第一篇：關于廉政文化建設

關于廉政文化建設

雙擊自動滾屏 發布者：admin 發布時間：2008-6-3 閱讀：1127次

黑龍江省紀委常委李桂春

沒有廉政文化支撐的反腐倡廉，是難以深入發展、取得更大成效的。加強廉政文化建設是擺在我們面前的一個十分重要的課題。

一、廉政文化的內涵及特點

文化：是人類改造客觀世界和主觀世界的活動及其成果的總和。我們這里講的文化，特指人類的精神活動及其成果，主要包括思想道德、科學知識、文學藝術、社會習俗、制度體系等。

廉政文化：廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結合，政治和文化的有機融合，是抵制陳腐文化的重要力量。通俗地說，廉政文化就是廉政的思想道德、價值觀念、行為準則、生活情趣等與文化的融合，其目的在于增強廉政教育的感染力、社會影響力，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權力觀、利益觀，形成以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

廉政文化的主要形式：1.視覺藝術。以造型、影像藝術為主，通過觀賞廉政藝術，受到形象化的廉政教育。如反腐題材的影視作品。2.語言傳播。如文學、說唱藝術等，用語言傳播廉政知識、廉政故事，使人們系統地接受廉政的價值觀教育。3.娛樂游戲。把對廉政的褒獎、對腐敗的鞭撻融入娛樂活動之中，寓教于樂。這種方式更適合在學齡前兒童中開展，在游戲中培養孩子們遵守規則的意識。4.制度規范，把廉政的觀念形成制度規則來約束人們的行為，所有防止腐敗問題、不正之風、不道德行為產生的管理制度都屬于廉政文化范疇。廉政文化是中華民族優良傳統文化的重要組成部分。“廉”作為一種道德觀念和治國思想，可以上溯到西周初年，《周禮·天官冢宰》記載：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”就是以廉為本來評判官府和官吏的“善、能、敬、正、法、辨”六件事，歷史上稱之為“六廉”。中國的清官廉吏文化從此而產生。直到清朝初期還有影響。如康熙皇帝就稱贊名臣于成龍是“古今第一廉吏”，在給于成龍書寫的碑文中寫道：“朕讀周官六計廉吏，曰‘廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨’，吏道厥唯廉重哉。朕用是觀臣僚，有真能廉者，則委以重寄，賜以殊恩，所以示人臣之標準也。”我國歷史上關于廉政的名言古訓也是膾炙人口，如儒家倡導的“慎獨”；無欲則剛；勿以小善而不為，勿以小惡而為之；業精于勤而荒于嬉；歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢；富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈；范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；特別是明朝知縣郭允禮的“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉則吏不敢慢，公則民不敢欺。公生明，廉生威”，僅僅36個字，把嚴、能、公、廉的關系、作用論述得很深刻，最重要的還是公和廉。這些廉政古訓已成為我國優良傳統文化的一部分。

但這種清官文化有其歷史的局限性。封建統治者強調“為政以德”，實施“仁政”，根本目的是鞏固其統治地位，然而靠一兩個“清官”無法改變封建統治者人亡政息的命運。“清官”文化折射出的是黎民百姓無奈下的期盼，老百姓眼里的“清官”，并非是一個人，而是一尊神。把政治清明寄托在“清官”個人身上，不能不說是一種悲哀。

我們所說的廉政文化，是有中國特色的社會主義文化的有機部分，具有鮮明的時代特征： 一是先進性。反腐倡廉代表了廣大人民群眾的愿望，這決定了廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化所倡導的是共產主義信仰、黨的宗旨、社會主義道德風尚，是公平正義、昂然正氣，是立黨為公、執政為民，體現了社會主義榮辱觀，體現了“三個代表”重要思想的要求。先進性是廉政文化的根本屬性。

二是傳承性。廉政文化作為人類社會發展進步所需要的寶貴精神財富，必然會家喻戶曉，代代相傳。

三是群眾性。一方面，廣大群眾是廉政文化建設的主體力量，也是廉政文化建設不斷豐富發展的源泉，在人民群眾中蘊藏著廉政文化建設的豐富資源和聰明才智，離開了群眾的參與和支持，廉政文化的發展和繁榮就失去了根基和土壤。另一方面，廉政文化的受眾對象是廣大干部群眾，所以，廉政文化必須為老百姓所喜聞樂見。

四是廣泛性。廉政文化要在全社會形成廣泛的影響，必須面向全黨全社會，把它的觸角延伸到機關、社區、家庭、學校、企業、農村和各種社會團體。這就要求廉政文化的主體也必須是多元化的，需要組織、宣傳、文化、藝術等部門，以及報刊、廣播、影視、網絡等新聞媒體的廣泛參與，這樣廉政文化才能擴大覆蓋面，產生深遠影響。

五是時代性。“廉政”是一個永恒的主題，但不同的時代對廉政文化有著不同的要求。我們所倡導的是社會主義廉政文化，要體現社會主義核心價值體系的要求，我們要反對的是在現實社會中滋生的腐朽思想和腐敗現象。只有具有時代性，廉政文化才會有針對性。

二、廉政文化建設提出的背景

（一）文化產業的崛起。1945年二戰以后，世界政治和經濟格局發生了巨大變化。一大批新興的民族獨立國家百業待興急需發展，在戰爭中耗盡國力的國家需要發展，在戰爭中發財的國家要保持自己的優勢也急于發展。世界掀起了一輪發展的浪潮。經濟的發展必然帶來文化的繁榮與發展。同時文化產業的發展又給經濟的發展注入了新的活力。

世界各國關于文化產業的統計范圍不盡一致，有的國家把文化產業作為一個產業門類來統計，有的將其分解為若干領域，分別并入其他產業。一般來說，文化產業包括：出版及相關印刷業、信息傳播業（含報紙、廣播、電視等媒體的廣告、信息服務等擴展性業務）、電影業、娛樂業（含體育比賽、觀光游覽、電子游戲及各種游樂場）、藝術業、演出業等。文化產業形成規模后，一個突出特點就是經濟與文化的一體化。經濟中文化的、知識的、信息的、科技的乃至心理的因素將越來越具有重要的、主導的甚至某種決定性的作用，而文化產業也成為整個國民經濟的重要的以至支柱性的產業。20世紀90年代以來，以信息技術等高科技及其相關產業的迅猛發展為標志的科技革命宣告知識經濟、文化經濟時代的到來。如今，新經濟已占據美國GDP的70%，加拿大GDP的60%。迪斯尼公司產業規模及贏利均進入世界前十強，好萊塢電影《泰坦尼克號》創下全球18億美元的票房收入，英國女作家JK·羅琳寫的《哈利?波特》，使她成為擁有10億美元財富的作家，等等，這些都充分證明了文化的經濟價值。

我國的文化產業伴隨著改革開放的不斷深入逐步發展，特別是建立社會主義市場經濟體制目標的確立和國家大力推進第三產業之后，文化領域面向市場的改革步伐明顯加快，文化產業開始進入快速發展時期。但是，我國文化產業的發展還很不充分，隨著人均收入水平的提高和人民群眾休閑時間的增加，人們在文化方面的消費需求會有更大幅度的提高，文化消費市場潛力巨大。要滿足人們日益增長的文化需求，發展文化產業勢在必行。

（二）文化影響力的日益增強。古今中外的歷史充分證明，文化是推動社會變革的重要力量。14—15世紀在意大利率先發起的文藝復興運動，是新興的資產階級以古代希臘、羅馬的古典文化和人文主義為武器，向封建神學作斗爭的一場新文化運動。這場資產階級興起的文化運動，是對歐洲社會發展進程產生決定性影響的思想文化領域里的一次偉大變革。中國的五四運動既是反帝、反封建的愛國主義運動，更是高舉民主、科學旗幟的新文化運動。它把馬克思主義的科學理論的火種傳播到中國，成為中國歷史發展進程中的一個新的起點。

當前，世界各國的競爭不僅表現為經濟的、軍事的競爭，也表現為文化的競爭。文化已成為一個國家綜合實力和國際影響力的重要部分，被人們稱為軟實力。所以，各國越來越重視文化的交流與傳播。文化的巨大影響可以從兩方面看：

1.文化對經濟的影響。如歐盟之所以能夠成為經濟聯合體，固然與各國的經濟一體化有關，但很重要的是它們有著趨同的文化基礎。這在宗教、信仰、價值觀不同甚至對立的亞洲是很難做到的。一些陳腐落后的文化觀念，也會對經濟帶來不良影響。如前一段時間，中國制造出現了信譽危機，不合格食品、有毒牙膏、不安全玩具、問題輪胎遭到有些國家的圍攻。為什么會出現這樣的問題？有管理問題，也有文化方面的問題，就是對人的不尊重，對人的生命不珍惜。可見，負面的文化可以搞壞一個企業，也可以搞壞一個國家的經濟。

2.文化對政治的影響。最典型的是以美國為首的西方敵對勢力對社會主義國家實施的“和平演變”，打的就是文化牌。從某種意義上說，文化侵略比經濟侵略更可怕，因為它可以吞噬一個民族，可以顛覆一個國家的政權。美國為了向世界各國滲透它的文化，“美國之音”用42種語言向世界各地廣播；美聯社在國外設100多個分社和記者站，每天發稿譯成100多種文字；合眾國際社新聞發到100多個國家和地區的7000多家客戶；《讀者文摘》在20世紀80年代已經以16種語言出版了40個版本??美國所做的這一切，其目的就是對其他國家進行文化滲透。美國通過政治、經濟等手段將其文化滲透到世界的各個角落，誘導世界各國的人們接受他們的文化，推銷美國的價值觀念和生活方式。

近年來，我們國家越來越重視文化的輸出，注意發揮文化的影響力。歷史上最經典的是用“乒乓外交”打開了中美兩國關閉的國門。2006年—2007年我國與俄羅斯開展文化年活動，說明我們國家注重通過文化來提升國際影響力。特別是為在世界范圍內推廣中華民族文化，發揚光大中華民族優良的文化傳統，教育部已經確定，將在2010年前在全球建成100所孔子學院，針對當地人的特點，開展有針對性的漢語教學。自2004年11月中國第一所海外孔子學院在韓國首爾舉行掛牌儀式以來，到2005年7月，北美、歐洲、非洲等國家已開設了26家孔子學院。最近，又把目標擴大為500所。

（三）文化建設成為現代化建設布局中的重要一翼。我們黨雖然歷來十分重視文化事業，提出雙百方針，繁榮社會主義文化，但把文化建設提升到現代化建設總體布局之中，是近年來適應形勢的發展要求，在對社會主義建設規律的深刻認識和把握的基礎上采取的重要舉措。

十五大前，一直是把文化建設作為精神文明建設的內容來加以部署，十一屆三中全會，在總結文化大革命的教訓后，提出了社會主義精神文明的概念，認為精神文明是社會主義的重要特征。在這方面鄧小平同志有“兩手抓、兩手都要硬”的深刻論述。黨的十二屆六中全會作出《關于加強社會主義精神文明建設指導方針的決議》，十四屆六中全會作出《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。這一時期，現代化建設的總體布局是，以經濟建設為中心，物質文明和精神文明兩手抓的二元結構。直到十五大，把“有中國特色的社會主義文化建設”作為重要任務單獨列項提出，并闡明了精神文明建設和文化建設的關系。指出：“有中國特色社會主義文化，就其主要內容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經濟、政治而言，精神文明相對于物質文明而言。只有經濟、政治、文化協調發展，只有兩個文明都要搞好，才是有中國特色社會主義。2000年2月，江澤民到廣州茂名高州市參加指導“三講”教育活動時，提出“三個代表”重要思想，始終代表先進文化的前進方向成為黨的指導思想的重要內容。到2002年十六大時，對文化建設更加重視，指出：“當今世界，文化與經濟和政治相交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”我們黨開始從增強綜合國力、實現民族偉大復興的高度來審視文化，重視文化。文化建設開始成為全面建設小康社會總體布局中的一部分。可喜的是，在十六大報告中，有這樣一段話：

“大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。”用什么去抵制腐腐朽文化？當然是用先進的廉政文化去抵制。可以說，十六大已對廉政文化提出要求。以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學發展觀這一重大戰略思想后，文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設一并成為現代化建設布局中的重要內容。

總之，經濟的發展帶來了文化的崛起，文化在經濟社會發展中產生越來越大的影響。在這樣的時代背景下，黨中央、中央紀委旗幟鮮明地提出要加強廉政文化建設，順應了歷史發展潮流，是大勢所趨。

三、廉政文化建設的重要性

（一）廉政文化的重要地位。廉政文化是廉政教育的實現形式。教育在反腐倡廉中的地位決定了廉政文化的地位。廉政教育與廉政文化兩者的目標是一致的。區別在于教育更注重于理論武裝、信仰的樹立，教育的對象重點是黨員干部，教育形式以自學和集中學習、講座、報告會等為主，而廉政文化更注重價值觀、道德觀的引導和良好社會風尚的營造，既面向黨員干部，又面向社會大眾，多以文藝、娛樂的形式進行傳播，以制度規則的形式進行規范。兩者既有聯系又有區別。教育始終在反腐倡廉格局中占有一席之地。1949年中央和各級紀律檢查委員會成立時，任務和職權有三項：1.檢查；2.處理；3.教育。從此，教育與監督、懲處一并成為紀檢監察的職能。黨章規定的紀律檢查機關的五項常項工作中的第一項便是：“各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育。”

近幾年，隨著廉政教育地位的提升，廉政文化在反腐倡廉中有著越來越重要的地位和作用。黨的十四大指出：廉政建設要靠教育，要靠法制。十五大指出：反腐敗要“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”。黨的十六大指出：反腐倡廉要“加強教育，發展民主，健全法制，創新體制”。2003年5月之后，隨著中央提出要建立健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系，特別是2005年1月，中央頒布《實施綱要》以來，教育在反腐倡廉格局中的首要地位得以確立。同時，廉政文化作為教育的重要實現手段，越來越被人們重視。《實施綱要》中強調：“大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。”胡錦濤同志在中央紀委五次全會上的重要講話中指出：“要把廉政文化建設作為社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。”吳官正同志也指出：“反腐敗是嚴肅的政治斗爭，也是文化和道德觀念的較量。要牢牢把握先進文化的前進方向，大力推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。”他在7月16日省部級領導干部紀檢監察專題研討班上的講話中指出：“要抓住思想道德教育這個基礎，加強面向全黨全社會的廉政文化建設，把反腐倡廉融入文化建設之中。”可見，加強廉政文化建設，作為推進反腐倡廉建設的重大舉措，突出地擺在了全黨面前。因此我們講，反對和防止腐敗不僅是一項重大的政治任務，也是一項艱巨的文化建設任務。

（二）廉政文化對廉政建設產生的根本性影響。文化的影響力是漸進的，緩慢的，潤物無聲的，但一旦產生影響，便是長期的，穩定的，帶有根本性的。廉政文化對于預防和治理腐敗來說，具有根本性作用。如，芬蘭、瑞典等國是世界廉政指數連續幾年排名前列的家，其中一個重要原因是這些國家有著良好的崇尚廉潔的文化氛圍。人們視貪污受賄如偷盜搶劫，認為別人送給自己錢，是對自己的不尊重，如同向乞丐施舍。同時，具有很強的平等、平民意識，沒有人去攀高附貴、傍大款。新西蘭每年公務員違法犯罪的幾乎為零，根本原因在于受土著毛利族平等、公平信念的影響。相反，凡是腐敗嚴重的國家，大都是有著深厚的腐敗文化土壤。在韓國、印尼等東亞國家，普遍形成了一種公正廉潔的人在社會中不受歡迎，甚至難以立足的文化，即腐敗文化。腐敗文化的基本特征是人民對政府的不信任造成整個社會道德水準的下降，以致社會上多數成員都認可腐敗的合理性；人們痛恨腐敗往往不是出于社會正義而是出于嫉妒。所以，在韓國、印尼和菲律賓這些國家貪污腐敗之風盛行的情況下，像盧泰愚、全斗煥、蘇哈托、馬科斯等領袖和上層社會的自甘墮落也就不足為奇了。

（三）開展廉政文化建設的現實針對性。在我國開展廉政文化建設，有著很強的現實針對性和緊迫性。

一是深受封建社會陳腐文化的影響。中國是有著兩千多年封建歷史的國度。一方面有著燦爛悠久的傳統文化，同時，也有著沉重的文化包袱。封建社會形成一些陳腐的文化至今還在影響著人們的思想觀念和生活方式，成為滋生腐敗和不正之風的土壤。主要的腐敗文化有以下幾種：

——家族和宗族觀念。中國在步入國家階段時，原始的氏族血緣關系并沒有充分瓦解，故而在夏、商、周時期，其社會政治結構的最大特點便是“家國一體”或稱“家國同構”（國即家的擴大，家不過是國的縮小），無論在政治統治還是社會交往中都特別強調宗法血緣關系。由家族觀念萌生了家長制、一言堂，任人唯親、裙帶關系，宗派思想，蔭妻惠子、望子成龍等陳腐的思想觀念。這些陳腐思想產生的影響是深遠的。

——官本位思想。兩千多年來，讀書——做官——發財，一直是許多中國人的夢想。當官就能管人管事，就能弄權勒卡，就能發財，成為一種思維定勢。“三年清知府，十萬雪花銀”“書中自有顏如玉，書中自有黃金屋”等等，這些俗語至今依然廣為人知。可見，這種思想還在蔓延。在這種思想驅使下，拉關系、找靠山，跑官要官，買官賣官，造假騙官，甚至殺人謀官的現象時有發生，難以遏制。

——送禮文化。說得直接一些，就是行賄文化。行賄是一種弱者屈服于強權、討好求助強權的行為。其形成有兩個主要條件：1.封建皇權的人治社會；2.社會貧富兩極分化，出現弱勢群體。具備了這兩條，遇事銀子搭橋，金錢開路，便會成為一種習慣，一種文化。行賄文化產生于封建社會，但至今也有其存在的土壤。遇事找人，托人送禮，仍然是時下人們的一種生活方式，一個比較嚴重的社會問題。送禮行賄，作為一種腐朽文化，直接引發了許多腐敗問題。

二是外來腐朽思想的影響。改革開放以后，一些國外的文明成果給我們帶來積極影響的同時，那些腐朽沒落的思想觀念對人們也產生了消極影響。最典型的是拜金主義，極端個人主義，享樂主義，以及商業賄賂，腐朽的生活方式，黃、賭、毒等，時時刻刻對人們的思想產生著影響。實踐證明，許多領導干部貪污受賄，墮落成為腐敗分子，就是受這些思想的侵蝕。

三是腐敗文化在現實生活中還有一定的市場。突出的表現是：1.一些痛恨腐敗的人也在參與腐敗。2.對腐敗的承受度增強。3.道德滑坡，價值觀扭曲。最典型的是笑貧不笑貪。可見，反腐倡廉我們正面臨著嚴峻的文化挑戰，加強廉政文化建設的任務繁重而又緊迫。

四、廉政文化建設的成效及深入推進的對策思考

近幾年，黨中央、中央紀委十分重視廉政文化建設，并把它作為反腐倡廉的重要措施鮮明地提出來，特別是2005年后，我省的廉政文化建設出現了方興未艾、迅猛發展的勢頭。但總的來說，還處于起步階段，廉政文化建設還有很多事情可做，還有很多事情可以做得更好，發展的潛力、空間很大，可以說大有作為。

那么如何進一步抓好廉政文化建設呢？

（一）堅持的指導思想

廉政文化建設要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設和拓展從源頭上防治腐敗領域的工作要求，以弘揚社會主義價值觀、道德觀、榮辱觀為主旋律，反對和抵制落后的、腐朽的文化，營造遵章守紀、誠實守信、公平正義、清正廉潔、風清氣正的社會氛圍，充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的應有作用，為反腐倡廉建設的深入發展奠定堅實的文化基礎和有力的智力支持。

（二）堅持的原則

1.堅持倡廉反腐的主題。這是保持廉政文化建設正確方向，保持廉政文化先進性的根本所在。要抓住倡廉的主基調，堅定反腐敗的信心。

2.堅持以人為本。這是貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧的根本要求。科學發展觀的核心是以人為本。什么是以人為本？就是尊重人的主體地位：一是最大限度地滿足人的需求；二是最大限度地維護人的利益；三是最大限度地發展人的個性。廉政文化建設要落實科學發展觀，就要注重圍繞這三個方面來作深度挖掘。

3.堅持思想性與藝術性的統一。廉政文化建設既要講政治，又要講藝術，要鼓勵藝術創新，倡導藝術形式的多樣化，實現思想性與藝術性的統一。要使我們搞的廉政文化為廣大干部群眾所喜聞樂見。

4.堅持依靠群眾。廉政文化的傳播對象是群眾，所以，必須緊緊依靠群眾的參與和支持來發展和繁榮廉政文化。

（三）推進措施

1.行政化。就是要依靠各級黨委政府和紀檢監察機關來組織實施。實踐證明這是廉政文化迅速興起的成功經驗。為什么強調這一點？一是廉政文化建設與其他文化不同，具有很強的政治性、政策性，只有采取行政化的手段，才能保證它的健康發展。二是目前廉政文化還沒有形成產業，市場化程度不高，廉政文化建設的投資渠道主要是財政資金。所以，加強廉政文化建設主要靠行政手段來推動。這就要求我們積極爭取黨委、政府特別是主要領導的重視和支持，把廉政文化納入本地文化建設事業的總體規劃之中，解決廉政文化建設所必須的資金、場所等問題。要發揮大宣教工作格局的作用，形成黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門發揮優勢的工作機制。

2.市場化。也可以說是產業化。從長遠看，這是發展趨勢。近些年來，反腐倡廉題材的文藝作品非常受歡迎，一些電影電視劇如《生死抉擇》、《任長霞》、《少年包青天》、《宰相劉羅鍋》、《李衛當官》、《天下糧倉》等播放后，成為老百姓街談巷議的話題，這說明廉政文化有著巨大的市場需求空間。

3.文藝化。廉政文化之所以與廉政教育不同，主要就在于形式上的文藝化。文藝化，使廉政教育更加形象、生動、具體、通俗，更加易于接受，更具有感染力，可以達到寓教于樂的目的。當然，文藝的形式并非廉政文化的全部，只是其中的一部分。但在廉政文化建設的起步階段，抓好廉政文藝作品的創作和傳播，是重要的切入點，是循序漸進發展廉政文化的關鍵所在。

4.社會化。廉政文化的社會化包括兩個方面的含義，一方面是指社會各方面參與廉政文化的程度高，另一方面是指廉政文化要面向全社會。所以，實現廉政文化的社會化，就要把廉政文化的觸角延伸到各個角落。廉政文化的社會化程度越高，影響力越大。

5.地域化。中國地域遼闊，民族眾多，各地形成了特色鮮明的文藝形式和藝術種類。我省的龍江劇、二人轉、東北民歌、拉場戲等，都很受群眾歡迎。這些都是我們開展廉政文化活動的重要資源。開展廉政文化活動，要體現地方特色，這樣才能夠擁有深厚的群眾基礎。

6.具體化。廉政文化建設，重在建設。建設必須要有項目來支撐。所以要善于從具體事項做起，一件事一件事做好抓實，積小勝而求大勝。

7.制度化。就是把誠信、廉政、公平、秩序的價值觀用制度來體現。如要推廣誠信文化，就要健全失信懲戒制度，對不誠信行為給予有效懲罰。廉政文化制度是廉政文化形成的保證。

第二篇：廉政文化建設情況

湘繡廉政文化建設工作情況

湘繡社區把廉政的內容融入到社區文化建設中去，最大限度地滿足廣大人民群眾對于廉政文化的迫切向往，在社區居民中形成關心廉政，呼喚廉政的良好氛圍，用文化的手段反映政治現象，給人以啟示，從而有效地遏制腐敗現象的滋生和蔓延。

一、社區廉政文化建設工作情況

我社區深刻地意識到，廉政文化只有走進千家萬戶，才能煥發出勃勃生機和活力。我社區在街道紀委的關懷和指導下，不斷推進基層的廉政文化建設。

１、以完善軟硬件建設為基礎，營造濃厚的廉政宣教的社區環境氛圍。一是在湘繡居委會辦公室利用報刊架設置“廉政文化”專門板塊，用于向居民群眾公布廉政宣教相關文件，傳達各項廉政文化活動的動態。二是在社區黨支部黨務公開欄宣傳欄上開辟“廉政文化”專欄，通報社區相關活動動態。三是在社區住宅樓道，定期張貼廉政宣傳資料，營造氛圍。四是積極爭取社區圖書室的相關建設，用于專門擺放廉政教育書刊雜志，供黨員、群眾閱覽。

2、以強化組織建設為先導，構建廉政文化建設的長效機制。一方面，社區黨支部將廉政文化建設納入到先進文化建設和反腐倡廉整體工作的格局之中，定期研究部署，每季度進行檢查考核。社區黨支部在街道黨工委的統一領導和部署下，統一思想、形成共識，制訂方案、組織實施，齊抓共管、整合力量，宣傳推動、督辦落實等方案，充分發揮組織協調作用，形成工作合力，發揮整體效能，建立健全 “各負其責，廣泛參與”的領導體制和工作機制。另一方面，社區黨支部依托各種群眾性學習型組織，聘請老黨員擔當社區廉政宣傳員工作，利用各種機會深入群眾中開展宣傳，倡導“廉政文化進社區、和諧社會共構建”的理念。

3、以開展形式多樣的活動為依托，搭建廉政文化建設的有效平臺。我們充分挖掘群眾的潛力，以點促面，采取典型引路的方法，注意挖掘先進典型，及時總結新鮮經驗，提高了黨員教育的針對性和有效性，也進一步樹立了社區黨員從身邊做起，從小事做起，加強廉政建設的理念，營造了社區濃厚的廉政氛圍。

二、社區開展黨風廉政建設中遇到的問題

推進社區黨風廉政建設，是新的形勢下必須研究解決的一個重要課題。由于思想認識、管理體制、客觀條件等因素的制約，社區黨風廉政建設工作還存在不少難點，需認真加以研究和解決。

1、思想認識不到位。推進社區的黨風廉政建設，加強對黨員的監督管理，不僅有利于督促黨員干部不斷提高自身素質，而且有利于密切黨群干群關系，推動社會風氣的好轉。但是，由于一些黨員干部思想認識上存在誤區，影響了社區黨風廉政建設的推進。一方面，黨員干部中主動、自覺地接受監督的意識普遍不強，有的黨員干部甚至不愿接受監督。另一方面，社區的黨員干部認為自己處于最基層，缺少開展監督的底氣，甚至有一些人認為目前黨風不正，監督不監督都一樣，抱著事不關己的態度。

2、工作機制不健全。健全的監督機制和完善的工作網絡是對黨員干部實施有效監督，保持黨員干部清正廉潔的關鍵。多年來，我們黨已形成了黨內監督、群眾監督、法律監督及專門機構監督的監督體系。但客觀地說，這些監督形式尚未真正發揮其應有的作用，目前還沒有形成一個較嚴密的監督機制和系統的工作網絡。

3、客觀條件不充分。一是管理體制的制約。社區監督管理體制和網絡不健全，社區的意見對黨員干部影響較弱。二是人員素質的制約。由于歷史的原因，社區居委會干部的綜合素質與新形勢、新任務的要求不相適應。三是物質條件的制約。目前，社區黨支部存在經費不足、沒有固定的活動場所等問題，難以組織開展各項必要的活動。

湘繡社區黨支部

2011年7月

第三篇：如何加強廉政文化建設

如何加強廉政文化建設

首先，必須以黨風廉政建設促進先進文化的發展，充分發揮思想宣傳戰線的作用，以黨風廉政宣傳教育為基礎，努力在全社會形成積極向上的社會主義道德風尚，保證先進文化的前進方向。要充分認識黨員干部對社會主義思想道德建設的影響和帶動作用，著力加強對廣大黨員干部的馬列主義、毛澤東思想。鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨政紀條規等方面的教育，并輔之以理想信念、價值觀念及家庭美德、社會公德、職業道德等方面的教育，努力提高黨員干部的思想政治素質，加強道德修養，使他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。

其次，廉政文化建設必須加強反腐敗理論體系的研究和創建。近年來，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，我黨反腐敗理論的研究創建工作也取得了長足進展，并漸成體系。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想中關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述構成了反腐敗理論不可或缺的組成部分。今后，仍要堅持以這些成熟的理論來指導反腐敗工作，并根據時代發展的要求，不斷豐富和完善，逐步形成一個完整、系統、有效的理論體系，以健全的反腐敗理論體系為先進文化的前進方向提供保障。

第三，廉政文化建設必須加大反腐敗工作的力度。以黨風廉政建設促進先進文化的發展，應不斷加大反腐敗工作力

度，以嚴格執紀執法為手段，為先進文化的發展創造良好的政治和法制環境。各級黨委、政府尤其是處于反腐敗前沿的紀檢監察機關要切實履行職能，采取有效措施，加大對各種腐敗現象的打擊力度。通過建立健全規章制度和嚴肅執紀，強化各級各部門的責任，加強監管管理，為先進文化的發展創造良好的政治和法制環境，從而達到凈化文化市場，促進先進文化發展的目的。

第四，廉政文化建設的核心內容、群眾性和有效性。當前尤其要強調弘揚主旋律，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。重點引導民眾樹立公權民援、主權在民，公民有權對國家工作人員進行監督和權力必須接受監督的觀念。與此同時，文化的導向作用是通過由外向內，潛移默化地影響和改變人的。因此，廉政文化建設應該從娃娃抓起，從社區抓起，堅持經常性和一貫性，形成社會、社區、家庭良性互動的局面。

第四篇：廉政文化建設

星光村位于蔡甸區腹地，版土面積兩平方公里，轄7個村民小組，296戶，1136人，有黨員66名，村干部5名。近年來，我村按照農村基層黨風廉政建設的要求，教育倡廉，制度保廉，監督助廉，營造了風清氣正的良好氛圍，促進了全村經濟社會又好又快發展。

靈活宣教載體，教育倡廉。一是開展了“兩聘三學”活動。即聘請廉政文化宣傳員、廉政監督員，組織黨員干部學習以廉政文化為主題的電教片、廉政讀本及身邊典型，常敲警鐘，常吹廉風。二是建立了“一室一欄一墻”的廉政文化陣地。村支部建成了一個集學習、教育、娛樂為一體的廉政文化活動室，一個集黨務、村務、財務為一體的廉政公開欄，一處融廉政宣傳畫、格言警句為內容的廉政文化墻。同時在農戶院落、主要道口建立廉政公益廣告，發揮社會宣傳效用。三是積極開展家庭助廉、社會倡廉活動。與村干部家屬簽訂家庭助廉承諾書，組織群眾自編自演廉政小品、廉政花鼓戲，使群眾加入到廉政宣傳和監督的隊伍中來，在全村形成了良好的助廉倡廉氛圍。

創新完善機制，制度保廉。一是嚴格執行《基層干部“十不準”制度》、《廉政承諾制度》、《村務公開制度》等規章制度，以制度管人理事，為廉政建設提供了有力保證。二是建立了村規民約和村民自治章程。黨員干部帶頭執行，全體村民共同遵守，樹立了良好的村風民風。三是建立了目標責任制考核和村干部輪流值班等制度。干部分工明確，目標責任制量化考核，獎優罰劣。村干部實行輪流值班，方便群眾辦事，確保事有人管，難有人解，深受群眾信賴和擁護。

強化民主管理，監督助廉。一是實行民主理財。堅持村財民理鎮監管機制，村上成立了村民理財監督小組，所有財務在街會計站的統一管理下實行報賬制，支出實行聯簽制，并定期將收支情況予以公布，接受群眾監督。二是堅持“一事一議”制度。按照民主決策、民主監督原則，反復征求和聽取群眾的意見，得到各方面的最大支持。三是積極推進村務公開。凡是群眾關心的、事關群眾利益的各項惠農政策、計劃生育獎扶政策、五保及低保救濟、集體資金的收支情況、黨員納新、黨費收繳、村黨支部的實事計劃等都納入公開的范圍。在公開的形式上除了用好固定公開欄外，還充分利用廣播、群眾會等形式進行公開。實行定期公開與隨時公開相結合，保障了群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

民心順則事業昌。通過強化措施抓黨風廉政建設，激發了廣大黨員干部及群眾的無限創業干勁，使我村成為全省新農村建設的典型。近年來，我村依托毗鄰武漢經濟技術開發區的區位優勢，以三園一區為特色，實施了民居亮化、基礎設施、產業建園、生態綠化等建設項目，村級工業園總面積達10余萬平方米，2010年實現工業總產值5.1億元，上繳稅收2200萬元，村級收入達到1400萬，村民收入達到2.1萬元。基本實現了山綠、村美、人富的建設目標。

第五篇：加強廉政文化建設

加強廉政文化建設鑄就忠誠國門衛士

胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的講話中強調：“要把廉政文化建設作為社會主義先進文化建設的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。”這反映出我們黨對執政規律和反腐倡廉規律的認識，達到了一個嶄新的高度，實現了反腐倡廉工作的又一次與時俱進。作為建設社會主義先進文化的重要陣地的邊檢警察隊伍，以鑄就一支忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律的忠誠國門衛士為己任和目標。如何按照中共中央《建立健全教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）的要求，緊密結合實際，大力加強邊檢隊伍廉政文化建設，努力構建和諧邊檢警營，全面優化文化育警環境，是邊檢隊伍深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保正確的政治方向，確保民警政治素質的一項重大戰略課題。

一、加強邊檢隊伍廉政文化建設具有必要性和緊迫性

縱觀當今世界，不論是發達國家還是發展中國家，不論是資本主義社會還是社會主義社會，都面臨著一個共同的課題，就是如何消除社會公共權力或社會公職行為中存在的以權錢交易為主要特征的腐敗現象，建立廉潔、高效、勤政的公共權力機關和公職行為。目前，反腐敗斗爭的形勢仍然十分嚴峻，我們隊伍中的一些問題還依然存在。我們也應該清醒地看到，在觀念層面上，對廉政文化建設在邊檢隊伍特殊的重要意義尚缺乏足夠的認識，“以貪為恥、以廉為榮”的警營氛圍尚不濃厚；在組織層面上，廉政文化建設的領導體制和工作機制尚不健全，廉政文化建設的指導思想、工作目標尚不明確；在物質層面上，與廉政文化建設相配套的硬件設施尚不齊全；在行為層面上，廉政文化建設活動的針對性、可操作性和實效性有待進一步加強，全員積極參與廉政文化建設、自覺投身反腐敗斗爭的工作格局尚未形成。我們要充分認識到廉政文化建設的必要性和緊迫性，切實增強緊迫感和使命感，是開展邊檢隊伍廉政文化建設的基本前提。

（一）廉政文化建設是邊檢隊伍深入開展反腐敗斗爭的必然要求。當前，腐敗現象易發多發的土壤和條件依然存在，腐敗的滋生有其復雜的社會歷史原因，但最根本的還在于落后腐朽的文化影響侵蝕了人們的思想。重懲治的反腐敗斗爭策略，雖然可以對腐敗分子形成強大的心理威懾，卻難以從源頭上鏟除催生腐敗現象的思想根源和崇腐羨腐的社會心理。開展廉政文化建設的目的就在于形成一種崇廉尚潔、貶斥腐敗的社會評價，形成一種以“八榮八恥”為價值取向的良好風尚。廉政文化建設是邊檢隊伍深入開展反腐敗斗爭的必然要求。廉政文化建設的提出，反映了邊檢隊伍反腐敗斗爭由側重懲處遏制向標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方向發展，是反腐倡廉進行到一定階段的必然要求。

（二）廉政文化建設是邊檢隊伍建立健全教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系的文化依托。近年來，我們制定出臺了一系列制度，形成了一整套制權、管錢、用人的制度體系。同時重視監督，采取了一系列監督措施。但是，面對屢禁不止的腐敗現象，這些制度的功能發揮不盡理想，監督的效果不盡如人意。一些制度難以得到切實的貫徹和執行，或在執行中受到“潛規則”的影響而走樣變形；由于缺乏群眾的積極參與，監督又難以取得成效。從操作的層面看，我們并不缺乏制度條文和監督措施。從文化層面看，就暴露出我們在制度觀念和監督意識的培養上的缺失。反腐制度要順利執行，不僅取決于制度本身的科學性、合理性，還要靠人們的制度觀念來推動；監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還要以人們的監督意識為保證。因此，以廉政文化建設為切入點，把反腐倡廉教育面向整個邊檢隊伍，使廣大民警從思想觀念、思維模式和行為方式上全面認同制度、服從制度，積極參與和自覺接受監督，是建立健全教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系的文化依托。

（三）新招民警廉政教育是邊檢隊伍文化塑警的重要內容。現在邊檢隊伍每年都在大規模的招收大學生民警，邊檢警察的國家公務員考試也越來越成為熱門。新招來的大學生民警，由于受西方腐朽文化、社會上的不正之風的、心理不成熟和行為個性化等特征影響，廉政意識的缺失已成為影響他們廉政文化建設和民警整體素質的障礙，但他們充滿活力和朝氣，具有很強的可塑性。在他們中間深入開展廉政教育，弘揚廉政文化，培育廉政理念，用健康向上的廉政文化充實他們的精神世界，提高免疫水平和抗腐防變的能力，使他們始終保持蓬勃的精神狀態和堅定的意志品格，把他們培養成反腐敗斗爭的中堅力量，是全面加強民警思想政治教育的有效途徑，也是邊檢隊伍文化建設的重要任務，更是邊檢事業對隊伍建設的根本要求。因此，加強新招民警的廉政教育，是邊檢隊伍文化塑警的重要內容，邊檢民警廉政文化建設是構建隊伍懲防腐敗體系、加強民警思想政治教育、創建和諧社會的必然要求和客觀需要。

二、加強邊檢隊伍警營廉政文化建設應突出針對性和主動性

當前，在推進邊檢隊伍警營廉政文化建設過程中，邊檢隊伍尚未能注重體現自身的特點和優勢。整體教育面窄，建設的理論水平為廉政文化的建設提供理論支撐、缺乏個性、效果欠佳的現象還十分明顯。邊檢隊伍應結合實際，發揮優勢，有針對性地、主動地開展廉政文化建設。

（一）要進行廉政文化的分層教育。一是要對領導干部加強廉潔從政教育。我們要組織領導干部讀廉政書，聽廉政課，觀警示片，進行公開廉政承諾，開辟廉政專欄，實施廉政監督，大力營造廉潔奉公的廉政文化環境氛圍，引導領導干部加強道德修養，強化自律意識、責任意識、廉政意識，筑牢不想腐敗的思想基礎，構建起思想道德防線。二是要對黨員干部進行廉潔敬業教育。在黨員干部中，認真開展學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》活動，以理想信念、道德修養、價值觀念、行為準則、生活情操為核心，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素質和道德情操，教育引導黨員干部增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象、把堅定理想信念，增強宗旨觀念作為廉政文化建設的核心內容，使廣大黨員干部能常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。三是要對一線民警進行廉潔品格教育。把廉政文化活動融入到加強民警思想道德建設的各項活動中，使他們真正學會辨別真、善、美，為邊檢工作打下廉潔、廉政的思想基礎。把廉潔品格教育作為民警思想道德建設的重要內容，使廣大民警能夠始終置身于濃厚的廉政文化氛圍之中，在潛移默化中受到教育和熏陶。

（二）要加強廉政文化的理論研究。理論是行動的先導，沒有理論的思考，文化建設方向就會出現偏差。幾千年來，中國歷史上產生了黃宗羲的吏治廉潔等大量的廉政理論，當前“ 三個代表”、“ 執政為民”等廉政理論，是新形勢下廉政文化建設的基石。然而任何一種文化都是在不斷創新中發展的，邊檢隊伍應當組織專家、業務骨干廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動，對邊檢隊伍廉政文化的理念、廉政文化的特點規律、廉政文化建設的方式，進行深入探討和可行性的科學論證，進一步提升廉政文化重要載體，使民警獲取信息、豐富知識、學習樹立正確的廉政文化觀，自覺抵制腐敗文化的侵襲，確保他們健康成長。

（三）要加強廉政文化的實踐活動。鼓勵和支持民警走出警營，參加社會調查、志愿者服務、公益活動等實踐活動，把廉政教育與廉政文化實踐活動有機地結合起來，讓民警在實踐中受教育、長才干、做貢獻，增強歷史責任感和民族責任心，樹立牢固的全心全意為人民服務意識和良好的邊檢職業道德。同時，要組織開展形式多樣的廉政文化活動。如舉辦以廉政為主題的看電影活動、文藝晚會、知識競賽、征文比賽、講演比賽、攝影書畫展、專題輔導報告、英模事跡報告會、參觀警示教育展覽，吸引民警踴躍參與廉政文化建設活動，自覺接受廉政文化的熏陶，切實增強廉政文化的針對性和實效性，形成文化育警的濃郁氛圍。

三、加強邊檢隊伍廉政文化建設應增強實效性和創造性

（一）發揮思想政治教育的主渠道作用。對民警加強廉潔誠信、公正廉明、艱苦樸素、廉潔自律，發揮思想政治教育的主渠道、主陣地作用。一方面可以將廉政課納入思想政治教育體系，對民警進行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育納入民警再教育培訓學習中，對領導干部、黨員干部和民警進行進行廉政教育，可利用自己的網絡優勢，辦好入黨積極分子進行廉政教育。此外，還要不斷加強思想政治教育的教學內容和教學方法的改革：在內容上要編寫有關誠信為人、遵紀守法、廉潔奉公為內容的廉政文化教程。在形式上要改變以往滿堂灌、填鴨式的教學方法，在傳授理論知識的同時組織切實可行的實踐活動，使理論與實踐相結合。

（二）加強先進典型的引導作用。運用先進典型開展廉政教育：一是要結合正在開展的“立警為公、執法為民”教育活動，深入基層挖掘貼近群眾、貼近實際、貼近生活、貼近民警的優秀人物，這有助于增強廉政文化教育的親合力、吸引力。二是要改變“獨木難成林”的現象，要注意挖掘、塑造和培養具特色的先進典型群體，從不同層次、不同方面去引導、激勵廣大民警樹立“敬廉崇潔”的道德觀，增強用先進典型激勵自己自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）強化警營文化的載體功能。警營文化是隊伍培育和建設廉政文化的平臺，擴大警營文化中的廉政內涵，提升警營文化的廉政品位，是營造良好的廉政氛圍的最佳方式。就邊檢隊伍而言，可以召開廉政報告會、舉辦廉政演講比賽、開展廉政知識競賽等，以增強廉政文化的知識性；可以舉辦廉政文藝晚會、廉政小品大賽、廉政漫畫展等，以增強廉政文化的文藝性；還可以組織建立廉政文化長廊、制作廉政警句警示牌、開辟廉政文化宣傳櫥窗等，以增強廉政文化的滲透力。

（四）規范黨、團委員會活動。隊伍應切實加強對黨、團委員會活動的管理，發揮廉政文化在黨、團委員會建設的指導作用，開展各種廉政文化教育活動，增加民警參與的力度，拓展民警實踐廉政行為的途徑，從而提升廉政文化的輻射力，提高和培養民警參與監督、接受監督的廉政素質，形成新形勢下通過黨、團委員會活動開展廉政教育的新局面。

（五）加強廉政網絡陣地的建設。網絡作為一種新生傳媒工具，是現代文化傳播融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的邊檢廉政教育網站，通過開設符合民警興趣愛好的專欄、專題、網頁、廉政論壇等手段，廣泛宣傳廉政文化、傳播廉政知識、弘揚廉政精神，使網絡成為廉政教育的重要文化陣地、思想陣地和精神陣地，構建廉政文化的網絡舞臺。

綜上所述，邊檢隊伍處于改革開放的最前沿，擔負著守衛祖國大門的歷史使命，是發展中國特色社會主義先進文化的重要陣地，要堅定不移地加強廉政文化建設，弘揚優秀的廉政文化，拓展廉政文化建設渠道，為全社會廉政文化建設做出自己的貢獻。