廉的滲透力和影響力，還可以極大地提高廣大行政干部的拒腐防變能力，對于加強行政系統反腐倡廉宣傳教育，推進行政系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，全力構建清廉行政，具有十分重要的意義。

首先，加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。作為先進的文化形態，廉政文化反映

了當代先進文化的價值取向。加強行政系統的廉政文化建設，有助于行政干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，有助于大力弘揚優良傳統和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于發展行政先進文化和構建和諧行政。

其次，加強廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。通過弘揚廉政文化，拓展行政文化建設的廣度和深度，用先進的廉政文化占領行政干部思想陣地，有利于更好地發揮職業道德、社會公德、家庭美德教育的整體效能，營造“崇尚廉政、褒揚廉政”的新風尚，使廣大行政干部樹立廉潔奉公、無私奉獻的精神，為構建效能行政、和諧行政、清廉行政、文明行政創造良好的群眾思想基礎。

第三，加強廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。加強廉政文化建設，旨在加大預防力度，發揮廉政文化的導向、規范和約束功能，弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神，抨擊和貶斥以權謀私等不廉潔行為，使以廉為榮、以貪為恥的價值觀為廣大行政干部所認同和接受，成為行政系統普遍的思想觀念和價值取向，有助于全體行政干部進一步筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，為人們克服不良風氣、抵制各種誘惑創造良好的環境和條件，從而有效地減少和預防腐敗現象的發生。

二、繼承和弘揚古今廉政文化的先進理念

廉政文化是隨著人類的進化過程應運而生和不斷發展的，不同時期，不同年代，人們的政治道德觀念不同，行政部門加強廉政文化建

設，既要繼承傳統的廉政文化理念又要發揚先進的廉政文化理念。

首先，要繼承傳統廉政文化理念。在古代，人們大都提倡從教育入手，提高官員清正廉潔意識，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨律已。這在當時社會是一種有價值的政治道德觀念，并且培養了不少如包拯、于成龍等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官，并發展成為中華民族社會公德的一個重要組成部分。人類社會發展到今天，我們應該繼承和發揚這種為我所用的傳統廉政文化理念。

其次，要弘揚先進廉政文化理念。反映時代特色的先進的廉政文化是一種先進文化、導向文化和主體文化。在加強行政廉政文化建設中，必須緊跟中國先進文化的前進方向。在面對市場經濟運行過程中出現的如拜金主義、享樂主義等腐朽觀念，導致一部分人滋生腐敗現象的情況下，更應該大力加強行政廉政文化建設，用先進廉政文化占領行政干部的思想陣地，做到以正壓邪，激濁揚清。要大力弘揚共產黨人“立黨為公、執政為民”的先進廉政文化理念，把為民、務實、清廉切實落實到行政廉政文化建設中，并逐步成為廣大行政干部的自覺行動。

三、結合行業特點推進行政廉政文化建設

行政廉政文化建設作為中國先進文化的組成部分和具體實踐，必須緊密結合行政行業特點，突出時代特色，體現鮮明的個性。

首先，要營造行政的廉潔從政氛圍。在加強行政廉政文化建設中，必須堅持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，大力營造行政廉潔從政氛圍，使廣大行政干部不斷地接受中華民族優秀廉政文化的沐

浴，不斷地沖洗思想上的污穢，筑起為民、務實、清廉的精神堡壘，保持靈魂的干凈，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律已之心，使勤政廉政成為廣大行政干部的一種精神追求，一種思想境界，一種自覺行為。

其次，要完善行政的廉政規章制度。廉政建設具有全局性、穩定性和長期性，而制度建設則具有強大的約束力和保障功能。在加強行政廉政文化建設中，要做到“兩個完善”。一是完善黨風廉政建設工作考核機制，將黨風廉政建設與干部隊伍建設、機關作風效能建設同規劃、同部署、同考核、同獎懲。二是完善內部財務管理、人事管理、行政管理、設備管理、后勤管理等長效監督制約機制，著力強化源頭治標治本力度，規范行政管理行為和行政執法行為，逐步形成運轉協調、廉潔高效的行政管理體制。

第三，要加強行政廉政文化教育。行政廉政文化教育要立足于行政工作實際，注重現實性、直觀性，實效性，以“看得見、摸得著、重參與、見實效”的活動載體豐富廉政文化建設，使廣大行政干部在活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的能力。一是開設廉政文化網側重于宣傳式教育。行政系統具有豐富的計算機網絡資源，要充分利用計算機網絡資源優勢，設置廉政宣傳教育、廉政法紀規定、廉政理論調研、廉政心得體會等欄目，供廣大行政干部學廉論談。二是建設廉政文化室側重于理論灌輸式教育。收藏和陳列廉政圖片、廉政書法、廉政攝影作品、廉政專著、廉政報刊雜志等，開辟廉政文化學習園地，供大家學習交流，達到相互促進，共同提高的目的。三是建設廉政文化墻側重于展示性教育。定期展出黨風廉政建設成果、文明創建成果、行政發展規劃圖。在樓道張貼廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息，讓廣大行政干部隨時隨地從中受到教育。四是舉辦廉政知識競賽側重于互動式教育。采取部門聯動，上下結合，干群同樂的方式，經常開展廉政知識競賽活動，讓大家在同樂中長知識，互動中受教育。五是觀看廉政影視片、舉辦講座側重于感悟式教育。經常組織干部職工觀看《李真刑前對話錄》、《法不容情》等警示教育片，讓大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的高尚精神境界。六是制作廉政承諾牌側重于自警監督式教育。為領導干部、管理人員、窗口工作人員等崗位人員制作廉政承諾牌，時時刻刻警示自己，接受公眾監督。七是開設廉政熱線電話側重于社會性教育。接聽、記錄社會各界對行政廉政建設的意見、建議和要求，及時查處違法違紀案件，以正行政風紀。八是定期召開會議側重于節日預警式教育。每逢元旦、春節、五一、十一等重大節假日前，行政機關要組織人員召開廉政會議，預防“節日病”的發生。九是開展述職述廉活動側重于報告式教育。每年組織一次領導干部和重要崗位人員述職述廉報告會，在此基礎上進行民主評廉議廉活動，接受群眾監督。十是開展評選“廉內助”活動側重于家庭式教育。每年在全縣范圍內開展評選“廉內助”活動，在全縣工作總結表彰會上，不但對先進工作者進行表彰，對“廉內助”也要大張旗鼓地進行表彰；定期召開“廉內助”座談會，請她們暢談加強行政廉政文化建設的感想，傾聽她們對行政廉政建設的意見、建

議和要求，把廉政文化建設延伸到家庭。并逐步擴展到生活圈、娛樂圈。開展行政廉政文化建設，還要充分利用廣播、電視、報刊等社會宣傳資源，充分發揮公眾媒體的宣傳優勢，構建多層次、全方位的廉政文化建設格局，增強廉政文化的滲透力、吸引力、感召力，讓“廉榮腐恥”成為行政干部的精神支柱，在行政干部的日常生活和工作中開花結果。

工作單位：經貿局

職務（職稱）：辦公室工作員

聯系電話：***

第五篇：淺談基層水利行業廉政文化建設

淺談基層水利行業廉政文化建設

基層水利行業，是水利建設管理的主力軍，面對廣大農村基層，落實黨和國家水利建設的方針政策，要保證水利行業人員安全、資金安全和工程安全，落實科學發展觀，必須大力提倡廉政文化，實際上就是提倡反腐倡廉的文化，它是水利行業加強反腐倡廉工作，構建懲防體系的基礎性工作。廉潔行政、誠信經營和管理的價值取向和良好風尚是水利行業發展壯大的前提，也是保證國有資產保值增值、水利工程安全運行的必要條件。在水利行業內開展廉政文化建設是一項涉及全體職工和方方面面的總體性工作，不可能單獨片面地開展，它需要各方面的力量協調統一，才能順利實施。因此開展廉政文化建設要堅持的在黨委的統一領導，齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，各部門密切配合，依靠職工參與的反腐領導機制和工作機制結合起來，才能使廉政文化的深刻內涵深入干部職工的人心，才能借以推動水利行業各項工作更好地開展。

一、堅持廉政文化建設與黨的建設相結合

一是認清形勢，加強理論學習?；鶎铀袠I的黨員領導干部必須深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，深入學習胡錦濤總書記關于科學發展觀的重要論述，同時牢固樹立“國家利益至上，人民群眾利益至上”的共同價值觀，擺正“官位”思想，強化崗位和責任意識，特別是領導干部牢記“權利就是責任”、“權利越大責任越大”，真正想人民群眾之所想、想水利職工之所想、為水利事業的長足發展辦事、辦實事。

二是加強監督，認真抓好領導干部廉潔自律工作。作為基層水利行業的領導干部，要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，增強黨員干部自我監督和自我完善的意識，保持良好作風，引導黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀。

三是提高執政能力，建設廉政文化。在開展廉政文化建設過程中，水利行業始終要把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為持久目標，充分發揮廉政文化的綜合資源、鮮活特色，用廉政文化的教育手段對黨員干部、特別是領導干部進行黨的宗旨、行業紀律、及權力觀、地位觀、利益觀的教育，引導黨員干部從講政治、講正氣的高度樹立良好的“官德”，不斷消除和減少權力私化、宗派觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響，抵制個人主義、拜金主義、享樂主義的侵蝕，在黨內營造出立黨為公、執政為民、遵紀守法、公平正義、求真務實、聯系群眾、廉潔自律、艱苦奮斗的民主、和諧、健康、進取的氛圍，形成良好的社會風尚，帶動黨的思想建設，作風建設的深入開展，為黨的建設創造有利的空間。

同時，深化黨的建設也可以促進廉政文化建設的全面鋪開、延伸和拓展。因此，加強水利行業的廉政文化建設必須要在黨組織的統一領導下，協調開展，優勢互補，真正使廉政文化建設得到有力的組織保障和思想保障。

二、堅持廉政文化建設與提高水利行業建設管理效益相結合

水利行業是我國國計民生的重要基礎行業，是國家經濟可持續發展的基礎，在做好水利工程的建設管理的同時，也要著力發展廉政文化建設。在水利行業內，廉政文化建設一定要服務于水利行業的建設管理，為當地的經濟建設、改革、發展、穩定提供良性的大環境。通過廉政文化建設的開展，引導廣大黨員干部樹立“自律是寶、他律是愛、律他是責”的從業理念；淡泊名利、忠于職守的自律理念；真誠接受監督，陽光行政的他律理念；嚴明紀律，剛性約束的律他理念。在行業內形成“廉榮腐恥”的共識，促進水利行業在水利建設管理中能夠堅持勤儉節約、艱苦奮斗的作風，并以此推動水利行業經濟建設向更高目標邁進，促進水利行業不斷做大做強。同時，水利行業的廉政文化，必須搭建一些傳播平臺，利用現代文明載體，需要水利行業為廉政文化建設提供必要的人力、物力、財力的支持，以及一些鮮活的典型事跡，從而增強廉政文化建設的現實意義和深遠意義，使廉政文化建設更有針對性，更有代表性，更有說服力和感召力。

三、堅持廉政文化建設與繼承、創新相結合廉政文化本質上就是中華民族的傳統美德與黨的優良傳統和時代精神相統一的產物。因此，行業內部，開展廉政文化建設要保持這些傳統，傳承這些廉政文化的精華，提煉升華歷史的廉政思想為我所用。當然在繼承這些優秀歷史廉政文化的同時，也要注重不斷創新。在新的歷史時期，以胡錦濤總書記為首的黨中央對廉政文化作了新詮釋，豐富了廉政文化的內涵。在開展廉政文化建設中，要不斷適應廣大職工的需求，努力體現時代特色，提升文化品位。在內容上，要大力弘揚權為民所用，利為民所謀，情為民所系的廉政文化主旋律；在形式上，要綜合運用廣播、電視、板報、專欄、互聯網、手機短信等多種現代化媒體和平臺，進行廉政文化的宣傳和灌輸。只有把繼承和創新有機地結合起來，才能使廉政文化建設的水平不斷提高，才能迎合廣大員工群眾的文化需求，才能真正起到反腐倡廉的導向性作用。

四、堅持廉政文化與長效、重點相結合

廉政文化建設是水利行業在新形勢下開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的主要載體，既要立足當前，又要著眼長遠，必須建立行之有效的長效機制。在水利行業內部構建防監管制度體系，必須進一步與水利行業整頓規范工作相結合，推進反腐倡廉工作制度化。一是完善制度。要制定和完善黨內民主制度，堅持民主集中制；要健全決策程序，建立科學決策、民主決策機制；認真落實首問責任制、限時結辦制、責任追究制三項制度，明確辦事時限和責任，不斷提高行政工作效率。二是制定和完善《內部監督管理制度》、《監督考核實施辦法》、《車輛管理制度》等。三是以廉潔自律、源頭防范、查處懲辦、權益保障等四個部分內容為主體框架的具體制度。

同時，明確重點，嚴格保證制度的執行。制度的關鍵在落實。要大力加強在監督考核，抓落實上下功夫，做到三個到位。一是組織領導到位，成立專門的督查組，明確責任，設立政務公開欄，發揮基層黨風廉政信息員的作用，進一步推進基層紀檢監察工作。二是監督監察到位。按照已有的制度和方案開展考核檢查，充分發揮水利行業紀檢監察部門的職能作用，不斷強化對水利建設管理情況的檢查落實。三是責任追究到位，在工作中違規操作的必須嚴格實行責任追究制。