第一篇：紀檢監察領導干部作風建設調研思考

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調，領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導

干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。紀檢監察干部特別是紀檢監察領導干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要職責，更要帶頭認真學習胡錦濤同志的重要講話，切實加強和改進作風，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。以優良的作風，奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神圣職責，為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

紀檢監察機關在黨風廉政建設和反腐敗工作中所處的特殊位置，決定了紀檢監察領導干部的作風建設對于加強整個領導干部作風建設起著重要作用。就如何進一步加強紀檢監察領導干部作風建設，我縣通過召開座談會、發放征求意見表、個別走訪等多種形式對此進行了專題調研。

一、目前紀檢監察領導干部作風方面存在的一些主要問題：

紀檢監察領導干部作風方面存在的主要問題突出地表現在以下兩個方面。

1、思想作風方面：思想不夠解放，缺乏開拓進取精神。

2、工作作風方面：有畏難情緒，不能大膽的，理直氣壯的開展工作。

二、存在問題的原因分析：

紀檢監察領導干部作風方面存在的主要問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有不良社會風氣的沖擊等客觀因素，也有一些領導干部自身思想上放松要求和個體素質不高的主觀原因，但更多的是與現行紀檢監察體制有關。同時也反映出我們在抓干部隊伍建設方面存在著教育不夠扎實、制度不夠完善、監督不夠到位等問題。在目前各種因素綜合作用下，紀檢監察領導干部身上滋生不良風氣的現實危險性在增加。因些，必須切實把加強紀檢監察領導干部作風建設放在更加突出的位置，鍥而不舍、一以貫之地抓緊抓好，努力實現紀檢監察領導干部作風的進一步轉變。

三、加強紀檢監察領導干部作風建設的建議和措施：

紀檢監察領導干部作風建設是領導干部作風建設的一個重要組成部分，有著它的特殊性。加強紀檢監察領導干部作風建設，建議從以下四個重要環節入手，抓緊抓好。

1、加強領導。

加強領導，這是最關鍵的一個環節。加強領導，不僅僅是指加強領導的力度，而是要更多的從領導體制和機制上入手，要按照中紀委七次全會“推進體制機制制度創新”的要求，進一步改革現行的紀檢監察體制。從調查中更多的反映出紀檢監察部門的干部有畏難情緒，不敢也不愿大膽的、理直氣壯的開展監督工作，致使作為監督主體的紀檢監察機關作用弱化。這不能說與現行的紀檢監察體制無關。在現有體制下，紀檢監察干部特別是領導干部所處的位置無法使監督作用有效發揮，正如群眾中反映的“管得著的看不見，看得見的管不著”。因此，要從體制上打消紀檢監察干部的思想顧慮，使其想監督，敢監督。

（1）、紀檢監察系統實行垂直管理。綜上原因分析，紀檢監察系統實行垂直管理有利于紀檢監察部門更好的履行監督職責，使其在工作中有更多的獨立性和主動性。從調查中反映，多數大要案是群眾反映了或反映了多次，引起了上級機關甚至是更高一層的機關的高度重視才得以被揭露出來的，這不能不說明紀檢監察部門在查辦案件特別是大要案中的被動性和協調的難度。垂直管理的實質是賦予紀檢監察部門更大的權力。預防和治理腐敗的一大措施就是以權制權。沒有絕夠的權力作保障，監督就無從談起，更談不上取得較好的效果。

（2）、部門（系統）紀檢監察組織實行統一管理。現正在推行的部門紀檢組（監察室）實行統一管理是較好的探索，但這一體制還要進一步完善。調查中更多的被調查對象建議要實行人、財、物的完全獨立，以便更好的監督所駐在部門（系統）。有共同利益的兩個對象之間是難于發揮監督作用的，如果不完全獨立，會出現派駐人員依附所派駐部門，共同享受利益，會使監督作用弱化，甚至會形同虛設。

2、加強教育。

領導干部的作風是其思想政治水平和道德素質的外在反映。加強作風建設必須首先抓教育，打牢思想道德基礎。要把加強領導干部作風建設納入干部教育培訓的重要內容之中，建立經常性的學習教育及考核機制，推動領導干部學習教育經常化、制度化、規范化。通過加強教育，認真解決好領導干部理想信念、黨性和道德修養這三個根本問題。要建立健全加強教育的各項制度，改進教育方式方法，創新教育載體，使教育真正入腦入心，收到實實在在的效果。

3、建立和完善長效機制。

領導干部作風建設是一項長期的戰略任務，不能一勞永逸，也不能一蹴而就，必須樹立長期作戰的思想。實踐證明，從加強制度建設入手，建立健全結構合理、設置科學、程序嚴密、相互制約的長效機制，是加強領導干部作風建設的根本途徑。

（1）、強化責任機制。加強作風建設，必須強化領導干部，特別是主要領導的責任

意識，履行“一崗雙責”。通過落實作風建設責任制，實行嚴格的責任追究，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制。主要領導既要做好表率，又要認真負責，帶好班子，管好下屬，切實負起所轄范圍內的作風建設的責任，班子成員要分工負責具體抓，層層抓落實，努力形成良好風氣。

（2）、創新評價機制。作風建設的成效如何，要讓群眾來評價，以群眾滿意不滿意、認可不認可為標準。要研究建立科學的領導干部作風考核評價體系，把作風方面的表現作為考核干部的重要內容，全面了解和掌握干部踐行八個方面良好風氣要求的情況，作為衡量干部德才素質的重要方面。要把考核評價結果作為提拔使用干部的重要依據，真正把作風過硬的干部選拔上來，形成好的用人導向，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

（3）、創新工作機制。有的之所以工作上出現形式主義和不注重實效的問題，多數與監督者和被監督者長期處在同一環境中，使監督者打不開情面，又受體制的制約，以致影響監督作用的發揮。因此，要從制度特別是工作制度上解決監督者的思想問題，使其大膽的開展工作特別是查辦案件工作。這方面可實行交叉辦案，同時，對派駐紀檢組（監察室）人員實行定期交流制度。力爭從制度上促進紀檢監察干部作風的進一步轉變，從制度上為紀檢監察干部發揚良好作風提供可能性和現實基礎。

4、加強監督。

（1）、要敢抓善管。一是要把對紀檢監察領導干部的監督納入對干部的日常教育和管理中，持之以恒，常抓不懈；二是要以敢于碰硬、敢于動真的態度和勇氣抓好對紀檢監察領導干部的監督。三是要善于抓住重要和關鍵環節進行監督。

（2）、要積極拓寬監督渠道，形成監督合力。堅持黨內監督、群眾監督、專門機關監督與新聞輿論監督相結合，多渠道實施對紀檢監察領導干部的監督。、加強紀檢監察領導干部作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。當前，推進紀檢監察領導干部作風建設，就是要以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”為目標，把對領導干部的思想教育和健全教育、管理、監督的各項制度緊密結合起來，進一步加強紀檢監察領導干部作風建設，更好的推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

第二篇：紀檢監察干部作風建設調研分析

紀檢監察機關作為實施黨內監督和行政監察的專門機關，既是作風建設的積極參與者，也是作風建設的有力監督者。正人先要正已，紀檢監察干部自身的作風建設直接關系到黨風廉政建設和反腐敗工作的成效，因此，紀檢監察干部對自身的要求應當要更高、標準要更嚴，要努力做到八個方面良好風氣的積極倡導者、帶頭樹立者、模范踐行者。近年來，各級紀檢監察機關

始終把作風建設作為隊伍建設的重中之重來抓，紀檢監察機關和紀檢監察隊伍的作風建設不斷得到加強，有效推動了當前反腐倡廉各項工作的開展，促進經濟和社會各項事業的持續健康發展。但是，紀檢監察干部隊伍的作風狀況還不能完全適應反腐敗斗爭形勢發展的需要和客觀情況的變化，紀檢干部離“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的素質要求還有一定的距離，需要在今后的工作中不斷努力、完善。

一、存在主要問題

“庸”。一是創新意識不夠強。紀檢監察機關作為執紀監督機構，嚴肅執行和維護黨紀政紀是職責所在，不能動搖。但因為這一職業的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規蹈矩、墨守成規、按規矩辦事的思維定勢，習慣從本本和教條出發，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規定動作”的工作方法，對工作中出現的問題和經驗教訓，不思考、不總結。不善于將上級要求與本地實際相結合，不敢大膽地試和闖，不注意總結新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。二是服務中心的意識不夠強。有的紀檢監察干部考慮問題往往局限于紀檢監察業務角度，沒有將黨風廉政建設與反腐敗工作放在改革發展穩定的大局中去把握，就業務抓業務，就辦案而辦案，使紀檢監察工作與經濟建設出現“兩張皮”。三是工作政策性不夠強。對黨的執政條件和執政環境發生的新變化，給黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的重要影響認識不足，了解不深，思想落后于形勢，貫徹中央和上級的精神不到位，對黨的反腐敗工作政策把握不準，工作中 “度”的把握不夠，工作難以達到政治效果、經濟效果、社會效果的統一。

“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學習上表現在平時不學習、不動筆、不及時“充電”，導致工作能力低下，不能勝任新時期紀檢監察工作。學習時沿襲過去的你講我聽、我教你學，念文件，讀報紙的傳統灌輸方式，難以入腦入心，學習內容針對性也不強，學用脫節。在工作上，習慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會議落實會議，以講話學習講話，滿足于造聲勢、搞形式，存在文件發得多，具體落實少；會上講得多，會后落實少；限制“不準”多，監督處理少“三多三少”現象。二是存在一定程度的官僚主義。有的同志深入實際、接觸群眾少，即使到了基層，也是走馬觀花，蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實，水平不夠，講起話來官話套話多，指導工作不到位。

“軟”。有的紀檢干部作風不硬，正氣不足，不愿得罪人，對歪風邪氣，不敢認真監督檢查，對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系受影響，今后在干部推薦和民主評議時丟選票。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。

“滿”。一是小進則滿。這幾年，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績，一些同志自我感覺良好，滿足現狀，將成績當包袱，把經驗凝固化，沒有充分認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，甚至產生“求穩怕亂”的思想，滿足于已取得的小成績，不去思考新形勢下如何更有效地開展工作，一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀檢監察干部以“管人者”自居，優越感強，官職不大，架子不小，高高在上、居高臨下，動輒發號施令，口氣粗得嚇人。三是得過且過。個別紀檢監察干部上進心衰退，事業心和責任心不強，當一天和尚撞一天鐘，靠領導管一管、促一促，才被動應付一下，工作成效差。有的因職位提升沒有解決，消極頹廢、萎靡不振，甚至牢騷滿腹，怨天尤人，在其位，不謀其政，從事紀檢工作精力不到位。

此外，有的紀檢監察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意；有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩；有的違紀違法受到查處等“不廉”、“不潔”現象。

上述現象，雖然是個別的、局部的，但它會產生“多米諾骨牌效應”，渙散、腐蝕其他紀檢干部，影響紀檢機關作風建設，損害紀檢隊伍形象，制約反腐敗斗爭的深入開展。

二、原因分析

紀檢監察機關存在作風問題的原

因是多方面的，既有組織方面的原因，也有個人方面的原因。

從組織方面來看，一是缺乏有效的激勵機制。由于紀檢監察干部都屬于國家公務員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏風險意識，以為一進紀檢機關，就等于進了保險箱，只要小心翼翼，不犯錯誤，工作能維持正常運轉，就可以捧牢“鐵飯碗”，穩坐“金交椅”，工作上

干多干少一個樣，工資上做好做壞一個樣。有的甚至感到做多了還會惹來是非麻煩，招來矛盾，從而產生多一事不如少一事，能躲則躲，能溜則溜的思想。這些觀念，制約了干部能上能下制度的推進，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奮力爭先的競爭氛圍。

二是監督疲軟。一方面有的領導干部認為紀檢干部自身素質較高，能嚴于律己，抓不抓、管不管一個樣，都不會出什么大問題。有的領導干部則怕在民意測評中失去選票，因此，有問題不管，有矛盾不化解，有歪風不批，有意見不提，睜一只眼，閉一只眼，搞“好人主義”。另一方面，監督制度不健全，不落實。一些監督制度籠統抽象，實用性、操作性差，導致執行過程中有彈性；一些地方制訂了一系列監督管理制度，在執行過程中，缺乏落實制度的決心和狠心，使之成為一紙空文。再加上，客觀上由于紀檢監察機關工作的特殊性，紀檢監察工作中的相當一部分對外部來講還是不透明的，增加了對紀委監督的難度，導致一些紀檢干部接受監督的意識淡薄。

從紀檢監察干部個人方面來看，主要是有的干部心態失衡，很難靜下心來工作。究其原因：一是待遇低。紀檢監察機關待遇偏低，加之紀檢監察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分紀檢監察干部心理發生傾斜。二是晉升難。有些紀檢監察干部長期得不到提拔，又缺乏其他方面的激勵措施，容易產生不滿和懈怠情緒，特別是年齡較大的同志，感到前途無望。三是交流難。有的紀檢監察干部在紀檢監察崗位一干就是一二十年，工作失去動力。此外，個別干部不注重學習，宗旨意識不強也是造成紀檢監察干部作風方面存在問題的重要原因之一。

三、對策和建議

針對上述存在的問題，我們認為作風建設，既要堅持邊整邊改，抓緊解決突出問題，又要著眼長遠，努力探索作風建設的長效機制。

1、注重學習教育，夯實作風建設基礎。把學習教育作為加強作風建設的前提和基礎，做到“學以立德、學以增能、學以致用”。堅持學理論、學業務、學技能，做到集中學習與個人自學相結合，學習與實踐相結合。在具體內容上要不斷拓寬學習渠道，走出去與請進來相結合，派出紀檢監察專干脫產培訓，聘請專家輔導授課，進一步拓展紀檢監察干部的知識層面，開闊視野。

2、注重開展主題活動，不斷把作風建設推向深入。圍繞加強作風建設，樹立良好形象這一主線，堅持每年開展一個主題教育，如“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人” 開展“為民、務實、清廉”、“廉政勤政、科學發展”、等一系列主題實踐活動。通過主題實踐活動，解決紀檢監察機關作風建設方面存在的突出問題，引導廣大紀檢監察干部把權力當責任，把形象當生命，把監督當愛護，秉公用權，廉潔從政，以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執行廉潔自律的各項規定，以一種淡泊的胸懷、一個健康的心態和一個正確的標準，對待名利得失，把從事的工作當成奉獻的舞臺。

3、注重制度建設，鞏固和擴大作風建設的成效。加強制度建設，健全監督機制，規范干部行為，是保障紀檢監察干部改進作風、鞏固和擴大作風建設的重要手段。要通過制度建設，把作風建設常態化，成為一項日常工作，常抓不懈，抓出成效，防止一陣風、走過場。要著力建設考核激勵機制，明確具體目標，責任落實到人，年終考核評議，嚴格獎優罰劣，解決好“干什么，誰來干，干好干壞怎么辦”的問題，進一步調動廣大紀檢監察干部干事創業的積極性、主動性和創造性。要建立有效的監督機制，完善有關制度，加強干部在學習、工作、輪崗交流、作風、生活等方面的管理和約束。通過建章立制，強化監督，規范干部的日常行為，增強自律意識，樹立良好作風，切實樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

4、注重愛護干部，使作風建設成為一個“和諧工程”。在嚴格管理和監督的同時，要從政治上、經濟上關心愛護紀檢監察干部，增強紀檢監察干部的使命感和自豪感。一是切實落實政治待遇。政治上要關心紀檢監察干部的成長，特別要關心干部的培養和使用。二是切實解決經濟待遇。要保證紀檢監察部門的經費使用，確保辦案經費，適當提高津貼標準。三是切實關心干部交流。要建立紀檢監察干部交流機制，疏通出口，增強紀檢監察機關活力。

第三篇：加強基層紀檢監察干部作風建設的思考

加強基層紀檢監察干部作風建設的思考

加強和改進紀檢監察干部作風建設，是加強黨的作風建設重要組成部分。基層紀檢監察干部能力水平直接決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響到紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。只有不斷加強基層紀檢監察干部的作風建設，才能使紀檢監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風；只有不斷加強基層紀檢監察干部自身作風建設，不斷錘煉和塑造紀檢監察干部過硬的自身素質，才能不辱使命地當好黨的忠誠衛士，進一步開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

一、目前基層紀檢監察干部的工作現狀

目前，基層紀檢監察干部專職人員少，兼職干部多，部分干部思想老化、工作作風不實、遇事得過且過；少數干部事業心、責任感不強，不認真學習鉆研業務知識，干工作憑經驗，工作被動應付，效率不高。不能更好地適應經濟社會發展的要求，影響著紀檢監察部門的良好形象，也影響著黨的事業的更好發展。

二、基層紀檢監察干部工作作風中存在的主要問題

（一）認識不高，工作不實。目前基層紀檢監察部門基本上能夠完成上級安排的工作任務，但有的紀檢監察干部認為紀檢監察就是查辦案子，本單位各種制度比較健全，職工素質比較高，平時沒案子可查，工作存在等、靠的思想；有的紀檢監察干部認為紀檢監察是閑職，發揮不了多大作用，工作中存在應付思想，表現為工作謀劃在文件上，布置在會議上，落實在口頭上，效果在媒體上，經驗在通報上的現象，工作實際內容少、虛假成份多，總結表功的多，提出和解決問題的措施少。

（二）學風不濃，學識匱乏。一些紀檢監察干部身陷于繁雜的日常事務，疏于讀書，疏于學習；自學的少，應付的多；往往重業務，輕理論及其它知識的學習，對紀檢監察業務知識掌握比較扎實，對有一定專業要求的金融、經濟、法律、科技等方面的知識掌握比較欠缺，一定程度上影響了監管質量和監管水平的提高。

（三）瞻前顧后，作風不硬。個別紀檢監察干部在實際工作中存在畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就底氣不足。一怕得罪領導。在監督監察時，紀檢監察干部擔心領導會不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。在監督上級時怕遭打擊報復，監督同級時怕妨礙團結，監督下級怕傷同志和氣，影響今后工作和自身的發展。總認為自己管嚴了、限制多了，會給干部造成壓力，影響干部工作積極性的發揮，成為工作中的“絆腳石”，在工作實際中就產生了“多一事、不如少一事”、“大事化小、小事化了”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。

（四）按部就班，缺乏特色。隨著市場經濟的深入發展，紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的紀檢監察干部卻滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取，紀檢監察工作方式方法在一定程度上仿效過去操作辦法多，打造自身特色少；按照上級行部署抓的多，結合自身實際研究的少，各項工作與業務工作緊密結合抓的少，在落實上只是按部就班。

三、加強基層紀檢監察干部作風建設的有效途徑

（一）提高認識，解決好思想作風問題。要教育紀檢監察干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”

重要思想，深刻領會胡錦濤總書記在十七屆中紀委六次全會上的講話精神，堅持理論學習與個人思想工作實際相結合，認識紀檢監察工作的重要性和工作任務的艱巨性，增強紀檢監察干部立黨為公、執政為民的黨性觀念；要找準紀檢監察工作和反腐倡廉工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的結合點，將自己的職責與大局聯系起來，摒棄“就辦案而辦案”的單純辦案思想，有效地維護和促進工作大局；堅持講學習、講政治、講正氣，有較強的政治敏銳性和政治辨別力，能經得起各種風浪的考驗。

（二）強化學習，解決好學風問題。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，新情況、新問題不斷出現，要求紀檢監察干部必須勤奮學習，刻苦鉆研，加強業務學習，精通有關法規和黨紀條規，同時不斷學習經濟和現代科學技術知識，用新的理論、觀念來審視、研究和解讀反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，逐步把自己培養、鍛煉成政策理論水平高、專業知識系統深厚、專業技能扎實過硬的高素質紀檢監察干部。

（三）求真務實，解決好工作作風問題。工作作風是紀檢監察干部隊伍作風建設的關鍵點和重頭戲。要通過建章立制、強化考核、選好人、管好人、用好人，想方設法激發干部隊伍活力，切實改進和加強紀檢監察干部工作作風建設，樹立求真務實的良好形象。在紀檢監察干部隊伍中建立科學合理的考核制度，將干部工作作風、工作實績等作為重要考核內容，獎優罰劣，對責任心強、敢于碰硬、實績明顯的優秀紀檢監察干部進行表彰獎勵；對工作推三阻

四、明哲保身、績效低劣的紀檢監察干部，給予警告或戒勉談話，性質嚴重的將其調離紀檢監察干部隊伍。

（四）與時俱進，增強創新能力。隨著科技的發展，違法違

紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二是對剛從事紀檢監察工作的新同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要，上級機關要有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。

（五）防微杜漸，加強和改進生活作風建設。紀檢監察干部的生活作風和生活情趣問題不是小事、不是小節問題，它不僅關系到個人品行和形象，而且關系到紀檢監察機關的形象，關系到黨和政府的威信和形象。作為監督者，決不能只嚴于律人，而疏于律己。紀檢監察干部必須在作風上有更高更嚴的要求，既要政治上靠得住、工作上有本事，也要在生活作風上過得硬。

人民銀行畢節地區中心支行

紀檢監察辦公室

陳笑杰

第四篇：領導干部作風建設調研報告

為進一步增強領導干部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導干部思想政治素質的對策路子，中紀委七次全會后，按照胡錦濤總書記在領導干部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委組成聯合調研組，以鄉鎮和機關部門領導干部為調研群體，先后深入14個鄉鎮和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領導干部隊伍的思想作風現狀進行了專題調研，并就相關問題進行了深入思考。

一、全縣干部作風建設的基本情況

近年來，縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進工作、加快發展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質。連續數年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”(學習三個代表重要思想，爭做干事創業領導班子、爭當干事創業領導干部)等活動載體，經常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經濟和社會事業的健康順利發展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。

(一)基本現狀

一是發展意識強，堅持以經濟建設為中心的思想始終比較堅定。調查中，接受調查的領導干部普遍認為，經濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關鍵在于“發展”兩個字。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設經濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創業，實現了經濟發展的新跨越。廣大領導干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優良傳統和奮發有為的工作狀態。一些領導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經濟搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。

三是權利運行機制進一步規范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委、政府議事規則，進一步健全保障民主集中制實行的監督制約機制，凡屬本鄉鎮本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規定必須集體討論決定。大多數領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現了集體領導與個人分工負責相一致的要求。

四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導干部聯系點、聯系群眾制度、領導干部下基層調研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業服務、為農民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關干部為基層服務的態度、質量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重學習，提高干部隊伍素質。一是用科學的理論武裝干部。先后認真扎實開展了干部作風集中學習教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學習貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產黨員先進性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學習教育等活動，從而提高了干部特別是領導干部的思想政治素質和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是用豐富的知識充實干部。2003年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領導干部、女干部、黨外干部等培訓班15期1000余人次;舉辦學習黨章、科學發展觀、建設和諧社會、新農村建設等各類講座40余期，受訓干部1.5萬人。同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班17期100余人次。三是加強干部實踐鍛煉。2003年以來，先后挑選137名后備干部到南方發達地區掛職鍛煉，或到鄉鎮和企業擔任鄉鎮長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。一是推進黨員領導干部聯系點制和縣級領導聯系一個鄉鎮、一個企業、一個重點項目、一個主導產業示范點制，共建科級以上領導干部聯系點201個。二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權”。

3、強化管理，切實改進領導作風。一是全面實行《領導干部民情日志工作制度》。要求每名領導干部聯系一個村，縣級領導每月下基層工作5天以上，鄉鎮領導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領導接待日、領導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規定，有效地調動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉鎮黨委工作規范》，要求鄉鎮干部每星期在鄉住宿一般不得少于5天，深入村、組和農戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉鎮主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉鎮換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯合調查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉鎮黨委工作盡快步入了制度化、規范化、科學化軌道。

4、加強監督，增強拒腐防變能力。一是加強干部的日常監督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由紀委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立干部監督、考察進社區制度，強化對領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監督。二是加強制度監督，落實《領導干部任期經濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導干部試用期制》等制度，強化組織監督。2003年以來，對作風不好的21名干部進行了誡勉談話，紀委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領導干部進行了任中審計。三是從創新制度入手，強化對“一把手”的監督。制定了組織部干部包片監督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強化群眾監督。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數量的財務總監、社會監督員，還權于民，主動接受群眾監督。

(三)幾點體會

1、各級領導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領導干部作風建設放在心上，抓在手上，和經濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。

2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發產生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的基礎上，注重啟發大家自我提高思想道德素質的自覺性，更好地擔當起領導重任。

3、管理制度跟上，規范了思想道德行為。管理出戰斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領導干部的管理規定，結合實際，先后制定了12條規定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監督制約力度，從組織上制度上實施有效監督，使領導干部隨時置于監督之中，增強透明度，防止腐敗現象的發生。

(四)存在的問題

應該說，全縣領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，少數干部中還存有不相適應的地方。

一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門;少數干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩怕亂。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現狀、求穩守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創新精神。

三是理論與實際聯系得不夠緊密。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合本鄉鎮本部門實際方面花的功夫還不夠;個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。個別領導班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權力謀取私利，個別領導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。

領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀;有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當今社會發展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識;社會轉型期個別方面還存在著一些不合理、不規范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產生錯覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產生多大的沖擊和壓力。

機制上，對干部進行教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，有的現有制度執行的不夠嚴格，等等。

這些現象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領導干部“作風建設年”為總抓手，全面加強領導干部作風整頓

縣委對領導干部作風建設高度重視，立足解決問題、轉變作風，圍繞干事創業、加快發展，確定2007年為領導干部作風建設年，集中進行領導干部作風整頓，利用活動載體，在不同層面的領導干部中開展不同內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。在領導干部中間以“團結和諧干在實處、科學發展走在前列”為主要內容，在鄉鎮干部中以“開拓創新真情為民、真抓實干爭創一流”為主要內容，在農村干部中以“干事創業帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內容，教育引導全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進取的表率、務實高效的表率、清廉節儉的表率，努力建設一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚向上、求真務實的干部隊伍，為實現全縣經濟又好又快發展提供堅強保證。在整頓活動中，重點抓好四個重要環節

(一)以提高認識為前提，深入思想發動

在全縣召開動員大會，建立領導機構和工作機構，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進行廣泛深入的思想發動。要讓每一個領導干部深刻領會開展作風整頓建設活動的重要意義，深刻理解和掌握領導干部作風整頓建設活動的精神實質，深刻認識在長期執政條件下黨內滋生不正之風的現實危險性，深刻認識加強領導干部作風建設的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想行動統一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強搞好這次作風整頓建設活動的政治責任感，務求活動收到實效。

(二)以加強理論學習為基礎，抓好專題學習

在深入思想發動的基礎上，組織各級領導干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關干部作風建設方面的論述，認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，認真學習建立保持共產黨員先進性長效機制有關文件，認真學習xxx同志在市紀委第七次全會上的講話，同時要認真學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市委的實施意見、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、兩個《條例》等。各鄉鎮黨委、縣直各部門還可結合實際，選學一些輔導教材。

(三)以解決問題為目標，開展整改提高

認真學習對照胡錦濤同志強調的“四個必項進一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認真回顧思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，把心思用在謀發展、干事業上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在解民憂、促和諧的行動上，在堅持科學發展，構建和諧xx的實踐中培育良好風氣。

(四)以邊學邊干為重點，落實惠民舉措

學的目的就是為了干，要堅持邊學邊改，邊學邊干，立學立行，認真落實縣政府今年確定的十件實事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風整頓建設活動的實效。各級領導班子和領導干部要帶著感情、帶著責任、帶著關懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結合學習討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調處，及時發現和掌握可能影響社會政治穩定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風建設逐步走上制度化、規范化道路，以作風建設的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長效機制，確保領導干部作風建設取得實效

加強領導班子和領導干部作風建設，是一項長期的復雜的系統工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎上，針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規范行為，強化監督，把領導干部作風建設提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機制。

(一)打好一個基礎，即加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續學習深造的錯誤想法。在內容上，當前主要是學習鄧小平理論、十六大以及十六大以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進社會生產力發展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發展，始終保持堅韌不拔，奮發有為的良好精神狀態，為改革和社會經濟發展獻策出力。

三是注重典型引路。總結宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經濟建設中涌現出來的優秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。

(二)抓住一個重點，即強化制度建設

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。制度建設是作風建設的保證。因此，加強領導班子和領導干部作風建設，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規范領導班子和領導干部的行為。

一是抓好有關制度的制定和完善。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。

二是提高制度建設質量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統，不具體，執行的不便利、約束力不強等問題。因此，要進一步加強各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對現有制度作分層分類梳理，進行適當調整和合并，剔除相互重復甚至相互矛盾的內容，做到各項制度既相互獨立，又相互協調，使制度體系既科學有效，又便于遵循。另一方面，抓質量提高。注重解決制度內容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規定彈性過大問題;明確執行制度的責任主體，解決執行不利的問題。同時，制度建設要力避粗糙，務求質量，增強權威性和有效性。

三是強化制度執行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規定辦事，嚴格執行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執行制度責任制，使執行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉。

(三)完善一個體系，即健全監督管理體系

目前，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監督管理不夠。因此，搞好作風建設，必須健全監督管理機制。

一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。黨組織要經常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監督。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。

二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防范和過程監督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。同時，要按照領導干部權力，作風統一原則，突出監督重點，應放在對其權力行使實施制約上，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發部位和環節要加強監督。

三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調的調、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉。

(四)突出一個關鍵，即加強領導，把作風建設擺上重要日程

領導干部作風建設，只有黨委重視，思想統一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應當一級抓一級，認真負起責任，把領導干部作風建設當作大事來抓，經常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現的問題，以保證工作的健康發展。

第五篇：鄉鎮領導干部作風建設調研報告

鄉鎮領導干部是農村各項工作的領導者、組織者和服務者，是團結和指導廣大農民脫貧致富奔小康的骨干力量。他們的形象，從某種意義上說，代表著黨的形象;他們的作風優劣，從某種角度上講，反映出黨風的好壞。因此，抓好鄉鎮領導干部的作風建設，對于改善農村干群關系，確保農村社會穩定，促進農村兩個文明建設都具有重要意義。

一、鄉鎮干部作風建設的現狀和存在問題

近幾年來，經過 “三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，廣大干部尤其是黨員領導干部的作風發生了明顯變化，絕大多數干部能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有個別干部在作風建設上存在一定的問題，主要表現在：

一是思想作風不振。有的領導干部精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經常處于“混日子”狀態;有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網”，無視紀律約束;有的上班期間竄門，拉閑話，干私事，將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進機關內部;有的熱衷于評頭論足，亂發牢騷，不想事、不謀事、不干實事;有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關系，講人情，不講原則。

二是領導作風不佳。有的領導官僚主義、形式主義嚴重，作風霸道，“一言堂”，“個人說了算”;有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內耗”;有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策;有的大局意識不強，患得患失，斤斤計較，把個人利益和小團體利益看得很重;有的唯書唯上，只對上負責，對群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負責任，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內部混亂，工作長期滯后，徘徊不前;有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止;有的法制觀念不強，不講誠信，承諾的事情不兌現，隨意性大。

三是學風不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題;有的理論學習與實際相脫節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。

四是工作作風不實。有的領導干部坐在機關的時間多，深入基層抓落實的機會少;有的下基層蜻蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題，不善于調查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導致個別地方出現了群眾越級上訪事件;有的在其位不謀其政，對職責內的事心中無數，辦法不多，工作缺乏主動性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。

五是生活作風不謹。個別干部律己不嚴，甚至缺乏基本的職業道德，搞人情關、關系戶。極少數干部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費等等，在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。五是個別基層班子表率作用不強，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，開展批評與自我批評流于形式。

這些不良風氣的存在，原因是多方面的，但總的說來是與少數鄉鎮領導干部放松黨性修養，缺乏黨性鍛煉，沒有真正樹立群眾觀點，堅持群眾路線有關。這些都程度不同地削弱了黨同人民群眾的血肉聯系，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨的形象，成為影響農村穩定，影響農村改革和建設的一個重要因素。

二、加強領導干部作風建設的思路、對策和做法

（一）、建立經常性的學習教育機制，著力解決領導干部素質不高的問題。

針對一些領導干部不重視加強政治理論學習和業務學習，政治意識淡薄，政治敏銳性不強，工作中思路不寬、辦法不多、漏洞百出，特別是一些黨政領導干部不注重加強法律法規和農業農村政策的學習，法律意識淡漠，與依法行政的要求差距很大等問題，應在完善領導干部述學、考學制度的基礎上，建立干部理論學習情況檔案管理制度，將干部參加理論業務培訓、考試等情況及時記錄在案，整理歸檔，長期保存，將干部學習納入規范化、制度化軌道。

（二）、建立規范化的日常管理機制，著力解決領導班子不強的問題。

一是嚴格請銷假制度。領導干部外出必須向黨委書記請假，包括周六、周日。二是完善黨委議事規則，提高貫徹民主集中制的自覺性。進一步建立健全科學的領導體制和工作機制，保證了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則的落實。

（三）、建立全方位的監督約束機制，著力解決領導干部作風不正的問題。

一是加大督查力度，解決部分鄉鎮領導干部“走讀”問題和一些干部存在的脫崗問題。二是落實各項監督制度，加大對領導干部的監督。把“八小時以外”活動情況列入個人工作總結、述職報告和民主生活會的重要內容，教育干部自查自糾存在的問題。三是落實與干部家屬訪談制度，組織干部家屬進行座談，及時教育引導她們當好“廉內助”，協助干部拒腐防變。

三、增強公仆意識，塑造勤政為民的領導干部形象。為群眾辦實事，謀實利，是鄉鎮領導干部密切聯系群眾的一個根本舉措，是對“入黨為什么，當官為什么，為黨獻什么”的直接回答。鄉鎮領導干部一定要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關心群眾，工作上依靠群眾。要經常深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，急人民之所急，想人民之所想，辦人民之所需，真正擺正自己與人民群眾的關系，不斷從群眾實踐中汲取智慧和營養。同時，鄉鎮領導干部一定要有強烈的事業心和責任感，要有一個積極向上、充滿朝氣的精神狀態。當前，每一位鄉鎮領導干部一定要抓住機遇，扎實工作，發展經濟，按時按質按量地完成各項工作。

通過系列措施，努力把求真務實與轉變干部作風建設有機結合起來，把求真務實精神轉化為每個干部的自覺追求，從而達到加強干部作風建設轉變的最終目的。