第一篇：強化對領導干部作風監督的思考

加強對黨員干部，特別是領導干部的作風監督，是黨章賦予紀檢監察機關的一項重要職責。各級紀檢監察機關必須立足黨員干部隊伍實際，把握作風建設的規律性，富于監督工作的創造性，推進制度機制創新，堅持在領導干部作風監督工作的實效性和長效性上下功夫。

抓住關鍵環節，健全完善重點監督機制。要加強對重點對象的監督。實權部門、那一世小說網 http://www.tmdps.cn重要崗位的領導干部和那些作風方面已有苗頭性問題的領導干部是監督的重點對象。紀檢監察機關或其主管部門要通過談話交心，及時提醒，跟蹤監督。各級黨政組織的一把手也要作為作風監督的重要對象，重點監督其思想、學習、工作、生活等方面的作風表現，教育其率先垂范，帶動本地區、本部門樹立良好的風氣。要加強對重要事件的監督。領導干部在任職期間出現的崗位變動、職務升遷以及家庭喬遷新居、子女升學、生日等事宜，容易導致領導干部違紀違法問題。在這些重要事件期間要注重進行事前預防。要加強對重要時期的監督。在換屆選舉、重大人事安排、逢年過節或領導干部負責重大建設項目等時期，要加強監督檢查，及時了解和掌握領導干部廉潔自律情況，根據問題傾向，及時進行提醒、誡勉和警示，防止在這些重要時期滋長不良風氣，發生腐敗案件。要加強對重要工作事項的監督。在制定重大政策、做出重大決策、推行重大改革和實施重大項目建設等工作過程中，也往往會產生各種不良風氣，應加強監督檢查。

提高監督有效性，健全完善領導干部作風問題發現機制。要加強黨風巡視工作，拓展巡視范圍，逐漸向縣區及鄉鎮延伸；改進巡視方法，廣泛聽取社會各界和基層群眾和黨員干部的意見，調查核實有關問題；突出巡視重點，主要看領導干部在工作落實、思想學習、日常生活中的一貫表現，是否存在錯誤傾向和違紀違法問題。深入開展明察暗訪，經常組織專人到重要部門或問題傾向比較嚴重的地方和單位明察暗訪，了解和掌握作風方面的問題，有針對性地提出整改措施。切實加強民主監督，認真做好群眾來信來訪舉報工作，積極推進黨務公開、政務公開、廠務公開和村務公開，特別是要抓好重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等項工作的公開公示，充分發揚黨內民主和黨外民主，緊緊依靠廣大黨員和群眾發現作風方面的問題。大力推進廉政審計、任期經濟責任審計以及重大項目審計、大額度資金審計等，從中發現領導干部在經濟管理方面存在的違規操作、弄虛作假等問題。注意從輿論監督中發現問題，對廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒介報道的有關領導干部的問題，及時進行剖析、梳理、跟蹤、核實，找出領導干部作風問題的癥結。同時還要注意從領導干部日常監管中發現問題，如通過開展效能監察，執法監察和廉政監察發現作風問題，對黨員干部狀況開展調查研究發現作風問題等。

堅持懲教結合，健全完善領導干部作風問題糾正機制。一是對領導干部作風疑難問題開展聯合“會診”。要組織作風建設方面的專家學者對作風問題嚴重的部門和易于產生腐敗的風險崗位進行聯合診治，幫助查找監督管理中的漏洞，分析查找產生問題的根源，研究制定加強和改進的措施，有針對性地健全工作機制和管理制度，嚴格規范領導干部行為，促進良好風氣的形成。二是組織黨員干部開展自查自糾。借鑒開展先進性教育活動的有效做法，組織廣大黨員干部特別是領導干部就自身作風方面存在的問題進行自查自糾。通過召開黨內民主生活會、作風問題座談會等形式，深入剖析產生問題的根源，并把有關問題如實地向組織說清講明。要對照黨員先進性標準和加強作風建設的要求，制定個人整改計劃和措施，認真糾正作風方面存在的問題。三是對存在嚴重作風問題的領導干部進行紀律懲處。懲處既是遏制作風問題滋生蔓延的有效手段，也是作風問題標本兼治的具體體現。要進一步加大懲處力度，對于不注意加強自身修養，大錯誤不犯、小錯誤不斷的；有令不行、有禁不止，恣意違反黨和國家路線方針政策的；違背科學發展觀，脫離實際，大搞形象工程、政績工程的；工作效率低下、作風拖拉，嚴重破壞經濟發展環境的。與民爭利、作風粗暴、隨意踐踏黨內外民主的；貪圖享受安逸，講排場、比闊氣，奢侈浪費嚴重的；行政不作為、亂作為，干擾和阻撓國家法律法規貫徹執行的，要堅持依紀依法嚴肅懲處，堅決遏制住作風問題滋生蔓延的勢頭。四是實行領導干部作風問題連帶責任追究制度。在對黨員干部進行嚴肅懲處的同時，要按照黨風廉政建設責任制有關規定，對負有領導責任的地方和部門的主要領導，特別是黨政一把手實行連帶責任追究，以督促各級黨政主要領導干部在作風監督上切實肩負起監管職責，使本地區本部門在黨員干部作風建設上不出問題、少出問題，帶動正氣的樹立和社會良好風氣的形成。

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第二篇：關于強化對“一把手”監督的思考

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定：“黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。”在新形勢下，如何加強對黨政機關“一把手”的監督，我們認為要抓住“四性”，解決好“五個關系”。一是盯住關鍵環節，增強對“一把手”權力監督的針對性。針對“一把手”管理工作的內容和重點，廣泛運用公平競爭、招投標、拍賣等市場化機制來配置生產要素和社會資源，縮小“一把手”權力的尋租空間。按照行政許可法和有關規定，規范審批程序和職責權限、規范建設工程交易行為、規范高利潤率的社會資源配置、規范政府采購行為等權力監督制約機制，將“一把手”權力置于有效監督之中。二是突出監督重點，增強對“一把手”權力監督的社會性。通過政務公開，將一些含金量高、需求矛盾突出、社會關注的事項公布于眾，減少“一把手”的自由裁量權。如建立區政府重大投資項目的公示制度，公示內容包括決策論證情況、招投標情況、工程審議情況、經費支付情況。特別是針對群眾反映強烈、容易滋生～的行業行為，實行全程公開、全程監督。同時，完善行政審批程序、手續、時限和結果公開的機制，建立承諾制、聽證制、公告制；發展電子政務，保證大量的政務信息在黨政部門內部及黨政部門與民眾之間雙向傳遞；實施干部考察公示結果通報制，增加黨務政務活動的透明度，重大情況讓人民知道。三是理順監督體制，增強對“一把手”權力監督的權威性。通過合理調整權力結構，進行權力的適度分，使單個環節和個人對某種權利不能形成壟斷，促進決策權和執行權的分開。如建立政府采購的管理和監督機制，實行政府采購的管理、監督部門與執行機構分離；實施干部任用常委會票決制和黨風廉政建設“一票否決制”；對直接管理人、財、物的重要部門以及擁有實權的崗位，嚴格執行干部交流制度。嚴肅干部交流工作紀律，健全黨政機關中層干部輪崗、交流制度等，使監督工作覆蓋“一把手”權力運作的全過程。四是健全監管制度，增強對“一把手”權力監督的規范性。除堅持上級制定的各項黨內監督制度之外，要大膽進行制度創新。建立“三重一大”事項票決制，對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務開支嚴格按照票決程序，實行無記名投票表決；對大額經費支出，采取具體辦事人、分管領導、紀檢負責人、財務主管、部門“一把手”集體審批有效制度，加強對“一支筆”權力的制約；健全述職述廉制度，黨政機關“一把手”不但要向區人大、區紀委述職述廉，還要在本部門、本系統全體黨員干部大會上，接受民主評議，而且要將述職報告進行上墻公示，接受群眾監督。在強化對“一把手”監督的過程中，我們認為還要把握好以下五個方面的關系：一是堅持與創新的關系。解決對“一把手”監督難的問題，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下敢于創新，尋求探索新的思路和辦法，從而使黨內監督制度更加健全、更加完善。二是監督與信任的關系。對領導干部特別是“一把手”實施監督時，既要達到監督的目的，又要把握好度，保護好積極性，不能束縛領導干部及“一把手”的手腳，影響其創造性的發揮。要實現監督與支持、監督與鼓勵、監督與提高的有機統一。大多數“一把手”為了把工作搞上去，付出了艱辛的努力，甚至作出了很多的奉獻和犧牲，組織上要相信他們，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧。三是自律與他律的關系。加強對領導干部特別是“一把手”的監督，必須內外并舉、標本兼治。黨組織無疑要對干部嚴格監督，但作為干部則要嚴格自律，堅持自重、自省、自警、自勵，使規章、制度、紀律、條例以及法律的限制和約束，內化為領導干部個人的自律要求。四是勤政與廉政的關系。人民群眾期望的領導干部不僅是廉政的干部，還必須是勤政的干部。領導干部踐行“三個代表”，就必須忠于職守，任其職，盡其責；在其位，謀其政。要以強烈的事業心和責任心，深入扎實地工作，做敬業勤政的模范。要盡職勤政，力戒懶惰。領導干部只有勤政與廉政相結合，干凈而又會干事，才能樹立良好的形象。五是預防與嚴懲的關系。要使監督的重點從過去重事后追查懲處輕事前防范教育，向事前教育防范和事后嚴肅查處并重轉變。也就是說，一方面要將監督的重心和關口前移，立足于教育防范，采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，做到防微杜漸、防患未然，將問題解決于萌芽狀態；另一方面要堅持從嚴懲處，加大對違法違紀領導干部懲處力度，增強震懾力，提高監督工作的有效性。2004年7月XX區依法治區辦公室

第三篇：強化對“一把手”監督和同級監督的幾點思考

強化對“一把手”監督和同級監督的幾點思考

各級領導班子一把手是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，強化“一把手”監督是習近平總書記反復強調的大事，是鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的務實舉措。筆者以*縣如何開展“一把手”監督和同級監督工作為切入點，結合近年來查處的領導干部違紀違法案件，就如何強化對“一把手”監督和同級監督開展了專題調研。

一、*縣開展“一把手”監督和同級監督的經驗做法

2021年以來，*縣委自覺肩負起落實“兩個責任”的政治責任，突出抓好黨組織和黨的領導干部兩個“關鍵”。縣紀委監委實施“六個一”舉措，綜合運用述責述廉、日常監督、主動約談、追責問責等措施，進一步強化對權力運行的監督。

（一）建立一張公開清單。

按照“誰任命、誰授權”“誰用權、誰公開”的原則，建立包含各單位“一把手”權力來源、權力責任、權力運行流程的公開清單。通過縣抵邊監督“一庫通”智慧監管平臺、縣人民政府官網將權力清單向社會公開，接受社會公眾監督。

（二）健全一批管理制度。

將述責述廉作為加強對“一把手”監督、推進“紅臉出汗”常態化的重要抓手，制定出臺《黨委（黨組）主要負責人定期報告履行黨風廉政建設主體責任工作制度》，縣四家班子主要領導研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作6次，主動聽取鄉鎮、縣直單位黨委（黨組）書記抓黨風廉政建設主體責任匯報27次，有力推動“一把手”監督和同級監督制度化、常態化。

（三）提醒一批“關鍵少數”。

建立“四種形態”規范運用機制，聚焦貫徹落實上級重大決策部署、“一崗雙責”、黨風廉政建設等內容，抓早抓小、防微杜漸，縣四家班子主要領導帶頭對下屬、鄉鎮黨委書記、縣直單位黨組織主要負責同志工作中出現的苗頭性、傾向性和輕微違規違紀問題進行提醒談話268人次，有力推動“關鍵少數”主體作用的發揮。

（四）強化一套監督方式。

制定《2021年黨風廉政建設監督清單》《*縣貫徹落實〈加強新時代政治監督的指導意見〉實施方案》，促進各類監督貫通融合，推行“日常監督+固定監督周”工作機制，各鄉鎮紀委、縣紀委監委各派駐機構每月最后一周通過清單管理模式對本鄉鎮、綜合監督單位主要負責人和領導班子成員落實主體責任和“一崗雙責”情況、“三重一大”事項、民主集中制等情況開展監督檢查30余次，督促問題整改158個，下發紀檢監察建議書3份、整改通知書22份，責令書面檢查8人，印發督查通報7期。

（五）嚴查一批典型問題。

嚴格“一案三查”，堅持有案必查、有腐必懲。嚴肅查處違反中央八項規定精神、扶貧領域腐敗和作風等問題，對違紀違法人員零容忍，形成強烈震懾。全縣共處置各類問題線索526件，立案查處159人，其中查處“兩個責任”落實不力問題13人。

（六）開展一系列警示教育。

持續開展“用身邊案警示教育身邊人”活動，充分利用官方網站、微信公眾號、村級廣播、電視夜校等方式通報曝光典型案例。開展集體約談會、警示教育會10余場，縣處級領導到縣直部門講廉政黨課14次，及時提醒督促“一把手”嚴格執行黨內政治生活、黨的路線方針政策、民主集中制等各項制度。以“六個一”為工作抓手，督促案發單位深化深化以案為鑒、以案促改，及時發現問題、糾正偏差，推進標本兼治，全面開展隊伍整頓。

二、*縣開展“一把手”監督和同級監督存在的難點問題

從紀檢監察機關近幾年查處的案件來看，單位“一把手”、科級領導干部等違紀違法行為還不同程度存在。2021年，全縣立案查處“兩個責任”落實不力問題13人，占案件總比8%。筆者認為目前*縣開展“一把手”監督和同級監督存在的難點問題主要表現為以下四個方面：

（一）“一把手”責任意識還不夠強。

近年來，*縣貫徹執行民主生活會制度、重大事項請示報告制度等一系列領導干部監督制度，但制度在執行中還存在一些主觀空間，個別“一把手”責任意識還不夠強，主觀上定力不足，組織生活制度落實不嚴。如縣供銷社黨支部領導班子對待黨內政治生活不嚴肅，2016組織生活會班子對照檢查材料內容與上一大部分雷同，2016、2017班子個人對照檢查材料照搬照抄網絡文章，甚至出現未召開2017組織生活會卻捏造組織生活會記錄的情況。

（二）監督管理措施還有欠缺。

個別黨委（黨組）同級班子成員思想政治工作不夠深入細致，對干部監督手段不多、方式單一，存在“老好人”思想，對一些“苗頭性”問題不能及時糾正，睜一只眼閉一只眼，出現不便監督、不愿監督現象。如縣疾控中心原主任方某某等人不認真履行職責，致使疾控中心濫發、亂發補助及干部職工違規報銷加班費、虛列下鄉補助共計166150元。

（三）社會監督還存在盲區。

社會監督也是“一把手”監督的重要一環，“一把手”權力公開清單已向社會進行公示，但群眾、社會和媒體對“一把手”如同“霧里看花”，缺乏參與監督的積極性，只是對涉及自己的利益問題才會投訴舉報，而對“一把手”不作為不擔當事件不會產生回應。

（四）監督能力還有待提升。

個別紀檢監察干部政治思維還不夠強，政治敏銳性和鑒別力還有待提升，對一些業務工作上的薄弱環節和不足，沒有認真分析研判，查找背后是否存在政治責任落實不到位、管理不嚴、監督不力等問題。

三、強化對“一把手”監督和同級監督的對策及建議

經過近幾年的探索創新，*縣查處“一把手”及領導班子成員的案件數呈逐年遞減態勢，2021年查處“一把手”及領導班子成員的案件數同比下降25%。在調研基礎上經過認真分析研究，筆者認為可以通過以下措施來強化對“一把手”監督和同級監督。

（一）落實監督職責，增強“一把手”接受監督的自覺性。

嚴肅懲處和警示教育相結合，采取通報曝光、案件剖析、警示教育、廉政談話等多種形式，督促各級黨組織“一把手”強化自我監督、內部監督，使各級“一把手”明紀法、知敬畏、守底線，牢固樹立相互監督既是責任也是義務的意識，主動配合和真心實意接受同級組織監督。健全完善“一把手”履職權力清單和紀委監委監督責任清單，明晰界定權力邊際，減少推諉失責和不作為不敢擔責，減少權力運用失控，防止腐敗發生。

（二）強化同級監督，增強權力監督的針對性。

深化同級組織成員的權力觀、政績觀和監督觀教育，堅持和完善班子運行機制、“三重一大”決策機制，推動黨委（黨組）“一把手”加強對下級黨委（黨組）“一把手”和領導班子監督。貫徹執行自治區紀委監委“三談一訪”、“三述一評”制度機制，探索建立*縣“一談兩報三書”制度，創新談心談話、監督檢查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改等措施運用，建立政治生態分析研判系統，構建“一人一檔”廉政檔案庫，切實做到全方位監督、立體化監督、全程化監督。

（三）做實社會監督，增強權力監督的廣泛性。

進一步明確“一把手”權力公開清單的內容，突出工作職責、工作目標、重大問題決策、涉及群眾利益和公益事業的重大問題、重要事項的處理、監督結果“五公開”，充分發揮群眾、輿論監督作用，織密群眾監督網。

（四）提升監督質量，確保黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里。

堅持依規依紀依法，貫通運用“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸，始終站在維護黨的團結統一、實現黨長期執政的政治高度，從政治視角去審視、分析、甄別問題。堅持把監督工作與現代化建設、高質量發展的內在要求貫通融合起來，推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等制約高質量發展的問題，為“十四五”規劃順利實施營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。

第四篇：對領導干部作風建設問題的思考

對領導干部作風建設問題的思考

毛啟剛 李 波 榮立和

（成都醫學院黨委宣傳部，四川成都 610083）

摘 要： 本文論述了新形勢下全面加強領導干部作風建設的重要意義，分析了當前領導干部作風建設存在的問題，提出了強化教育、強化管理、強化監督，全面加強領導干部作風建設的對策。

關鍵詞： 領導干部；作風建設；問題；對策

黨風，是黨的性質和世界觀的外在表現。黨風問題實質是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。人民群眾看黨的作風主要是看黨員干部的作風，黨員領導干部的作風直接體現著黨風的優劣，因而加強領導干部作風建設對于黨完成歷史使命至關重要。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了新形勢下全面加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調了要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為構建社會主義和諧社會提供保證。胡總書記講話精神為加強領導干部作風建設提供了指南。加強領導干部作風建設的重要意義

改革開放以來，領導干部作風建設進入一個新的歷史階段，廣大 黨員干部能躬身踐行 黨的宗旨 , 全心全意為人民謀福祉。但隨著 黨的歷史地位的變化，在新的形勢和環境下，一些領導干部在 思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面也滋生和存在著一些有損 黨的形象的不良風氣。加強領導干部作風建設不僅成為黨建的一項重要內容，也是鞏固黨的執政地位、促進社會主義社會和諧發展和的迫切需要。

（1）加強領導干部作風建設，是鞏固黨的執政地位的需要。黨的執政能力在很大程度上取決于領導干部的作風，黨要不斷提高執政能力、鞏固執政地位、實現執政使命，必須加強領導干部作風建設。領導干部只有具備良好作風，才能始終不渝地貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策，才能領導和組織人民群眾參與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的偉大實踐。作風問題實質上是一個民心問題，領導干

部作風好，黨在人民群眾中就有凝聚力和號召力，黨的執政基礎就穩固牢靠；反之，就會脫離人民群眾，失去人民群眾信任，使黨的執政基礎發生動搖，危及黨的執政地位。在新時期，黨的作風建設仍是黨的事業取得偉大勝利的重要法寶之一。實踐證明，作風的力量是無形的，但其巨大作用是難以估量的。好的領導作風，能夠保持黨同人民群眾的血肉關系，使黨永遠立于不敗之地；能夠使科學理論同實際情況正確結合，推動各項事業健康發展；能夠不斷克服自身的缺點和錯誤，永葆黨的純潔性和先進性，使黨的執政之基更加鞏固。

（2）加強領導干部作風建設，是落實科學發展觀的需要。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀，是推動經濟社會發展、加快社會主義現代化進程必須長期堅持的重要指導思想。科學發展觀要靠科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實。我們黨之所以受到人民群眾的熱烈擁護，在于擁有一大批作風優良的領導干部。但是，一些黨員干部身上存在著不良作風，這與科學發展觀的要求不相符合，甚至有的大相庭徑。科學發展觀要求開拓創新，有的人卻因循守舊、不思進取；科學發展觀講究按照規律辦事，有的人卻違背規律、盲目蠻干；科學發展觀強調可持續發展，有的人做事卻鼠目寸光、不謀長遠；科學發展觀注重協調發展，有的人在工作中卻畸輕畸重、各行其是；科學發展觀注重發展實效，有的人卻熱衷于做表面文章、搞花架子等等。諸如官僚主義、形式主義、主觀主義、強迫命令、搞形象工程等都是領導干部作風不端正的表現，嚴重損害黨的形象、貽誤黨的事業、坑害人民的利益。所以，要實現科學發展，必須認真解決領導干部作風上的這些問題。

（3）加強領導干部作風建設，是構建社會主義和諧社會的需要。社會和諧與否，領導干部作風至關重要。如果領導干部始終堅持“三個代表”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，社會就能和諧；如果領導干部在堅持經濟建設為中心的同時，更加注重以人為本，關注民生，關注公平，讓人民群眾共享改革發展成果，社會就能和諧。如果領導干部作風不正、作風不實、形象不佳，不是甘當公仆而是當官做老爺，不是用權為公而是以權謀私，不是為民謀利而是與民爭利，不但難以成為社會主義和諧社會建設的領導者，反而成為影響社會和諧的不利因素。因此，只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部真正做到為民、務實、清廉，營造和諧的黨群干群關系，才能把廣大人民群眾團結在黨和政府的周圍，形成構建社會主義和諧社會的強大力量。當前領導干部作風建設存在的主要問題

當前領導干部的主流是好的，但也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現在以下幾個方面：（1）政治意識不強。有的黨員干部政治紀律觀念淡薄，漠視黨章和其他黨內法規，摒棄黨性原則，有令不行，有禁不止；有的黨員干部在意識形態多元化的大環境下，缺乏政治敏銳性和鑒別力，不能保持清醒的政治頭腦，分不清是非、善惡，思想麻木不仁，理想信念淡薄，甚至做出違反政治紀律的行為。有的黨員干部政治上不求上進，固步自封，甚至以功利主義態度對待政治理論學習；有的黨員干部事務主義嚴重，不合理安排時間學習，不注重從理論上提高自己，滿足于一知半解；有的黨員干部學習上形而上學，不能做到有的放矢、理論聯系實際和學以致用；有的年輕干部則把學歷學習當作晉升的敲門磚，從不埋頭苦讀，只為混一張文憑作為提拔的政治資本。

（2）工作作風不實。有的黨員干部工作熱情不高，敬業精神不強，作風上懶懶散散、渾渾噩噩；有的黨員干部工作標準不高、要求不嚴，不圖有功，但求無過；有的黨員干部工作避重就輕，避實就虛，避難就易，不求干事，但求名利；有的黨員干部不深入實際調查研究，習慣于做表面文章，工作落實不到位，甚至瞞上欺下。一些領導干部把黨和人民托付的事情當作兒戲，對工作推諉扯皮，遇到問題踢皮球，而對部門利益和權力卻寸土不讓；一些領導不尊重下屬的首創精神，驕傲、專橫、魯莽、我行我素，把自己的意志強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤；一些領導整天只顧個人得失，不關心下屬疾苦，對群眾的困難、愿望和意見漠不關心、麻木不仁。

（3）生活作風不檢點。領導干部退化，以至于發生濫用權力、腐敗，大多是從生活作風不良、情趣低下開始的。這些人為滿足驕奢淫逸的生活，瘋狂斂財，且涉及金額不斷攀升。有的黨員干部不重品行，做出一些違反道德操守的事，如追求不正常地兩性關系，包養情婦，甚至接受性賄賂等 ；有的黨員干部為了滿足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求，大肆貪污受賄，竊取公款，揮霍國家錢財；有的黨員干部日常生活中不注意自己的形象，利用黨和人民賦予的權力謀取私利，什么場合都敢去，什么錢都敢花，甚至不顧單位本身經費困難，不顧“廟”小底子薄，擺闊氣，搞“窮講究”，花公家錢財，顯個人身價；有的黨員干部不是請吃，就是吃請，任意浪費公家錢財，對必須的公務開支卻克扣截留，對群眾的疾苦置若罔聞。加強領導干部作風建設的對策

領導干部作風建設是一項長期的艱巨任務，要樹立長期作戰的思想，掌握特性，探索規律，研究方法，常抓不懈，切實解決作風建設中存在的突出問題。

（1）強化教育。教育是基礎，要發揮教育的基礎性作用，抓好領導干部作風教育，增強黨員干部廉潔自律和法紀意識。要按照胡錦濤同志提出的“努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列”的要求，建立科學的學習培訓、學習成果評價和獎懲制度，營造良好的學習氛圍，使領導干部的學習步入制度化、規范化軌道。教育內容要切合實際，緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題，分層次施教。教育方法要形式多樣，要采取經常性教育，正反典型教育，廉政談話，誡勉談話等多種形式，不斷提高教育的針對性和實效性。同時要及時將學習成果轉化為謀劃工作的思路、措施及本領，特別是要轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力。

（2）強化管理。管理是關鍵。要將領導干部作風建設情況納入責任制考核中，并量化、細化考核標準；要建立領導干部作風建設情況報告制度，領導干部要對自身作風建設情況進行分析，同時有改進的措施；要建立領導干部作風建設民主評議制度，由各個層次的干部群眾進行評議。要落實定期匯報制度，把“八小時”外活動情況列入領導干部述職述廉、工作總結及民主生活中，教育領導干部自查自糾作風上存在的問題；要落實組織考察制度，掌握領導干部社交圈、生活圈的活動情況，發現問題，及時校正；要落實明察暗訪和巡視制度，更多地掌握作風建設情況；要落實分析排查制度，組織紀檢監察、組織、信訪、審計、公檢法等相關部門，綜合分析領導干部作風上存在的主要問題，按合法程序及時反饋或妥當解決。（3）強化監督。抓干部作風建設，必須加強監督，嚴明黨紀政紀。紀檢監察機關要在黨委統一領導下，認真履行組織協調和監督檢查職責，對不良風氣要及時批評教育，對違反規定的要通報批評，對嚴重違反紀律的要嚴肅查處，給予黨紀政紀處分。要積極拓寬監督渠道，把黨內監督、專門機關監督與人民群眾監督、民主監督、輿論監督等結合起來、形成監督的合力與實效。要不斷拓展監督內容，把思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風等作風建設內容全部納入監督范圍，注意加強對領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督，并把監督關口前移，注重事前監督與防范。要嚴格執行《黨內監督條例》，落實

好黨內監督各項制度，切實加強對領導干部作風狀況的監督，嚴格執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視與派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制等制度。

參考文獻：

[1] 胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的講話．

[2] 廖成中，鄒宏偉，雷 磊．論高校行風建設與加強民主管理 [J] ．黑龍江高教研究，[3] 徐 華． 狠抓行風建設 加快教育發展 [J] ．基礎教育改革動態，2006，（11）

[4] 李自升．堅持糾建并舉方針 扎實推進行風建設 [J] ．政府法制，2006，（3）

---------《中國西部科技.學術》2007年6月----------，（4）2006

第五篇：對領導干部作風建設問題的思考

對領導干部作風建設問題的思考

毛啟剛 李 波 榮立和

（成都醫學院黨委宣傳部，四川成都 610083）

摘 要： 本文論述了新形勢下全面加強領導干部作風建設的重要意義，分析了當前領導干部作風建設存在的問題，提出了強化教育、強化管理、強化監督，全面加強領導干部作風建設的對策。

關鍵詞： 領導干部；作風建設；問題；對策

黨風，是黨的性質和世界觀的外在表現。黨風問題實質是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。人民群眾看黨的作風主要是看黨員干部的作風，黨員領導干部的作風直接體現著黨風的優劣，因而加強領導干部作風建設對于黨完成歷史使命至關重要。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了新形勢下全面加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調了要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為構建社會主義和諧社會提供保證。胡總書記講話精神為加強領導干部作風建設提供了指南。加強領導干部作風建設的重要意義

改革開放以來，領導干部作風建設進入一個新的歷史階段，廣大 黨員干部能躬身踐行 黨的宗旨 , 全心全意為人民謀福祉。但隨著 黨的歷史地位的變化，在新的形勢和環境下，一些領導干部在 思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面也滋生和存在著一些有損 黨的形象的不良風氣。加強領導干部作風建設不僅成為黨建的一項重要內容，也是鞏固黨的執政地位、促進社會主義社會和諧發展和的迫切需要。

（1）加強領導干部作風建設，是鞏固黨的執政地位的需要。黨的執政能力在很大程度上取決于領導干部的作風，黨要不斷提高執政能力、鞏固執政地位、實現執政使命，必須加強領導干部作風建設。領導干部只有具備良好作風，才能始終不渝地貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策，才能領導和組織人民群眾參與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的偉大實踐。作風問題實質上是一個民心問題，領導干部作風好，黨在人民群眾中就有凝聚力和號召力，黨的執政基礎就穩固牢靠；反之，就會脫離人民群眾，失去人民群眾信任，使黨的執政基礎發生動搖，危及黨的執政地位。在新時期，黨的作風建設仍是黨的事業取得偉大勝利的重要法寶之一。實踐證明，作風的力量是無形的，但其巨大作用是難以估量的。好的領導作風，能夠保持黨同人民群眾的血肉關系，使黨永遠立于不敗之地；能夠使科學理論同實際情況正確結合，推動各項事業健康發展；能夠不斷克服自身的缺點和錯誤，永葆黨的純潔性和先進性，使黨的執政之基更加鞏固。

（2）加強領導干部作風建設，是落實科學發展觀的需要。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀，是推動經濟社會發展、加快社會主義現代化進程必須長期堅持的重要指導思想。科學發展觀要靠科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實。我們黨之所以受到人民群眾的熱烈擁護，在于擁有一大批作風優良的領導干部。但是，一些黨員干部身上存在著不良作風，這與科學發展觀的要求不相符合，甚至有的大相庭徑。科學發展觀要求開拓創新，有的人卻因循守舊、不思進取；科學發展觀講究按照規律辦事，有的人卻違背規律、盲目蠻干；科學發展觀強調可持續發展，有的人做事卻鼠目寸光、不謀長遠；科學發展觀注重協調發展，有的人在工作中卻畸輕畸重、各行其是；科學發展觀注重發展實效，有的人卻熱衷于做表面文章、搞花架子等等。諸如官僚主義、形式主義、主觀主義、強迫命令、搞形象工程等都是領導干部作風不端正的表現，嚴重損害黨的形象、貽誤黨的事業、坑害人民的利益。所以，要實現科學發展，必須認真解決領導干部作風上的這些問題。

（3）加強領導干部作風建設，是構建社會主義和諧社會的需要。社會和諧與否，領導干部作風至關重要。如果領導干部始終堅持“三個代表”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，社會就能和諧；如果領導干部在堅持經濟建設為中心的同時，更加注重以人為本，關注民生，關注公平，讓人民群眾共享改革發展成果，社會就能和諧。如果領導干部作風不正、作風不實、形象不佳，不是甘當公仆而是當官做老爺，不是用權為公而是以權謀私，不是為民謀利而是與民爭利，不但難以成為社會主義和諧社會建設的領導者，反而成為影響社會和諧的不利因素。因此，只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部真正做到為民、務實、清廉，營造和諧的黨群干群關系，才能把廣大人民群眾團結在黨和政府的周圍，形成構建社會主義和諧社會的強大力量。2 當前領導干部作風建設存在的主要問題

當前領導干部的主流是好的，但也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現在以下幾個方面：

（1）政治意識不強。有的黨員干部政治紀律觀念淡薄，漠視黨章和其他黨內法規，摒棄黨性原則，有令不行，有禁不止；有的黨員干部在意識形態多元化的大環境下，缺乏政治敏銳性和鑒別力，不能保持清醒的政治頭腦，分不清是非、善惡，思想麻木不仁，理想信念淡薄，甚至做出違反政治紀律的行為。有的黨員干部政治上不求上進，固步自封，甚至以功利主義態度對待政治理論學習；有的黨員干部事務主義嚴重，不合理安排時間學習，不注重從理論上提高自己，滿足于一知半解；有的黨員干部學習上形而上學，不能做到有的放矢、理論聯系實際和學以致用；有的年輕干部則把學歷學習當作晉升的敲門磚，從不埋頭苦讀，只為混一張文憑作為提拔的政治資本。

（2）工作作風不實。有的黨員干部工作熱情不高，敬業精神不強，作風上懶懶散散、渾渾噩噩；有的黨員干部工作標準不高、要求不嚴，不圖有功，但求無過；有的黨員干部工作避重就輕，避實就虛，避難就易，不求干事，但求名利；有的黨員干部不深入實際調查研究，習慣于做表面文章，工作落實不到位，甚至瞞上欺下。一些領導干部把黨和人民托付的事情當作兒戲，對工作推諉扯皮，遇到問題踢皮球，而對部門利益和權力卻寸土不讓；一些領導不尊重下屬的首創精神，驕傲、專橫、魯莽、我行我素，把自己的意志強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤；一些領導整天只顧個人得失，不關心下屬疾苦，對群眾的困難、愿望和意見漠不關心、麻木不仁。

（3）生活作風不檢點。領導干部退化，以至于發生濫用權力、腐敗，大多是從生活作風不良、情趣低下開始的。這些人為滿足驕奢淫逸的生活，瘋狂斂財，且涉及金額不斷攀升。有的黨員干部不重品行，做出一些違反道德操守的事，如追求不正常地兩性關系，包養情婦，甚至接受性賄賂等 ；有的黨員干部為了滿足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求，大肆貪污受賄，竊取公款，揮霍國家錢財；有的黨員干部日常生活中不注意自己的形象，利用黨和人民賦予的權力謀取私利，什么場合都敢去，什么錢都敢花，甚至不顧單位本身經費困難，不顧“廟”小底子薄，擺闊氣，搞“窮講究”，花公家錢財，顯個人身價；有的黨員干部不是請吃，就是吃請，任意浪費公家錢財，對必須的公務開支卻克扣截留，對群眾的疾苦置若罔聞。3 加強領導干部作風建設的對策

領導干部作風建設是一項長期的艱巨任務，要樹立長期作戰的思想，掌握特性，探索規律，研究方法，常抓不懈，切實解決作風建設中存在的突出問題。

（1）強化教育。教育是基礎，要發揮教育的基礎性作用，抓好領導干部作風教育，增強黨員干部廉潔自律和法紀意識。要按照胡錦濤同志提出的“努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列”的要求，建立科學的學習培訓、學習成果評價和獎懲制度，營造良好的學習氛圍，使領導干部的學習步入制度化、規范化軌道。教育內容要切合實際，緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題，分層次施教。教育方法要形式多樣，要采取經常性教育，正反典型教育，廉政談話，誡勉談話等多種形式，不斷提高教育的針對性和實效性。同時要及時將學習成果轉化為謀劃工作的思路、措施及本領，特別是要轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力。

（2）強化管理。管理是關鍵。要將領導干部作風建設情況納入責任制考核中，并量化、細化考核標準；要建立領導干部作風建設情況報告制度，領導干部要對自身作風建設情況進行分析，同時有改進的措施；要建立領導干部作風建設民主評議制度，由各個層次的干部群眾進行評議。要落實定期匯報制度，把“八小時”外活動情況列入領導干部述職述廉、工作總結及民主生活中，教育領導干部自查自糾作風上存在的問題；要落實組織考察制度，掌握領導干部社交圈、生活圈的活動情況，發現問題，及時校正；要落實明察暗訪和巡視制度，更多地掌握作風建設情況；要落實分析排查制度，組織紀檢監察、組織、信訪、審計、公檢法等相關部門，綜合分析領導干部作風上存在的主要問題，按合法程序及時反饋或妥當解決。

（3）強化監督。抓干部作風建設，必須加強監督，嚴明黨紀政紀。紀檢監察機關要在黨委統一領導下，認真履行組織協調和監督檢查職責，對不良風氣要及時批評教育，對違反規定的要通報批評，對嚴重違反紀律的要嚴肅查處，給予黨紀政紀處分。要積極拓寬監督渠道，把黨內監督、專門機關監督與人民群眾監督、民主監督、輿論監督等結合起來、形成監督的合力與實效。要不斷拓展監督內容，把思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風等作風建設內容全部納入監督范圍，注意加強對領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督，并把監督關口前移，注重事前監督與防范。要嚴格執行《黨內監督條例》，落實好黨內監督各項制度，切實加強對領導干部作風狀況的監督，嚴格執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視與派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制等制度。

參考文獻：

[1] 胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的講話．

[2] 廖成中，鄒宏偉，雷 磊．論高校行風建設與加強民主管理 [J] ．黑龍江高教研究，[3] 徐 華． 狠抓行風建設 加快教育發展 [J] ．基礎教育改革動態，2006，（11）[4] 李自升．堅持糾建并舉方針 扎實推進行風建設 [J] ．政府法制，2006，（3）---------《中國西部科技.學術》2007年6月----------，（4）

2006