第一篇：廉政文化建設情況

湘繡廉政文化建設工作情況

湘繡社區把廉政的內容融入到社區文化建設中去，最大限度地滿足廣大人民群眾對于廉政文化的迫切向往，在社區居民中形成關心廉政，呼喚廉政的良好氛圍，用文化的手段反映政治現象，給人以啟示，從而有效地遏制腐敗現象的滋生和蔓延。

一、社區廉政文化建設工作情況

我社區深刻地意識到，廉政文化只有走進千家萬戶，才能煥發出勃勃生機和活力。我社區在街道紀委的關懷和指導下，不斷推進基層的廉政文化建設。

１、以完善軟硬件建設為基礎，營造濃厚的廉政宣教的社區環境氛圍。一是在湘繡居委會辦公室利用報刊架設置“廉政文化”專門板塊，用于向居民群眾公布廉政宣教相關文件，傳達各項廉政文化活動的動態。二是在社區黨支部黨務公開欄宣傳欄上開辟“廉政文化”專欄，通報社區相關活動動態。三是在社區住宅樓道，定期張貼廉政宣傳資料，營造氛圍。四是積極爭取社區圖書室的相關建設，用于專門擺放廉政教育書刊雜志，供黨員、群眾閱覽。

2、以強化組織建設為先導，構建廉政文化建設的長效機制。一方面，社區黨支部將廉政文化建設納入到先進文化建設和反腐倡廉整體工作的格局之中，定期研究部署，每季度進行檢查考核。社區黨支部在街道黨工委的統一領導和部署下，統一思想、形成共識，制訂方案、組織實施，齊抓共管、整合力量，宣傳推動、督辦落實等方案，充分發揮組織協調作用，形成工作合力，發揮整體效能，建立健全 “各負其責，廣泛參與”的領導體制和工作機制。另一方面，社區黨支部依托各種群眾性學習型組織，聘請老黨員擔當社區廉政宣傳員工作，利用各種機會深入群眾中開展宣傳，倡導“廉政文化進社區、和諧社會共構建”的理念。

3、以開展形式多樣的活動為依托，搭建廉政文化建設的有效平臺。我們充分挖掘群眾的潛力，以點促面，采取典型引路的方法，注意挖掘先進典型，及時總結新鮮經驗，提高了黨員教育的針對性和有效性，也進一步樹立了社區黨員從身邊做起，從小事做起，加強廉政建設的理念，營造了社區濃厚的廉政氛圍。

二、社區開展黨風廉政建設中遇到的問題

推進社區黨風廉政建設，是新的形勢下必須研究解決的一個重要課題。由于思想認識、管理體制、客觀條件等因素的制約，社區黨風廉政建設工作還存在不少難點，需認真加以研究和解決。

1、思想認識不到位。推進社區的黨風廉政建設，加強對黨員的監督管理，不僅有利于督促黨員干部不斷提高自身素質，而且有利于密切黨群干群關系，推動社會風氣的好轉。但是，由于一些黨員干部思想認識上存在誤區，影響了社區黨風廉政建設的推進。一方面，黨員干部中主動、自覺地接受監督的意識普遍不強，有的黨員干部甚至不愿接受監督。另一方面，社區的黨員干部認為自己處于最基層，缺少開展監督的底氣，甚至有一些人認為目前黨風不正，監督不監督都一樣，抱著事不關己的態度。

2、工作機制不健全。健全的監督機制和完善的工作網絡是對黨員干部實施有效監督，保持黨員干部清正廉潔的關鍵。多年來，我們黨已形成了黨內監督、群眾監督、法律監督及專門機構監督的監督體系。但客觀地說，這些監督形式尚未真正發揮其應有的作用，目前還沒有形成一個較嚴密的監督機制和系統的工作網絡。

3、客觀條件不充分。一是管理體制的制約。社區監督管理體制和網絡不健全，社區的意見對黨員干部影響較弱。二是人員素質的制約。由于歷史的原因，社區居委會干部的綜合素質與新形勢、新任務的要求不相適應。三是物質條件的制約。目前，社區黨支部存在經費不足、沒有固定的活動場所等問題，難以組織開展各項必要的活動。

湘繡社區黨支部

2011年7月

第二篇：廉政文化建設

星光村位于蔡甸區腹地，版土面積兩平方公里，轄7個村民小組，296戶，1136人，有黨員66名，村干部5名。近年來，我村按照農村基層黨風廉政建設的要求，教育倡廉，制度保廉，監督助廉，營造了風清氣正的良好氛圍，促進了全村經濟社會又好又快發展。

靈活宣教載體，教育倡廉。一是開展了“兩聘三學”活動。即聘請廉政文化宣傳員、廉政監督員，組織黨員干部學習以廉政文化為主題的電教片、廉政讀本及身邊典型，常敲警鐘，常吹廉風。二是建立了“一室一欄一墻”的廉政文化陣地。村支部建成了一個集學習、教育、娛樂為一體的廉政文化活動室，一個集黨務、村務、財務為一體的廉政公開欄，一處融廉政宣傳畫、格言警句為內容的廉政文化墻。同時在農戶院落、主要道口建立廉政公益廣告，發揮社會宣傳效用。三是積極開展家庭助廉、社會倡廉活動。與村干部家屬簽訂家庭助廉承諾書，組織群眾自編自演廉政小品、廉政花鼓戲，使群眾加入到廉政宣傳和監督的隊伍中來，在全村形成了良好的助廉倡廉氛圍。

創新完善機制，制度保廉。一是嚴格執行《基層干部“十不準”制度》、《廉政承諾制度》、《村務公開制度》等規章制度，以制度管人理事，為廉政建設提供了有力保證。二是建立了村規民約和村民自治章程。黨員干部帶頭執行，全體村民共同遵守，樹立了良好的村風民風。三是建立了目標責任制考核和村干部輪流值班等制度。干部分工明確，目標責任制量化考核，獎優罰劣。村干部實行輪流值班，方便群眾辦事，確保事有人管，難有人解，深受群眾信賴和擁護。

強化民主管理，監督助廉。一是實行民主理財。堅持村財民理鎮監管機制，村上成立了村民理財監督小組，所有財務在街會計站的統一管理下實行報賬制，支出實行聯簽制，并定期將收支情況予以公布，接受群眾監督。二是堅持“一事一議”制度。按照民主決策、民主監督原則，反復征求和聽取群眾的意見，得到各方面的最大支持。三是積極推進村務公開。凡是群眾關心的、事關群眾利益的各項惠農政策、計劃生育獎扶政策、五保及低保救濟、集體資金的收支情況、黨員納新、黨費收繳、村黨支部的實事計劃等都納入公開的范圍。在公開的形式上除了用好固定公開欄外，還充分利用廣播、群眾會等形式進行公開。實行定期公開與隨時公開相結合，保障了群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

民心順則事業昌。通過強化措施抓黨風廉政建設，激發了廣大黨員干部及群眾的無限創業干勁，使我村成為全省新農村建設的典型。近年來，我村依托毗鄰武漢經濟技術開發區的區位優勢，以三園一區為特色，實施了民居亮化、基礎設施、產業建園、生態綠化等建設項目，村級工業園總面積達10余萬平方米，2010年實現工業總產值5.1億元，上繳稅收2200萬元，村級收入達到1400萬，村民收入達到2.1萬元。基本實現了山綠、村美、人富的建設目標。

第三篇：廉政文化建設手冊

廉政文化建設手冊

前言

為推進醫院廉政文化建設，在全院營造以貪為恥、以廉為榮的氛圍，更好的促進全院職工廉潔從政、廉潔從業，我們編輯了這本小冊子。希望通過廣大黨員干部群眾的尚廉、守廉、助廉，促進我院優良文化的形成，不斷推進醫院黨風廉政建設，保障醫院健康可持續發展。

一、廉政文化理論

1、什么是廉政文化

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。廉政建設需要以文化為載體，文化建設應包括廉政內容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容，是社會主義精神文明、政治文明建設的重要組成部分，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。廉政文化與黨風廉政建設密切關聯，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設作用巨大。廉政文化其內涵可分為三個層面：一是精神層，包括廉政的認知程度、廉政的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的規章制度、行為習慣等；三是物質層，包括廉政教育場所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。社會主義廉政文化，是培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的，其核心是黨員干部的價值觀，為民謀利的宗旨觀、科學的發展觀和正確的政績觀。

醫院廉政文化是社會主義國家公立醫院文化的核心組成部分，是整個社會文化的一個重要組成部分。醫院廉政文化建設對于提升醫院在社會中的知名度和影響力有著至關重要的作用，搞好醫院管理離不開廉政文化建設。同時，醫院廉政文化又是一種管理文化，是在醫院領導的總體指揮之下，全體醫務人員在長期工作實踐中創造和形成的具有特色的價值共識和群體意識。它包括醫院形象文化、制度行為文化和精神文化。醫院文化建設的目的是建設一支能達到價值共守、精神共通、情感共流、命運共擔精神狀態的管理團隊。

2、開展廉政文化進醫院活動的重要作用

廉政文化建設是拒腐防變的基礎工程。習近平同志強調，要積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。開展廉政文化進醫院活動，對于醫院文化建設有很重要的作用：

廉政文化是培育廣大醫務人員健康向上精神的基礎。廉政文化凸現一種信念，代表一種形象，彰顯一種精神。是醫院價值觀念、道德觀念、行為準則、行業作風等意識形態的總和。通過營造鮮明、健康向上的廉政文化氛圍，培育醫務人員在醫療實踐中體現優良醫院精神。

廉政文化是提高職工隊伍思想素質的核心。醫療市場的競爭，使醫務人員，特別是青年職工的思想觀念、行為方式發生了很大的變化，正確引導醫務人員通過豐富的知識、高超的技術、誠實的勞動和良好的服務，獲得相應的待遇和報酬，充分調動醫務人員積極性，運用廉政文化具有的滲透力和教育功能，促進醫務人員形成良好的思想品德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，筑起思想道德防線，從而用高尚的道德指導自己的言行，廉政文化在其中起著潛移默化、不可替代的核心作用。

廉政文化是增強職工凝聚力、約束力的保證。醫院廉政文化，對于樹立典型，弘揚正氣，糾正不正之風，營造良好的院風起著舉足輕重的作用。毫無疑問，絕大多數職工是把自己的利益、命運同醫院的發展緊密相連的，能夠自覺維護醫院利益，維護患者利益。但是也有個別醫務人員，受拜金主義、個人主義等不良風氣的影響，開大處方、收受回扣、“紅包”以及開單提成，亂收費等，在社會上造成惡劣影響，損害了群眾利益，敗壞了醫院形象。針對這些問題，要靠廉政文化的教育引導，要靠醫護人員的嚴格自律，要靠規章制度的規范約束，以實現自我控制、規范言行，保持良好的職業風范，從而形成團結和諧與積極向上的工作氛圍。

廉政文化是醫院精神文明建設的重要內容。醫療衛生行業與人民群眾生活息息相關，直接面向社會、面向群眾，是社會主義精神文明的重要窗口。醫務人員在診療行為中，表現出來的職業道德風貌如何，將直接影響到對病人的治療，也對社會人群產生影響。因此，樹立良好的醫德醫風，通過建立廉政文化的機制，促進醫院精神文明建設，具有十分重要的意義。

3、廉政文化進醫院活動工作安排：

總體目標：在全院開展以“善德精醫、圣潔天使”為主題的“廉政文化進醫院”活動，不斷提高干部職工的道德規范、崇廉憎腐、愛崗敬業、誠信服務、遵紀守法的自覺性，努力造就一支醫德好、醫術精、醫風正的高素質醫療衛生隊伍，營造風氣純正、行為規范、監管到位、廉潔高效、制度健全的廉政文化氛圍，為群眾提供滿意的醫療健康服務。

階段性重點：宣傳動員階段（2016年4月—5月）；組織實施階段（2016年5月—2016年9月）；檢查評估階段（2016年10月至12月）；鞏固提高階段（2017年1月起）。

二、廉政文學

1、名人名言

貪侈會破壞人們的心靈純質，因為不幸的是，你獲得愈多，就愈貪婪，而且確實總感到不能滿足自己。——法.安格爾

人類也需要夢想者，這種人醉心于一種事業的大公無私的發展，因而不能注意自身的物質利益。——法.居里夫人

德行告訴人們：反抗誘惑吧，那樣你才有更多的機會做出高尚的行為來。— —俄.車爾尼雪夫斯基

不貪為寶。——左丘明

激濁而揚清，廢貪而立廉。——柳宗元 出污泥而不染，濯清漣而不妖。——周敦頤 廉者民之表也，貪者民之賊也。——包拯

清風兩袖朝天去，免得閭閻（老百姓）話短長。——于謙

其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。——孔子 臨官莫如平，臨財莫如廉。——白居易 嗜欲之原滅，廉正之心生。——劉向 茍非吾之所有，雖一毫而莫取。——蘇軾

清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰勝許多困難的地方。——方志敏

儉樸的生活，不但可使精神愉快，而且可以培養革命品質。——徐特立

以財為草，以身為寶。——劉向

不管時代的潮流和社會的風尚怎樣，總可以憑著自己高貴的品質，超脫時代和社會，走自己正確的道路。——美.愛因斯坦

沒有思想上的清白，也就不能夠有金錢的廉潔。——法.巴爾扎克

可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗，我們必須預防這種情況。

——毛澤東

我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。

——鄧小平黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，這個問題解決不好，我們的改革開放現代化建設就沒有堅強的政治保證，就會走到邪路上去，就有亡黨亡國的危險。

——江澤民 建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨對社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上預防腐敗的根本舉措。各級黨委和政府都要按照這個要求，扎扎實實地做好工作，要加強思想道德教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線；加強黨風廉政制度建設，建設反腐倡廉的制度體系；加強監督制約，形成權力正確行使的有效機制。

——胡錦濤

堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。

——習近平

2、廉政故事 以廉為寶

春秋時，宋國司城子罕清正廉潔，受人愛戴。有人得到一塊寶玉，請人鑒定后拿去獻給子罕，子罕拒不接受，說：“您以寶石為寶，而我以不貪為寶。如果我接受了您的玉，那我們倆就都失去了自己的寶物。倒不如我們各有其寶呢？

楊震拒金

東漢時，楊震在赴任途中經過昌邑時，昌邑縣令王密山來拜訪他，并懷金十斤相贈。楊震說：“故人知君，君不知故人，何也？”王密沒聽明白楊震的責備之意，說：“天黑，無人知曉。”楊震說：“天知，神知，你知，我知，何謂無知？”王密這才明白過來，大感慚愧，怏怏而去。

一錢太守

東漢時，一位叫劉寵的人任會稽太守，他改革弊政，廢除苛捐雜稅，為官司十分清廉。后來他被朝廷調任為大匠之職，臨走，當地百姓主動湊錢來送給即將離開的劉寵，劉寵不受。后來實在盛情難卻，就從中拿了一枚銅錢象征性地收下。他因此而被稱為“一錢太守”

陶母退魚

晉代名臣陶侃年輕時曾任潯陽縣吏。一次，他派人給母親送了一罐腌制好的魚。他母親湛氏收到后，又原封不動退回給他，并寫信給他說：“你身為縣吏，用公家的物品送給我，不但對我沒任何好處，反而增添了我的擔憂。”這件事陶侃受到很深的教育。

吳隱之不懼飲貪泉

晉代人吳隱之任廣州太守，在廣州城外，見一池泉水名“貪泉”

。當地傳說飲了貪泉之水，便會貪婪成性。他信這些，照飲不誤，飲后還寫了一首詩：“古人云此水，一歃懷千金。試使夷齊飲，終當不易心。”他在任期間，果然廉潔自律，堅持了自己的操守。

一貧如此

南宋大臣張浚因與奸相秦檜政見不和，被貶往湖南零陵做地方官。他出發時，帶了幾箱書隨行，有人誣告他與亂黨有關系，結果被高宗檢查書信和破舊衣物，高宗嘆息道：“想不到張浚貧守到如此地步！”很可憐他，于是派人騎快馬追上張浚，賞賜他黃金三百兩。

兩袖清風的于謙

明朝名臣于謙居官清廉。一次，朝廷派他巡察河南。返京時，人們買些當地的絹帕、蘑菇、線香等土特產回京分送朝貴，他沒有接受。同時還寫了一首詩表明心跡：絹帕蘑菇與線香本資民用反為殃。清風兩袖朝天去，免得閭閻（指百姓）話短長。”

不私一錢

明朝時，嘉興知府楊繼宗清廉自守，深得民心。一次，一名太監經過這里，向他索要賄賂，他打開府庫，說：“錢都在這兒，隨你來拿，不過你要給我領取庫金的官府印券。”太監怏怏走了，回京后，在明英宗面前中傷他。英宗問道：“你說的莫非是不私一錢的太守楊繼宗嗎？”太監聽后，再也不敢說楊繼宗的壞話了。

手好不要錢

清乾隆進士王杰為人剛直敢言，不附權貴。當時和坤在朝中專權，大臣都不取得罪他。惟王杰每每與其據理力爭。有一次，議政完畢，和坤有意戲弄王杰，拉著他的手說：“好白嫩的手啊！”王杰正顏厲色地回答道：“王杰手雖好，但不能要錢耳！”和坤羞愧而去。

共和國三位總理的廉潔小故事

據《光明日報》2005年1月29日報道文章介紹，1958年7月，周恩來總理到廣東省新會縣視察，風塵仆仆，日夜操勞，確實辛苦。時任該縣的縣委書記黨向民同志看到眼里，急在心里，感到實在過意不去，就在周總理離開新會的前夕，悄悄地安排為總理設宴送行。宴會地點，就安排在縣委院內的一間小屋里；廚師，就是縣委伙房的炊事員，而且沒什么美酒佳肴，只是些瓜菜而已。盡管這樣，在吃喝將近結束時，周總理語重心長地說：“黨向民同志，你一月有多少收入，我清清楚楚。這樣一頓飯，你請不起，還是讓我出錢，算我請客吧！”周總理隨即示意他的秘書，把300元人民幣交給了縣委的司務長。

朱镕基總理“罷宴”——不離開宴會廳，單獨吃工作餐。據媒體報道說，一次朱镕基總理開完會，被主人帶到宴會大廳，他穿過擺滿了美酒佳肴的不下百桌的酒宴大廳，先是來到他所應坐的首席座位，但他沒有就坐，而是又走到宴會大廳的一個角落，要設宴人就在這個大宴會廳的一個角落里另擺一桌，由他和他的秘書吃工作餐。由于朱總理不肯就坐大雅之處，而就坐在眾人的一邊吃工作餐，致使上千賓客都不再吃酒宴了。

溫家寶總理“罷宴”——提前打招呼，謝絕擺宴自個吃。據2004年7月21日《人民日報》網報道介紹，“十六大”之后，溫家寶總理的第一站到了貴州。在吃飯的問題上，他對自己和隨行人員要求特別嚴格，謝絕基層同志的宴請。他對個人吃飯有“三條標準”，即：第一，不讓任何人陪吃，自己默默地進食；第二，要求飯菜夠吃即可，不得剩下；第三，關于飯菜的質量提出十二個字：“清清淡淡，湯湯水水，熱熱乎乎。”

三、廉政漫畫

廉潔行醫當謹記

拒絕紅包遠離回扣

合理檢查，杜絕大檢查合理用藥，杜絕大處方

病人至上醫患和諧

四、行為規范

醫療機構從業人員行為規范 第一章 總 則

第一條 為規范醫療機構從業人員行為，根據醫療衛生有關法律法規、規章制度，結合醫療機構實際，制定本規范。

第二條 本規范適用于各級各類醫療機構內所有從業人員，包括:

（一）管理人員。指在醫療機構及其內設各部門、科室從事計劃、組織、協調、控制、決策等管理工作的人員。

（二）醫師。指依法取得執業醫師、執業助理醫師資格，經注冊在醫療機構從事醫療、預防、保健等工作的人員。

（三）護士。指經執業注冊取得護士執業證書，依法在醫療機構從事護理工作的人員。

（四）藥學技術人員。指依法經過資格認定，在醫療機構從事藥學工作的藥師及技術人員。

（五）醫技人員。指醫療機構內除醫師、護士、藥學技術人員之外從事其他技術服務的衛生專業技術人員。

（六）其他人員。指除以上五類人員外，在醫療機構從業的其他人員，主要包括物資、總務、設備、科研、教學、信息、統計、財務、基本建設、后勤等部門工作人員。

第三條 醫療機構從業人員，既要遵守本文件所列基本行為規范，又要遵守與職業相對應的分類行為規范。

第二章 醫療機構從業人員基本行為規范

第四條 以人為本，踐行宗旨。堅持救死扶傷、防病治病的宗旨，發揚大醫精誠理念和人道主義精神，以病人為中心，全心全意為人民健康服務。

第五條 遵紀守法，依法執業。自覺遵守國家法律法規，遵守醫療衛生行業規章和紀律，嚴格執行所在醫療機構各項制度規定。

第六條

尊重患者，關愛生命。遵守醫學倫理道德，尊重患者的知情同意權和隱私權，為患者保守醫療秘密和健康隱私，維護患者合法權益；尊重患者被救治的權利，不因種族、宗教、地域、貧富、地位、殘疾、疾病等歧視患者。

第七條 優質服務，醫患和諧。言語文明，舉止端莊，認真踐行醫療服務承諾，加強與患者的交流與溝通，積極帶頭控煙，自覺維護行業形象。

第八條

廉潔自律，恪守醫德。弘揚高尚醫德，嚴格自律，不索取和非法收受患者財物，不利用執業之便謀取不正當利益；不收受醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，不參加其安排、組織或支付費用的營業性娛樂活動；不騙取、套取基本醫療保障資金或為他人騙取、套取提供便利；不違規參與醫療廣告宣傳和藥品醫療器械促銷，不倒賣號源。

第九條 嚴謹求實，精益求精。熱愛學習，鉆研業務，努力提高專業素養，誠實守信，抵制學術不端行為。

第十條 愛崗敬業，團結協作。忠誠職業，盡職盡責，正確處理同行同事間關系，互相尊重，互相配合，和諧共事。

第十一條 樂于奉獻，熱心公益。積極參加上級安排的指令性醫療任務和社會公益性的扶貧、義診、助殘、支農、援外等活動，主動開展公眾健康教育。

第三章 管理人員行為規范

第十二條 牢固樹立科學的發展觀和正確的業績觀，加強制度建設和文化建設，與時俱進，創新進取，努力提升醫療質量、保障醫療安全、提高服務水平。

第十三條 認真履行管理職責，努力提高管理能力，依法承擔管理責任，不斷改進工作作風，切實服務臨床一線。

第十四條 堅持依法、科學、民主決策，正確行使權力，遵守決策程序，充分發揮職工代表大會作用，推進院務公開，自覺接受監督，尊重員工民主權利。

第十五條 遵循公平、公正、公開原則，嚴格人事招錄、評審、聘任制度，不在人事工作中謀取不正當利益。

第十六條 嚴格落實醫療機構各項內控制度，加強財物管理，合理調配資源，遵守國家采購政策，不違反規定干預和插手藥品、醫療器械采購和基本建設等工作。

第十七條 加強醫療、護理質量管理，建立健全醫療風險管理機制。

第十八條 尊重人才，鼓勵公平競爭和學術創新，建立完善科學的人員考核、激勵、懲戒制度，不從事或包庇學術造假等違規違紀行為。

第十九條 恪盡職守，勤勉高效，嚴格自律，發揮表率作用。

第四章 醫師行為規范

第二十條 遵循醫學科學規律，不斷更新醫學理念和知識，保證醫療技術應用的科學性、合理性。第二十一條 規范行醫，嚴格遵循臨床診療和技術規范，使用適宜診療技術和藥物，因病施治，合理醫療，不隱瞞、誤導或夸大病情，不過度醫療。

第二十二條 學習掌握人文醫學知識，提高人文素質，對患者實行人文關懷，真誠、耐心與患者溝通。

第二十三條 認真執行醫療文書書寫與管理制度，規范書寫、妥善保存病歷材料，不隱匿、偽造或違規涂改、銷毀醫學文書及有關資料，不違規簽署醫學證明文件。

第二十四條 依法履行醫療質量安全事件、傳染病疫情、藥品不良反應、食源性疾病和涉嫌傷害事件或非正常死亡等法定報告職責。

第二十五條 認真履行醫師職責，積極救治，盡職盡責為患者服務，增強責任安全意識，努力防范和控制醫療責任差錯事件。

第二十六條 嚴格遵守醫療技術臨床應用管理規范和單位內部規定的醫師執業等級權限，不違規臨床應用新的醫療技術。

第二十七條 嚴格遵守藥物和醫療技術臨床試驗有關規定，進行實驗性臨床醫療，應充分保障患者本人或其家屬的知情同意權。

第五章 護士行為規范

第二十八條 不斷更新知識，提高專業技術能力和綜合素質,尊重關心愛護患者，保護患者的隱私，注重溝通，體現人文關懷，維護患者的健康權益。

第二十九條 嚴格落實各項規章制度，正確執行臨床護理實踐和護理技術規范，全面履行醫學照顧、病情觀察、協助診療、心理支持、健康教育和康復指導等護理職責，為患者提供安全優質的護理服務。

第三十條 工作嚴謹、慎獨，對執業行為負責。發現患者病情危急，應立即通知醫師；在緊急情況下為搶救垂危患者生命，應及時實施必要的緊急救護。

第三十一條 嚴格執行醫囑，發現醫囑違反法律、法規、規章或者臨床診療技術規范，應及時與醫師溝通或按規定報告。

第三十二條 按照要求及時準確、完整規范書寫病歷，認真管理，不偽造、隱匿或違規涂改、銷毀病歷。

第六章 藥學技術人員行為規范 第三十三條 嚴格執行藥品管理法律法規，科學指導合理用藥，保障用藥安全、有效。

第三十四條 認真履行處方調劑職責，堅持查對制度，按照操作規程調劑處方藥品，不對處方所列藥品擅自更改或代用。

第三十五條 嚴格履行處方合法性和用藥適宜性審核職責。對用藥不適宜的處方，及時告知處方醫師確認或者重新開具；對嚴重不合理用藥或者用藥錯誤的，拒絕調劑。

第三十六條 協同醫師做好藥物使用遴選和患者用藥適應癥、使用禁忌、不良反應、注意事項和使用方法的解釋說明，詳盡解答用藥疑問。

第三十七條 嚴格執行藥品采購、驗收、保管、供應等各項制度規定，不私自銷售、使用非正常途徑采購的藥品，不違規為商業目的統方。

第三十八條 加強藥品不良反應監測，自覺執行藥品不良反應報告制度。

第七章 醫技人員行為規范

第三十九條 認真履行職責，積極配合臨床診療，實施人文關懷，尊重患者，保護患者隱私。

第四十條 愛護儀器設備，遵守各類操作規范，發現患者的檢查項目不符合醫學常規的，應及時與醫師溝通。

第四十一條 正確運用醫學術語，及時、準確出具檢查、檢驗報告，提高準確率，不謊報數據，不偽造報告。發現檢查檢驗結果達到危急值時，應及時提示醫師注意。

第四十二條 指導和幫助患者配合檢查，耐心幫助患者查詢結果，對接觸傳染性物質或放射性物質的相關人員，進行告知并給予必要的防護。

第四十三條 合理采集、使用、保護、處置標本，不違規買賣標本，謀取不正當利益。

第八章 其他人員行為規范

第四十四條 熱愛本職工作，認真履行崗位職責，增強為臨床服務的意識，保障醫療機構正常運營。

第四十五條 刻苦學習，鉆研技術，熟練掌握本職業務技能，認真執行各項具體工作制度和技術操作常規。

第四十六條 嚴格執行財務、物資、采購等管理制度，認真做好設備和物資的計劃、采購、保管、報廢等工作，廉潔奉公，不謀私利。

第四十七條 嚴格執行臨床教學、科研有關管理規定，保證患者醫療安全和合法權益，指導實習及進修人員嚴格遵守服務范圍，不越權越級行醫。

第四十八條 嚴格執行醫療廢物處理規定，不隨意丟棄、傾倒、堆放、使用、買賣醫療廢物。

第四十九條 嚴格執行信息安全和醫療數據保密制度，加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理，不隨意泄露、買賣醫學信息。

第五十條 勤儉節約，愛護公物，落實安全生產管理措施，保持醫療機構環境衛生，為患者提供安全整潔、舒適便捷、秩序良好的就醫環境。

第九章 實施與監督 第五十一條 醫療機構行政領導班子負責本規范的貫徹實施。主要責任人要以身作則，模范遵守本規范，同時抓好本單位的貫徹實施。

第五十二條 醫療機構相關職能部門協助行政領導班子抓好本規范的落實，紀檢監察糾風部門負責對實施情況進行監督檢查。

第五十三條 各級衛生行政部門要加強對轄區內各級各類醫療機構及其從業人員貫徹執行本規范的監督檢查。

第五十四條 醫療衛生有關行業組織應結合自身職責，配合衛生行政部門做好本規范的貫徹實施，加強行業自律性管理。

第五十五條 醫療機構及其從業人員實施和執行本規范的情況，應列入醫療機構校驗管理和醫務人員考核、醫德考評和醫師定期考核的重要內容，作為醫療機構等級評審、醫務人員職稱晉升、評先評優的重要依據。

第五十六條

醫療機構從業人員違反本規范的，由所在單位視情節輕重，給予批評教育、通報批評、取消當年評優評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。其中需要追究黨紀、政紀責任的，由有關紀檢監察部門按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理；需要給予行政處罰的，由有關衛生行政部門依法給予相應處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十章 附則

第五十七條 本規范適用于經注冊在村級醫療衛生機構從業的鄉村醫生。

第五十八條

醫療機構內的實習人員、進修人員、簽訂勞動合同但尚未進行執業注冊的人員和外包服務人員等，根據其在醫療機構內從事的工作性質和職業類別，參照相應人員分類執行本規范。

第五十九條 本規范由衛生部、國家中醫藥管理局、國家食品藥品監督管理局負責解釋。

第六十條 本規范自公布之日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院

關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見 為依法懲治商業賄賂犯罪，根據刑法有關規定，結合辦案工作實際，現就辦理商業賄賂刑事案件適用法律的若干問題，提出如下意見：

一、商業賄賂犯罪涉及刑法規定的以下八種罪名：（1）非國家工作人員受賄罪（刑法第一百六十三條）；（2）對非國家工作人員行賄罪（刑法第一百六十四條）；（3）受賄罪（刑法第三百八十五條）；（4）單位受賄罪（刑法第三百八十七條）；（5）行賄罪（刑法第三百八十九條）；（6）對單位行賄罪（刑法第三百九十一條）；（7）介紹賄賂罪（刑法第三百九十二條）；（8）單位行賄罪（刑法第三百九十三條）。

二、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的“其他單位”，既包括事業單位、社會團體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設性的組織。

三、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的“公司、企業或者其他單位的工作人員”，包括國有公司、企業以及其他國有單位中的非國家工作人員。

四、醫療機構中的國家工作人員，在藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品采購活動中，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規定，以受賄罪定罪處罰。

醫療機構中的非國家工作人員，有前款行為，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

醫療機構中的醫務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品銷售方財物，為醫藥產品銷售方謀取利益，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

五、學校及其他教育機構中的國家工作人員，在教材、教具、校服或者其他物品的采購等活動中，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規定，以受賄罪定罪處罰。

學校及其他教育機構中的非國家工作人員，有前款行為，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

學校及其他教育機構中的教師，利用教學活動的職務便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

六、依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，依照刑法第一百六十三條的規定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組中國家機關或者其他國有單位的代表有前款行為的，依照刑法第三百八十五條的規定，以受賄罪定罪處罰。

七、商業賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數額的財產性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數額以實際支付的資費為準。

八、收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數額也應當認定為受賄數額。

九、在行賄犯罪中，“謀取不正當利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規、規章或者政策規定的利益，或者要求對方違反法律、法規、規章、政策、行業規范的規定提供幫助或者方便條件。

在招標投標、政府采購等商業活動中，違背公平原則，給予相關人員財物以謀取競爭優勢的，屬于“謀取不正當利益”。

十、辦理商業賄賂犯罪案件，要注意區分賄賂與饋贈的界限。主要應當結合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來財物的價值；（3）財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務上的請托；（4）接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益。

十一、非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物，構成共同犯罪的，根據雙方利用職務便利的具體情形分別定罪追究刑事責任：

（1）利用國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責任。（2）利用非國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責任。

（3）分別利用各自的職務便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質追究刑事責任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責任。

加強醫療衛生行風建設“九不準”

一、不準將醫療衛生人員個人收入與藥品和醫學檢查收 入掛鉤。

二、不準開單提成。

三、不準違規收費。

四、不準違規接受社會捐贈資助。

五、不準參與推銷活動和違規發布醫療廣告。

六、不準為商業目的統方。

七、不準違規私自采購使用醫藥產品。

八、不準收受回扣。

九、不準收受患者“紅包”。

事業單位工作人員處分暫行規定 第一章 總則

第一條 為嚴肅事業單位紀律，規范事業單位工作人員行為，保證事業單位及其工作人員依法履行職責，制定本規定。

第二條 事業單位工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，依照本規定給予處分。

對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。------第三條 給予事業單位工作人員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。

給予事業單位工作人員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應。

給予事業單位工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第四條 事業單位工作人員涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二章 處分的種類和適用 第五條 處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級或者撤職；

（四）開除。

其中，撤職處分適用于行政機關任命的事業單位工作人員。

第六條 受處分的期間為：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）降低崗位等級或者撤職，24個月。

第七條 事業單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，考核不能確定為優秀等次。

事業單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。

事業單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業單位收入分配有關規定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機關任命的事業單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權限，參照本條第一款、第二款、第三款規定執行。

事業單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業單位的人事關系。

第八條 事業單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業（技術、技能）領域專業技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。應當取消專業技術職務任職資格或者職業資格的，按照有關規定辦理。

第九條 事業單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予開除以外多個相同種類處分的，執行該處分，但處分期應當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。

事業單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。

第十條 事業單位工作人員兩人以上共同違法違紀，需要給予處分的，按照各自應當承擔的責任，分別給予相應的處分。

第十一條 有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規、規章規定的其他從重情節。第十二條 有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違法違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。第十三條 事業單位工作人員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分或者免予處分。

事業單位工作人員違法違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十四條 事業單位工作人員有本規定第十一條、第十二條規定情形之一的，應當在本規定第三章規定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。

事業單位工作人員有本規定第十三條第一款規定情形的，應當在本規定第三章規定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。第十五條 事業單位有違法違紀行為，應當追究紀律責任的，依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

第三章 違法違紀行為及其適用的處分

第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的；

（二）組織或者參加非法組織的；

（三）接受境外資助從事損害國家利益或者危害國家安全活動的；

（四）接受

受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經批評教育拒不改正的；

（五）違反國家民族宗教法規和政策，造成不良后果的；

（六）非法出境、未經批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；

（七）攜帶含有依法禁止內容的書刊、音像制品、電子讀物進入國（境）內的；

（八）其他違反政治紀律的行為。

有前款第（一）項至第（三）項規定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經批評教育后確有悔改表現的，可以減輕或者免予處分。

第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）在執行國家重要任務、應對公共突發事件中，不服從指揮、調遣或者消極對抗的；

（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；

（三）違章指揮、違規操作，致使人民生命財產遭受損失的；

（四）發生重大事故、災害、事件，擅離職守或者不按規定報告、不采取措施處置或者處置不力的；

（五）在項目評估評審、產品認證、設備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規定造成不良影響的；

（六）泄露國家秘密的；

（七）泄露因工作掌握的內幕信息，造成不良后果的；

（八）采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的；

（九）其他違反工作紀律失職瀆職的行為。

有前款第（六）項規定行為的，給予記過以上處分。第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；

（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；

（三）在公務活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的；

（四）利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益的；

（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；

（六）違反國家規定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的；

（七）其他違反廉潔從業紀律的行為。

有前款第（一）項規定行為的，給予記過以上處分。第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）違反國家財政收入上繳有關規定的；

（二）違反規定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的；

（三）擅自設定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標準和對象的；

（四）揮霍、浪費國家資財或者造成國有資產流失的；

（五）違反國有資產管理規定，擅自占有、使用、處置國有資產的；

（六）在招標投標和物資采購工作中違反有關規定，造成不良影響或者損失的；

（七）其他違反財經紀律的行為。

第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）利用專業技術或者技能實施違法違紀行為的；

（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果，偽造、篡改數據文獻，或者捏造事實等學術不端行為的；

（三）利用職業身份進行利誘、威脅或者誤導，損害他人合法權益的；

（四）利用權威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點，限制學術自由，造成重大損失或者不良影響的；

（五）在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假的；

（六）工作態度惡劣，造成不良社會影響的；

（七）其他嚴重違反職業道德的行為。

有前款第（一）項規定行為的，給予記過以上處分。第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；

（二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的；

（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動的；

（四）違反規定超計劃生育的；

（五）包養情人的；

（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔贍養、撫養、扶養義務等的；

（七）其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。

第二十二條 事業單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。

行政機關任命的事業單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

第四章 處分的權限和程序 第二十三條 對事業單位工作人員的處分，按照以下權限決定：

（一）警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權限，由事業單位或者事業

單位主管部門決定。其中，由事業單位決定的，應當報事業單位主管部門備案。

（二）開除處分由事業單位主管部門決定，并報同級事業單位人事綜合管理部門備案。

對中央和地方直屬事業單位工作人員的處分，按照干部人事管理權限，由本單位或者有關部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業單位人事綜合管理部門備案。

第二十四條 對事業單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：

（一）對事業單位工作人員違法違紀行為初步調查后，需要進一步查證的，應當按照干部人事管理權限，經事業單位負責人批準或者有關部門同意后立案；

（二）對被調查的事業單位工作人員的違法違紀行為作進一步調查，收集、查證有關證據材料，并形成書面調查報告；

（三）將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的事業單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。被調查的事業單位工作人員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信；

（四）按照處分決定權限，作出對該事業單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業單位工作人員本人和有關單位，并在一定范圍內宣布；

（七）將處分決定存入受處分事業單位工作人員的檔案。處分決定自作出之日起生效。

第二十五條 事業單位工作人員涉嫌違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，可以按照干部人事管理權限，由事業單位或者有關部門暫停其職責。

被調查的事業單位工作人員在違法違紀案件立案調查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續。

第二十六條 對事業單位工作人員違法違紀案件進行調查，應當由兩名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。

以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據不得作為定案的根據。

第二十七條 參與事業單位工作人員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調查的事業單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：

（一）與被調查的事業單位工作人員有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的；

（二）與被調查的案件有利害關系的；

（三）與被調查的事業單位工作人員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第二十八條 處分決定單位負責人的回避，按照干部人事管理權限決定；其他參與違法違紀案件調查、處理的人員的回避，由處分決定單位負責人決定。

處分決定單位發現參與違法違紀案件調查、處理的人員有應當回避情形的，可以直接決定該人員回避。

第二十九條 給予事業單位工作人員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。

第三十條 處分決定應當包括下列內容：

（一）受處分事業單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務）名稱及等級等基本情況；

（二）經查證的違法違紀事實；

（三）處分的種類、受處分的期間和依據；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。第三十一條 事業單位工作人員受到開除處分后，事業單位應當及時辦理檔案和社會保險關系轉移手續，具體辦法按照有關規定執行。

第五章 處分的解除

第三十二條 事業單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再出現違法違紀情形的，處分期滿，經原處分決定單位批準后解除處分。

事業單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關證明的，原處分決定單位應當予以提供。

第三十三條 事業單位工作人員在受處分期間有重大立功表現，按照有關規定給予個人記功以上獎勵的，經批準后可以提前解除處分。

第三十四條 事業單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：

（一）按照干部人事管理權限，事業單位或者有關部門對受處分事業單位工作人員在受處分期間的表現情況，進行全面了解，并形成書面報告；

（二）按照處分決定權限，作出解除或者提前解除處分的決定；

（三）印發解除或者提前解除處分的決定；

（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內宣布；

（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。

解除處分決定自作出之日起生效。第三十五條 事業單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規定第二十七條、第二十八條的規定執行回避。

第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應當包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據，以及該工作人員在受處分期間的表現情況等內容。

第三十七條 處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規定執行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。

第三十八條 解除處分的決定應當在處分期滿后一個月內作出。

第六章 復核和申訴 第三十九條 受到處分的事業單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應當知道該處分決定之日起三十日內向原處分決定單位申請復核。對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起三十日內，按照規定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業單位人事綜合管理部門提出申訴。

受到處分的中央和地方直屬事業單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權限，由同級事業單位人事綜合管理部門受理。

第四十條 原處分決定單位應當自接到復核申請后的三十日內作出復核決定。受理申訴的單位應當自受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日。

復核、申訴期間不停止處分的執行。事業單位工作人員不因提出復核、申訴而被加重處分。第四十一條 有下列情形之一的，受理處分復核、申訴的單位應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定：

（一）處分所依據的事實不清、證據不足的；

（二）違反規定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權或者濫用職權作出處分決定的。第四十二條 有下列情形之一的，受理復核、申訴的單位應當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定：

（一）適用法律、法規、規章錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節認定有誤的；

（三）處分不當的。

第四十三條 事業單位工作人員的處分決定被變更，需要調整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應當按照規定予以調整；事業單位工作人員的處分決定被撤銷的，應當恢復該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應的崗位，并在適當范圍內為其恢復名譽。

被撤銷處分或者被減輕處分的事業單位工作人員工資待遇受到損失的，應當予以補償。

第七章 附則

第四十四條 已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。

第四十五條 對事業單位工作人員處分工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的工作人員，按照有關規定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條 對機關工勤人員給予處分，參照本規定執行。

第四十七條 教育、醫療衛生、科技、體育等部門，可以依據本規定，結合自身工作的實際情況，與國務院人力資源社會保障部門和國務院監察機關聯合制定具體辦法。

第四十八條 本規定自2012年9月1日起施行。

五、警示案例

1、溫州醫療系統腐敗窩案

2010年11月1日，姜存積因受賄罪被一審判處有期徒刑8年。姜存積是2010年溫州第四個被判刑的醫院“院長”。據檢方公布的數據，溫州全市已立案查處醫療系統賄賂案件35件38人，其中，大案23件27人，查辦醫療衛生系統高管23人，行賄人11人。

“明星院長”倒下 在溫州醫療界，姜存積名聲頗大。據知情人士告訴記者，今年58歲的姜存積醫術精湛。2002年，姜存積調任當時只有150張床位的溫州中西醫結合醫院，擔任院長，6年后，溫州中西醫結合醫院也成為溫州眾多名醫院之一。2010年5月底，退居二線的姜存積在家中被紀委辦案組帶走談話，隨后被“雙規”。

據知情人士透露，姜被雙規的原因是受溫州醫學院附屬第一醫院的建設指揮部辦公室原主任林垂銘受賄案的牽連。姜存積曾幫一建筑商牽線給林垂銘參與工程投標，事成后，建筑商給姜存積20萬元，姜留下10萬，并將10萬送給林垂銘。林歸案后，交代出姜所收款項之事。

據檢方的資料披露，姜的受賄可追溯到2005年。當年7月，溫州中西醫結合醫院公開采購一套磁共振設備。浙江某電氣公司業務員賈某得知此消息后，便找姜存積幫忙。

同年9月份，也就是該招標項目評標的前一天，賈某再次找到姜存積請托關照，姜存積便向賈某透露了標底。賈某中標后，為感謝姜存積，送給他2萬美元，姜存積收受1.7萬美元。

除此之外，在2007年12月至2009年初期間，溫州中西醫結合醫院先后進行過潔凈工程、病房大樓裝飾工程、采購螺旋CT機等三個項目的招標。據檢方資料透露，相關企業的周某、李某和朱某都找姜存積幫忙。事后，姜存積分別收受他們回報的好處費20萬、30萬和12萬元。

一家醫院的兩任院長獲刑

據檢方資料顯示，姜存積是2010年以來溫州市落馬的第四個院長。在此之前，蒼南縣第三人民醫院原副院長王瑞聽因受賄罪被一審判處有期徒刑5年6個月；洞頭縣人民醫院原院長甘世旭因受賄罪被一審判處有期徒刑10年；洞頭縣衛生局原副局長邱克新因受賄罪被一審判處有期徒刑5年。

在這四起系列案中，以甘世旭和邱克新受賄罪最為引人注目。據悉，邱克新是甘世旭的前任院長，兩任院長同月獲刑。

據檢方公布資料，甘世旭在擔任洞頭縣人民醫院院長、藥事管理委員會主任期間，利用職務便利，為藥品代理人員郭海新和醫療儀器公司業務員張如忠等人謀取利益，在醫院進藥和醫療儀器招投標過程中給予幫忙和關照，收受他們所送現金46.7萬元。

把甘世旭“拉下馬”的是洞頭縣人民醫院原先的醫生郭海新。據知情人士說，數年前，郭辭職，擔任一家醫藥公司的二級代理商，作為院長的甘世旭是醫院藥事管理委員會主任，自然受到醫藥代表郭海新的努力“公關”。

從2007年8月2010年3月期間，郭多次給甘送現金，每次最少4000元，最多時2萬元。基建科長被控受賄百萬

一些醫院的基建科長雖地位不及院長，但受賄牽扯的金額數目巨大。

林垂銘是溫州醫學院附屬第一醫院的建設指揮部辦公室原主任兼附一醫院基建科科長，2010年，9月15日，以涉嫌受賄397.2萬元被甌海區檢察院提起公訴，同案被起訴的還有醫療設備銷售商陳建民、梁紅光。

據檢方的資料，2007年，溫州醫學院附一醫院建綜合樓。鄭某為了使自己的企業中標，通過陳建民找到林垂銘，允諾給兩人240萬元作為好處費。

在得到允諾后，林垂銘通過設計參數等手段，讓鄭某順利中標。至案發，鄭某已經陸續支付給陳建民165萬元，林垂銘從中分得100萬元。

2009年，溫州醫學院附一醫院新院遷建，要招標采購保溫裝飾鋁板材料。林垂銘認為機會難得，他讓朋友梁紅光出面，尋找到北京一家公司，與對方商定，如果林“幫助”北京公司中標，公司要支付給林垂銘、梁紅光150萬元作為“提成”。后因案發，林垂銘、梁紅光未能將這筆賄賂拿到手，屬犯罪未遂。

量身定做的招標

醫院小小部門負責人，往往也成為腐敗案的大主角。2010年9月2日，樂清市人民醫院檢驗科主任金球、樂清市第二人民醫院檢驗科科長尚定昆均被樂清市檢察院以受賄罪提起公訴。讓這兩個主任淪陷的是，杭州萬太醫療設備有限公司。

作為檢驗科主任的金球熟稔醫療器械招投標過程中的一些規則。2007年，金球得知自己所在的樂清市人民醫院要采購一臺全自動免疫發光儀后，就主動將此信息告知杭州萬太公司的副總經理仲亮(另案處理)，讓杭州萬太公司參與投標。

在金球的運作下，萬太公司最終中標。

檢方確認，在萬太公司中標后，萬太公司于2008、2009年間分6次送給金球試劑回扣款共計20.5萬元人民幣。直至2009年12月，金球退休，他才停止收受試劑回扣款。

與此同時，樂清檢察院還順藤摸瓜，查出了樂清市第二人民醫院的檢驗科科長尚定昆的問題。據檢方查證，自2007年農歷年底至2010年1月，尚定昆收到萬太公司所送好處費共計人民幣63000元。

溫州市檢察院相關部門負責人介紹，案件暴露出醫院在工程發包、設備藥品采購環節缺乏競爭透明度，財務開支隨意性大。此外，醫療衛生系統實行的院長負責制，權力過分集中，容易形成專斷局面。監督機制的缺失，給一些不法分子提供了行賄渠道。

2、重慶：7年查處370名醫生職務犯罪 潛規則盛行是主因

給藥事委員會成員的回扣往往以藥品“宣傳費”、“廣告費”、“新品推廣費”的名義；給開方醫生的回扣是“處方費”；給藥房的“回扣”則是“統方費”，有的還組織開展娛樂活動，進行摸獎，實際上是變相給醫生和專家回扣。

很多涉案人員接受調查時都提到了潛規則，不少人把醫療回扣視為勞務所得，認識不到其受賄犯罪的性質，或者認為醫療回扣是普遍現象，法不責眾，甚至將這種交易視為行規，爭相效仿，進而公然索賄。

作案時間長、犯罪次數多、金額大，是當前醫療衛生系統職務犯罪的顯著特點。60.5%的案件都是多次作案，有的作案時間長達10年，有的犯罪次數多達126次。

2010年9月17日，重慶市沙坪壩區人民醫院醫生但三利因受賄罪被判處有期徒刑十年。法院認定，但三利在擔任該院內科主任期間，利用職務之便長期收受藥品供應商王某賄賂，2006年每月1000元，2007年每月2000元，2008年和2009年每季度1萬元，總計受賄14萬余元。

但三利案是重慶市近年來查辦醫療衛生系統職務犯罪的一個典型案例。重慶市檢察機關近期的一份調查顯示，2003年至2010年，重慶市檢察機關共立案查辦醫療衛生系統涉嫌職務犯罪370人，其中貪污75人，受賄269人，其余的系行賄、挪用公款、私分國有資產、濫用職權等;查處衛生局局長、副局長10人。

這份調查透露，重慶市40個區縣中有38個地區的醫療衛生系統涉案，涉案人員多為衛生主管部門及其下屬單位的中層領導和行政執法人員、醫院領導、中層干部及一些藥械、總務等重點崗位的人員，其中醫院院長、副院長達157人，占42.4%;醫療機構設置審批環節、申辦執業證件、財政專項撥付資金、藥品、醫療設備、醫用耗材采購等環節易發案。

調查:賄賂犯罪所占比例達73.8% 據統計，在查辦的醫療衛生系統涉嫌職務犯罪人員中，受賄犯罪269人，行賄犯罪4人，兩項數據占73.8%，表明賄賂犯罪突出，勢態嚴峻。辦案人員介紹，這些犯罪行為通常都有以下一些共同特點: “多頭行賄”。賄賂行為錯綜復雜，相互交叉，一人行賄多人，多人行賄一人，一人在一個項目中受賄，一人在多個項目中受賄，都有出現，且出現相互交叉的現象。這種“多頭行賄”的方式，一旦案發，行賄人往往全盤招供，幾家單位負責人或某一單位的多名人員被“一鍋端”。如，重慶某公司先后向重慶市第三人民醫院院長劉松濤、重慶西鋁職工醫院院長劉璋華及該醫院設備科科長楊根等人行賄50萬元、60萬元和8萬元;又如綦江縣第二人民醫院院長、精神病醫院院長、精神病醫院副院長、東溪醫院院長、婦幼保健院院長、郭扶鎮中心院院長、古南衛生院院長，在藥品采購過程中，均收受了同一個藥業有限公司業務員的賄賂。

窩案串案突出。調查顯示，大部分賄賂行為發生在醫療器械采購、醫院與其他方面的業務合作、醫院基礎設施建設等商業活動過程中，涉及多個環節、多個職位上的人員，暴露出醫療衛生領域權錢交易的普遍性和嚴重性。如，重慶市第三人民醫院與重慶維多醫院管理中心合作代檢、體檢業務中，重慶維多醫院管理中心負責人陳思在重慶市第三人民醫院劉松濤的關照下共同獲利，并且向該醫院體檢中心負責人尤東行賄26萬元，向財務處處長李忠寶行賄2.1萬元，送給財務處出納曹樹昭回扣14萬余元。

索賄現象突出。一位辦案人員說，海南某公司駐渝辦事處主任曾某在投標前，用信封裝了3萬元錢給某醫院院長劉某，準備“意思一下”，劉某把信封拿起來掂了掂后嫌少，就把錢還給曾某，直接要求返三四個點。曾某最后不得不向劉某行賄10萬元。這位辦案人員透露，2010年，在查辦的50余件衛生系統職務犯罪案件中，幾乎都存在主動索要賄賂的行為。

賄賂名目眾多。從查辦的案件看，藥品采購和器械采購中既有“明扣”也有“暗扣”。“明扣”給醫療單位，“暗扣”給集體分配，或者直接給個人——給藥事委員會成員的回扣往往以藥品“宣傳費”、“廣告費”或者以“新品推廣費”的名義;給開方醫生的回扣是“處方費”;給藥房的回扣則是“統方費”;有的還組織開展娛樂活動，進行摸獎，實際上是變相給醫生和專家回扣，還有直接為醫務人員報銷各種發票的，等等。所給回扣中既有現金，也有實物。實物也從最初的家用電器、高檔服裝、貴重首飾，發展到小汽車、商品房等。如，2010年查辦的沙坪壩區人民醫院外科主任丁世凱受賄案，行賄人就是通過為其支付購車首付款、代付購車按揭款，并在長達4年的時間內為其代繳車輛保險費、路橋費等方式，向其行賄11萬余元。

賄金大大增加了醫療成本。辦案檢察官調查發現，醫療賄賂案件中，賄金占據了行賄人利潤的相當部分，甚至絕大部分，從而大大抬升了醫療成本。如重慶市第三人民醫院采購X光機和心血管造影系統時，重慶某醫藥有限公司以遠遠高于市場的價格中標，賺取160余萬元利潤，后來僅向該醫院院長劉松濤行賄就達50萬元。

據重慶市檢察院職務犯罪預防處負責人介紹，作案時間長、犯罪次數多、金額大，是當前醫療衛生系統職務犯罪的顯著特點，有60.5%的案件都是多次作案，有的作案時間長達10年，有的犯罪次數多達126次。如重慶三峽中心醫院會計劉雨與財務科入出院處收費員兼出納唐海川合謀，在不到兩年時間里，采取不入賬手段，作案95筆，平均每個月作案4起，將400多萬元醫療款中飽私囊;又如綦江縣婦幼保健院出納陳光毅，利用職務之便，先后多次采取收入不進賬或少進賬、擅自空填現金支票提取備用金等手段，挪用公款48萬余元，作案多達126次，最后被判處有期徒刑十五年。

反思:潛規則盛行是主要原因

辦案檢察官分析認為，醫療衛生系統腐敗案件之所以多發，除醫療資源稀缺，藥品生產企業競爭壓力較大，醫務工作者培養的高成本性和低收益性等體制上存在的問題外，監督上存在的問題也值得重視：

醫院一把手權力過大。辦案檢察官指出，醫院的重大業務合作、醫療器械的采購、重大工程建設的發包，都由一把手說了算，缺乏集體決策和監督機制是滋生犯罪的重要原因。如在重慶市第三人民醫院對外醫療合作中，僅憑院長劉松濤一句話，就可以和其他機構甚至個人合作。在合作中，劉松濤也可以任意確定核算辦法，為個人謀取私利。在該醫院的醫療設備采購、工程建設中，雖然醫院也有設備采購委員會這樣的機構，其他院領導、相關內設部門負責人也參與討論與決策，但劉松濤收受賄賂后，通過事前給相關人員“打招呼”，使會上的“集體領導”、“民主決策”形同虛設，反而成為其大肆受賄的擋箭牌。

監督缺位，不嚴格執行規章制度。以藥養醫客觀上導致一些醫院、醫生利益驅動，而主管部門卻監管乏力。據辦案人員介紹，目前以醫藥代表為中心的賄賂犯罪，主要涉及藥劑登記、臨床、藥事委員會、采購、開方發藥等五個環節，涉及的主要人員包括藥劑部門主任、臨床主任、藥事委員會成員和主管副院長、院長，以及采購員、開方醫生、藥房主任等，應當說，這些環節都有防范措施，但賄賂犯罪頻頻發生，與監管缺位很大關系。

潛規則盛行。檢察官在辦案過程中感受到，衛生系統自身存在的行業風氣不正，權錢交易等潛規則的流行，是導致衛生系統大面積發案的重要原因。很多涉案人員在接受調查時都提到了潛規則，不少人把醫療回扣視為勞務所得，認識不到其受賄犯罪的性質，或者認為醫療回扣是普遍現象，法不責眾，甚至將這種交易視為行規，爭相效仿，進而公然索賄。

“醫務工作者扭曲的價值觀和法律知識的欠缺程度留給我們的印象很深刻。”一位檢察官說。一是心態失衡。辦案人員總結出涉案醫生的幾種不正常的心理:其一，攀比心理。一些醫生看到別人有錢、有車、有別墅，特別是社會上的一些暴發戶財大氣粗，燈紅酒綠，心理不平衡后，其“職權”就成為獲利的工具。其二，交易心理。在以權換錢，權錢交易日趨嚴重的社會風氣下，很多人為別人辦了事，總希望有所回報，往往把職責范圍內應該承辦的事情與按“勞”取“酬”畫等號，不送禮不辦事，甚至伸手索要所謂“辛苦費”、“好處費”。其三，補償心理。有的老干部認為自己為黨工作了幾十年，沒功勞也有苦勞，過去收入少吃了虧，現在臨近退休該撈一把，也算是對過去的補償。

二是道德失范。一些醫務工作者缺乏自身修養，放松了世界觀、人生觀的改造，喪失了理想、信仰、道德和做人的操守，追求低級趣味，包養情婦、沉溺賭博，走上犯罪道路。重慶市第三人民醫院院長劉松濤就是一個非常典型的例子，他生活糜爛，大搞權錢交易，與多名女子有染，導致其一步步走向毀滅，最后因受賄131萬余元被判處有期徒刑十二年，并處沒收財產10萬元。

三是心存僥幸。很多涉案醫生雖然知道貪污、受賄會犯罪，但總是心存僥幸，認為社會上有許多人都在貪污、受賄，沒有被抓住的大有人在，只要自己手段高明，朋友關系到位，贓證藏匿隱蔽，應該不會“出事”。調查發現，一些涉案醫生認為院長、主任可以收，自己當然也可以收，上行下效，導致案件多發。

四是私欲膨脹。在了解大多數涉案人員的背景時，辦案人員發現，他們中間的多數也曾經以辛勤的工作獲得了患者和上級的信任，有些人還肩負一定的領導職責，但由于大權在手，久而久之，頭腦就開始發熱。一次得手，私欲頓漲。

3、浙江省醫院信息管理領域“統方”窩案

2011年10月29日，浙江省中醫院計算機中心原科員陳剛開始了他的服刑生涯。因為收受了9.92萬元好處費而向醫藥代表(即負責相關藥品推廣工作的人員)提供“統方”，這個年紀不到三十的小伙子被浙江省杭州市上城區法院一審以受賄罪判處有期徒刑六年零六個月。宣判后，因陳剛未提出上訴，目前該判決已生效。“統方”是一種專業術語，其實就是一個醫院對醫生處方用藥量信息的統計。醫生開處方時最喜歡用什么藥？哪種藥用量最大？這對普通老百姓來說，價值并不大，但是一些醫藥代表卻視此如寶貝，因為他們可以收買“統方”，然后再根據醫生的用藥量兌現回扣，以達到多賣藥的目的。今年以來，浙江省杭州市上城區、西湖區檢察院就立案查處了9名涉及“統方”賄賂案件的犯罪嫌疑人。

醫生辭職當起醫藥代表

李黎就是一個到處收買“統方”的人。今年40歲的李黎原是杭州市第一醫院醫生，2004年辭職到杭州一家科技有限公司當副總經理，實際上干的卻是醫藥代表的活。只不過，李黎比一般的醫藥代表更有“頭腦”，他想到了在醫院安插“內線”，用錢搞到“統方”再轉給其他的醫藥代表或者直接留作自己公司作行賄用。

第一個被李黎鎖定目標的是他原來的同事杭州市第一醫院計算機中心的李鋒。此人與李黎關系很“鐵”，早在1999年，李鋒進杭州市第一醫院實習時，李黎就在這家醫院工作。平日里，李黎很關照這個小兄弟。李黎辭職當醫藥代表后，兩人經常有來往。后李鋒也因為業務能力突出從醫院計算機中心科員升為副主任，2007年當上主任。2004年初，辭職不久的李黎找到李鋒請其幫忙拿到醫院的“統方”。此后，李鋒利用管理杭州市第一醫院計算機信息系統的職務之便，違反醫院禁止工作人員為醫藥代表統計醫生處方用藥量的規定，多次默許李黎來計算機中心拿“統方”，有時還干脆將“統方”數據打印出來交給李黎。

搞定李鋒后，李黎又利用李鋒的人脈向其他醫院滲透。2004年7月，李黎又要李鋒幫忙獲取浙江省兒保醫院相關藥品的使用量。于是，李鋒找到在這家醫院信息科工作的大學同學周小波，并答應拿到“統方”后給其好處費。后周小波利用管理浙江省兒保醫院計算機信息系統的職務之便，違反醫院禁止工作人員非法進行“統方”的規定，用信息科超級管理員的口令數次獲取藥品使用量并提供給李鋒。為了不被發現，李鋒還來到周小波的辦公室，在他的辦公電腦上調試了藥品代碼，周小波再以新的藥品代碼自行“統方”并將相關信息交給李鋒，李鋒再將這些信息轉交李黎，并將李黎支付的部分好處費分給周小波。

一人收買六名醫院“內線”

為進一步擴大業務，李黎決定繼續在杭州的幾家大醫院安插“內線”。2004年底，李黎再次請李鋒幫忙，設法獲取浙江大學醫學院附屬第二醫院相關藥品的使用量。李鋒雖然沒有同學在該醫院工作，但是由于平時與該院財務科副科長夏忠科有業務往來，便以請他吃飯為名提出想獲取該院的“統方”。在得知能撈到好處費后，夏忠科應允。此后，夏忠科利用工作之便進入醫院計算機信息系統，違反醫院禁止工作人員非法進行“統方”的規定，和李鋒一起為李黎“統方”。為了不引起懷疑，李鋒先是用夏忠科的辦公電腦連接醫院內網獲取藥品使用量，數次之后，便給夏忠科制作了一個“統方”程序，由夏忠科自行“統方”并將相關信息交給李鋒，李鋒再將此信息轉交李黎，并將李黎支付的部分好處費分給夏忠科。

就這樣，李黎通過李鋒搞定了夏忠科，進而順利得到了一向以管理嚴格著稱的浙江大學醫學院附屬第二醫院的“統方”。據檢察機關查明，從2004年至2010年4月案發，李黎都能定期通過李鋒得到杭州市第一醫院、浙江兒保醫院、浙江大學醫學院附屬第二醫院的“統方”。而李鋒則累計從李黎處收取好處費40萬元，除分給夏忠科12萬元、周小波7萬元外，其余的21萬元全部揣入自己腰包。

此外，2008年11月至2010年1月間，李黎還向杭州市中醫院藥劑科藥劑師林康提出要獲取該院的“統方”。林康則找到該院計算機中心負責人金憲珊，請他利用管理計算機中心信息系統的職務之便幫忙，并許諾給其好處費，得到了金憲珊的應允。此后，李黎每月都定期來到林康的辦公室，利用他的內部數據端口，在金憲珊放松監管的前提下，用隨身攜帶的U盤下載該院的醫療處方數據信息。李黎也因此每月定時向林康支付好處費，累計達13.4萬元。后林康將其中的9.55萬元分給金憲珊。

浙江省中醫院計算機中心科員陳剛是李黎安插在醫院的第六個“內線”。經法院審理查明，2008年初至2010年2月間，李黎為獲得浙江省中醫院醫療處方數據，多次給予該院信息中心負責管理、維護、備份數據工作的科員陳剛賄賂款累計達9.92萬元，陳剛則利用職務之便，多次為李黎提供醫療處方數據信息。

一封舉報信揭開“統方”內幕

有意思的是，就在陳剛為李黎充當“內線”的同時，浙江省中醫院計算機中心原主任虞崢嶸也在為另一個醫藥代表提供“統方”。2007年至2010年期間，虞崢嶸在擔任浙江省中醫院計算機中心主任的過程中，利用負責管理該院計算機中心信息系統的職務之便，應吉林紫鑫藥業股份有限公司醫藥代表襲某(另案處理)的請求，多次以管理員的口令進入信息系統，統計該院醫生對襲某所指定的相關藥物的使用量，并將該信息以打印或發短信的方式，提供給襲某。這些信息，虞崢嶸基本每月給襲某提供一次，每次收取襲某給予的好處費1000元至3000元不等，截至案發前，已累計收取3萬元。2010年9月14日，杭州市上城區法院以受賄罪一審判處虞崢嶸有期徒刑二年，緩刑三年。

2010年3月初，杭州市上城區檢察院從一封舉報信入手，經過內查外調，一舉揭開了醫藥代表非法獲取杭州多家醫院“統方”的內幕。該院先后以涉嫌受賄罪和行賄罪對虞崢嶸、李鋒、周小波、夏忠科、陳剛、李黎等人立案偵查，并將相關線索移送杭州市西湖區檢察院。隨后，西湖區檢察院也以涉嫌受賄罪對杭州市中醫院藥劑科藥劑師林康、杭州市中醫院計算機中心負責人金憲珊立案偵查。8月17日，西湖區法院作出一審判決，以受賄罪判處金憲珊有期徒刑十年零六個月，并處沒收財產人民幣1.5萬元；以受賄罪判處林康有期徒刑十年，并處沒收財產人民幣1萬元。宣判后，兩人不服，提出上訴，目前此案正在二審審理中。同時，杭州市上城區法院也已分批對虞崢嶸、陳剛、李鋒、周小波、夏忠科受賄案和李黎行賄案進行了開庭審理。截至目前，除虞崢嶸、陳剛判決生效外，法院將于近期對其他人宣判。

管住“統方”，更要管好醫生

事實上，發生在杭州的這場醫藥代表與醫院之間的“統方暗戰”并非孤例。2007年底，浙江省德清縣檢察院就立案查處了該省首例“統方”受賄案。經查明，2004年初至2006年6月，費曉健在擔任德清縣婦幼保健與中醫院信息科副主

第四篇：廉政文化建設學習心得

多養點靜氣

廉政文化進校園，讓人興奮，令人感慨。廉政文化建設是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的一項重要內容。加強廉政文化建設，強化對青少年的廉潔教育，是時代的需要，合民心，順民意。對學生進行持之以恒的廉潔教育既符合培養面向未來，著眼長遠的育人要求，又是培養合作接班人的重要教育手段，與當前正在開展的學習實踐科學發展觀教育活動目標是一致的。

“夫君子之行，靜以修身，儉以養德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。夫學，須靜也；才，須學也。非學無以廣才，非志無以成學。”這是諸葛亮《誡子書》中的名言。今天讀來，還是那么發人深省，讓人備受啟迪，它充分說明了一個人平心靜氣對于修身治學的重要意義。靜氣就是指人心情平和、態度冷靜。靜氣，是一種氣質，一種修養，一種境界，它是賢士君子入圣的入門要訣，是英雄豪杰立德立業的主要功課，也是人生中一門上乘的修養藝術。靜能養生，靜能明志,靜能生慧，靜能致遠,靜能悟道。修身治學需要平心靜氣，對于一名教師而言，這一點尤其重要。不平心靜氣，不僅不能成就事業，甚至還會貽誤事業。要用高尚的道德情操陶冶青少年，用正確的價值觀念引導青少年，使廣大青少年增強廉潔觀念，從小學會明辨是非黑白，自覺追尋真善美，勇于鞭笞假惡丑，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，奠定終身廉潔做人的品德基礎。要達到這個目的，作為一名教師，不妨多養點靜氣。多養點靜氣，就能少些盲目武斷，多些清醒慎重。古人云：“心寧智生、智生事成”、“凡遇大事需靜氣”。因為思考需要心靜，多思培養靜氣。往往心寧氣靜時，思維最為活躍，靈感最易爆發。教師作為培養人的專業工作者，德行有著巨大的社會影響性和對學生的熏染性。如果教師人格不健全，言行不檢點，做事粗糙，責任心不強，對學生沒有愛心，為人不廉不潔，則會對學生的發展產生較大的負面作用，使學生產生對人、對事、對社會的不信任感，甚至對未來失去信心。這需要教師真正靜下心來，在靜中深思熟慮，在靜中理出頭緒，時刻保持清醒頭腦，審時度勢，作出科學正確的決策，從而有效避免因心浮氣躁、頭腦發熱而盲目做出決策。心寧氣靜的過程，實則是凝聚智慧、凝練思維、凝集精髓的過程。多養點靜氣，就能少些追名逐利，多些埋頭苦干。古人云：“無念則靜，靜則通神。”因此，心靜乾坤大，心安理數明。教師只有胸懷靜氣，才能淡泊名利，寵辱泰然不驚，才能志存高遠，真正做到聚精會神搞教學、心無旁騖謀發展，才能少一些私心雜念，多一些清心寡欲，真正靜下心來真抓實干，沉下氣來銳意進取，奮發有為而不計名利，廉潔奉公而不計得失，從而創造出無愧于人民、無愧于時代的嶄新業績。

作為教師，榜樣的力量是無窮的，其身教必然重于言教。多養點靜氣，堅守高尚的道德情操，真正體現出真善美的形象，用一個高尚美好的人民教師形象去影響學生，熏陶學生。讓我們用自己的雙手托起明天的太陽！

第五篇：民政廉政文化建設

關于深入推進民政廉政文化建設的思考

是推進廉政建設的重要精神力量，是以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設，是以培育廉潔價值理念為根本，以建立健全廉政制度為支撐，以創建群眾廣泛參與的廉政文化活動和豐富多彩的廉政文化產品為載體，在反腐倡廉建設中處于基礎性地位。新時期廉政文化的內涵和外延都有了較大的發展，既保留了我國傳統廉政文化中的勤政、廉潔、民本等積極因素，也對廉政理論進行了提升和擴展，對廉政制度進行了完善和健全。

2010年初，中央紀委等六部委聯合下發的《關于加強廉政文化建設的意見》中強調，將廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供思想保障和文化支撐。今年1月22日，總書記在中國共產黨第十八屆中央紀委第二次全體會議上發表重要講話。“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。”黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐 防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字。

在經濟取得快速發展的同時，腐敗問題一直困擾著引領中國取得矚目成就的中國共產黨。之前閉幕的中共十八大，提出了建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。當前，中國一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。對此，中共始終保持清醒的認識。值得注意的是，在十八大之后的幾個月內，中共先后免去了李春城、衣俊卿兩名省部級官員的職務，他們或涉嫌違紀違法，或出現了生活作風問題。與此同時，地方上反腐力度也明顯加大，一批腐敗官員相繼落馬。在這次全會上，習近平強調，要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。他同時明確指出，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。中共新一屆中央領導集體上任不久，專門制定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。這一舉措，贏得了民眾的支持和擁護。在這次全會上，總書記再一次強調了改進工作作風的重要性。他向全黨指出，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。習近平提出，要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制 享樂主義和奢靡之風。同時，他要求各地區各部門不折不扣執行改進工作作風相關規定，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”習近平還表示，要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。十八大提出建設廉潔政治，這是中共面臨的一個非常艱巨的任務。

一、加強廉政文化建設的重要意義。

加強廉政文化建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措，對于堅定中國特色社會主義共同理想，加強黨的執政能力建設，保持黨的純潔性和先進性，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義。

（一）是保持黨的先進性和純潔性的內在要求。廉政文化反映了當今社會的價值取向，通過弘揚優良傳統和作風，抵制各種腐朽沒落的思想意識，激濁揚清，扶正祛邪，有利于進一步樹立和弘揚社會主義榮辱觀。廉政文化也是群眾利益和愿望的生動反 映，表達了人民群眾的心聲和期盼。通過贊譽清廉、鞭撻腐改，形成良好的社會環境和輿論氛圍，有利于在構建幸福社會、協調利益關系、拓展發展道路等方面，切實維護人民群眾的合法權益。加強廉政文化建設，是踐行“三個代表”重要思想和保持黨的先進性和純潔性的內在要求，也是加強思想作風和隊伍建設、穩定全局的必要舉措，更是堅持以科學發展觀統領經濟及社會改革發展和全面落實“五位一體”總體布局、實現統籌發展的全新探索和嘗試。

（二）是深入推進反腐倡廉工作的迫切需求。文化對人和社會的影響是深層次、根本性和長期性的。深入推進反腐倡廉工作，其中很重要的一個方面，就是為了抵制腐朽文化的影響，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會文化環境。加強廉政文化建設可以有效地拓展反腐倡廉宣傳教育的領域，增強反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性，有效促進反腐倡廉的制度建設并提高執行制度的自覺性；還可以增強全黨全社會的監督意識，在更大的范圍建立健全監督體系，推動監督措施的落實。

（三）是全面推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容。廉政文化建設是深入開展反腐敗斗爭的基礎工程，也是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的有效途徑和形式。通過廉政文化的宣傳、教育和引導、熏陶，幫助廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，抵 制官僚主義、拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽危險思想，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。在廉政文化建設中，把加強教育、健全制度和監督檢查三項工作具體化和群眾化，為教育提供思想內容，為制度提供精神支撐，為監督提供價值標準，從而為構建懲防體系奠定思想基礎和群眾基礎，使反腐倡廉工作更有影響，懲防體系建設更有力度，監督制約機制更有實效。

（四）是牢固樹立民政核心價值觀的重要內容。古語云：“不受曰廉，不污曰潔。”廉潔是民政核心價值觀的基石，失去這一底線，忠誠、為民、公正都是空談。堅守忠誠是民政工作之魂，廉潔為民是民政工作之根，履職公正是民政工作之要，保持廉潔是民政工作之基。加強廉政文化建設可以強化反腐倡廉教育的實效，引導民政工作人員在紛繁的價值取向中堅定理想信念，弘揚紀律嚴明、素質過硬、作風清廉的精神氣質，激勵我們切實維護社會公平正義。

二、加強廉政文化建設的主要方法

建設廉政文化的過程，是以先進的廉政思想為核心，以科學的廉政理論為指導，以高效的廉政制度為保障，以豐富的廉政文化活動為載體，營造崇尚廉潔、誠信守法的社會文化環境的過程。這個過程，是加強思想道德、職業道德、社會公德和家庭美德教育，提高全黨全社會的道德水平，使為民、務實、清廉的理念更加深入人心的過程；也是弘揚黨的優良傳統和作風，自覺抵制各種腐朽思想文化侵蝕，促進黨員干部堅定理想信念，保持黨的先 進性和純潔性的過程；更是進一步優化經濟社會發展環境，促進先進生產力的發展，拓展和豐富先進文化內涵，促進社會主義事業發展的過程。加強廉政文化建設過程中，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義核心價值體系和社會主義先進文化的前進方向，堅持反腐倡廉戰略方針，堅持服務大局、統籌協調，堅持教育為主、務求實效，堅持繼承創新、與時俱進。加強廉政文化建設，還應注意整體聯動、重點突出、形式豐富、持之以恒。

（一）堅持實踐探索和理論研究相結合，提升廉政文化建設的層次。加強廉政文化建設，要始終堅持以科學的理論指導廉政文化建設，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、執政為民。要始終堅持以科學的方法謀劃廉政文化建設，深入研究和準確把握新形勢下廉政文化建設的特點和規律，堅持以改革的精神、超前的思路、發展的辦法，不斷推動廉政文化建設理論創新、實踐創新、制度創新和方式方法創新。要始終堅持以科學的手段推進廉政文化建設，注重挖掘和發揮文化資源優勢，充分運用現代科技手段，積極探索“制度+科技”工作模式，著力提高廉政文化建設的感染力和滲透力。還要加強對廉政文化建設前瞻性、戰略性問題的系統研究，為廉政文化建設提供理論支持，同時實現優勢互補、資源共享，共同推動廉政文化建設理論創新。

（二）堅持隊伍建設和制度建設相結合，在拓寬延伸中深化。加強廉政文化建設，在完善各項制度建設的同時，要堅持提升隊伍素質，要切實做到“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做”。一是要勇于擔當。要擔負起為黨和國家分憂解難的責任，通過公正高效的工作支撐公眾對公平正義的信心；要給社會作出良好的行為示范和塑造作用；要擔負起社會道德水平提升的責任，把正確的價值判斷有機融入工作全過程。二是要保持良好的精神狀態。隨著社會對民生工作關注度的不斷提升，面對壓力，我們需要調整精神狀態，要對民政事業滿懷情感，對工作充滿激情，要堅定信念、奮發進取、爭創一流，要有廣闊的境界和胸懷，要保持包容平和的心態，通過不斷加強自身能力建設和作風建設，不斷適應人民群眾對救助的新期望和新要求。三是要有終身學習的激情。學習不僅是知識技能的學習，也是品行修養的學習，業務能力和服務水平的提升要靠不間斷的學習與積淀，新的政策和工作方法的學習、對政治的敏銳、對大局的把握、做群眾工作的能力以及調解技巧等工作經驗都要不斷積累。四是要有職業風險防范意識。放松廉潔的要求，就會播下滋生不廉的種子。通過常抓不懈的廉政建設來進行防范，要預防官場潛規則、利益小團體的滋生，要通過廉政文化的熏陶促進救助工作人員思想純潔、隊伍純潔、作風純潔。

（三）堅持單位教育和社會教育相結合，增強廉政文化建設的社會滲透力。在樹立秉公用權、廉潔從政的價值理念，打牢廉潔從政的思想政治基礎的同時，還要增強結合群眾性精神文明創 建活動，突出先進思想和廉政文化內涵，大力培育和弘揚廉潔價值理念，強化道德教化功能，推動廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭等社會各領域，結合社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優秀文化傳統，積極開展家庭助廉教育，倡導清廉家風，把廉潔教育融入家庭日常生活，為增強黨員干部及其家庭成員抵御腐敗的能力創造良好的家庭環境。