第一篇：淺談新時期廉政文化建設的途徑

淺談新時期廉政文化建設的途徑

期刊門戶-中國期刊網2009-6-27文/李夢[導讀]廉政文化是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的先進文化、期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館(河南高速公路發展有限責任公司，河南 鄭州 450052)

中圖分類號：D523.4文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2009）06-029-02

廉政文化是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的先進文化、主流文化、強勢文化，是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價。加強廉政文化建設，可以使人們深刻地認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不僅是全黨的任務，更是全民、全社會的共同利益。加強廉政文化建設，形成反腐倡廉的聲勢和氛圍，可以促使人們為維護共同的利益而奮斗。

一、新時期反腐倡廉的重要性和緊迫性

鄧小平指出：“經濟建設這一手我們搞得相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中明確提出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。”

我們黨是以全心全意為人民服務為宗旨、代表人民群眾根本利益的黨，因而得到了人民的信任、擁護和支持。但是，近年來，某些黨員和領導干部經不起改革開放和執政的考驗，把人民賦予的權力作為牟取私利的資本，慢慢地由公仆變成人民的“主人”。人民群眾對此反映十分強烈，反對腐敗、加強黨風廉政建設成為人們議論的突出的“熱點”問題，民心向背是我們必須看到的一個十分重要的問題，就連封建皇帝李世民都懂得“民猶如水，既可載舟，亦可覆舟”的道理。因此，我們黨要取信于民，取得反腐敗斗爭的實質性成果，就必須在全黨、全民、全社會中大力加強廉政文化建設，著力營造反腐倡廉的良好氛圍。新形勢下反腐倡廉的重要性和必要性也同時對廉政文化建設提出了更高的要求。

二、新時期對廉政文化建設的要求

1.廉政文化建設要在全方位、各層次中進行

現代社會，由于經濟成分多元化、利益主體多元化，導致文化也出現多元化的情況，廉政文化在傳播手段上的多樣化，使人們在接受各種信息的同時，自覺地接受廉政文化的熏陶。腐敗現象在損害黨和國家利益的同時，也損害著人民群眾的利益。人民群眾對各種消極腐敗現象的憎恨，是黨和政府反腐敗的基礎，因此，也是依靠人民群眾營造廉政文化氛圍的基礎。黨和政府對于反腐倡廉工作不僅要在文件上寫、報紙上登、口頭上講，更要動員人民群眾積極響應，用廉政廣告、廉政文藝、廉政春聯等文化形式去宣傳反腐倡廉工作，形成“大家合唱”“過街老鼠人人喊打”的強烈聲勢，使消極腐敗現象面對強大的廉政文化的壓力，抬不起頭。

2.廉政文化建設要與市場經濟體制同步進行

建立社會主義市場經濟體制是一場涉及經濟基礎和上層建筑許多領域的深刻革命，需要改變舊體制固有的和體制轉變過程中形成的各種不合理的利益格局，不可避免地會遇到這樣或那樣的困難和阻力。特別是舊體制的弊病沒有完全克服，新體制還沒有完全形成，加上剝削階級腐朽思想的影響，拜金主義、享樂主義和極端個人主義在一部分黨員干部中滋長，因此，對反腐倡廉起著重要宣傳和推進作用的廉政文化建設，要與建立社會主義市場經濟體制同步進行。這是因為，反腐倡廉是社會主義現代建設的重要保證，是深化改革開放的重要保

證，是發展社會主義市場經濟的重要保證。廉政文化贊揚什么、批評什么、反對什么，具有鮮明的指向性，人們通過這種高尚文化的熏陶，就會是非分明，感悟到腐敗即是丑惡，廉潔即是美好。

3.廉政文化建設要突出重點，有的放矢

腐敗現象的顯著特征是少數黨政機關干部進行權錢交易，以權謀私。廉政文化建設涉及的部門，重點應放在黨政領導機關和司法、執法、經濟管理以及壟斷性行業；涉及的人員，重點應是各級領導干部。

4.廉政文化建設要成為反腐敗斗爭的有力思想武器

在任何類型的文化中，精神理念都是核心，是起決定作用的，廉政文化也是如此。“一種文化一旦被人們接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性的。”（浙江省紀委書記周國富語《中國紀檢監察報》2005年8月9日）廉政文化如此，腐敗文化也如此。如果不重視廉政文化建設，廉政文化就會乘虛而入，腐蝕人們的意志，誤導人們的行為。胡錦濤同志明確指出：“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作體制，形成反腐倡廉教育的整體合力。”反腐敗是有形的斗爭，廉政文化則是觸及人的思想靈魂的武器，是促進上層建筑領域深刻革命的一項重要舉措。

三、新時期廉政文化建設的效途徑

胡錦濤同志指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會。要加強對廣大黨員的理想信念教育，對公職人員的職業道德教育，對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會的反腐倡廉意識，形成良好的社會風尚。”《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系綱要》要求：“反腐倡廉教育要面向全社會，把思想教育、紀律教育和社會公德、職業道德、家庭美德結合起來。大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。”廉政文化建設，就是要加強黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育的文化實踐，以適應新時期反腐倡廉的新要求。廉政文化具有大眾性、時代性、針對性和有效性的特點，它包括廉政文化理論建設、廉政文化活動機制建設和廉政文化活動三部分。廉政文化建設的途徑雖然多種多樣，但須遵循以下原則：

1.堅持理論灌輸與寓教于樂相結合的原則

廉政文化建設包括馬克思主義廉政理論和廉政文化理論、中外廉政史和廉政文化史、反腐倡廉理論等。廉政文化提倡什么、反對什么，必須旗幟鮮明，正如江澤民同志指出的：“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。”要通過廉政建設理論的灌輸，形成格調高雅、健康向上的文化氛圍，從而占領社會主義文化陣地，幫助廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，達到“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”的目的，打牢思想基礎，切實做到為民、務實、清廉。同時，廉政文化又要適應社會主義市場經濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體，開展一些人民群眾喜聞樂見、生動有趣的文化活動，以達到陶冶情操、增長知識的目的。

2.堅持繼承傳統與創新形式相結合的原則

廉政文化建設既要保持與發揚優良傳統，又要體現時代特色，創新建設形式。我們的祖先創造了豐富的廉政文化，如明朝萬歷年間有一吏部尚書，曾撰寫一門聯：“仕于朝者以饋遺及門為恥，仕于外者以苞苜入都為羞，”“苞苜”泛指賄賂的東西，聯中把京官送禮外官行賄斥為可羞可恥之事。再如河南內鄉縣衙大堂楹朕可謂擲地有聲：“欺人如期天，毋自欺也；負民即負國，何忍負之”。這些民間創作的廉詩、廉文、廉戲和廉政格方警句形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。建國后，我們黨的三代領導集體把反腐倡廉作為堅定的政治追求，毛澤東同志早在民主革命時期就曾明確指出“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”。早在1926年8月4日，我們黨就發出了《關于堅決清洗貪污腐敗分子通告》；

1952年4月18日，我國又發布了《中華人民共和國懲治貪污條例》，十一屆三中全會以后，又相繼頒發了懲治貪污賄賂的法律法規。黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央又賦予了廉政文化新的內涵。這是我黨光榮的革命傳統，是反腐倡廉寶貴的文化資源，這是新形勢下開展廉政文化建設的基石。與此同時，加強廉政文化建設要適應人民群眾不斷增長的文化需求，要提高文化品位，創新文化形式。

3.堅持豐富內容與拓展渠道相結合的原則

江澤民同志在中紀委二次全會上指出：“懲治腐敗與扶持正氣相結合。在堅決克服腐敗現象，懲治腐敗分子的同時，要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現象作斗爭的先進典型，弘揚勤政愛民，艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚。”這時所講的宣傳和表彰先進典型，就是廉政文化的一個重要內容。同時，運用違法違紀典型事例，從反面教育黨員干部吸取教訓，警鐘長鳴是廉政文化的又一個重要內容。廉政文化建設既要有豐富的內容，又要拓寬渠道。當前首先要注重完善“大宣教”格局，通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，在廣大黨員干部及全體公民中營造“以廉為榮，以貪為恥”的社會風尚；其次要發揮各種文化基地和藝術形式的作用，運用媒體手段，讓廉政文化進社區、廠礦、農村、家庭，不斷擴大覆蓋面，再次，利用現代化科學技術構建廉政信息平臺，快速傳遞廉政信息，增強廉政文化的直觀性、靈活性、全面性和有效性。

4.堅持領導帶頭與群眾參與相結合的原則

各級領導干部要自覺地把加強廉政文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，作為密切黨群、干部關系的有效途徑來抓，要以黨員領導干部的模范行為來激發廣大人民群眾共同參與廉政文化建設的熱情。同時，要激勵、組織廣大人民群眾共同參與，要通過經常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動，讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。發展社會主義先進文化，不僅是推進中國特色社會主義事業和全面建設小康社會的重要內容，也是深入開展反腐倡廉工作的內在要求。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分。只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦，教育廣大群眾才能在全社會確立廉潔的價值取向，培養廉潔的理念追求，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件。加強廉政文化建設，通過培養人們抵制腐敗的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社會氛圍和環境，拓展和豐富社會主義先進文化的內容，發揮社會主義先進文化在反腐倡廉中的作用。

第二篇：新時期如何加強廉政文化建設

新時期如何加強廉政文化建設

作者：楊愛軍

內容摘要：廉政文化建設，是在總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的基礎上，按照中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，立足于教育，著眼于防范，將文化建設與廉政建設相結合，探索行之有效的黨風廉政宣傳教育途經的一項重要工作。

廉政文化是人們關于廉政的價值、觀念、知識、規范及其行為方式的總和，它以廉潔從政為理念和目標，以廉政理論、廉政思想、廉政制度、廉政紀律和廉政文化等為表現形式，是社會主義先進文化的重要組成部分，是當前“踐行宗旨教育”和行政文化建設的重要內容，是推進行政系統廉政建設的重要精神力量。筆者就新時期如何加強廉政文化建設，談談初淺認識，與大家共同探討。

一、正確認識廉政文化建設的重要意義

中華民族具有豐富的文化底蘊，其中蘊藏著深厚的廉政文化。在改革開放經濟快速發展的新時期，加強廉政文化建設，不僅可以增強反腐倡廉的滲透力和影響力，還可以極大地提高廣大行政干部的拒腐防變能力，對于加強行政系統反腐倡廉宣傳教育，推進行政系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，全力構建清廉行政，具有十分重要的意義。

首先，加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。作為先進的文化形態，廉政文化反映

了當代先進文化的價值取向。加強行政系統的廉政文化建設，有助于行政干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，有助于大力弘揚優良傳統和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于發展行政先進文化和構建和諧行政。

其次，加強廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。通過弘揚廉政文化，拓展行政文化建設的廣度和深度，用先進的廉政文化占領行政干部思想陣地，有利于更好地發揮職業道德、社會公德、家庭美德教育的整體效能，營造“崇尚廉政、褒揚廉政”的新風尚，使廣大行政干部樹立廉潔奉公、無私奉獻的精神，為構建效能行政、和諧行政、清廉行政、文明行政創造良好的群眾思想基礎。

第三，加強廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。加強廉政文化建設，旨在加大預防力度，發揮廉政文化的導向、規范和約束功能，弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神，抨擊和貶斥以權謀私等不廉潔行為，使以廉為榮、以貪為恥的價值觀為廣大行政干部所認同和接受，成為行政系統普遍的思想觀念和價值取向，有助于全體行政干部進一步筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，為人們克服不良風氣、抵制各種誘惑創造良好的環境和條件，從而有效地減少和預防腐敗現象的發生。

二、繼承和弘揚古今廉政文化的先進理念

廉政文化是隨著人類的進化過程應運而生和不斷發展的，不同時期，不同年代，人們的政治道德觀念不同，行政部門加強廉政文化建

設，既要繼承傳統的廉政文化理念又要發揚先進的廉政文化理念。

首先，要繼承傳統廉政文化理念。在古代，人們大都提倡從教育入手，提高官員清正廉潔意識，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨律已。這在當時社會是一種有價值的政治道德觀念，并且培養了不少如包拯、于成龍等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官，并發展成為中華民族社會公德的一個重要組成部分。人類社會發展到今天，我們應該繼承和發揚這種為我所用的傳統廉政文化理念。

其次，要弘揚先進廉政文化理念。反映時代特色的先進的廉政文化是一種先進文化、導向文化和主體文化。在加強行政廉政文化建設中，必須緊跟中國先進文化的前進方向。在面對市場經濟運行過程中出現的如拜金主義、享樂主義等腐朽觀念，導致一部分人滋生腐敗現象的情況下，更應該大力加強行政廉政文化建設，用先進廉政文化占領行政干部的思想陣地，做到以正壓邪，激濁揚清。要大力弘揚共產黨人“立黨為公、執政為民”的先進廉政文化理念，把為民、務實、清廉切實落實到行政廉政文化建設中，并逐步成為廣大行政干部的自覺行動。

三、結合行業特點推進行政廉政文化建設

行政廉政文化建設作為中國先進文化的組成部分和具體實踐，必須緊密結合行政行業特點，突出時代特色，體現鮮明的個性。

首先，要營造行政的廉潔從政氛圍。在加強行政廉政文化建設中，必須堅持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，大力營造行政廉潔從政氛圍，使廣大行政干部不斷地接受中華民族優秀廉政文化的沐

浴，不斷地沖洗思想上的污穢，筑起為民、務實、清廉的精神堡壘，保持靈魂的干凈，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律已之心，使勤政廉政成為廣大行政干部的一種精神追求，一種思想境界，一種自覺行為。

其次，要完善行政的廉政規章制度。廉政建設具有全局性、穩定性和長期性，而制度建設則具有強大的約束力和保障功能。在加強行政廉政文化建設中，要做到“兩個完善”。一是完善黨風廉政建設工作考核機制，將黨風廉政建設與干部隊伍建設、機關作風效能建設同規劃、同部署、同考核、同獎懲。二是完善內部財務管理、人事管理、行政管理、設備管理、后勤管理等長效監督制約機制，著力強化源頭治標治本力度，規范行政管理行為和行政執法行為，逐步形成運轉協調、廉潔高效的行政管理體制。

第三，要加強行政廉政文化教育。行政廉政文化教育要立足于行政工作實際，注重現實性、直觀性，實效性，以“看得見、摸得著、重參與、見實效”的活動載體豐富廉政文化建設，使廣大行政干部在活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的能力。一是開設廉政文化網側重于宣傳式教育。行政系統具有豐富的計算機網絡資源，要充分利用計算機網絡資源優勢，設置廉政宣傳教育、廉政法紀規定、廉政理論調研、廉政心得體會等欄目，供廣大行政干部學廉論談。二是建設廉政文化室側重于理論灌輸式教育。收藏和陳列廉政圖片、廉政書法、廉政攝影作品、廉政專著、廉政報刊雜志等，開辟廉政文化學習園地，供大家學習交流，達到相互促進，共同提高的目的。三是建設廉政文化墻側重于展示性教育。定期展出黨風廉政建設成果、文明創建成果、行政發展規劃圖。在樓道張貼廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息，讓廣大行政干部隨時隨地從中受到教育。四是舉辦廉政知識競賽側重于互動式教育。采取部門聯動，上下結合，干群同樂的方式，經常開展廉政知識競賽活動，讓大家在同樂中長知識，互動中受教育。五是觀看廉政影視片、舉辦講座側重于感悟式教育。經常組織干部職工觀看《李真刑前對話錄》、《法不容情》等警示教育片，讓大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的高尚精神境界。六是制作廉政承諾牌側重于自警監督式教育。為領導干部、管理人員、窗口工作人員等崗位人員制作廉政承諾牌，時時刻刻警示自己，接受公眾監督。七是開設廉政熱線電話側重于社會性教育。接聽、記錄社會各界對行政廉政建設的意見、建議和要求，及時查處違法違紀案件，以正行政風紀。八是定期召開會議側重于節日預警式教育。每逢元旦、春節、五一、十一等重大節假日前，行政機關要組織人員召開廉政會議，預防“節日病”的發生。九是開展述職述廉活動側重于報告式教育。每年組織一次領導干部和重要崗位人員述職述廉報告會，在此基礎上進行民主評廉議廉活動，接受群眾監督。十是開展評選“廉內助”活動側重于家庭式教育。每年在全縣范圍內開展評選“廉內助”活動，在全縣工作總結表彰會上，不但對先進工作者進行表彰，對“廉內助”也要大張旗鼓地進行表彰；定期召開“廉內助”座談會，請她們暢談加強行政廉政文化建設的感想，傾聽她們對行政廉政建設的意見、建

議和要求，把廉政文化建設延伸到家庭。并逐步擴展到生活圈、娛樂圈。開展行政廉政文化建設，還要充分利用廣播、電視、報刊等社會宣傳資源，充分發揮公眾媒體的宣傳優勢，構建多層次、全方位的廉政文化建設格局，增強廉政文化的滲透力、吸引力、感召力，讓“廉榮腐恥”成為行政干部的精神支柱，在行政干部的日常生活和工作中開花結果。

工作單位：經貿局

職務（職稱）：辦公室工作員

聯系電話：***

第三篇：淺析廉政文化建設途徑與措施

淺析廉政文化建設途徑與措施

華陽海事處 王鳳全

摘要：圍繞什么是海事廉政文化、為什么要加強廉政文化建設、如何建設海事廉政文化等三個方面的問題，對海事廉政文化的概念、海事廉政文化建設的形勢任務、目的意義、指導思想、基本原則、追求愿景以及海事廉政文化的價值理念培樹、規章制度完善、物質表達創新、建設途徑與措施等進行闡述。

關鍵詞：海事，廉政，文化，措施，方法

國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。可以說文化是一個國家的軟實力，是一個單位的軟實力，也是反腐倡廉戰線的軟實力，加強廉政文化建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

什么是海事廉政文化

什么是文化?古羅馬思想家奧古斯丁(354—430)說過：“時問究竟是什么?沒人問我，我倒清楚，有人問我，我想證明，便茫然不解了。”[1]對于“文化”，我們也有相似的感覺——既熟悉又陌生。

關于“文化”一詞，長期以來，國內外一直沒有形成統一的定義。但是人們對文化內涵的解釋還是存在共識的，一般認為：文化是人類在社會歷史發展過程中不斷創造的各種精神財富、制度體系、物質財富的總和，其核心內容是人類在勞動創造過程中所秉持或反映出的價值理念。參照人們對文化內涵的理解，筆者認為“海事廉政文化”是指在海事系統形成的，以廉潔奉公為思想內涵，以文化為表現形式，以促進和保障海事事業健康發展為根本方向的一種價值、制度和物質的共在過程，它包括價值理念、規章制度和物質表達三個層面。

二、為什么要加強廉政文化建設

加強海事廉政文化建設既是政治任務，也是現實要求，具有特殊的重要性和特別的緊迫性。

1．落實中央要求，治理腐敗心病

黨的十七大報告明確提出：“堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。”這是在中國共產黨的歷史上，首次在黨的全國代表大會上提出廉政文化建設這一全新的反腐倡廉思路，它為提高腐敗治理、增強廉政建設的長效性指明了方向。黨的十八大和十八屆四中、五中全會進一步明確了加強廉政文化建設的要求。古人云： “物必自腐而后蟲生。”思想決定行動，腐敗從心開始，腐敗歸根結底是“心病”，“心病”需要“心藥” 醫。廉政文化能“內凈人心、外塑形象”，具有凈化、凝聚、導向、激勵、約束、外塑和輻射等功能，對于治理腐敗具根本性、源頭性、長效性的作用，是黨中央為治理腐敗這種“心病”而開出的良方。因此，我們要認真貫徹落實黨中央的要求，加強海事廉政文化建設，努力營造“廉榮貪恥”的濃厚文化氛圍，引導海事執法人員樹立“廉潔勤政、高效便民”的核心價值觀，使之內化于心、固化于制、外化于形，從而在海事實際工作中發揮作用，為海事事業健康發展提供精神動力、制度保障和物質基礎。

2．搶占文化陣地，驅逐腐敗文化

腐敗文化是腐敗群體乃至全社會在對待腐敗行為和腐敗現象時所產生的一系列畸形的、扭曲的、反主流的判斷、認知和價值觀。某項問卷調查的統計分析結果表明：人們所知道的有關權力和為官的俗語、段子、順口溜中，體現腐敗文化的消極俗語占總數的66％，而體現廉政文化的積極俗語僅占總數的24％。可見腐敗文化侵占了大量的文化陣地，具有不容忽視的影響力。一些典型的腐敗文化俗語列舉如下：(1)千里做官，為了吃穿；(2)要致富，動干部；(3)有權不用，過期作廢。腐敗文化有它們賴以存在的社會基礎，現實生活中的腐敗現象為其提供了現成標本，現代通信工具的輔助加劇了其傳播的速度和廣度。腐敗文化的蔓延嚴重損害了黨和國家干部隊伍的形象，在干部職工中產生了消極惡劣的影響，也降低了廉政建設的成效，加大了反腐敗的成本。廉政文化是先進文化、積極文化、紅色文化，腐敗文化是落后文化、消極文化、黑色文化。它們是對立的、不相容的，在文化陣地上體現的是“我進敵退、我退敵進”的態勢。為了消除腐敗文化的社會危害和影響，除了加大腐敗行為的治理力度外，還必須加強廉政文化建設，發揮廉政文化所具有的清理作用，克服腐敗文化的侵蝕，有效驅逐腐敗文化，搶占文化陣地。

三、如何建設海事廉政文化

針對廉政文化的三大組成部分，筆者認為應該從培樹價值理念體系、健全完善規章制度和創新豐富物質表達三個方面來加強海事廉政文化建設。

1．培樹海事廉政文化的價值理念體系

價值理念體系是海事廉政文化的內核部分，它包括海事廉政文化的核心價值觀及廉政文化建設的目的意義、指導思想、基本原則、追求愿景五個方面。

一是要樹立海事廉政文化的核心價值觀。文化的核心是價值理念，廉政文化建設的核心是培樹正確價值觀。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會的講話指出： “我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具。”全國人大常委會等機關通過《海上交通安全法》等法律法規授予海事部門執法權，顯然，海事執法權歸根結底是來源于人民的，因而我們必須始終堅持做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。綜上，筆者認為海事廉政文化核心價值觀應以社會主義核心價值體系為思想淵源，可確定為“廉潔勤政、高效便民”。高效便民是新時期服務型政府的基本要求，而缺失廉潔的勤政是私利的驅動，缺失勤政的廉潔也只能是“庸懶散混”

二是要明確海事廉政文化建設的目的意義。海事廉政文化建設的目的意義為：以廉政文化建設增強反腐倡廉教育的影響力和滲透力，積極營造“廉榮貪恥”的濃厚文化氛圍，使廣大干部職工樹立“廉潔勤政、高效便民”的核心價值觀，提高反腐倡廉的自覺，筑牢拒腐防變的思想道德防線，樹立海事良好形象，促進海事事業又好叉陜發展。三是要明確海事廉政文化建設的指導思想。海事廉政文化建設的指導思想應為：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，繼承和弘揚中華民族優秀的廉政文化傳統，發掘和利用海事廉政文化建設的現實資源，借鑒和吸收國內外廉政文化建設的成功經驗和理論成果，不斷創新和發展海事廉政文化。

四是要明確海事廉政文化建設的基本原則。海事廉政文化建設的基本原則應為：堅持以人為本、群眾路線原則；堅持先進f生與廣泛性相結合、內涵高雅與表達通俗相結合的原則；堅持借鑒繼承與實踐創新相結合。

五是要確立海事廉政文化建設的追求愿景。21世紀以來，自然生態系統解決復雜問題的能力El益受到人們的高度重視，自然生態系統通過系統內外的物質能量循環進行自我調節達到和諧發展的狀態，換句話說，自然生態是一種系統的和諧結構，生態即是和諧。與自然生態比照，海事廉政文化建設也具有相似的要素，也是一個不斷完善和發展的動態過程。因此海事廉政文化建設的追求愿景為：以生態學原理推動海事廉政文化建設在價值含量、制度含量、技術含量的不斷提高，從而形成循環有序、良性互動、自我平衡的海事廉政生態系統。

2．健全完善海事廉政文化的規章制度

規章制度是廉政文化的中層部分，要從領導制度安排、機構制度安排、程序制度安排等三方面來健全完善海事廉政文化的規章制度。領導制度安排的重點是民主。在決策方面，轉變家長式的領導機制。如適度的授權和合理的分權、健全民主決策機制、完善民主決策程序、群眾參

與決策、公開決策過程等。在執行方面，強調權力與責任對等，如明確權力與責任、實行連帶責任、簽訂廉政責任狀、進行廉政宣誓。在監督方面，實行全面監督制約機制，如突出事前防范和事中監督、建立民主監督機制。

機構制度的重點是分權，通過參照直屬海事局分別設立多不同執法部門，實施合理分權，防止權力集于少數人。開展執法監督，防止執法濫用；強化紀檢監督，防止以權謀私。

3.創新豐富的海事文化建設的物質表達

物質表達是廉政文化建設的外顯部分，是指通過物質生產的過程和結果而提供的內含價值理念與制度要求并能影響廉政文化建設效果的各種技術手段、場所、設施、設備和其他人造物質條件。物質表達是廉政文化賴以存在和發揮功能的物質形態。機構、人員、辦公場所、船艇、車輛、設施設備、資金等都是廉政文化建設的物質基礎。只有在充分、持久、穩定的物質基礎上，廉政文化建設的符號表達才能穩固的支撐。

廉政文化的符號表達依據傳播學原理分析如下：（1）廉政文化的語言符號表達方式

一是自我驚醒類。自我警醒類的語言符號表達方式注重個人內心的道德約束，主要分為廉政格言警句和廉政標語。警句來自歷史的沉淀，是悠久歷史文化的反映，一般比較書面，標語是通俗語言，朗朗上口，一般比較口語化。廉政標語一般制作成大規格立體字、宣傳條幅懸掛于工作場所、施工場地。廉政格言警句以多種形式活躍在廉政文化建設的舞臺上，如制作成警句標牌掛于樓道長廊、制成手機短信、作為學習資料存放于廉政之窗網站，還可以將它們匯編成冊發放給干部職工，使之成為案頭書，長期發揮有效的警示作用。我們可以挖掘我國優秀傳統廉政文化，也可以發動群眾創作廉政格言警句。廉政格言警句舉例如下：

①廉者，民之表也；貪者，民之賊也——宋·包拯；②貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天——戰國·韓非；③一絲一粟，我之名節；一厘一毫，民之脂膏一一清·張伯行；④ 從官重恭慎，立身貴廉明——唐·陳子昂；⑤勤以補拙，儉以養廉——清·曾國藩；⑥ 廉者常樂無憂，貪者常憂不足— — 隋·王通；廉政標語舉例如下：①旗幟鮮明地反對腐敗；②海洋更清潔，海事更廉潔；③繼承優良傳統，弘揚清風正氣；④心中有座廉政標，海事活動不觸礁；⑤為民、務實、清廉；⑥做廉政楷模，為人民服務。

二是特定約束類。特定約束類是他律式的語言符號表達方式，可擬補自我警醒類的不足，形成一定的外在壓力，促使工作人員主動規范自己的言行，廉潔處事，主要有廉政談話、誡勉提醒談話、述職述廉、廉政承諾、廉政宣誓等。

三是公共傳播類。公共傳播類是指借助一定的公共傳播物質的語言符號表達方式，主要有廉政短信、廉政通俗讀物、廉政電教片、廉政卡片、廉政告知信、廉政展板。

(2)廉政文化的非語言符號表達方式一是標志類。一是圖形的標志、標識、標記，如大家熟悉的法院的獨角獸、天平等標志著公平、公正、無私。二是實物的艇銘、工程項目銘，是借鑒機器銘牌而制作的記錄工程項目名稱、施工日期、先進事跡、廉政精神等要素的銘牌。

二是示范類。示范類是先進廉政理念的人格化體現，能發揮身邊人、身邊事的良好教育感染作用，也可拍片宣傳、巡回演講，主要有勤廉先進典型，如楊慶文、陳超英以及廉政示范單位。

三是陣地類。陣地類是將多種形式的廉政文化資源集中起來，或挖掘傳統文化資源而設立的廉政教育基地或紅色文化圣地，能起到凈化心靈、反省自身的作用。主要有廉政文化景觀、廣場，廉政主題樓道、長廊、故居、博物館、陳列館、革命圣地、烈士陵園等，起警示教育作用的監獄廉政教育基地。

四是藝術類。藝術類是廉政主題的藝術創作，形式生動活潑，寓教于樂，達到良好的教育效果。主要有廉政小品、相聲、曲藝、節目、詩歌，廉政書法、漫畫、繪畫、攝影作品等。

五是活動類。主要有廉政論壇、廉政論文征集，廉政主題日活動，廉政公益宣傳活動，家庭助廉活動，如評選廉內助，領導干部上廉政黨課，政風行風熱線活動，廉政監督員座談會，政風行風大走訪，廉政知識競賽、測試。

四 結束語

海事廉政文化建設是一項新的課題，也是一項長期的戰略任務。海事廉政文化并非虛無縹緲、遙不可及，而是實實在在、觸手可及的。海事廉政文化以價值理念的形式存在于我們的內心世界、以規章制度的形式存在于我們的組織管理、以物質表達的形式存在于我們的工作場所。事實上，工作過程中我們時時感受著海事廉政文化、處處實踐著海事廉政文化。明白了上述道理，有利于我們增強海事廉政文化建設的自覺性和主動。因此，我們要把廉政文化建設與干部隊伍建設相結合，把廉政文化建設與海事業務工作相結合，讓海事廉政文化建設成為黨風廉政建設和政風行風建設的重要抓手，以提升海事部門的文化軟實力。

參考文獻：

[1] 奧古斯丁．《懺悔錄》．大眾文藝出版社

第四篇：淺談如何加強新時期稅務廉政文化建設

淺談如何加強新時期稅務廉政文化建設

稅務廉政文化是稅務部門在長期的反腐倡廉實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、職業操守、價值觀念、管理制度的總和，它是社會主義先進文化的重要組成部分，在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中有著極其重要的地位和不可替代的作用。近年來，我們在大力加強稅務文化建設的實踐中，以江西老區紅色革命傳統和浮梁古縣衙博大精深的縣衙文化為教育基地，搭建了打造稅務廉政文化的新平臺，對如何加強新時期稅務廉政文化建設開展了一些有益的探索。

一、加強稅務廉政文化建設，必須按照時代的要求，緊跟中國先進文化的前進方向

中國文化源遠流長、博大精深、豐富多彩，從孔子的“和為貴”到孫中山先生的“博愛”思想，突出的就是文化教化，提倡要循循善誘、陶冶情操。作為稅務廉政文化，它早已不是一個新課題，更不是什么另辟蹊徑。在中國漫長的奴隸社會、封建社會中，統治者為了更好地維護自己的統治地位，在貪圖享樂、橫征暴斂的同時，也往往要求自己官員清心寡欲、淡泊明志、慎獨律己。正如在浮梁古縣衙大堂內正中對聯所寫的“鐵面無私丹心忠，坐官最怕叨念功；操勞本是份內事，拒禮為開廉潔風”。走進浮梁古縣衙，在其中堂左側還明示著一張古代縣衙官員的養廉銀金額，數量往往是官員俸祿的幾倍甚至幾十倍，如有哪位官員違反法紀或貪污受賄，則得不到這筆可觀的收入。以此來激發官員們廉潔自律、不徇私情。從而造就了不少如包拯等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官，同時也應運而生了稅務廉政文化的雛形。中華蘇維埃共和國成立期間，在國民黨嚴密的經濟封鎖下，從中央稅務局領導到基層稅務人員，他們經受了血與火的洗禮，始終保持了舍生忘死、艱苦奮斗、廉潔高效的革命傳統精神，各級稅務機關在黨中央和蘇維埃中央政府領導下，將反腐肅貪作為一項嚴肅斗爭任務列入重要議事日程，除了堅決查處貪污腐敗外，通過廉政教育、制度監督等手段建立起了特定條件下的稅務廉政文化，為我們當前開展稅務廉政文化建設留下了寶貴的精神財富。

憶古思今，在社會主義改革發展的今天，黨的十六大明確提出：“在當代中國，發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。”我們加強稅務廉政文化建設，必須按照科學發展觀的要求，緊跟中國先進文化的前進方向。特別是“在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現代傳媒的迅速發展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大，稅務干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深”。如傳統文化中遺留下來的“家長制”、“官本位”和“人治”等陳腐意識，發展市場經濟所遵循的竟爭性、交換性和求利性等規則折射出的負面影響，外來文化中的拜金主義、享樂主義等腐朽沒落觀念，造成了一部分人的價值取向和道德觀念的混亂，并成為滋生腐敗現象重要的思想根源。在新的形勢下，稅務廉政文化建設迫切需要抓住機遇，迎接挑戰，尤其是在加入WTO后，我們的稅收思想、稅收制度、稅收體制、征管方式都需要按WTO要求進行調整，與國際慣例相接軌。在這種情況下，加強廉政文化建設，顯得尤為重要、尤為緊迫。我們必須貫徹“以人為本”的人本理念，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，激發廣大稅務干部廉潔從政的主體意識，并內化為自發、自動、自覺的行為。

近年來，我們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭是越來越重視，但在加強廉政文化建設中還存在一些薄弱環節：一是對稅務廉政文化認識不夠。強調制度的多，重視文化的少；重視教育的多，注重機制的少；事后監督的多，事前防范的少。二是缺乏稅務廉政文化的平臺和載體。部分單位和部門僅把稅務廉政文化建設放在口頭上，落實在文件上，稅務廉政文化創新不夠。三是稅務廉政文化建設缺乏長效機制。各地自行一套，對開展稅務廉政文化建設的內涵、方法、目標、途徑等缺乏統一認識，是雖然認識到腐朽沒落文化對人們的腐蝕危害很大，但如何用先進文化去加以有力的抵制和消除，沒有拿出過硬的措施。

二、加強稅務廉政文化建設，必須按照科學發展觀的要求，緊密結合稅務行業的個性特點

稅務廉政文化建設作為中國先進文化的重要組成部分，必須堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。但就一個具體單位而言，就必須緊密結合各自的行業特點，體現出鮮明的個性。

（一）牢牢把握開展稅務廉政文化建設的基本原則。一是要樹立以人為本的原則，實行人才興稅工程，充分尊重個人人格，重視個人的發展和創造，為稅務人員適應新形勢、勝任新崗位、完成新任務創造條件、提供平臺；二是服務中心的原則。以促進經濟發展、依法組織稅收收入為中心，開展稅務廉政文化建設，促進稅收質量和效率的提高；三是實踐創新的原則，用先進的稅務廉政文化指導實踐，扎實推進稅務廉政文化建設的機制創新、制度創新、和手段創新；四是協調發展原則。將稅務廉政文化與思想政治工作、干部隊伍建設、稅務基層建設、稅收業務建設、三個文明建設等工作緊密結合起來。促進稅務黨風廉政建設的深入開展。

（二）、大力弘揚積極向上、爭創一流的稅務精神。良好的精神和高尚的品格是個人發展和事業前進的基礎。稅務系統在近年來的發展中，逐步形成了“心齊、氣順、勁足、同向、蓬勃向上”的稅務精神，這為加強稅務廉政文化建設提供了有力的依據。面對社會的激烈竟爭和貪圖安逸享受主義思想的誘惑，必須把弘揚稅務積極進取的精神作為加強廉政文化建設極為重要的任務，納入黨風廉政思想教育的全過程，使全體稅務干部始終保持積極進取、奮發向上的精神狀態。

（三）、強化稅務職業道德建設。切實加強理想信念教育、形勢政策教育、愛國主義和集體主義教育，引導稅務干部樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，堅定對馬克思主義的信仰，對共產主義的信念，對中國共產黨的信任，對建設中國特色社會主義的信心。逐步建立和不斷完善以“熱愛稅收、忠于職守、秉公執法、清正廉潔、文明辦稅”為標準的稅務職業道德體系，用以規范廣大稅務干部的職業行為，筑牢思想道德防線。

（四）、構建稅務的共同價值觀念。稅務系統是國家的重要經濟管理部門，“聚財為國、執法為民”是其根本職責。廣大稅務干部能否廉潔從政，不但關系到黨和政府在廣大人民群眾心目中的地位和形象，而且關系到稅務事業的前途和命運。因此，加強稅務廉政文化建設，首先就要很好地把握正確的輿論導向，積極營造出一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，更好地教育引導廣大稅務干部追求以“為政輕典重律己，莫隨濁流袖染塵”為目標的崇高精神境界，構建以全心全意為納稅人服務為核心的共同價值觀。

（五）、營造稅務的廉潔從政氛圍。在加強稅務廉政文化建設中，必須堅持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，大力營造稅務廉潔從政的氛圍，使廣大稅務干部不斷地接受精神沐浴，不斷地沖洗思想上的污穢，筑起精神的屏障，保持靈魂的干凈，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律已之心，使廉潔成為一種自覺行為，一種生活習慣，一種追求，一種境界。

三、加強稅務廉政文化建設，必須按照理論聯系實際的要求，緊貼稅務各項工作的具體實踐

（一）、深入開展思想政治教育和理想信念教育。從做好思想政治工作入手，強基固本，正本清源。加強廉政文化建設，本身就是對黨風廉政建設的補充完善和拓展延伸。為此，必須充分運用各種形式，強化思想政治教育。近年來，稅務系統運用“搞講評、明是非”、“訪貧困、知滿足”、“下工廠、嘗艱辛”、“進軍營、強紀律”、“聽講座、拓思路”、“看錄相、受啟示”、“辦集訓、長知識”等各種形式，引導廣大稅務干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，發揮了很好的作用，必須繼續堅持和運用。除此之外，還必須不斷加強堅定理想信念的“倡導性”教育、反腐倡廉法紀條規的“底線性”教育和運用正反典型的“提醒性”教育，使廣大稅務干部始終保持一股蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。

（二）、大力貫徹“聚財為國、執法為民”的宗旨。一是要規范稅收執法行為。把依法治稅作為稅收工作靈魂貫穿始終，建立健全規范的稅收執法制度、科學高效的稅收征管體系、嚴格考核的責任制度和嚴密的監督制約機制；二是進一步優化稅收服務。構建誠信服務體系，實施全方位“陽光作業”。堅持文明辦稅八公開，健全服務監督制約機制等，切實重視和維護好納稅人的合法權益。三是加強政風行風建設。不斷深化對稅收執法權和行政管理權的監督、制約，促進政風、行風的進一步轉變，樹立廉潔文明的稅務形象。

（三）、抓好載體、營造氛圍，形成稅務廉政文化建設的長效機制。緊貼各種宣傳載體，從輿論抓起，潛移默化，潤物無聲。加強廉政文化建設，要有必要的陣地和載體。一是要建好一個廉政文化中心，使大家可以開展各種有益的廉政文體活動；二是要修建一個廉政文化墻報，經常張貼廉政建設方面的情況、信息和大家的心得體會及廉文推薦；三是要搭建一個反腐倡廉知識擂臺，經常開展演講比賽和征文活動；四是要開辟一間廉政文化書屋，收藏有關廉政建設的圖書資料供大家借閱；五是要建立一個廉政文化檔案，將本單位廉政建設情況和大事整理歸檔，以供后人學習借鑒；六是與時俱進，構建一個廉政文化電子網絡，開辟“廉政熱線”，充分發揮現代傳媒在加強黨風廉政建設中的快捷作用。通過這些傳統的和現代的各種載體，構建多層次、全方位的廉政宣傳網絡，增強廉政文化的吸引力、說服力和感染力，提高廣大稅務干部反腐倡廉的自覺性和參與度，用廉政文化滲透廣大稅務干部的心靈，陶冶人們的情操，在潤物細無聲中起到潛移默化的作用，逐步達到人生高尚的境界。

第五篇：抓好新時期審計廉政文化建設

抓好新時期審計廉政文化建設

是促進審計科學轉型的重要保證

今年審計署提出了?著力提高審計隊伍的思想、政治、理論和業務素質，努力打造一支能夠適應新時代新要求的專業化審計隊伍?的工作要求。這一要求，充分說明了新時期，要審計轉型、技術創新、實現審計新跨越的基礎是建設、培養一支高素質、復合型、一專多能的人才隊伍。要實現這一目標，審計廉政文化建設又是必不可少的重要環節，是基礎和前提，是開展依法審計、嚴格履職、提升質量、促進審計轉型的重要保證。

只有抓好審計廉政文化建設，通過不斷地圍繞審計抓廉政，強化廉政促審計，才能使廉政建設在審計工作中發揮重要作用，并逐步地、潛移默化地形成一種審計廉政文化氛圍。充分利用這種文化潛力，激勵、引導、規范、凝聚廣大審計干部認真履行職責，推動審計執法，是我們加強審計廉政文化建設的目標和任務。也是新時期實現審計科學發展的要求。

一、開展廉政文化建設是現代審計的必然需求

新時期，審計工作要以科學發展觀為指導，不斷更新觀念，創新機制，全面實現審計轉型。這是現代審計的必然要求。而審計廉政文化建設又是實現這一要求的重要保證。從審計系統實際來看，加強審計廉政文化建設就要圍繞構建?大宣教?格局，突出廉政文化建設的制度化、經常化、規范和陣地化，積

— 1 — 極開展多種形式的廉政文化活動，營造濃厚氛圍，努力推動審計工作跨越式發展。

一要突出審計特色，增強廉政文化的吸引力。審計廉政文化建設無論是目標的確定還是原則的把握，無論是具體規劃的制定還是具體工作載體的設計，都要充分體現審計特色。把審計廉政文化建設貫穿于審計工作的大局之中，推進和保證?依法審計，執審為民?的落實，貫穿于審計執法和審計管理的過程之中，旨在有力推進依法治審，從嚴治審，實現對權力運行過程的監控。并要依托審計文化資源，增強廉政文化的行業特色，發揮廉政文化凝聚約束，激勵和塑造審計干部隊伍廉潔從審的作用。

二要堅持以人為本，增強廉政文化的親和力。樹立廉政文化的人本理念，注重人性化，增強親和力，以德感人，以理服人、以情動人。堅持以科學理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，以?立黨為公，執政為民?為內容，通過文化形式表現出來，教育審計人員樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，樹立社會主義榮辱觀，讓廉政文化引導審計人員明確價值取向，提升精神境界，提高遵紀守法意識，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線，把實現個人價值與審計事業發展的目標結合起來，實現執審為民的核心價值理念。

三要結合審計實際，增強廉政文化的影響力。審計廉政文

— 2 — 化是社會實踐的產物，需要在實踐中創新，在實踐中豐富發展。因而，必須與審計機關的思想作風建設、精神文明創建、班子隊伍建設及審計業務工作等有機統一起來，不斷豐富廉政文化的內涵，拓展廉政文化的途徑，創新廉政文化的形式和載體，為黨員干部搭建參與推進建設審計廉政文化的舞臺。

四要健全長效機制，增強廉政文化的推動力。審計廉政文化建設是一項全新的工作和長期的任務，要使廉政文化建設常抓常新，就必須把廉政文化建設作為一個具有戰略性、長期的系統工程和審計文化建設的重要組成部分來抓，在組織好各項廉政文化建設活動的同時，健全長效工作機制。把廉政文化建設納入懲治和預防腐敗體系建設的總體規劃，完善審計廉政文化建設工作的協調機制、業績考核機制、效果評估機制等，充分發揮各部門的主動性、積極性和創造性，使廉政文化在審計系統落地生根，為促進審計事業的健康、快速發展營造良好的氛圍。

二、強化執審為民意識是審計廉政文化建設的實質 審計作為執法監督機關，肩負著維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治腐敗的重要職責。因此，不斷加強審計機關自身建設，不斷提高文明從審、廉潔從審、公正執法的能力和水平，樹立執審為民的理念，是我們正確履行審計職能的關鍵所在。根據審計機關在反腐倡廉中的職能作用和加強自身建設的要求，目前審計工作中仍存在一些工作上的差距,主要表現在:履

— 3 — 行審計監督職責查處違法違紀行為的力度還有待加強；查處大案要案的力度不夠;監督的針對性和有效性不強;執行審計工作廉政紀律還有差距,內部控制制度還欠完善等。這些都有待于我們通過進一步加強審計廉政文化建設從意識形態上、從機制、體制、方式、方法上切實加以解決，促使我們不斷提高從源頭上防治腐敗的能力,在審計機關、在每個審計干部身上，形成具有深刻內涵的廉政文化意識，使之作用于審計人員的內心世界，形成廉潔從審的文化動力，使審計人員具有勤政廉政、公平正義、奉公守法、廉潔自律、以廉為榮、以貪為恥的精神境界。在審計機關營造良好的廉潔從審的文化氛圍，為不斷提高審計執法能力和水平、落實執審為民提供堅實的思想基礎和紀律保障。

要圍繞?執審為民?這個實質認真開展審計廉政文化建設，正確認識和深刻理解審計廉政文化的特點和內涵。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，也是推進廉政建設的重要精神力量，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要課題，也是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要載體。審計廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，即以?廉政?為主題，圍繞?廉政?開展的一系列文化教育活動，使廣大審計干部以正確的執法理念去履行審計職能。審計廉政文化是公正執法的道德支撐，是審計機關反腐倡廉的重要內容，是審計執法者的必修功課，是強化?執審為民?意識的實質。

三、抓好隊伍建設是加強審計廉政文化建設的根本

— 4 — 抓好隊伍建設要以人為本。以審計廉政文化建設為基礎，樹立廉政文化的人本理念，讓廉政文化引導審計人員明確價值取向，提升精神境界，提高遵紀守法、執審為民的自覺性。根據作者近年在審計機關從事管理工作的實踐，對如何加強審計廉政文化建設促進審計隊伍建設，做出了一些有益的嘗試。

幾年來，我們始終堅持?教育為主、注重預防?的方針,堅持按?一二三四五?的廉政建設工作思路積極開展了對審計干部的廉政文化教育，收到較好效果。即：?務實一個教育基礎，運用好制度、監督二個手段，管好權、錢、人三個環節，抓好經常性廉政教育、嚴把審計質量關、逐步實行審計經費全面自理、嚴格機關內部管理四項工作，著力從嚴格責任、嚴筑防線、嚴格監督、嚴格考核、嚴格執法五個‘嚴’字上下功夫,努力打造一支思想先進、技術過硬、文明執法的審計隊伍?。

一是嚴格責任,認真落實黨風廉政建設責任制。堅持把落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作納入重要議事日程 ,強化責任,并列為對領導班子成員和中層干部考核的重要內容之一。班子成員實行?一崗雙責?，按崗定責,分崗要求,進一步明確任務、職責,自覺接受干部職工的民主監督。黨員干部分層簽訂黨風廉政建設責任書，實行責任到人,考核到崗。堅持把廉政建設始終貫穿到整個審計工作的全過程，做到與審計工作任務一起研究、一起部署、一起落實、一起考核,確保廉政責任落到實處。

— 5 — 二是嚴筑防線,積極營造反腐倡廉宣教網絡。通過以局中心小組集中學習、黨員集訓、專題學習及職工培訓等多種形式開展積極的宣傳教育,始終把廉政教育作為一項?基礎工程?和?一把手?工程來抓，一把手每年堅持講廉政黨課，常年強調筑牢?三條防線?。即:抓好政治理論學習,筑牢政治防線,保證審計人員在政治上不失足；抓好黨紀法規學習,筑牢法紀防線,保證審計人員在法規面前不觸網；抓好廉潔自律教育,筑牢道德防線,保證審計人員在道德層面不滑坡。

三是嚴格監督,進一步規范審計權力的行使。首先,不斷完善審前公示和審計結果公告制度,繼續推行?陽光審計?,提高審計工作的透明度。其次，聘請特邀廉政監督員審計員強化審計監督。進一步完善廉政監督和審計回訪制度，確保?八不準? 審計紀律在審計實施過程中的有效執行。

四是嚴格考核,強化審計人員的自律意識。首先做到考核內容?實?。不斷完善目標考核辦法,從審計人員政治學習、執行紀律、履行職責等方面細化考核內容,落實考核措施。其次做到考核安排?緊?。按照強化預防、及時發現、嚴格糾正的要求,將監督關口前移,采取日常動態考核和年終考評相結合的方式進行,為年終按照考核制度量化評分打下堅實基礎。其三做到考核紀律?嚴?。凡是有違反廉政紀律行為的人和事,嚴格實行一票否決制,取消其當年評先晉級資格,并按有關紀律和規定追究相應責任。

— 6 — 五是嚴格執法,切實履行審計監督職責。作為審計執法監督機關,一方面是搞好自身廉政建設,嚴格執行審計紀律,確保客觀公正地行使審計職權；另方面要認真履行監督職責,不斷加大查處經濟案件的力度，切實發揮好審計在維護經濟秩序、促進黨風廉政建設方面的積極作用；要關注民生，關注社保、醫療、教育、救災等專項資金和政府重點建設項目,堅決查處和糾正損害群眾利益的違法違紀行為；加大經濟責任審計監督力度,為黨和政府在干部任用上提供重要依據。

同時，還設立?三防?制度，實行?三延?措施，開展?三創?活動。?三防?，即設立三道防線：設立第一道防線，全面實行審前公示制；設立第二道防線，實行審計雙向承諾制和廉政監督制；設立第三道防線，實行黨風廉政工作目標責任制、審計組長廉政紀律責任制和審計過錯追究制。?三延?即：堅持黨風廉政建設工作?向審計一線延伸?、?向社會延伸?、?向家庭延伸?，突出審計工作特點。?三創?即：創新工作思路，創新工作方法，創新隊伍建設。以創新的精神、高質量的工作和嚴謹細致的作風推動審計工作上層次、上水平。實現了通過制度管理人、通過學習提高人、通過紀律約束人、通過量化考核人、通過創建激勵人的隊伍建設目標。確保審計人員思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實，以實際行動推動審計轉型。

四、加強制度建設是開展審計廉政文化建設的保障

— 7 — 審計廉政文化要強調制度建設，注重理念創新。只有將廉政文化理念的具體要求形成規范化的制度，貫穿于審計工作的各個環節，滲透和融入到審計干部的日常行為中，才能充分體現廉政文化理念的監督機制，發揮制度的約束作用。

一是建立健全領導責任機制，強化領導責任。審計廉政文化建設要實行?一把手?親自抓的責任機制。只有?一把手?高度重視、堅持督導、才能在一個單位形成氛圍、得以推行。同時還要形成立體化的內部管理網絡。每個班子成員既要對分管的工作負責，又要對審計廉政文化建設負責，對各項制度的落實負責，形成縱向到底，橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好局面，使審計廉政文化建設滲透到整個機關工作的每個角落。

二是健全行為準則制度，促進廉潔自律、規范用權。行為準則是行使權力、規范權力、用好權力的標尺。要著眼于規范審計干部的執法行為，進一步細化和完善黨員干部廉潔自律規定、審計職業道德規范、審計質量檢查考核標準等，明確?警戒線?，構筑?高壓線?，努力形成使黨員干部、審計人員? 慎權?，?慎獨?，? 慎欲?的有效機制，真正做到防微杜漸。

三是強化責任追究制度，真正做到從嚴治理。責任追究是嚴肅法紀、嚴明責任、嚴正風氣的保障。推行全員崗位目標責任精細化管理，制定相關制度，強化責任落實，通過責任追究，責任制落實，形成每個崗位、每項工作都有?對誰負責、負什

— 8 — 么責、如何負責、不負責怎么辦?的標準和壓力。實行制鏈條式管理和跟蹤檢查考核，促使審計干部恪盡職守,履職盡責,做到勤廉統一，促進審計工作出精品、上臺階。

五、狠抓活動氛圍是開展審計廉政文化建設的基本要求 抓好活動氛圍，把審計廉政文化融入到各項工作中去，是發揮好免疫系統功能、實現審計轉型、提升審計質量的基礎。因此，要大力開展廉政文化活動，切實抓好落實工作。

一是制定活動方案，積極開展活動。如制定審計局六型領導班子創建方案、文明素質教育實施方案、五型機關創建方案、文明創建活動實施方案、機關廉政文化建設工作方案、廉政文化六進活動方案等，以創建活動促審計目標的實現。開展形式不同的活動：開展學習、組織考試、舉辦演講、到工業集聚區參觀，不斷創新形式，更新方法，使廉政文化和文明創建活動特色鮮明，相輔相成。同時，要不斷強化活動氛圍，開展審計文化、廉政文化、禮儀文化、科室文化建設。征集科室、個人格言，開辟廉政專欄、建立文化長廊、開展書畫比賽，增強教育效果。大力推進廉政文化?六進?活動將廉政文化的觸角延伸到機關、學校、企業、社區、家庭等各個地方，以廉政文化促審計發展，樹良好形象。

二是抓好創新活動。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞審計工作重心，以?黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠?為總要求，著力抓好創新活動，如，審

— 9 — 計理念創新，審計機制創新，審計方式創新，審計干部隊伍管理模式創新，審計技術方法創新等。通過創新活動，進一步強化三級審計復核制度，建立健全被審計單位的審計項目庫，全面啟動審計管理系統（OA）、現場審計實施系統（AO）及聯網審計系統建設，做到計算機審計與傳統審計的有效融合，以加速審計轉型，實現現代審計信息化要求。

三是開設周末講壇。為豐富審計廉政文化內涵，進一步提升審計隊伍綜合素質，在做好各項工作的同時，可推出?周末講壇?。擬定?周末講壇?工作方案，制定評判標準，進行科學打分，將其納入年終目標責任考評系統；圍繞黨的建設、隊伍建設、行風建設、精神文明建設、廉政審計文化、審計質量、體制機制等主題，采取教案、課件、多媒體等形式，每周開辦一次講座，形成領導班子帶頭開講，中層干部、黨員輪流講座，全體干部職工參與的良好機制。使廉政文化、審計文化和審計工作有機結合，互為補充、相互促進，切實融入每個審計干部的心里。

四是以廉政文化促工作目標的有效落實。廉政文化建設的目的之一就是強化審計工作機制，促進各項工作目標的有效落實。因此，審計綜合部門要制定相關的制度、臺帳，加強目標的監督、檢查、考評工作。要嚴格目標分工，抓好責任落實。人事、監察部門負責勞動紀律、理論學習、教育培訓、思想道德、文明素質、文明創建、廉政建設等目標的考核、落實。制

— — 10 定《審計組執行廉政紀律工作臺帳》，《審計項目回訪工作臺帳》，《審計機關工作紀律工作臺帳》、《審計局廉政征求意見卡》等帳、卡，對工作人員上下班、請假、公差、集中學習、培訓、審計?八不準?廉政紀律等制度執行以及被審計單位對審計組的意見、建議等情況進行檢查、回訪、記錄，定期通報，并按相關規定處理；法制綜合部門負責業務培訓、審計項目的分配、業務工作目標的監督考核等工作。建立《審計局審計項目計劃分配工作臺帳》、《審計項目進度工作臺帳》。《審計工作爭先創優考評辦法及標準》等，工作中嚴格按方案規定，對各科室工作目標的完成、崗位職責的執行情況進行監督、檢查、通報，保證審計工作目標的認真完成；辦公室要積極做好后勤保障工作，大力開展?五型機關?創建活動，尤其注重節約型機關建設。在機關掀起節水、節電、節油、節約辦公用品活動，建全《辦公用品計劃、領用、結余、獎勵工作臺帳》、《車輛使用管理工作臺帳》、《車輛燃油及長途臺帳》，從而在保障各項工作正常運轉的同時，使辦公費用、公車費用等支出得以極大節約。

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