第一篇：對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)強化五個方面的監(jiān)督

對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)強化五個方面的監(jiān)督

邵東縣紀委調(diào)研室主任 趙更橋

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，是從嚴治黨、治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點，更是一個值得高度重視和亟待解決的課題。

一、當前領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作存在的主要問題

1、監(jiān)督意識淡薄。長期以來，傳統(tǒng)的特權(quán)思想、等級觀念嚴重影響著對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識淡薄，認為監(jiān)督是對自己不信任，不放心，思想上存在抵觸情緒，不愿接受監(jiān)督；同級班子成員礙于情面，抱著事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，不愿進行監(jiān)督；下級擔心影響上下級關(guān)系，明哲保身，不敢監(jiān)督。如此種種，使得對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束往往難以到位。

2、權(quán)力過于集中。“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。對權(quán)力運作缺乏有效的監(jiān)督約束機制，很容易出現(xiàn)個人專斷行為。一是重大決策權(quán)相對集中。單位的“一把手”往往掌握本部門、本單位人、財、物大權(quán)，在一些重要決策權(quán)的行使上，如重要干部的任免，重要建設(shè)項目的安排，大額度資金的使用，沒有堅持集體討論決定的原則，在不同程度上存在個人或少數(shù)人專斷的現(xiàn)象。二是民主集中制形同虛設(shè)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識淡薄。獨斷專行，搞家長制，個人說了算，權(quán)力在運作過程中 超越組織賦予的權(quán)限。有些班子成員雖有不同意見，但因擔心處理不好相互間的關(guān)系，不敢充分發(fā)表個人意見。

3、教育監(jiān)督管理不到位。長期以來，干部教育監(jiān)督管理普遍存在重使用、輕管理、弱監(jiān)督的現(xiàn)象。一是重選拔輕管理。上級機關(guān)對選用領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”是比較慎重的，但對干部任職后的后續(xù)管理還跟不上。對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，主要來自選拔任用時的考察結(jié)果和本人匯報，對“一把手”日常的思想動態(tài)、道德品德、民主作風(fēng)、廉潔自律情況難以進行全面動態(tài)的掌握。二是重使用弱監(jiān)督。在對下級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，還不同程度地存在著“一手硬、一手軟”的問題，往往只注意檢查工作實績，注重經(jīng)濟指標完成情況，忽視思想作風(fēng)、道德修養(yǎng)，特別是廉潔自律方面的監(jiān)督。

4、監(jiān)督體制不順。眾所周知，上級監(jiān)督最有力，但由于受時間和空間的限制，無法及時全面掌握下級“一把手”的情況，難以實施有效監(jiān)督；班子內(nèi)部成員時刻處于“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)指揮之下，不敢實施監(jiān)督；人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)的日常活動和相關(guān)法規(guī)政策缺乏了解，很難監(jiān)督到點子上。個別領(lǐng)導(dǎo)干部便成為上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督的“死角”。

5、監(jiān)督機制滯后。由于各種客觀因素，截止目前為止，尚未形成有效的監(jiān)督機制。除了黨的紀檢機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)、司法反貪機關(guān)等監(jiān)督主體外，其他監(jiān)督主體沒有充分發(fā)揮作 用，表現(xiàn)在面上的象征意義多，實效性的處理意見少，權(quán)威性小，專門監(jiān)督機構(gòu)與其他部門配合程度也不高，沒有形成監(jiān)督合力。

二、對領(lǐng)導(dǎo)干部加強監(jiān)督管理的對策

1、強化自我監(jiān)督。首先，要對領(lǐng)導(dǎo)干部堅持經(jīng)常性教育，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自我約束和主動接受監(jiān)督的自覺性，做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受住金錢、名利、權(quán)位、人情的考驗。其次，要進行監(jiān)督意識的教育。一方面，監(jiān)督者要不斷地加強黨性修養(yǎng)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，勤于監(jiān)督。另一方面，被監(jiān)督者要端正態(tài)度，提高認識，樂于接受監(jiān)督，把紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督、同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心和愛護，自覺接受各方面的監(jiān)督。

2、強化日常監(jiān)督。一是把好選人用人關(guān)。在選任領(lǐng)導(dǎo)干部時，必須堅持標準，嚴格程序，確保質(zhì)量。要嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序，認真把好民主推薦、民主測評關(guān)，制定如思想政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、工作實績等方面的具體規(guī)定；實行干部考核預(yù)告制、任前公示制，廣泛聽取群眾意見；嚴把考察關(guān)，及時將德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的優(yōu)秀干部提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要經(jīng)常與下級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談心，定期聽取“一把手”的工作匯報，了解其思想、工作、作風(fēng)等方面的情況。二是把好勤政廉政關(guān)。在任職前對所有干部要進行談話，將勤政廉政教育作為必修課。堅持民主集中制，重大事項的決策，重要干部的使用、調(diào)配，大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究決定，實行投票表決制，確保決策能真正代表大多數(shù)人的意愿。同時實行任期經(jīng)濟責任審計和離任經(jīng)濟責任審計，并將審計結(jié)果作為提拔使用的重要依據(jù)。三是建立健全干部監(jiān)督制度體系。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、廉潔自律存在問題的，要及時進行誡免談話和函詢，情節(jié)嚴重要給予紀律處分，甚至要追究刑事責任；嚴格執(zhí)行回避制度和辭職制度，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告、個人收入申報制度。

3、強化領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督。鄧小平同志指出：“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身。”領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常在一起工作，彼此之間非常熟悉和了解，監(jiān)督起來較為方便、直接。一是要認真監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制的情況。采取“聽、看、評、議”的辦法，結(jié)合干部考察考核和日常管理，通過召開座談會和查看有關(guān)會議記錄，了解領(lǐng)導(dǎo)班子在干部任免、重要建設(shè)項目和大額資金使用等方面，是否經(jīng)過集體討論研究，避免個人專斷。二是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)開展積極健康的思想斗爭，對質(zhì)量較差、走過場的民主生活會應(yīng)責令重開。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的 談心制度，保證各成員能經(jīng)常談心交流，溝通思想，發(fā)現(xiàn)彼此的不足和缺點，及時打招呼，提建議。并實行領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督責任制，對“一把手”在工作和生活中出現(xiàn)的問題，班子成員有責任提醒，如不接受、不改正或問題比較嚴重的，應(yīng)及時向組織或執(zhí)紀執(zhí)法部門反映有關(guān)情況。

4、強化群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部生活在群眾中，他們的工作做得如何，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。依靠群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。一是堅持和完善民主推薦、民主評議制度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是積極推行政務(wù)公開。凡適宜公開的事項，都應(yīng)向群眾公開，拓寬群眾的知情渠道；三是建立民主測評和民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表、找基層群眾談話、設(shè)立舉報電話等形式，廣泛聽取群眾意見，進一步增強工作透明度。四是實行社區(qū)生活監(jiān)督制度。不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部工作時間內(nèi)的表現(xiàn)進行監(jiān)督，還要對“八小時以外”的活動進行監(jiān)督，通過群眾監(jiān)督加強制約，減少和杜絕各種違法違紀行為的發(fā)生。

5、強化協(xié)同監(jiān)督。各監(jiān)督職能部門要加強協(xié)調(diào)與配合，齊抓共管，力求形成合力，共同參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。一是與組織部門聯(lián)合。紀檢監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常向組織部門通報和提供領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的情況，為組織部門考核提拔干部 提供信息，組織部門對擬提拔的干部在提交黨委討論前，應(yīng)征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見，以防止素質(zhì)不好的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是與宣傳部門聯(lián)合。加強新聞單位對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督，通過政務(wù)公開和公開承諾等形式將領(lǐng)導(dǎo)干部的具體工作向社會公開，把個人權(quán)力公開化，讓權(quán)力運行最大限度地臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，同時將領(lǐng)導(dǎo)干部帶有傾向性的問題和嚴重違法違紀案件公開曝光，使人民群眾的監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。三是與人大、司法、審計等部門聯(lián)合，支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機結(jié)合起來。對有些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，對群眾反映比較大的案件，聯(lián)合進行調(diào)查，共同提出處理意見和建議，避免發(fā)生干部“查用脫節(jié)”的現(xiàn)象。

第二篇：時政熱點：對官賭現(xiàn)象應(yīng)強化監(jiān)督

給人改變未來的力量

時政熱點：對官賭現(xiàn)象應(yīng)強化監(jiān)督

導(dǎo)語：中公時事政治頻道第一時間發(fā)布每日國內(nèi)國際時事政治熱點，并提供時事政治熱點政策解讀、理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們關(guān)注--時政熱點：對官賭現(xiàn)象應(yīng)強化監(jiān)督。

一本看似普通的工作筆記本，前面簡單地記了一些工作情況，后面卻是一頁又一頁的“麻將秘籍”。筆記本的主人就是湖北武漢市新洲區(qū)政協(xié)原副主席張火金。2014年7月21日，武漢市中級人民法院一審宣判：被告人張火金犯挪用公款罪，判處有期徒刑9年;犯受賄罪，判處有期徒刑9年，并處沒收個人財產(chǎn)1萬元，決定執(zhí)行有期徒刑13年，并處沒收個人財產(chǎn)1萬元。(3月18日《中國紀檢監(jiān)察報》)古人云：“天下之傾家者，莫過于賭;天下之敗德者，莫過于賭。”這句話的確是亙古不變的真理。以前有些人認為，賭博是一種游戲和愛好。他們認為對黨員干部涉賭的現(xiàn)象用不著大驚小怪，這只涉及“私德”。可透過此類案例，我們顯然可以知道：“官場賭風(fēng)”不僅危害黨員干部的形象，更會滋生腐敗問題，給國家造成嚴重損失。

毫無疑問，如果一個黨員干部混沌度日，長期遭人逼債，結(jié)局自是滿盤皆輸。他不僅輸?shù)袅隋X財，輸?shù)袅饲巴荆數(shù)袅俗宰穑€輸?shù)袅擞H情，輸?shù)袅巳松數(shù)袅俗杂伞？梢哉f，不管從什么維度來看，這都是悲劇。

事實上，在我國，黨紀嚴于國法，對于官賭現(xiàn)象，中央早有遏制措施。比如，早在2004年，中紀委、中組部就曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》。其中就明確規(guī)定:“對參與賭博活動的黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，要從重或者加重處分”，“凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一律予以免職”。然而，在地方上，特別是在基層，官員賭博在過去只有零星的被處理案例。由于各種原因，我們在遏制地方“官賭”的問題上，并沒有取得壓倒性勝利。時至今日，仍有不少基層官員熱衷于賭博。有些官員出國賭博也已不是新鮮事，甚至有的官員賭博，一輸就是上百萬元人民幣。黨風(fēng)影響民風(fēng)，基層官員賭博的現(xiàn)象嚴重地破壞著基層社會的公序良俗。筆者以為，基層“官賭”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是少數(shù)黨員干部黨性意識不強導(dǎo)致的，說到底還是權(quán)力缺乏監(jiān)督造成的。一切官場亂象，說到底，無非是權(quán)力長袖亂舞。換言之，只有真正做到“有權(quán)必有責、用權(quán)必監(jiān)督”，“官賭”這場腐敗戲，才能早日收場。所以，有關(guān)部門應(yīng)該對此強化監(jiān)督。原標題：時政熱點：對官賭現(xiàn)象應(yīng)強化監(jiān)督

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第三篇：對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)注重八小時之外

案例：

1、湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)黨員干部違規(guī)進入營業(yè)性娛樂場所

玩樂，釀成人員傷亡。

2、貴州省習(xí)水縣5

名公職人員涉嫌嫖宿幼女，被公安機關(guān)依法逮捕。

3、5月中旬，湖南省祁東縣紅

旗水庫管理所在賓館休閑保健中心用公款簽單消費的12張結(jié)算單，被公開曝光。

4、6月5日，祁東縣紀委對接受和參與異性洗浴按摩服務(wù)的9名黨員干部給予處

分，全額追回報賬的公款。

5、深圳市海事局黨組

書記林嘉祥酒后語言和行為失控，涉嫌在酒樓公然猥褻一少女，在社會上造成極

其惡劣影響。

6、河北省邯鄲縣一局領(lǐng)導(dǎo)因上網(wǎng)產(chǎn)生婚外

情與妻子離婚，且有明顯違紀行為，被群眾舉報，邯鄲縣在查實后近日決定將其

開除黨籍、撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)。為加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，邯鄲縣對八小時之

外違規(guī)參加營業(yè)性娛樂活動、公款吃喝宴請、收受賄賂、利用婚喪嫁娶借機斂財、生活萎靡等“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點”干部進行重拳處理，獲得良好社會反響。

7、《北京青年報》2003年6月18日以《貪官說八小時之外》為題，摘登了曾任河

南省人大辦公廳副主任的貪官李國富在獄中寫的懺悔書的一段內(nèi)容，從反面證明

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，管好八小時之外生活的重要性。李國富說：“我在稱兄道弟的酒場上被捧抬，是八小時之外；尋求精神刺激、追求畸形情感，是在八小時之

外；從接受大批現(xiàn)金到低三下四向大款要錢，是在八小時之外；不惜精力為送了

錢的人當‘奴隸’，也是在八小時之外。因為八小時之外往往是監(jiān)督機制的斷檔，人性中自私的一面，最容易在斷檔期起作用，擁有了健康的、光明的八小時之外，我就不會成為人民的罪人。”

近期發(fā)生的多起公共事件, 讓黨員干部“八小時之外”的行為引導(dǎo)

具有當下意義。前不久，深圳市海事局黨組書記林嘉祥酒后語言和行

為失控，涉嫌在酒樓公然猥褻一少女，在社會上造成極其惡劣影響。

而湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)部分干部，違規(guī)進入營業(yè)性娛樂場所玩樂，強迫他人提供不良服務(wù)，最終釀成人員傷亡。從近年來發(fā)生的多起腐

敗和違法亂紀的事件來看，“八小時之外”已經(jīng)成為監(jiān)督的空白點，不

少官員正是在“八小時之外”難以受到有效監(jiān)督的情況下，走上違法

亂紀甚至犯罪的道路。

正方一辯辯論詞： 謝謝主席，大家好：

我方觀點是：對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)更注重八小時之外。首先，從領(lǐng)導(dǎo)干部特定的身份和地位來看。領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有公共權(quán)力，決定了他們的社交圈、生活圈，在一定意義上是工作圈的延伸。領(lǐng)導(dǎo)干部的家事，不僅是個人的事，因為他們可以運用權(quán)力和權(quán)力的影響對社會發(fā)生作用，因而超越了私事和家庭的范圍，不能簡單地視為只是他們的 “私生活”。

其次，從干部監(jiān)督工作出現(xiàn)的新變化來看。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，干部的活動空間和社會接觸面增大，動態(tài)性更強。一些干部的素質(zhì)也呈現(xiàn)出多樣、多元、多重的特點，八小時之外充當著多種社會角色。有時，臺上臺下，幕前幕后，本質(zhì)表象，反差強烈。干部監(jiān)督工作必須適應(yīng)這種變化了的新情況，擴大范圍，改進方法。再次，從領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外表現(xiàn)的特點來看。由于干部八小時之外所處環(huán)境對自身制約因素少，活動具有隨機性，特別是家庭作為相對獨立、封閉、自主的空間，干部的言行更能反映出真實的一面，監(jiān)督官員八小時之外，對于全面評價使用干部具有特殊意義和重要價值。此外，大量案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔的問題，往往發(fā)生在八小時之外。如湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)黨員干部違規(guī)進入營業(yè)性娛樂場所玩樂，釀成人員傷亡。湖南省祁東縣紅旗水庫管理所在賓館休閑保健中心用公款簽單消費的12張結(jié)算單，被公開曝光。邯鄲縣一局領(lǐng)導(dǎo)因上網(wǎng)產(chǎn)生婚外情與妻子離婚，且有明顯違紀行為，被群眾舉報。所以，只要官員權(quán)力在行使，權(quán)力影響在延伸，那么八小時之外的監(jiān)督就尤為重要！

所以我方堅持認為：八小時之外的監(jiān)督更重要。

謝謝主席，大家好：

我方觀點是：對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)注重八小時之外。

因為隨著改革開放的不斷深入和社會生活的日益豐富多彩，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”活動的空間在不斷延伸，“生活圈”、“娛樂圈”、“社交圈”在不斷擴大；另一方面，其受社會負面因素影響的機會、道德失范和被腐蝕的可能性也在不斷增加。事實證明，領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法亂紀現(xiàn)象和腐化墮落行為絕大部分發(fā)生在“八小時之外”的“生活圈”、“娛樂圈”和“社交圈”，而且與他們手中的權(quán)力由八小時之內(nèi)延伸到“八小時之外”、由公務(wù)領(lǐng)域延伸到私人領(lǐng)域密切相關(guān)。成克杰的墮落就與他生活圈里的一個叫李平的女人分不開；胡長清的垮臺也與他社交圈里一個最密切的大款朋友周雪華有關(guān)；前湛江海關(guān)關(guān)長曹秀康的落馬，則與他娛樂圈里那幫吃喝嫖賭的朋友特別是與一個叫張漪的女人有直接關(guān)系；而和賴昌星“交友”的數(shù)百名官員中，大多也步入過他的淫樂窩“紅樓”，不少還被他用美人計拉下了水。

成克杰、胡長清等人的腐敗、沉淪從反面告誡我們：失去監(jiān)督的權(quán)力固然會導(dǎo)致腐敗，監(jiān)督不到位的權(quán)力同樣會導(dǎo)致腐敗。新時期的黨員干部的管理，僅僅靠強調(diào)自重、自省、自警、自勵是遠遠不夠的，還必須從外部施加嚴格的監(jiān)督。監(jiān)督僅僅停留在八小時之內(nèi)也是遠遠不夠的，還必須延伸至“八小時之外”。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的監(jiān)督是落實“以德治國”思想的具體舉措，也是進一步完善我國干部管理制度和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要，同時更是深入開展反腐敗斗爭、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切要求。

所以我方堅持認為：八小時之外的監(jiān)督更重要。

領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要原因：

1、市場經(jīng)濟的不完善和不平等競爭的負面影響。目前，我國仍處在市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期，社會主義市場經(jīng)濟體制尚不夠完善，市場經(jīng)濟的競爭性和經(jīng)濟主體的多元化，加劇了生存競爭的激烈性。在利益的驅(qū)動下，一些投機者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，達到規(guī)避公平競爭、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導(dǎo)干部則趁機進行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當。

2、資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對

外交往的增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，整天往返于燈紅酒

綠、樂池歌榭，沉湎于賭場情場，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動，關(guān)系靠走動”的庸俗“關(guān)系學(xué)”，為圖個人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機賣官；二是放縱心理。認為上班緊張忙碌，下班后理應(yīng)“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認為在八小時以外的活動屬于個人隱私，別人無權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無縫，就不會有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀國法的制裁。

第四篇：對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)注重八小時之內(nèi)

案例：

1、樂山市紀委、監(jiān)察局13日制定下發(fā)了嚴禁機關(guān)干部“八小時以外過度消遣娛樂”的通知。此令一出，引發(fā)社會各界熱議。紀委、監(jiān)察局監(jiān)督干部八小時外的“消遣娛樂過度”不是不可，關(guān)鍵是誰來監(jiān)督？有多少人監(jiān)督？能監(jiān)督幾人？能否做到法律公平、監(jiān)督公平、懲罰公平、深入民心？這一籃子問題不知樂山市紀委、監(jiān)察局考慮過沒有。如果沒有考慮，撲面而來的問題就會像緊箍咒一樣，拿捏的紀委、監(jiān)察局“頭疼”不止。

2、重慶市某區(qū)就有關(guān)注官員八小時之外的作法，但被有關(guān)部門提醒要慎重，也就作罷。說到官員的私德，西北曾經(jīng)有個地方提出在考察官員的時候，把孝敬父母作為一個重要的條件。但是，這個道德的問題，很難用量化的標準去衡量，所以操作起來也很難。你不孝敬的他可以說，我是孝敬的。沒有一個衡量的標準。

謝謝主席，大家好：

我方觀點是：對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)注重八小時之內(nèi)。

因為廉政建設(shè)主要的還是要靠干部的自覺和自律。絕大多數(shù)干部是好的，是能夠廉潔自律的。他們甘愿清貧，忠于職守，廉潔奉公，盡職盡責地做好自己的本職工作。對于這些干部，就是不加任何監(jiān)督，他們也不會出問題。對那些不夠自覺的干部，監(jiān)督可以起到警鐘的作用，使他們警醒，自覺勤政廉政。對那些不自覺的，甚至就是要利用職務(wù)斂財、干壞事的干部，僅僅靠一般的監(jiān)督不能起到太大的作用，一定要靠法律的威懾力，震懾、教育他們，觸犯刑律的，就依法制裁，決不寬容。因此，廉政建設(shè)，一是依靠干部的廉潔自律，二是靠警鐘長鳴，三是靠依法懲治。三個方面配合起來，反腐敗就有希望了。

干部也是公民，依法享有自己的隱私權(quán)，不能夠被非法侵犯。隱私，就是與社會公共利益無關(guān)的私人活動、私人信息和私人空間。對于這三個方面的隱私，任何權(quán)利人都有不得他人侵犯的權(quán)利。侵害他人的隱私權(quán)，就構(gòu)成侵權(quán)行為。干部同樣如此。

反方一辯辯論詞：

謝謝對方辯友的精彩發(fā)言，但從實際操作情況看，現(xiàn)行的各項監(jiān)督制度對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之內(nèi)”監(jiān)督的較多，有很強的實用性；而對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”監(jiān)督的較少，沒有形成體系，也缺乏針對性，操作起來難度很大。所以我方觀點是：八小時之內(nèi)的監(jiān)督更重要。

首先，人力有限。我們的紀委、監(jiān)察局的人員不可能像軍隊一樣擁有千軍萬馬；也不可能像齊天大圣孫悟空一樣，拔根毫毛就能變化出萬千美猴王前來助陣，而讓八小時之外的干部監(jiān)督無孔不入。如果紀委、監(jiān)察局有限的人力只盯著有限的“娛樂疲勞”，勢必要掛一漏萬，就會造成監(jiān)督不公平、懲處不公平、吏治不公平，當然就會引起“群情激憤”，造成干部監(jiān)督有人哭、有人笑、有人逍遙法外“逗你玩”。紀委、監(jiān)察局最終會被折騰的首先疲憊不堪，甚至“趴下”，從而喪失原先的“鋒芒畢露”。

其次，從法律角度講，紀委、監(jiān)察局把“八小時之外”監(jiān)督的“滴水不漏”，可能要侵犯干部的法定休息權(quán)、隱私權(quán)，干部依法維護自己的合法權(quán)益，紀委、監(jiān)察局也會面紅耳赤、癟理啞口的。我國法律明文規(guī)定，公民的健康權(quán)、休息權(quán)、隱私權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第三，紀委、監(jiān)察局的所有領(lǐng)導(dǎo)干部都是凡身肉體，不可能像鐵打的孫悟空一樣不需要“八小時之外”的休息。任何人沒有任何權(quán)利剝奪紀委、監(jiān)察局人員的休息權(quán)、健康權(quán)。別人都下班休息、自由活動，憑什么要紀委、監(jiān)察局人員“八小時之外”疲于奔命？紀委、監(jiān)察局人員依法維護自己的法定休息權(quán)，“八小時之外監(jiān)督”就會頃刻“流產(chǎn)”。“八小時以外過度消遣娛樂”的監(jiān)督只能是理想化幻覺。

一位偉人說過“不會休息，就不會工作”。讓機關(guān)干部八小時之外放松心情、消遣娛樂，是培養(yǎng)工作情趣、提振工作精神的必須。干部上班有無精神，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能力和提振智慧，而不在于八小時之外的“死管”，管住人，也管不住心。連“八小時之內(nèi)”都管不住，“八小時之外”就管得住么？

所以我方觀點是：監(jiān)督更應(yīng)注重八小時之內(nèi)。

謝謝主席、大家好：

剛才對方一辯向我們闡述了“對黨員干部八小時外監(jiān)督的重要性”，我們并不反對對黨員干部在八小時外的監(jiān)督。但是，對方卻忽視了眼前的現(xiàn)實。我們真的希望通過八小時之外的監(jiān)督，官員正值清明，如沐陽光雨露，只是現(xiàn)實有些殘酷，于是我們開始思考，對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)注重在八小時內(nèi)是必須的，其理由如下：

首先，從眾多干部腐敗的特點看，許多問題都是發(fā)生在八小時內(nèi)。一個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，主要工作是在八小時以內(nèi)做的。他的決策失誤是在八小時以內(nèi)，他在用人方面的腐敗也更多地表現(xiàn)在八小時以內(nèi)。現(xiàn)在一些單位逢年過節(jié)向上級單位送禮也并不是在八小時以外，還有亂發(fā)錢物，私分贓款等會議決策都是在八小時以內(nèi)。紙即使能包住火，煙也會冒出來。對干部的監(jiān)督，還是應(yīng)該把真功夫下到八小時以內(nèi)。

其次，從實際操作情況看，現(xiàn)行的各項監(jiān)督制度對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之內(nèi)”監(jiān)督的較多，有很強的實用性；而對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”監(jiān)督的較少，沒有形成體系，也缺乏針對性，操作起來難度很大。

第三，從法律角度講，紀委、監(jiān)察局把“八小時之外”監(jiān)督的“滴水不漏”，可能要侵犯干部的法定休息權(quán)、隱私權(quán)，干部依法維護自己的合法權(quán)益，紀委、監(jiān)察局也會面紅耳赤、癟理啞口的。我國法律明文規(guī)定，公民的健康權(quán)、休息權(quán)、隱私權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

此外，紀委、監(jiān)察局的所有領(lǐng)導(dǎo)干部都是凡身肉體，不可能像鐵打的孫悟空一樣不需要“八小時之外”的休息。任何人沒有任何權(quán)利剝奪紀委、監(jiān)察局人員的休息權(quán)、健康權(quán)。別人都下班休息、自由活動，憑什么要紀委、監(jiān)察局人員“八小時之外”疲于奔命？紀委、監(jiān)察局人員依法維護自己的法定休息權(quán)，“八小時之外監(jiān)督”就會頃刻“流產(chǎn)”。“八小時以外過度消遣娛樂”的監(jiān)督只能是理想化幻覺。

應(yīng)該說，我們在八小時內(nèi)的監(jiān)督有紀委，有人大，有職工代表大會，更有職工群眾。我們的監(jiān)督力量應(yīng)該說是比較強大的，但是，許多時候，許多單位卻形成了：“群眾反映不上，征求意見走樣，年終考核變相，廉政檔案一樣”的局面。而在八小時以外，職工都回家了，沒有人專門會蹲在坑子里盯領(lǐng)導(dǎo)，畢竟是和領(lǐng)導(dǎo)過不去沒有好果子吃嗎！

最后，從八小時內(nèi)、外監(jiān)督的功效看，八小時以外的監(jiān)督有必要，但八小時內(nèi)的監(jiān)督更重要。（八小時內(nèi)監(jiān)督的重要性）

監(jiān)督好八小時內(nèi)，再談八小時外

2007-03-13 07:55:16

經(jīng)驗告訴我們，八小時之內(nèi)都很難監(jiān)督，既然如此，“監(jiān)督官員八小時以外私生活”又怎能不被人視為作秀呢？

難道不是嗎？彭水詩案中的責任人藍慶華，濫用權(quán)力壓制公民言論自由、打擊報復(fù)一個針對當?shù)厣鐣F(xiàn)象發(fā)了點牢騷的小職員。一手導(dǎo)演了如此轟動全國的惡性事件，上級部門對藍慶華的處理居然只是平調(diào)去重慶當統(tǒng)計局副局長，對被傷害者的賠償也是國家掏了腰包。有了這樣的先例，如果彭水縣也像武威市一樣推行“官員八小時之外監(jiān)督辦法”，當?shù)氐睦习傩赵跄懿话阉闯勺餍恪斪餍φ劇Ｆ鋵崒栴}官員“撣灰塵”的處理比比皆是，很多官員即使嚴重違法了，所受到的處理最多也就是“紀律處分”而已，處分過后，一切照舊，一些地方還將其美其名曰“保護干部”。人們更熟悉的一個現(xiàn)象是，對官員“八小時之內(nèi)”的監(jiān)督現(xiàn)在也有著不少漏洞，比如一把手權(quán)力的過大、監(jiān)督權(quán)的虛置等等，正是這些問題讓官

員違法貪腐事件層出不窮。

作為一個普通百姓，我的想法很簡單———對于官員來說，依法辦事、依法用權(quán)要比私德重要得多。完善官員公權(quán)運用的監(jiān)督機制遠遠要比監(jiān)督官員們八小時之外的私生活重要，如果要將官員的私生活情況納入考核體系，那么這也應(yīng)該是建立在“八小時之內(nèi)監(jiān)督”和“官員責任追究”體系足夠完善的基礎(chǔ)上。假使對官員的依法用權(quán)監(jiān)督不到位、違紀違法責任處理得輕飄飄，所謂的私生活道德納入考核體系，對不起，那我只能認為它是作秀了。

據(jù)報道，浙江省委組織部最近制定出臺了《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈考察的意見》，在全省推行對領(lǐng)導(dǎo)干部的生活和社交情況進行延伸考察。于是有網(wǎng)友認為，八小時外監(jiān)督可以防止干部腐敗潛伏期的延長，不失為一劑靈丹妙藥。我對這種觀點不敢茍同：八小時外監(jiān)督雖然不能說不會收到效果，但對其不應(yīng)該抱太大的希望。

紙即使能包住火，煙也會冒出來。對干部監(jiān)督，還是應(yīng)該把真功夫下到八小時以內(nèi)。一個干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，主要工作都是在八小時以內(nèi)做的。難道一個腐敗的干部，我們在八小時內(nèi)就真的看不出來嗎？他的決策失誤是在八小時內(nèi)，他在用人方面的腐敗也更多地表現(xiàn)在八小時內(nèi)。現(xiàn)在一些單位逢年過節(jié)向上級單位送禮也并不是在八小時以外。前一階段某地搞行風(fēng)評議，紀委工作人員到一些單位偷拍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些工作人員上班時間打撲克、玩游戲、干私活，八小時以內(nèi)輕輕松松、瀟瀟灑灑……至于亂發(fā)錢物、私分公款，這些事情還不是在八小時內(nèi)，甚至是在會議上堂而皇之地搞出來的決議嗎？

事實上，許多問題都是發(fā)生在八小時以內(nèi)。

應(yīng)該說，我們在八小時內(nèi)的監(jiān)督有紀委，有人大，有職工代表大會，更有職工群眾。我們的監(jiān)督力量應(yīng)該說是比較強大的。是群眾看不見嗎？是群眾沒有反映嗎？有時候看見了，也反映了，但沒有引起足夠的重視，結(jié)果群眾心涼了，麻木了。現(xiàn)在許多單位開民主生活會，明明職工有許多意見，但通過那種“公開征求意見”的方式，群眾都反映本單位領(lǐng)導(dǎo)廉公正有能力。這說明我們在八小時內(nèi)監(jiān)督還有許多欠缺，還有許多事情要做。我們應(yīng)該建立好八小時以內(nèi)暢通的監(jiān)督渠道，讓群眾的意見能反映上來，讓更多的人樂意反映意見。

加強八小時外監(jiān)督，似乎說明我們的干部在八小時內(nèi)表現(xiàn)都很好，缺點都難以發(fā)現(xiàn)，問題都沒有暴露出來。如果我們搞一次調(diào)查，這種理論是站不住腳的。我們的一些基層干部，工作時間該干什么仍干什么，他們可以去跑官司，也可以去會情人，甚至在和上司賭搏，在應(yīng)該全心全意做好工作的時候都缺乏監(jiān)督，那么八小時外又會有多少作為呢？如果該下真功夫監(jiān)督的地方、監(jiān)督的時間都出現(xiàn)了缺位，那么這是不是一種本末倒置？

;而在八小時外，職工都回家了，沒有人專門會蹲在坑子里盯領(lǐng)導(dǎo)，因為和領(lǐng)導(dǎo)過不去不會有什么好果子吃的；靠單位紀委嗎？大凡一個腐敗的領(lǐng)導(dǎo)，他們在八小時內(nèi)也會有所聞、有所見、有所想，甚至于是因為種種原因只好睜一只眼閉一只眼，或者忍氣吞聲任其所為，他們在八小時內(nèi)都無所作為，指望他們在八小時外有所創(chuàng)新實在是一種奢望；而正如大家都知道的，許多領(lǐng)導(dǎo)在八小時外朋友遍天下，既有大款，有小姐，更有公檢法以及人大和政協(xié)的朋友。最后，也許只好象登記“廉政檔案”一樣，由本人來填寫了，那好，我的交際圈嗎，就寫上一些貧困戶，一些下崗職工，等等。至于生活圈，了解家庭的情況，許多家屬即使對對方有意見，也會“顧全大局”，給對方一個機會，可謂是“灶神爺上天，好話多多”。——即使是在國外，克林頓有了外遇，但在競選的關(guān)鍵時刻，有一肚子怨氣的希拉里還是深明大義，放了老克一馬。所以八小時外的監(jiān)督有多少可以依靠的力量？

當然，我們有政法機關(guān)，有反貪局，等等，但他們有多少力量，有多大精力，如果讓他們監(jiān)督本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)八小時的生活，不知道他們是否要考慮一下阻力。況且他們中的大多數(shù)人，在八小時外也要休息，也有許多事情去做。這樣一來，八小時外監(jiān)督就要大打折扣。會不會流于形式，會不會讓人覺的無法操作。

根子不在“八小時外”

江城子

最近，江蘇有關(guān)部門剖析近幾年來查處的３２５起腐敗案例，發(fā)現(xiàn)６０％以上的違法違紀案件都是通過“八小時外”的生活圈、社交圈逐步開始的。（據(jù)９月１日《新華每日電訊》）

這種研究分析是有價值的，至少可以使人們了解一些公職人員在“八小時外”都有哪些不那么健康的“閑情逸致”，以及腐敗行為是怎樣生動形象地發(fā)生的。不過，稱腐敗始于“八小時外”，從時間、地點的角度來看大致成立，卻不宜由此把目光聚焦于所謂“八小時外”監(jiān)督之難。事實上，近年來一些地方出臺了不少措施，用以監(jiān)督公職人員的“八小時外”，但從實際效果來看，能夠真正站得住腳的，似乎也只有請“廉內(nèi)助”勁吹“枕邊風(fēng)”一條。

欲對公職人員的“八小時外”實施監(jiān)督，首先要在情理與法理上說得通。一名公職人員無論擔任著什么重要的職務(wù)，都應(yīng)當有權(quán)利自由支配業(yè)余時間，不受干涉地安排業(yè)余的個人活動。也就是說，“八小時外”的時空，應(yīng)當是一個比較純粹的私人領(lǐng)域，在這一點上，公職人員與非公職人員并無大的不同。如果對公職人員的“八小時外”實施監(jiān)控（即意味著一天２４小時都處于監(jiān)控之下），就有可能對公職人員的私生活造成干擾，甚至因此引發(fā)權(quán)利糾紛。

我絲毫不懷疑對公職人員的“八小時外”實行監(jiān)督的良好初衷，但恐怕這樣的監(jiān)督一是不宜，二是難行，三也未必抓住了要害。倘說腐敗始于“八小時外”，那么腐敗必然還得成于“八小時內(nèi)”。便說江蘇的實例吧，那個某部門辦公室主任張某出差外地，結(jié)識了一名年輕漂亮的賣淫女，酒足飯飽之后，在客戶為其提供的房間里與賣淫女干起了見不得人的勾當，事后用公款支付嫖資５０００元。張某在“八小時外”干的勾當，總要反映到“八小時內(nèi)”。若不是自掏腰包，總要在“八小時內(nèi)”找財務(wù)報銷這“風(fēng)流賬”。因此，問題的核心是他竟能報銷，否則也就不成其為公款嫖娼。至于張某之流“八小時外”是否尋花問柳，自有“掃黃打非”部門監(jiān)管，無須再額外地筑起一道“防線”。

有的公職人員之所以在“八小時外”胡作非為，不是因為別的，乃是因為他在“八小時內(nèi)”可以濫用職權(quán)。因此，著力的重心，當在對運行中的權(quán)力進行有效制約和監(jiān)督，而不是人為地割裂、區(qū)分權(quán)力者的活動時間和活動場所，對所謂“八小時外”表示格外的、然而是形而上學(xué)式的關(guān)注。換言之，權(quán)力延伸到什么地方，監(jiān)督就應(yīng)跟蹤到什么地方。如果不是以制約監(jiān)督權(quán)力運行為出發(fā)點，硬要在時空上為監(jiān)督搞一個從“八小時內(nèi)”到“八小時外”的“拓展”，這看起來似乎頗有“新意”，但“八小時內(nèi)”的監(jiān)督現(xiàn)今尚未能盡如人意，又要何部門、何人、從何處分出時間和精力，去破解這“八小時外”的監(jiān)督難題呢？

反腐敗沒有捷徑，沒有靈丹妙藥，只能死死扭住已成共識的關(guān)鍵和要害不放，老老實實、踏踏實實、堅持不懈地做下去。對完美主義者調(diào)制的“十全大補湯”，標新立異者貢獻的“偏方”，若未經(jīng)審慎思考而一味追捧，就可能分散注意力，甚至于走彎路。

第五篇：公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)處理好五個關(guān)系

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)處理好五個關(guān)系

一是處理好公開選拔與服務(wù)全局的關(guān)系。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合本地實際進行。公選干部只有在大局的指導(dǎo)下運作，才有靈魂和方向，才能找準工作的切入點，同時又必須緊密聯(lián)系實際，為更好地解決實際問題開辟途徑。二是處理好文化水平與工作實績的關(guān)系。文憑和考試成績，是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在素質(zhì)的重要基礎(chǔ)，是對文化水平的折射和實證。注重實績，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部能否把黨的路線方針政策，把自己的知識能力，通過群眾的力量轉(zhuǎn)化為具體的工作成果的尺度。實踐證明，處理好注重文化水平與工作實績的關(guān)系，是取得公開選拔成功的關(guān)鍵，二者不可偏廢。三是處理好解放思想和求真務(wù)實的關(guān)系。搞好公開選拔必須從實際出發(fā)，堅決克服在干部選拔任用工作中不同程度存在的論資排輩、平衡照顧、求全責備的不良傾向，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重大問題和決策，牢固樹立中心意識、大局意識和服務(wù)意識，使干部選拔工作緊貼經(jīng)濟建設(shè)中心，達到科學(xué)性、實效性的統(tǒng)一。不能脫離實際，憑想當然和一時熱情，更不能追求轟動效應(yīng)。只有緊扣發(fā)展這個主題，才能使公開選拔工作開展得既扎扎實實，又富有成效。四是處理好嚴格把關(guān)與大膽創(chuàng)新的關(guān)系。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是一項原則性很強的工作。必須嚴格按照規(guī)定的程序、方法、步驟搞好組織實施，忽視每一個環(huán)節(jié)都會給公開選拔工作造成失誤。必須嚴格堅持黨管干部原則，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，在堅持原則和程序的同時，又要在具體操作上靈活掌握，積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新干部選任方式、考察方式。五是處理好公開選拔與合理使用的關(guān)系。隨著社會的發(fā)展進步，公開選拔的范圍會越來越廣，層次越來越高，但從總體上說，公開選拔仍是干部選用工作中的一種方式，不能以公開選拔代替其它選拔任用方式。為防止工作的片面性和簡單化，在搞好公開選拔的同時，也要重視其它任用方式，堅持公開選拔與委任、選任、聘任等有機結(jié)合，更好地調(diào)動方方面面的積極性，挖掘好每個干部的潛能。