第一篇：基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這必將對(duì)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。近年來，麥積區(qū)堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，努力實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。特別是去年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)換屆以來，針對(duì)新班

子的新特點(diǎn)、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，為區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)新班子帶來了新氣象，增添了新動(dòng)力，在群眾中樹立起了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的良好形象，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)提速發(fā)展，全力實(shí)施“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧麥積”的宏偉藍(lán)圖提供了有力保障。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高政治理論素養(yǎng)。堅(jiān)持把理論教育作為干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，使區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持著勤奮學(xué)習(xí)、精神振奮、風(fēng)正勁足的良好風(fēng)氣。在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)換屆中，一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的干部進(jìn)入了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭(zhēng)創(chuàng)工作業(yè)績(jī)的強(qiáng)烈愿望，但一些新進(jìn)班子成員受知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的限制，面對(duì)新的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，顯得理論知識(shí)不夠、政策水平不高、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足。為此，區(qū)委從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和駕馭實(shí)際工作的能力入手，進(jìn)一步強(qiáng)化了全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。一是改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。區(qū)委班子每月一次的專題學(xué)習(xí)增加為每月兩次，并邀請(qǐng)有關(guān)方面的學(xué)者、教授進(jìn)行輔導(dǎo)，每位班子成員交流心得、撰寫體會(huì)，有效提高了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)制度。對(duì)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的成員，進(jìn)行了為期半個(gè)月的崗前培訓(xùn)，在突出理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)工作成績(jī)突出、工作思路好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)身說法，使新進(jìn)班子的成員深受教育，啟發(fā)很大，迅速進(jìn)入了新的工作狀態(tài)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)制度。區(qū)委、區(qū)政府班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”每年至少到區(qū)委黨校講學(xué)一次，既檢驗(yàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論功底，又促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身學(xué)習(xí)。通過這些有效的方式方法，使區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平和政治素質(zhì)有了很大提高。

(二)強(qiáng)化民主意識(shí)，提高科學(xué)決策水平。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)換屆后，班子成員來自四面八方和不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應(yīng)，各展其長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)共事。對(duì)此，區(qū)委堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。

一是開展經(jīng)常性的民主集中制教育。教育和引導(dǎo)班子成員正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，在班子內(nèi)部堅(jiān)持做到大事講原則、小事講風(fēng)格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭(zhēng)論，形成了良好的工作氛圍。

二是及時(shí)修定《區(qū)委全委會(huì)議議事規(guī)則》、《區(qū)委常委會(huì)議議事規(guī)則》。結(jié)合開展黨務(wù)公開深化政務(wù)公開工作，建立健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅(jiān)持事先進(jìn)行溝通，以便于提前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量；凡是需要人大、政府依法做決定的事情，常委會(huì)只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，確保了全區(qū)政治生活的健康有序；凡事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，都堅(jiān)持廣泛聽取社會(huì)各方面、各層次的意見，提高了決策的科學(xué)化、民主化水平。去年換屆前后，區(qū)委、區(qū)政府在集中民智的基礎(chǔ)上，提出了“搶抓西部大開發(fā)、天(水)寶(雞)高速公路建設(shè)、天水城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)東移三大機(jī)遇，實(shí)施‘工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動(dòng)、城市帶動(dòng)’五大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，完全符合區(qū)情實(shí)際，有力地推動(dòng)了麥積經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)全面提速發(fā)展。

(三)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問題，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，在全區(qū)深入開展了以“牢固樹立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動(dòng)。近一段時(shí)間以來，圍繞貫徹落實(shí)和大力倡導(dǎo)胡錦濤同志關(guān)于全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，進(jìn)一步改進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，重新研究制定了區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村制度、下基層調(diào)研制度、公開接訪制度以及困難群眾結(jié)對(duì)幫扶制度，明確要求區(qū)四大組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)同志每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事好事，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。春節(jié)前夕，區(qū)四大班子全體成員帶頭深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶走訪慰問，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全區(qū)300多名縣科級(jí)干部對(duì)1200多戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到了千家萬戶，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

(四)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，提高班子凝聚力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。團(tuán)結(jié)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的根本，也是一個(gè)地方的福祉。區(qū)委一班人十分珍惜團(tuán)結(jié)，區(qū)四大班子十分重視團(tuán)結(jié)，區(qū)委在充分

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的過程中，全力保證各班子獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)各個(gè)班子的工作積極性和創(chuàng)造性，最大限度地支持和信任政府領(lǐng)導(dǎo)班子，使政府充分理解和實(shí)現(xiàn)區(qū)委的意圖，保證了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧統(tǒng)一。作為領(lǐng)導(dǎo)核心，區(qū)委班子堅(jiān)持做到在工作上總攬但不統(tǒng)攬，在重大問題解決上果斷而不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，從而為政府、人大、政協(xié)有

效履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。針對(duì)取消書記辦公會(huì)議、增加區(qū)委委員人數(shù)的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了個(gè)別醞釀溝通，常委會(huì)議議題由各常委按分工職責(zé)提出，重大事項(xiàng)決策全部通過全委會(huì)和常委會(huì)的討論決定來實(shí)現(xiàn)。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，每個(gè)常委都獨(dú)立負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，從而使各成員較好地發(fā)揮了主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。目前，區(qū)委、區(qū)政府班子心齊氣順、風(fēng)正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四大班子始終保持了思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，呈現(xiàn)出“四大班子一條心、四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的良好格局。

(五)強(qiáng)化自律意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)和形象。近年來，我們按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“官德”教育，把“德”作為選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上堅(jiān)持公正、公開、公平、透明的原則，嚴(yán)格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會(huì)干事、敢干事，政績(jī)突出、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的年輕干部得到提拔重用，在全區(qū)上下形成了良好的用人導(dǎo)向。不斷加強(qiáng)對(duì)干部生活作風(fēng)的監(jiān)督，明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進(jìn)入娛樂場(chǎng)所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投訴、投資服務(wù)、績(jī)效考核“三位一體”的效能建設(shè)格局，近三年共受理各種效能咨詢、投訴案件345件，已辦結(jié)330件，給予效能告誡9人，通報(bào)批評(píng)17人，誡勉教育36人，效能處理科級(jí)干部11人，有效加強(qiáng)了干部監(jiān)督工作。

第二篇：基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（推薦）

干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

柞水縣紅十字會(huì)

為進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作的針對(duì)性，探索新形勢(shì)下提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的對(duì)策路子，胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這必將對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。近年來，縣紅十字會(huì)堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，努力實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。針對(duì)新特點(diǎn)、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，為單位帶來了新氣象，增添了新動(dòng)力，在群眾中樹立起了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的良好形象，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)提速發(fā)展，提供了有力保障。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高政治理論素養(yǎng)。堅(jiān)持把理論教育作為干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，使全局干警始終保持著勤奮學(xué)習(xí)、精神振奮、風(fēng)正勁足的良好風(fēng)氣。由于我會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng)，一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的同志進(jìn)入了我會(huì)隊(duì)伍，新成員都有著干好本職工作、爭(zhēng)創(chuàng)工作業(yè)績(jī)的強(qiáng)烈愿望，但一些新進(jìn)成員受工作經(jīng)歷的限制，面對(duì)新的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，顯得理論知識(shí)不夠、政策水平不高、經(jīng)驗(yàn)不足。為此，會(huì)黨組從提高干部的政治理論素養(yǎng)和駕馭

實(shí)際工作的能力入手，進(jìn)一步強(qiáng)化了理論學(xué)習(xí)。一是改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。每位成員交流心得、撰寫體會(huì)，有效提高了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。二是認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)制度。對(duì)新進(jìn)隊(duì)伍的成員，進(jìn)行了培訓(xùn)，在突出理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)工作成績(jī)突出、工作思路好的同志現(xiàn)身說法，使新進(jìn)隊(duì)伍的成員深受教育，啟發(fā)很大，迅速進(jìn)入了新的工作狀態(tài)。三是實(shí)行干部學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)了干部的自身學(xué)習(xí)。通過這些有效的方式方法，使全會(huì)干部的理論水平和政治素質(zhì)有了很大提高。

(二)強(qiáng)化民主意識(shí)，提高科學(xué)決策水平。班子成員來自不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應(yīng)，各展其長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)共事。對(duì)此，會(huì)黨組堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。

一是開展經(jīng)常性的民主集中制教育。教育和引導(dǎo)班子成員正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，在班子內(nèi)部堅(jiān)持做到大事講原則、小事講風(fēng)格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭(zhēng)論，形成了良好的工作氛圍。

二是結(jié)合開展黨務(wù)公開深化政務(wù)公開工作，建立健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅(jiān)持事先進(jìn)行溝通，以便于提前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量；凡事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)等問

題，都堅(jiān)持廣泛聽取全體干部的意見，提高了決策的科學(xué)化、民主化水平。

(三)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問題，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，在全局深入開展了以“牢固樹立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動(dòng)。近一段時(shí)間以來，圍繞貫徹落實(shí)和大力倡導(dǎo)胡錦濤同志關(guān)于全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，進(jìn)一步改進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，重新研究制定了相關(guān)制度，明確要求干警每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事好事，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。我局按上級(jí)要求對(duì)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到了千家萬戶，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

(四)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，提高隊(duì)伍凝聚力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。團(tuán)結(jié)是一個(gè)隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)的根本，也是一個(gè)地方的福祉。會(huì)黨組一班人十分珍惜團(tuán)結(jié)，全體干部十分重視團(tuán)結(jié)，會(huì)黨組在充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的過程中，全力保證各班子成員獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)各個(gè)班子成員的工作積極性和創(chuàng)造性。目前，全體干部心齊氣順、風(fēng)正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)強(qiáng)化自律意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)和形象。近年來，我們按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。不斷加強(qiáng)對(duì)干部生活作風(fēng)的監(jiān)督，明確要求嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委規(guī)定的“四不準(zhǔn)”，確保隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作的針對(duì)性，探索新形勢(shì)下提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的對(duì)策路子，中紀(jì)委七次全會(huì)后，按照胡錦濤總書記在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，縣紀(jì)委會(huì)同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委組成聯(lián)合調(diào)研組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)研群體，先后深入14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)縣直部門，通過座談走訪和個(gè)案分析，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并就相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考。

一、全縣干部作風(fēng)建設(shè)的基本情況

近年來，縣始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。連續(xù)數(shù)年開展了階段性、集中性思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)不同時(shí)期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學(xué)兩爭(zhēng)”(學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想，爭(zhēng)做干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部)等活動(dòng)載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康順利發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)取得了扎實(shí)成效。

(一)基本現(xiàn)狀

一是發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想始終比較堅(jiān)定。調(diào)查中，接受調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)近幾年來之所以取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，關(guān)鍵在于“發(fā)展”兩個(gè)字。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部說，新形勢(shì)下講政治，就是要把一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，讀書充電更新知識(shí)的風(fēng)氣日益濃厚。調(diào)查中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險(xiǎn)等工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新形勢(shì)，身處知識(shí)爆炸的新時(shí)代，都有一種壓力感、緊迫感、危機(jī)感。求知欲望、更新知識(shí)的意識(shí)比過去明顯增強(qiáng)，在干部隊(duì)伍中形成了一股讀書充電、更新知識(shí)的新風(fēng)尚。

三是權(quán)利運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，民主集中制建設(shè)日益加強(qiáng)。近幾年來，各級(jí)黨委堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進(jìn)一步健全保障民主集中制實(shí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標(biāo)、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則，按照民主集中制處理黨內(nèi)各種關(guān)系，有較強(qiáng)的全局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，能正確處理好局部與全局、個(gè)人與組織的關(guān)系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相一致的要求。

四是廉政勤政和服務(wù)意識(shí)有所強(qiáng)化。各級(jí)黨委在一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育，健全制度，實(shí)行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度，實(shí)施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉(xiāng)駐村”工作，廣泛推行政務(wù)、村務(wù)公開和“民情日記”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步深入，特別是為企業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民解決實(shí)際問題的積極性明顯高漲，機(jī)關(guān)干部為基層服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是用科學(xué)的理論武裝干部。先后認(rèn)真扎實(shí)開展了干部作風(fēng)集中學(xué)習(xí)教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“樹組工干部形象”和兩個(gè)《條例》集中學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，從而提高了干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和運(yùn)用科學(xué)理論解決問題的能力，增強(qiáng)了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。二是用豐富的知識(shí)充實(shí)干部。2003年以來，先后組織舉辦科級(jí)后備干部、科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、女干部、黨外干部等培訓(xùn)班15期1000余人次;舉辦學(xué)習(xí)黨章、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)等各類講座40余期，受訓(xùn)干部1.5萬人。同時(shí)積極選派符合培訓(xùn)條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓(xùn)班17期100余人次。三是加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。2003年以來，先后挑選137名后備干部到南方發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理和廠長(zhǎng)助理，分別進(jìn)行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養(yǎng)的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。一是推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)制，共建科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)201個(gè)。二是建立了部門包村責(zé)任制。105個(gè)縣直部門對(duì)口幫扶105個(gè)村，每個(gè)單位派出一名干部長(zhǎng)期駐村指導(dǎo)幫助工作，對(duì)口幫扶一定三年不變。三是堅(jiān)持和實(shí)行了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、干部考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會(huì)票決制度，認(rèn)真落實(shí)群眾在干部工作中的“四權(quán)”。

3、強(qiáng)化管理，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一是全面實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作制度》。要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月下基層工作5天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實(shí)填寫到《東平縣領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作手冊(cè)》上，同時(shí)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪等行之有效的制度，促進(jìn)了全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對(duì)一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀(jì)律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在單位值班，有效制止了干部“走讀風(fēng)”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以后，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作盡快步入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報(bào)、個(gè)人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時(shí)，由紀(jì)委或組織部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)其進(jìn)行談話教育。建立干部監(jiān)督、考察進(jìn)社區(qū)制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度監(jiān)督，落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《組織、紀(jì)檢部門聯(lián)席會(huì)議制度》、《干部考察責(zé)任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制》等制度，強(qiáng)化組織監(jiān)督。2003年以來，對(duì)作風(fēng)不好的21名干部進(jìn)行了誡勉談話，紀(jì)委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對(duì)24名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任中審計(jì)。三是從創(chuàng)新制度入手，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。制定了組織部干部包片監(jiān)督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長(zhǎng)約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。完善了政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、重大事項(xiàng)公開、重大基建項(xiàng)目招投標(biāo)公開等一系列制度，聘請(qǐng)了一定數(shù)量的財(cái)務(wù)總監(jiān)、社會(huì)監(jiān)督員，還權(quán)于民，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

(三)幾點(diǎn)體會(huì)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。幾年來，縣委始終把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在心上，抓在手上，和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

2、教育引導(dǎo)在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。正確的思想道德意識(shí)不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來，縣委一手抓學(xué)習(xí)教育，一手抓啟迪引導(dǎo)，在組織大家學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺性，更好地?fù)?dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。

3、管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，先后制定了12條規(guī)定，建立了8項(xiàng)制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監(jiān)督制約有力，確保了政治堅(jiān)定和思想道德純潔。強(qiáng)有力的監(jiān)督制約是保證制度落實(shí)的有力措施，在抓好制度健全的同時(shí)，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實(shí)施有效監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)置于監(jiān)督之中，增強(qiáng)透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)存在的問題

應(yīng)該說，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的主流是值得肯定的。但對(duì)照胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，少數(shù)干部中還存有不相適應(yīng)的地方。

一是學(xué)習(xí)不夠，不善于用科學(xué)的世界觀、方法論認(rèn)識(shí)、分析和解決問題。個(gè)別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計(jì)較個(gè)人進(jìn)退，熱衷于拉關(guān)系，走后門;少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時(shí)偏重于求穩(wěn)怕亂。現(xiàn)實(shí)具體表現(xiàn)為在制定部門工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績(jī)，認(rèn)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識(shí)，有安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

三是理論與實(shí)際聯(lián)系得不夠緊密。表現(xiàn)為貫徹落實(shí)上級(jí)精神有時(shí)帶有機(jī)械性，照本宣科，召開會(huì)議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際方面花的功夫還不夠;個(gè)別時(shí)候還存在單純靠行政命令去落實(shí)的現(xiàn)象，有的則盲目實(shí)行了“一刀切”造成了一定的負(fù)面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領(lǐng)導(dǎo)干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象;個(gè)別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個(gè)別部門還存在特權(quán)思想，有時(shí)考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設(shè)重視不夠，干凈干事還有差距。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權(quán)力謀取私利，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部也受到市紀(jì)委立案?jìng)刹楹忘h紀(jì)政紀(jì)處分。

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機(jī)制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對(duì)自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，淡化了為民服務(wù)意識(shí)，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀;有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識(shí)更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識(shí);社會(huì)轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會(huì)的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯(cuò)覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。

機(jī)制上，對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格，等等。

這些現(xiàn)象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”為總抓手，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓

縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，立足解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，確定2007年為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年，集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，利用活動(dòng)載體，在不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展不同內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中間以“團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處、科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中以“開拓創(chuàng)新真情為民、真抓實(shí)干爭(zhēng)創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容，在農(nóng)村干部中以“干事創(chuàng)業(yè)帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進(jìn)取的表率、務(wù)實(shí)高效的表率、清廉節(jié)儉的表率，努力建設(shè)一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚(yáng)向上、求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在整頓活動(dòng)中，重點(diǎn)抓好四個(gè)重要環(huán)節(jié)

(一)以提高認(rèn)識(shí)為前提，深入思想發(fā)動(dòng)

在全縣召開動(dòng)員大會(huì)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)。要讓每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的重要意義，深刻理解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨內(nèi)滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強(qiáng)搞好這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的政治責(zé)任感，務(wù)求活動(dòng)收到實(shí)效。

(二)以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，抓好專題學(xué)習(xí)

在深入思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)方面的論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制有關(guān)文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)xxx同志在市紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省、市委的實(shí)施意見、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、兩個(gè)《條例》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門還可結(jié)合實(shí)際，選學(xué)一些輔導(dǎo)教材。

(三)以解決問題為目標(biāo)，開展整改提高

認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)必項(xiàng)進(jìn)一步”、“四個(gè)必然要求”和“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”的要求，按照“自己找、組織點(diǎn)、群眾提”等方式，認(rèn)真回顧思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的情況，深入查找個(gè)人存在的主要差距和問題，逐個(gè)研究，制定可行的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺心系群眾、服務(wù)人民，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實(shí)事、抓落實(shí)上，把工作體現(xiàn)在解民憂、促和諧的行動(dòng)上，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx的實(shí)踐中培育良好風(fēng)氣。

(四)以邊學(xué)邊干為重點(diǎn)，落實(shí)惠民舉措

學(xué)的目的就是為了干，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊干，立學(xué)立行，認(rèn)真落實(shí)縣政府今年確定的十件實(shí)事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著關(guān)懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對(duì)面拉家常，真心實(shí)意聽意見，腳踏實(shí)地摸實(shí)情，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結(jié)合學(xué)習(xí)討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化道路，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應(yīng)在集中整頓的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，建立機(jī)制，完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。主要建立完善一套“四個(gè)一”的工作機(jī)制。

(一)打好一個(gè)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。在認(rèn)識(shí)上要克服認(rèn)為自己還行，職務(wù)學(xué)歷都可以，工作也應(yīng)付得來，沒必要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的錯(cuò)誤想法。在內(nèi)容上，當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、十六大以及十六大以來歷次全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時(shí)，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素質(zhì)、知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，真正認(rèn)清自己所肩負(fù)的職責(zé)，從嚴(yán)要求自己，努力踐行“三個(gè)代表”，自覺做促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經(jīng)常性地開展專題教育活動(dòng)，整頓思想、工作、生活作風(fēng)。要針對(duì)不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，活動(dòng)要深入扎實(shí)，突出針對(duì)性、實(shí)效性，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性，努力克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，始終保持堅(jiān)韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策出力。

三是注重典型引路。總結(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大干部，使其自覺以先進(jìn)典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進(jìn)，以形成良好的工作作風(fēng)。同時(shí)注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到預(yù)防教育的效果。

(二)抓住一個(gè)重點(diǎn)，即強(qiáng)化制度建設(shè)

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的保證。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

一是抓好有關(guān)制度的制定和完善。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)專家定期講課與知識(shí)更新制度;在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實(shí)制度;在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會(huì)制度;在約束方面，建立完善和實(shí)行談話提醒制度、組織部門與紀(jì)檢部門聯(lián)系通報(bào)制度、離任審計(jì)制度、群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問題回復(fù)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實(shí)處。

二是提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統(tǒng)，不具體，執(zhí)行的不便利、約束力不強(qiáng)等問題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)各種制度的針對(duì)性和可操作性，讓干部明確應(yīng)該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對(duì)現(xiàn)有制度作分層分類梳理，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和合并，剔除相互重復(fù)甚至相互矛盾的內(nèi)容，做到各項(xiàng)制度既相互獨(dú)立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學(xué)有效，又便于遵循。另一方面，抓質(zhì)量提高。注重解決制度內(nèi)容冗雜、不簡(jiǎn)明便利問題，解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題;明確執(zhí)行制度的責(zé)任主體，解決執(zhí)行不利的問題。同時(shí)，制度建設(shè)要力避粗糙，務(wù)求質(zhì)量，增強(qiáng)權(quán)威性和有效性。

三是強(qiáng)化制度執(zhí)行的保證機(jī)制。教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按制度的規(guī)定辦事，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。明確執(zhí)行制度責(zé)任制，使執(zhí)行主體能嚴(yán)肅認(rèn)真地履行職責(zé)。同時(shí)加大對(duì)制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時(shí)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，對(duì)違反制度的行為，堅(jiān)決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，確保制度落到實(shí)處，促進(jìn)和保證領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(三)完善一個(gè)體系，即健全監(jiān)督管理體系

目前，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的一個(gè)很重要原因就是監(jiān)督管理不夠。因此，搞好作風(fēng)建設(shè)，必須健全監(jiān)督管理機(jī)制。

一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。黨組織要經(jīng)常針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題進(jìn)行提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向組織請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)接受黨組織監(jiān)督。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)。同時(shí)還應(yīng)加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。

二是實(shí)行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范和過程監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時(shí)以外的主要表現(xiàn)。同時(shí)，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，作風(fēng)統(tǒng)一原則，突出監(jiān)督重點(diǎn)，應(yīng)放在對(duì)其權(quán)力行使實(shí)施制約上，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易，特別是對(duì)問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督。

三是建立健全干部能上能下機(jī)制。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，以便操作。其次，要定期分析、準(zhǔn)確全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)狀況，把是否得到群眾公認(rèn)、是否求真務(wù)實(shí)、是否牢固樹立群眾觀點(diǎn)、是否清正廉潔、是否取得實(shí)實(shí)在在的政績(jī)等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對(duì)那些群眾確認(rèn)作風(fēng)不實(shí)、反映強(qiáng)烈的干部，要做出相應(yīng)的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，決不姑息遷就，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(四)突出一個(gè)關(guān)鍵，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把作風(fēng)建設(shè)擺上重要日程

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，只有黨委重視，思想統(tǒng)一，才能切實(shí)抓緊抓好，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)一級(jí)抓一級(jí)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作大事來抓，經(jīng)常了解情況，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，以保證工作的健康發(fā)展。

第四篇：基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作的針對(duì)性，探索新形勢(shì)下提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的對(duì)策路子，胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這必將對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。近年來，縣司法局堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，努力實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。針對(duì)新特點(diǎn)、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，為全局隊(duì)伍帶來了新氣象，增添了新動(dòng)力，在群眾中樹立起了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的良好形象，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)提速發(fā)展，提供了有力保障。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高政治理論素養(yǎng)。堅(jiān)持把理論教育作為干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，使全局干警始終保持著勤奮學(xué)習(xí)、精神振奮、風(fēng)正勁足的良好風(fēng)氣。去年，一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的同志進(jìn)入了我局隊(duì)伍，新成員都有著干好本職工作、爭(zhēng)創(chuàng)工作業(yè)績(jī)的強(qiáng)烈愿望，但一些新進(jìn)成員受工作經(jīng)歷的限制，面對(duì)新的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，顯得理論知識(shí)不夠、政策水平不高、經(jīng)驗(yàn)不足。為此，局黨組從提高干部的政治理論素養(yǎng)和駕馭實(shí)際工作的能力入手，進(jìn)一步強(qiáng)化了理論學(xué)習(xí)。一是改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。每位成員交流心得、撰寫體會(huì)，有效提高了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。二是認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)制度。對(duì)新進(jìn)隊(duì)伍的成員，進(jìn)行了培訓(xùn)，在突出理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)工作成績(jī)突出、工作思路好的同志現(xiàn)身說法，使新進(jìn)隊(duì)伍的成員

深受教育，啟發(fā)很大，迅速進(jìn)入了新的工作狀態(tài)。三是實(shí)行干部學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)了干部的自身學(xué)習(xí)。通過這些有效的方式方法，使全局干警的理論水平和政治素質(zhì)有了很大提高。

(二)強(qiáng)化民主意識(shí)，提高科學(xué)決策水平。班子成員來自不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應(yīng)，各展其長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)共事。對(duì)此，局黨組堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。

一是開展經(jīng)常性的民主集中制教育。教育和引導(dǎo)班子成員正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，在班子內(nèi)部堅(jiān)持做到大事講原則、小事講風(fēng)格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭(zhēng)論，形成了良好的工作氛圍。二是結(jié)合開展黨務(wù)公開深化政務(wù)公開工作，建立健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅(jiān)持事先進(jìn)行溝通，以便于提前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量；凡事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)等問題，都堅(jiān)持廣泛聽取全局干警的意見，提高了決策的科學(xué)化、民主化水平。

(三)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問題，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，在全局深入開展了以“牢固樹立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動(dòng)。近一段時(shí)間以來，圍繞貫徹落實(shí)和大力倡導(dǎo)胡錦濤同志關(guān)于全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，進(jìn)一步改進(jìn)干部隊(duì)伍工

作作風(fēng)，重新研究制定了相關(guān)制度，明確要求干警每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事好事，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。我局按上級(jí)要求對(duì)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到了千家萬戶，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

(四)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，提高隊(duì)伍凝聚力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。團(tuán)結(jié)是一個(gè)隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)的根本，也是一個(gè)地方的福祉。局黨組一班人十分珍惜團(tuán)結(jié)，全局干警十分重視團(tuán)結(jié)，局黨組在充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的過程中，全力保證各班子成員獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)各個(gè)班子成員的工作積極性和創(chuàng)造性。目前，全局干警心齊氣順、風(fēng)正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)強(qiáng)化自律意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)和形象。近年來，我們按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“官德”教育，把“德”作為推薦任用干部的首要條件。在推薦任用干部上堅(jiān)持公正、公開、公平、透明的原則，嚴(yán)格任用程序，注重民意，尊重公論，使一批能干事、會(huì)干事、敢干事，工作突出、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的干部得到提拔重用，在全局上下形成了良好的用人導(dǎo)向。不斷加強(qiáng)對(duì)干部生活作風(fēng)的監(jiān)督，明確要求嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委規(guī)定的“四不準(zhǔn)”，確保隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

第五篇：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

〔摘要〕 為及時(shí)了解縣處級(jí)干部關(guān)于山西領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評(píng)價(jià)、問題關(guān)注和對(duì)策建議，近期，課題組對(duì)在山西省委黨校學(xué)習(xí)的244名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，大家總體評(píng)價(jià)作風(fēng)建設(shè)成效顯著變化大，省委采取的一系列舉措作用突出，干部隊(duì)伍的信心精神較充足；同時(shí)，認(rèn)為作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)仍存在不少較突出問題，需要客觀分析、勇于面對(duì)和著力解決；針對(duì)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在的問題，需要認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)新趨勢(shì)和省委的部署要求，從各方面持續(xù)加緊努力，不斷提升干部作風(fēng)建設(shè)新水平、新成效。

〔關(guān)鍵詞〕 山西，領(lǐng)導(dǎo)干部，作風(fēng)建設(shè)

〔中圖分類號(hào)〕D262.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2015）04-0012-06

2014年秋天以來，以王儒林書記為班長(zhǎng)的山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子在重拳治理系統(tǒng)性、塌方式腐敗的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，狠抓作風(fēng)建設(shè)不松懈，強(qiáng)化黨的紀(jì)律“帶電的高壓線”，力推作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)。為及時(shí)了解縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面的總體評(píng)價(jià)、問題關(guān)注和對(duì)策建議，課題組經(jīng)過精心制作問卷，在省委黨校第57期中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、第1期青年干部培訓(xùn)班、第9期正處級(jí)公務(wù)員干部輪訓(xùn)班、中央黨校在職研究生班（2014級(jí)經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)理論專業(yè)）等四個(gè)班次244名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記）中進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷274份，回收258份，有效問卷為244份。課題組嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)計(jì)分析、反復(fù)討論研判，形成如下報(bào)告。

一、總體評(píng)價(jià)作風(fēng)建設(shè)成效顯著變化大，省委采取的一系列舉措作用突出，干部隊(duì)伍的信心精神較充足

（一）充分肯定作風(fēng)建設(shè)取得的新成效。在回答“您怎樣評(píng)價(jià)當(dāng)前黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)所取得的成效”時(shí)，32.4%的人選擇“成效很大”，54.1%的人選擇“成效較大”，兩項(xiàng)合計(jì)86.5%。其中，來自大型國(guó)企的選擇這兩項(xiàng)的合計(jì)高達(dá)91.6%，來自省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的分別為85.7%和80.9%，來自高校科研院所和市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)的比例相對(duì)不高。在回答“您如何評(píng)價(jià)我省“八項(xiàng)規(guī)定”精神的落實(shí)情況”時(shí)，20.9%的人選擇“很好”，62.7%的人選擇“較好”，兩項(xiàng)合計(jì)83.6%。在回答“您認(rèn)為我省抓作風(fēng)建設(shè)的制度落實(shí)的怎樣”時(shí)，20.9%的人選擇“很好”，62.7%的人選擇“較好”，兩項(xiàng)合計(jì)83.6%。綜合以上分析，說明絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我省作風(fēng)建設(shè)取得的成效持肯定態(tài)度，“八項(xiàng)規(guī)定”精神在我省干部中的落實(shí)效果較好。

（二）高度評(píng)價(jià)省委反腐治本各項(xiàng)舉措對(duì)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)力作用。在回答“如何評(píng)價(jià)高壓反腐對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成效”時(shí)，54.9%的人選擇“成效很大”，41.4%的人選擇“成效較大”，兩項(xiàng)合計(jì)96.3%。其中選擇“成效很大”的排名前三位的分別是部隊(duì)（70%）、大型國(guó)企（58.3%）和省直機(jī)關(guān)（56.3%）；任職三年以下的縣處級(jí)正職和副職，占比都高于其他任職年限組別，分別為67.6%和75%。在回答“您認(rèn)為在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，過去那種拉拉扯扯、熱衷搞小圈子的現(xiàn)象狀況如何”時(shí)，52%的人選擇“大大減少了”。當(dāng)中來自市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)、大型國(guó)企和省直機(jī)關(guān)的最多，占比分別為同類型的63.3%、50%和50%；45歲以下和46-55歲的占比分別均為52.7%；任職年限3年以下的縣處級(jí)正職和副職，選擇該選項(xiàng)的比例都高于其他任職年限的人，占比分別為52.4%和62.5%。這說明，高壓反腐措施對(duì)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變有巨大積極作用。在回答“您認(rèn)為落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’對(duì)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的作用大不大”時(shí)，25.8%的人選擇“作用很大”，61.1%的人選擇“作用較大”，兩項(xiàng)合計(jì)86.9%，說明被調(diào)查者普遍肯定我省落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)制度取得的成績(jī)，在抓制度落實(shí)上面成效顯著，制度的完善與落實(shí)在干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)中作用明顯。在回答“您認(rèn)為實(shí)施“六權(quán)治本”對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的作用如何”時(shí)，24.7%的人選擇“作用很大”，62.7%的人選擇“作用較大”，兩項(xiàng)合計(jì)87.4%。其中省直機(jī)關(guān)30.2%的人選擇“作用很大”，64.4%的人選擇“作用較大”，兩項(xiàng)合計(jì)94.6%；市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)27.3%的人選擇“作用很大”，62.4%的人選擇“作用較大”，兩項(xiàng)合計(jì)89.7%。這說明“六權(quán)治本”的提出和實(shí)施與干部作風(fēng)建設(shè)呈正相關(guān)關(guān)系，為我省干部作風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（三）大多數(shù)人肯定學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三個(gè)一批”組合拳對(duì)作風(fēng)建設(shè)的突出成效。在回答“您認(rèn)為開展‘學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)’的成效如何”時(shí)，19.7%的人選擇“成效很大”，55.7%的人選擇“成效較大”，兩項(xiàng)合計(jì)75.4%。其中來自市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)的選擇“作用很大”和“作用較大”兩項(xiàng)合計(jì)為87.8%。在回答“您認(rèn)為開展“學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)”對(duì)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)作用大不大”時(shí)，18.9%的人認(rèn)為“作用很大”，54.1%的人認(rèn)為“作用較大”，兩項(xiàng)合計(jì)73%。其中來自市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)和大型國(guó)企的選擇這兩項(xiàng)比例最高，分別為81.3%和78%；55歲以上的這兩個(gè)選項(xiàng)人數(shù)比例高于其他年齡組，為78.8%；任職5年以上的縣處級(jí)正職和任職3-5年的縣處級(jí)副職占比最高，分別為74.3%和77.8%。這說明大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)“學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)”促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變持肯定態(tài)度，其中來自市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)和大型國(guó)企的干部、年齡越大的干部、任職時(shí)間越長(zhǎng)的正職干部和任職3-5年的副職干部尤為如此。在回答“您認(rèn)為實(shí)施‘三個(gè)一批’對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的作用大不大”時(shí)，選擇“作用很大”的占19.3%，選擇“作用較大”的占57.4%，兩項(xiàng)合計(jì)76.7%。其中，在回答這兩個(gè)選項(xiàng)當(dāng)中，占比最高的分別是市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)（83.6%）、高校、科研院所（81.3%）和大型國(guó)企（77.7%）；45歲以下的最高，為78.3%；任職3-5年的縣處級(jí)正職和3年以下的副職也最高，占比分別為82.6%和83.3%。這說明，“三個(gè)一批”的實(shí)施在實(shí)踐中為大多數(shù)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所贊成和歡迎，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的作用也很大。

（四）認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)能適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新形勢(shì)要求。在回答“您感覺自己轉(zhuǎn)變作風(fēng)、適應(yīng)新形勢(shì)的實(shí)際狀況怎樣”時(shí)，39.3%的人選擇“非常適應(yīng)”，59.8%的人選擇“基本適應(yīng)”，兩項(xiàng)合計(jì)99.1%。其中選擇“非常適應(yīng)”占比最高的來自高校科研院所、省直機(jī)關(guān)和市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)，分別為50%、41.1%和40.8%；45歲以下和55歲以上的占比均為42.9%，46-55歲的人占比最低，為27.3%；任職5年以上的縣處級(jí)正職和任職3-5年的副職占比也最高，分別為40%和47.8%。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前我省黨員干部的精神狀態(tài)是否適應(yīng)新形勢(shì)的要求”時(shí)，23%的人選擇“完全適應(yīng)”，64.8%的人選擇“基本適應(yīng)”，兩項(xiàng)合計(jì)87.8%。在回答“與過去相比，您現(xiàn)在的應(yīng)酬情況怎樣”時(shí)，85.2%的人選擇“大大減少了”，11.5%的人選擇“有一定減少”，兩項(xiàng)合計(jì)96.7%。其中選擇“大大減少了”的，以來自事業(yè)單位、市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)、高校科研院所的比例最高，依次為90.5%、89.8%和87.5%，其次為大型國(guó)企和省直機(jī)關(guān)，分別為86.1%和85.2%；45歲以下的人比例最高為87.4%，其次為46-55歲和55歲以上的人，分別為81.8%和71.4%；任職3年以下的縣處級(jí)副職也最高，為100%，其次為任職5年以上的縣處級(jí)副職，為94.7%，再次為三年以下的縣處級(jí)正職，為91.2%。這說明，領(lǐng)導(dǎo)干部中絕大多數(shù)能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有了較大程度改進(jìn)和變化，同時(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性也明顯提高。

（五）對(duì)作風(fēng)建設(shè)前景信心充足。在回答“您對(duì)繼續(xù)保持高壓反腐、狠剎四風(fēng)的信心如何”時(shí)，31.1%的人選擇“信心很足”，62.3%的人選擇“信心較足”，兩項(xiàng)合計(jì)93.4%。在回答“您對(duì)凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省的信心如何”時(shí)，47.1%的人選擇“信心很足”，43%的人選擇“信心較足”，兩項(xiàng)合計(jì)90.1%。這說明我省絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高壓反腐、狠剎四風(fēng)，實(shí)現(xiàn)省委“五句話”目標(biāo)的信心充足。

二、作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)仍存在不少較突出問題，需要客觀分析、勇于面對(duì)和著力解決

（一）“四風(fēng)”問題以隱形、變異形式頑固存在。在回答“您認(rèn)為執(zhí)行‘八項(xiàng)規(guī)定’以來，‘四風(fēng)’隱形、變異和反彈回潮問題是否嚴(yán)重”時(shí)，只有24.2%的人選擇“基本不存在”，其余75.8%的人選擇“非常嚴(yán)重”、“比較嚴(yán)重”和 “有一些”。其中來自大型國(guó)企的干部選擇的比例高達(dá)83.3%，而且年齡越大的干部選擇四風(fēng)問題越嚴(yán)重的比例越高，這與我省狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)形成一定反差。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前為官、辦事、人際交往中潛規(guī)則的市場(chǎng)還大嗎”時(shí)，19.2%的人選擇“仍然很大”或“比較大”。其中三分之一的國(guó)企干部認(rèn)為潛規(guī)則的市場(chǎng)還較大。這說明在狠剎“四風(fēng)”大背景下，“四風(fēng)”問題改頭換面，以隱形、變異、交往潛規(guī)則等形式客觀存在，有的甚至比較嚴(yán)重，這需引起高度重視。

（二）“為官不為”現(xiàn)象、“怕出事”心理和“老好人”思想較為突出。在回答“您認(rèn)為在新形勢(shì)下，為官不為現(xiàn)象普遍嗎”時(shí)，9%的人選擇“非常普遍”，53.7%的人選擇“比較普遍”，兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)62.7%。來自不同部門、不同職務(wù)和年齡的人選擇“比較嚴(yán)重”和“有一些”的比例均在70%左右，其中大型國(guó)企為88.9%；任職5年以上的縣處級(jí)副職更高達(dá)94.7%。在回答“您覺得當(dāng)前黨員干部中‘不干事、怕出事’的心理是否普遍”時(shí)，11.5%的人選擇“非常普遍”，59%的人選擇“比較普遍”，兩項(xiàng)合計(jì)70.5%。任職時(shí)間越長(zhǎng)的干部“怕出事”心理越嚴(yán)重，任職5年以上的人選擇“非常普遍”或“比較普遍”的合計(jì)達(dá)84.2%，比平均數(shù)高近14個(gè)百分點(diǎn)。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前對(duì)干部的管理監(jiān)督中，明哲保身、當(dāng)老好人的現(xiàn)象是否突出”時(shí)，13.9%的人選擇“非常突出”，55.7%的人選擇“比較突出”，兩項(xiàng)合計(jì)69.6%。其中46-50歲的人認(rèn)為老好人現(xiàn)象最突出，選擇“非常突出”或“比較突出”的合計(jì)達(dá)81.8%，且無人選擇“不突出”；任職3年以下的縣處級(jí)副職比例為75%，任職3-5年的縣處級(jí)正職比例為73%。在座談?wù){(diào)研中，部分干部出現(xiàn)一些對(duì)高壓反腐和狠剎“四風(fēng)”的“不和諧音”，“該剎車了，抓抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)吧”的疲倦、厭倦心理有苗頭、有傾向。綜上分析，為官不為、懶政怠政是不同調(diào)查對(duì)象普遍反映的一個(gè)突出問題，面對(duì)中央實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的要求，面對(duì)省委的一系列戰(zhàn)略舉措，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的巨大壓力，這一問題需要高度重視并盡快加以解決。

（三）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的自覺性還不強(qiáng)。在回答“您覺得領(lǐng)導(dǎo)干部踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求的自覺性如何”時(shí)，選擇“很高”或“較高”的比例為64.8%，選擇“自覺性不足”或“有一定自覺性”的占35.2%。其中選擇“自覺性不足”或“有一定自覺性”的人中，任職3年以下的人比例最高，分別為50%和38.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任職年限組；來自省直機(jī)關(guān)的干部比例最高，為36.7%，大型國(guó)企的位列第二，為36.1%。在被調(diào)查的人中，至少有三分之一的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的自覺性上還存在不高、不足的較突出問題，尤其是省直機(jī)關(guān)的干部和任職3年以下的縣處級(jí)干部自覺性較低，迫切需要在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中切實(shí)解決。

（四）依法依規(guī)辦事能力明顯欠缺，新常態(tài)下的本領(lǐng)恐慌有所顯現(xiàn)。在回答“當(dāng)前干部作風(fēng)存在的最突出問題是什么”（多選）時(shí)，24.5%的人選擇“紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)”，在6個(gè)選項(xiàng)中位居第二位。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前干部依法依規(guī)辦事的能力如何”時(shí)，43.4%的人選擇“一般”或“較弱”。其中任職5年以上的縣處級(jí)副職比例最高，達(dá)63.2%；其次為任職3-5年的縣處級(jí)副職和正職，依次為46.4%、44.4%。座談中一些干部直言：面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，常常感到本領(lǐng)恐慌、無所適從。這顯示，在全面貫徹依法治國(guó)、深入推進(jìn)“法治山西”建設(shè)、積極探索我省在嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)“先走一步”的形勢(shì)下，干部的依法依規(guī)辦事和以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力亟需提高。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的自覺性不足。在回答“您認(rèn)為在改進(jìn)作風(fēng)上，能夠以上率下的領(lǐng)導(dǎo)干部有多大比例”時(shí)，30.3%的人選擇“一半左右”或“少數(shù)人”。其中，任職5年以上的縣處級(jí)副職選擇“一半左右”的占57.9%，選擇“少數(shù)人”的為10.5%，兩項(xiàng)合計(jì)68.4%。這可以判斷，在改進(jìn)作風(fēng)中將近一半左右的領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的自覺性不強(qiáng)，作用發(fā)揮不好。“以上率下、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)看一級(jí)”是當(dāng)前改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，領(lǐng)導(dǎo)干部既是改進(jìn)作風(fēng)的組織者，又是作風(fēng)建設(shè)的主體，正人先正己，當(dāng)好標(biāo)桿才能深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

（六）干部正確的政績(jī)觀樹立得還不牢固。在回答“您覺得在‘六大發(fā)展’的總要求下，目前我省領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績(jī)觀樹立得如何”時(shí)，有36.1%的人選擇了“仍然扭曲”或“還有些模糊”。其中任職5年以上的縣處副職和正職的比例最高，分別達(dá)57.9%和40%；來自高校科研院所的干部比例最高，占50%，省直機(jī)關(guān)有37.5%的人選擇了這兩項(xiàng)。在回答“您認(rèn)為要做到廉潔發(fā)展難度大不大”時(shí)，高達(dá)52.9%的人選擇“難度很大”或“難度較大”。其中來自大型國(guó)企的干部比例為66.7%，高校科研院所的干部比例為56.3%，省直機(jī)關(guān)的干部比例為54.4% ；任職3-5年的縣處級(jí)正職比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任職年限組，達(dá) 60.3%；46-55歲的人占比61.8%。一半以上的干部對(duì)廉潔發(fā)展有畏難情緒，任職時(shí)間長(zhǎng)、年齡較大的干部選擇廉潔發(fā)展難度大的比例越高。這表明，在推進(jìn)“六大發(fā)展”中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)的干部，牢固樹立正確的政績(jī)觀、著力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，還有一定的路要走。

（七）黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)發(fā)揚(yáng)得不夠好。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前黨員干部繼承發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)做得好不好”時(shí)，38.5%的人選擇“一般”，7%的人選擇“不夠好”，兩項(xiàng)合計(jì)45.5%。在回答“您認(rèn)為民主生活會(huì)對(duì)促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的作用大不大”時(shí)，有40.2%的人選擇“作用一般”或“作用較小”。其中省直機(jī)關(guān)干部選此兩項(xiàng)的合計(jì)為48.2%，46-50歲的占49.1%，任職5年以上的縣處副職占比高達(dá)68.5%。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要法寶，必須探索新形勢(shì)新條件下黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的實(shí)現(xiàn)途徑。

三、需要認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)新趨勢(shì)和省委的部署要求，從各方面持續(xù)加緊努力，不斷提升干部作風(fēng)建設(shè)新水平、新成效

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持之以恒、堅(jiān)持不懈。從調(diào)查中看到，我省干部作風(fēng)建設(shè)雖然取得了顯著成效，但距離省委“五句話要求”和群眾的期望和滿意程度還相差甚遠(yuǎn)，仍然存在的問題不容輕視，需要在正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中加重解決。通過對(duì)調(diào)查情況數(shù)據(jù)分析以及368條建議的梳理研究，本課題組就深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)形成如下建議：

（一）以“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”為統(tǒng)領(lǐng)，引深全省黨員干部的理想信念教育和作風(fēng)養(yǎng)成。無論是腐敗分子還是為官不為、懶政怠政，說到底都是總開關(guān)上出了問題，是傷根丟魂忘本的表現(xiàn)。在回答“你認(rèn)為當(dāng)前黨員干部的理想信念狀況如何”時(shí)，只有34.4%的人選擇“一半以上堅(jiān)定”，這充分說明，對(duì)干部理想信念和宗旨意識(shí)的教育依然是一個(gè)嚴(yán)峻課題。從現(xiàn)實(shí)看，許多腐敗官員在受審時(shí)懺悔，都要?dú)w結(jié)為理想信念動(dòng)搖和宗旨意識(shí)淡薄。在作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)下，應(yīng)著力解決好包括理想信念和為民宗旨教育的真實(shí)效問題。為此，一是要將“雙學(xué)”要求放在突出位置，將“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”以有形形式掀起一個(gè)新高潮，并作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)做“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”的楷模，向省委常委看齊，向省委書記看齊，把“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”作為基本黨性要求入腦入心見行動(dòng)，在強(qiáng)素質(zhì)、有定力、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為上當(dāng)好標(biāo)桿。二是要在理想信念、為民宗旨教育中，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨章、黨紀(jì)教育，切實(shí)在思想深處解決干部主觀世界扭曲變形問題，構(gòu)筑起為官做人底線，構(gòu)筑起紀(jì)律高壓線。“要切實(shí)解決入黨為什么，為黨做什么的問題”，切實(shí)培養(yǎng)起“黨員意識(shí)”、“公仆意識(shí)”、“忠誠(chéng)意識(shí)”。三是增強(qiáng)“三個(gè)文化”和黨史教育，搞好歷史回放。讓干部在喚起歷史記憶的同時(shí)，“講新詞不忘老詞”，反躬自省，從中汲取營(yíng)養(yǎng)和力量，把信心重塑起來、把精氣神鼓起來，增強(qiáng)自我干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。四是增強(qiáng)干部道德修養(yǎng)教育。既要在政治上養(yǎng)成優(yōu)秀政治品格，牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，在工作上講求官德修養(yǎng)，樹立良好從政道德，解決“權(quán)力觀錯(cuò)位問題”；也要在生活上注重私德培養(yǎng)，慎獨(dú)、慎初、慎微，教育引導(dǎo)干部正心、修身，多一些責(zé)任，少一些欲求。黨員干部的行為具有示范性，一舉一動(dòng)都會(huì)帶來社會(huì)道德的連鎖反映，媒體曝光的我省一些腐敗官員的“通奸”行為，不僅僅暴露了個(gè)人的丑行丑態(tài)，更玷污了黨的形象和組織形象，也為老百姓所不齒。因此要堅(jiān)決要求黨員干部在八小時(shí)外管好自己，遵守道德倫理，并為群眾樹立道德樣板。五是要增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”自覺性的教育。對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真查擺問題和不足，深挖根源，擺正“干凈”與“干事”關(guān)系，真正解決“為官者愿為”、“為官者要為”、“為官者能為”的主觀動(dòng)力問題。六是要改進(jìn)教育方式，增強(qiáng)教育說服力和感染力。“要把正反案例融入教育環(huán)節(jié)，增強(qiáng)警示教育力度”，“不要老是照本宣科”，“課堂教學(xué)要注重溝通互動(dòng)、展開討論，用身邊人說身邊事”，“讓入腦入耳入心的教育真正觸動(dòng)靈魂”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下要成為作風(fēng)建設(shè)的基本方法和工作常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是改進(jìn)作風(fēng)的組織者，又是作風(fēng)建設(shè)的主體，因此要充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，在真抓上下決心，在善抓上下功夫，當(dāng)好以上率下的組織者，像上級(jí)要求自己那樣要求下級(jí)做出榜樣和表率，一級(jí)學(xué)一級(jí)，一級(jí)看一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，直至讓良好作風(fēng)延伸到群眾身邊。在打好“三個(gè)一批”組合拳的過程中，注重選好黨的各級(jí)負(fù)責(zé)人，把能干事、不出事、敢擔(dān)當(dāng)、能盡責(zé)、不失責(zé)、有作為作為評(píng)判一個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人的標(biāo)尺，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨組織在作風(fēng)建設(shè)上的戰(zhàn)斗堡壘作用，把本單位、本部門的作風(fēng)建設(shè)情況納入黨組織考核范圍之內(nèi)，把考核結(jié)果當(dāng)做評(píng)價(jià)、選人用人的重要依據(jù)。

（三）在全面推進(jìn)“六權(quán)治本”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基層一線干部的作風(fēng)整治。此次調(diào)研顯示，絕大多數(shù)人認(rèn)為實(shí)施“六權(quán)治本”對(duì)作風(fēng)建設(shè)“作用很大”或“作用較大”，期盼“通過實(shí)施‘六權(quán)治本’，形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)為作風(fēng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)”。為此，一是把“六權(quán)治本”與作風(fēng)建設(shè)整體推進(jìn)，并把作風(fēng)建設(shè)作為衡量“六權(quán)治本”的重要尺度。通過作風(fēng)建設(shè)確立正確的權(quán)力宗旨和權(quán)力規(guī)范，包括確立“法無授權(quán)不可為，法定職權(quán)必須為”理念，“真正做到敬畏權(quán)力、依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)”。二是“對(duì)‘帶病提拔’務(wù)必保持‘零容忍’”，重點(diǎn)解決“帶病提拔問題”。要以強(qiáng)有力的制度和措施，“堅(jiān)決把問題官員拒之門外”。“帶病提拔”的“病”，不僅有貪腐、不干凈的“病”，也有作風(fēng)上的“病”，作風(fēng)不端和作風(fēng)不正的干部，也不能進(jìn)入提拔重用之列，以此促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。三是強(qiáng)化對(duì)作風(fēng)問題的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。作風(fēng)問題也要納入黨委和紀(jì)委的“兩個(gè)主體責(zé)任”考核范圍，對(duì)不作為者要層層追責(zé)，鞭策“無為”者“作為”。特別是對(duì)“四風(fēng)”隱形、變形、回潮問題以及和群眾利益密切關(guān)聯(lián)的散、懶、玩、浮、拖、推等問題，在內(nèi)部監(jiān)督基礎(chǔ)上，更要推廣巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督和交叉監(jiān)督，設(shè)立專業(yè)部門或賦予部門職能進(jìn)行效能監(jiān)察，整治糾正行風(fēng)，敢于打破“慣例”，向群眾辦事中的“潛規(guī)則”宣戰(zhàn)，讓全社會(huì)享受到務(wù)實(shí)、清廉、高效服務(wù)。四是將“六權(quán)治本”扎緊的“作風(fēng)籠子”向基層延伸。杜絕“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”，堅(jiān)持反腐敗既打“老虎”也打“蒼蠅”，在作風(fēng)問題上既抓老虎更要抓“蒼蠅”。將專項(xiàng)整治和綜合治理向基層和一線推進(jìn)，著重解決為民服務(wù)的“最后一公里問題”甚至“最后一米問題”。基層一線干部既是群眾身邊的“領(lǐng)導(dǎo)”，也是群眾辦事直接面對(duì)的“機(jī)關(guān)”，要加強(qiáng)對(duì)基層一線干部的權(quán)力規(guī)制和作風(fēng)引導(dǎo)。以基層一線單位和窗口單位為突破口，摒除形式主義、文牘主義，實(shí)現(xiàn)從“朝上看”向“朝下看”的轉(zhuǎn)變，從“不能辦”向“怎么辦”的轉(zhuǎn)變。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“不想為、不會(huì)為、不敢為”、“事難辦”等為官不為行為，進(jìn)行一次集中整治，曝光一批，處理一批，絕不允許各種理由的懶政怠政行為消解掉凈化政治生態(tài)好不容易取得的豐碩成果。五是把腐敗重災(zāi)區(qū)建成作風(fēng)建設(shè)示范區(qū)。要抓好呂梁市、孝義市和交通廳等重點(diǎn)，在鏟除腐敗土壤的同時(shí)從方方面面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，并從制度建設(shè)和措施、辦法創(chuàng)新出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)，把腐敗重災(zāi)區(qū)建成作風(fēng)建設(shè)示范區(qū)，以此展示作風(fēng)建設(shè)的力度和說服力。

（四）進(jìn)一步端正用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部既要忠誠(chéng)、干凈，又要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。讓“為官者有為”是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，必須從營(yíng)造良好環(huán)境入手，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，創(chuàng)造“以有為論英雄，以效率效果論成敗”的作風(fēng)生態(tài)。為此，一要完善政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，旗幟鮮明地對(duì)“不惟GDP，但不是不要GDP”提出要求，讓干部“正確的政績(jī)觀”有內(nèi)容、有方向，并嚴(yán)格加以考核，“徹底打消廉潔發(fā)展的畏難情緒”。二要加強(qiáng)績(jī)效管理，改進(jìn)考核辦法，將日常考核與專項(xiàng)考核結(jié)合起來，將服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范辦事和辦事效率等作為考核內(nèi)容，引導(dǎo)干部奮發(fā)進(jìn)取、積極作為，形成正向激勵(lì)效應(yīng)和約束機(jī)制，既讓先進(jìn)者有榮譽(yù)感，更要讓庸官難過“上崗關(guān)”、懶官難過“考核關(guān)”、太平官難過“群眾關(guān)”，使后進(jìn)者有危機(jī)感，以此為有力推手，推動(dòng)省委、省政府決策和部署的落實(shí)。三要注重從一線選拔干部，讓“無為”者“敢為”。“組織部門要深入一線考察干部”，“把踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’作為選人用人的重要條件”，“把那些能干事、敢干事、干凈干事的人提上來、用起來”。四要堅(jiān)決地面向?qū)嶋H、實(shí)事求是，建立容錯(cuò)機(jī)制。“給干實(shí)事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳孕湃魏拖Ｍ?”，“對(duì)干事創(chuàng)業(yè)者要寬容”，“切實(shí)做到不讓‘老實(shí)人’吃虧”，對(duì)干部“要看主流、看實(shí)績(jī)、看潛力”，注重把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違法違紀(jì)的行為區(qū)分開來，組織要敢于為那些出以公心、出現(xiàn)工作失誤的干部擔(dān)責(zé)、分責(zé)；敢于為那些因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰，對(duì)那些受誣告而沒有發(fā)現(xiàn)問題的干部，要及時(shí)為他們正名，澄清是非，大力營(yíng)造講真話、鼓實(shí)勁、干實(shí)事的良好氛圍。

（五）鞏固深化學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)成果要在進(jìn)一步解決查擺出的突出問題上持續(xù)用力。調(diào)研中大家普遍反映，為期4個(gè)多月的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)“作用很大”，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了重要階段性成果。同時(shí)大家建議，應(yīng)當(dāng)鞏固深化學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)成果，持之以恒地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是在落實(shí)上下足工夫。對(duì)在學(xué)習(xí)落實(shí)活動(dòng)中查擺出的問題，如對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、尖銳性、特殊性認(rèn)識(shí)不足，似是而非的錯(cuò)誤看法，因畏懼高壓反腐才有所收斂，“對(duì)過去好日子的留戀”，“四風(fēng)問題”的回潮、變異、隱形，等待觀望、懶政怠政、為官不為，甚至是主觀故意上“為官不愿為”的消極抵抗等問題，都需要在建立“不能腐”、“不敢腐”長(zhǎng)效機(jī)制中加以徹底解決。二是將制度建設(shè)落實(shí)在實(shí)處。對(duì)在學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)中探索出的好辦法、好措施要制度化，在作風(fēng)建設(shè)上可醞釀制定《山西省公務(wù)人員行為規(guī)范》《機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能行為問責(zé)辦法》等，以有形形式約束干部的作風(fēng)行為。三是要著力解決群眾反映的突出問題。有的干部提出：“專項(xiàng)治理要和綜合治理、系統(tǒng)治理緊密結(jié)合”，“要把搞好活動(dòng)與做好工作有機(jī)對(duì)接起來，把改善民生和解決群眾反映的突出問題作為重點(diǎn)”，“切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問題”，真正把山西干部的勤政為民形象重塑起來。四是注重引導(dǎo)干部正確處理好“反腐治本”與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的關(guān)系。引導(dǎo)各級(jí)干部正確認(rèn)識(shí)省委“五句話要求”中手段與目的、過程與結(jié)果之間的有機(jī)聯(lián)系，引導(dǎo)各級(jí)干部正確處理“六大發(fā)展”中“廉潔發(fā)展”與其他五個(gè)發(fā)展的關(guān)系，在追求“干凈”的同時(shí)，更要追求“干事”，在凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的同時(shí)，更要把“促進(jìn)富民強(qiáng)省”貫徹到實(shí)處，真正做到“反腐治本”與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩手都要抓、都要硬。要引導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立弊革風(fēng)清自信的同時(shí)，更要樹立起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下富民強(qiáng)省的自信與決心，圍繞“腐敗問題垮不倒山西人民、積弊沉疴嚇不倒山西人民，經(jīng)濟(jì)下滑難不倒山西人民”臥薪嘗膽、勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的好處。五是注重營(yíng)造濃厚輿論氛圍，發(fā)揮好典型的示范作用。要注意發(fā)現(xiàn)和樹立高壓反腐、執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”以來特別是新的省委班子上任以來，在各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)涌現(xiàn)出來的默默無聞、干凈干事的典型人物，旗幟鮮明、大張旗鼓地宣傳他們的事跡，傳播正能量，發(fā)揮榜樣力量，營(yíng)造濃厚廉潔創(chuàng)業(yè)氛圍。

（六）“嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)先走一步”要有可抓、可用、可評(píng)的具體手段、措施和成效。“嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)先走一步”，是中央對(duì)山西的的高期待、高要求，也是作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。此次調(diào)研中大家一致認(rèn)為，把紀(jì)律堅(jiān)決挺在前面，貫徹講紀(jì)律守規(guī)矩要求對(duì)作風(fēng)建設(shè)十分關(guān)鍵，期盼通過“嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，確立起作風(fēng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)”。為此，一是要強(qiáng)化黨章黨紀(jì)的宣傳學(xué)習(xí)，明確“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，要加重《黨章》《黨紀(jì)處分條例》以及其他相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)安排，突出黨紀(jì)黨規(guī)專題學(xué)習(xí)分量，強(qiáng)化干部黨員的黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，讓黨章黨紀(jì)牢記心中，總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”牢記心中，切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。讓“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章形成自覺”，真正筑牢法律和黨紀(jì)“兩道防線”，并內(nèi)化于心、外化于行。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)，一把尺子量到底。在解決紀(jì)檢部門“燈下黑”問題的同時(shí)，“紀(jì)檢部門一定要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)”，“統(tǒng)一處罰尺度，不搞選擇性懲處，切實(shí)做到執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”，“對(duì)新增腐敗發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不搞例外和下不為例，不留死角”。三要使約談和問責(zé)常態(tài)化，把約談當(dāng)做執(zhí)紀(jì)的一種基本工作方法。在發(fā)揮好民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)作用的同時(shí)，要強(qiáng)化約談追責(zé)方法的運(yùn)用，“完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮好約談和責(zé)任追究作用”，制定嚴(yán)格的問責(zé)程序，明確問責(zé)情形、規(guī)定問責(zé)內(nèi)容、用好問責(zé)手段、健全問責(zé)后續(xù)措施。通過約談問責(zé)機(jī)制，使任期監(jiān)督提前、告誡提醒提前、糾正防病治病提前，及時(shí)將作風(fēng)建設(shè)中的苗頭問題、傾向性問題、露頭問題遏制在萌芽狀態(tài)。四是制定專門《黨委、政府督促檢查辦法》，突出督查工作的重要性。通過制定專門、系統(tǒng)的督查辦法，提高督查工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保各級(jí)黨委、政府的重大決策部署與中央保持一致、與省委、各級(jí)黨委政府保持一致，讓黨委政府的重大決策真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。要做到黨委工作推進(jìn)到哪里，督查就跟進(jìn)到哪里，使得各項(xiàng)落實(shí)工作有目標(biāo)、有措施、有進(jìn)度、有反饋、有懲戒，充分發(fā)揮督查的激勵(lì)約束作用。

（七）要堅(jiān)持“開門搞作風(fēng)建設(shè)”，提高群眾參與水平。此次調(diào)研中大家認(rèn)為，“當(dāng)前群眾對(duì)黨員干部作風(fēng)的滿意度”為“一般”或“較低”，并建議“作風(fēng)建設(shè)應(yīng)提升群眾的參與水平，以增強(qiáng)其公信力和滿意度”。為此，一是探索建立群眾監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立“作風(fēng)問題群眾聯(lián)系點(diǎn)”，俯下身去深入到群眾中博采信息、征求意見。“要把干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為曬在陽光下，曬在群眾視野中，讓群眾看得見、摸得著”；要“深入基層、深入社區(qū)、深入一線傾聽群眾意見”，多聽真聲音、多聽真心話才能了解真情況，抓作風(fēng)改進(jìn)才能有的放矢。二是提升工作的信息公開度。公開是一種力量，信任來自透明。要認(rèn)真貫徹十八屆四中全會(huì)《決定》精神，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，加大黨務(wù)、政務(wù)公開的力度，通過常態(tài)化、制度化的公開舉措，為作風(fēng)建設(shè)提供外部剛性約束。來自大型國(guó)企的縣處級(jí)干部建議，“要以貫徹落實(shí)《山西省省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開實(shí)施細(xì)則（試行）》為契機(jī)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開，力爭(zhēng)為全國(guó)提供示范”。三是要將群眾評(píng)議干部當(dāng)做一項(xiàng)硬性指標(biāo)和制度。群眾的眼睛是雪亮的，“干部好不好，群眾最清楚”。要加大“干部考核中的群眾評(píng)議的權(quán)重”，聽取群眾對(duì)干部作風(fēng)的評(píng)議評(píng)價(jià)要成為常態(tài)，以群眾公認(rèn)、群眾滿意作為評(píng)價(jià)改進(jìn)作風(fēng)成效的重要尺度。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕姚 桓.黨要管黨 從嚴(yán)治黨――習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)講話的中心思想〔J〕.理論探索，2014（5）.〔2〕肖純柏.黨性教育的時(shí)代內(nèi)涵〔J〕.理論探索，2013（4）.（課題組負(fù)責(zé)人王聯(lián)輝系中共山西省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、山西行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)，成員包括：李志民、張宏華、趙春雨、楊在平、張引蓮）

責(zé)任編輯 王瑞娟