第一篇：關于領導干部作風建設問題的調研

關于領導干部作風建設問題的調研

發表日期：2008年8月20日

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惠東縣紀委副書記、監察局局長

趙有慶

近年來，縣委、縣政府高度重視領導干部作風建設，特別是經過開展保持共產黨員先進性教育活動和“機關作風建設年”活動，對進一步加強黨的思想作風建設，切實轉變領導干部的思想、工作、學習、領導和生活作風起到了積極的促進作用。根據全縣解放思想學習討論活動的統一部署和要求，本人緊密結合“思想解放年”和“效能建設年”活動，對我縣領導干部作風建設問題進行了深入調研。

一、當前領導干部作風方面存在的突出問題

當前，我縣領導干部的作風從總體上講是好的，絕大多數領導干部對自身的要求比較嚴格，能堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，全面貫徹黨的路線方針，積極落實上級的工作部署，思發展、謀發展的意識明顯增強；能深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民；貫徹執行民主集中制較好，講團結，講協作，遵守黨紀國法，講究社會公德和家庭美德。但從調研的情況來看，當前領導干部作風還存在以下突出問題：

（一）思想保守，缺乏創新。少數領導干部思想不夠解放，國際視野和發展思路創新遠遠不夠，缺乏創新意識和開拓精神，只憑經驗做事，新思路、新舉措、新方式想不到、用不著，不能很好地適應新時期反腐倡廉建設的需要。有的安于現狀，不思進取，“怕”字當頭，“闖”勁不足，自甘落后，不求有功，但求無過；有的面對困難和阻力，怨天尤人，一籌莫展。

（二）學風不濃，重表輕里。有的領導干部懶于學習，惰于思考，平時學習只做表面文章，沒有真正入腦入心；有的以干代學，憑經驗辦事，對與自己不相干的東西以及新知識不去學習，等到要用的時候才“臨陣磨槍”，效果不佳；有的對學習敷衍了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏理論聯系實際的能力。

（三）工作不實，浮夸務虛。有的領導干部熱衷于搞形式，滿足于會議開了，文件下了，工作部署多，實際檢查少，強調任務多，研究措施少，如有的單位制度制定不少，還匯集成冊、裝匾上墻，但規章制度卻在一片“落實”中落空；有的為了撈政績，弄虛作假，虛報浮夸，在數字上做文章，講話頭頭是道，文章振振有辭，而實際工作的質量效果卻大相徑庭；有的脫離實際，遠離群眾，不深入實際調查研究，即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作情況不掌握；有的獨斷專行，作風粗暴，個人凌駕于組織之上，排斥異己，全心全意為人民服務的意識不強，對待群眾“冷、硬、橫、推”，造成黨干群關系緊張；有的有令不行、有禁不止，陽奉陰違，甚至頂風作案、違紀違法。

（四）生活奢侈，貪圖享樂。有的領導干部缺乏艱苦奮斗精神，自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴格，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不能正確行使手中的權力，追求與身份、地位相匹配的政治、經濟待遇，喜好講排場、擺闊氣，擺架子，拉關系，在公務接待活動中大吃大喝，鋪張浪費。

二、領導干部作風建設存在問題的原因分析

領導干部的作風建設存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀；有的領導干部認為做好工作就可以了，不注重提高自身能力和水平。客觀上，當今社會發展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些領導干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識，思想不夠解放；社會轉型期個別方面還存在著一些不合理、不規范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產生錯覺，受到腐蝕。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產生多大的沖擊和壓力。機制上，對干部進行教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，有的現有制度執行不夠嚴格，等等。

這些現象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

三、加強領導干部作風建設的對策和措施

要解決上述問題，關鍵在于加強教育，健全完善相關制度，促進領導干部進一步解放思想，改進作風，為落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展提供有力的政治保障。

（一）加強教育，大力倡導“八大風氣”，鞏固為官之德。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發產生，必須解放思想，強化教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進一步促進領導干部作風的轉變和素質的提升，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有利保障。

一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦。在認識上要克服自認職務學歷都可以，工作應付得來，沒必要繼續學習深造的錯誤想法。在內容上，當前主要是學習鄧小平理論、黨的十七大會議精神、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀。二是經常性地開展專題教育活動，整頓不良作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經常性地開展一些專題的黨性黨風黨紀學習教育活動。當前要深入扎實地開展“效能建設年”活動，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發展，始終保持堅韌不拔、奮發有為的良好精神狀態，為改革和社會經濟發展獻策出力。三是注重典型引路，加強正面示范教育和反面警示教育。結合紀律教育學習月活動，總結宣傳和大張旗鼓地推廣在改革開放和經濟建設中涌現出來的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果，從而筑牢領導干部的思想道德防線。

（二）強化監督，建立健全領導干部作風建設的長效機制，筑牢廉政之基。加強領導干部作風建設，必須有完善而嚴格的體制機制制度作保證。

一要健全責任機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強責任意識，履行“一崗雙責”，既要做好表率，身體力行，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內的作風建設責任。同時班子成員要分工負責具體抓，層層抓落實，努力形成勤政廉政的良好氛圍。二要健全民主制度。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部的議事規則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。三要健全教育制度。要有計劃地組織開展黨員干部作風教育培訓，充分運用黨內外教育資源，形成作風教育的合力，確保教育計劃得到落實、取得良好成果，以教育的成效促進各項制度的落實。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，同時嚴格要求家人和身邊工作人員。從而增強領導干部自覺踐行八個方面良好風氣、堅決抵制各種歪風邪氣的侵蝕，永葆共產黨員的先進性。

四要健全監督制度。要推進黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，把黨內監督和人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效。要認真執行黨內監督的各項制度，加強對權力運行的制約和監督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，促進領導干部正確行使權力，特別是要執行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢、問責等制度。對領導干部的監督管理，不僅要管“八小時以內”，還要管“八個小時以外”，使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣。同時要強化制度執行情況的督查，保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。

五要健全干部考核制度。要樹立正確的用人導向，大力選拔自覺實踐八個方面要求、具有良好作風的優秀干部。進一步加強對領導干部作風狀況的考察考核，實事求是地界定干部德、能、勤、績、廉的涵義，全面準確的評價干部，并嚴格按照黨章和《干部任用條例》規定選拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上能創新、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔進各級領導班子，堅決杜絕“跑官”、“要官”、“買官”現象，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，進一步純潔領導干部隊伍。

2008年4月

第二篇：關于領導干部作風方面問題的調研

關于領導干部作風方面問題的調研

按照市紀委《關于開展“全面加強領導干部作風建設”調研工作的通知》要求，最近，我們深入基層進行了調研，召開了部分人員座談會，進行了個別走訪。從調研的情況看，大家普遍反映，近幾年來，我局在改進領導干部隊伍作風和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工

作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。

一、現狀和問題

從總體上講，近幾年來，經過“三講”和“保持共產黨員先進性”教育活動，我局領導干部的作風發生了明顯變化，能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，在少數領導干部身上，仍然存在一些不容忽視的作風問題，主要表現為：安于現狀，缺少創新精神，在氣象服務工作中，思想保守，敏銳性不強，過于注重專業，缺乏以人為本的精神；不注重學習，在業務技術體制改革中，理解不深入，積極性不高，缺乏應有的知識水平和專業素養；服務意識不強，在組織領導事業發展中，缺乏應有的全局意識。

二、原因分析

我局領導干部隊伍存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）從干部自身角度講，加強政治和業務學習抓得不夠，少數領導干部政治素質不高，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感，不能很好地起到表率作用。個別干部存在“官本位”思想，“民本位”思想比較淡漠，干工作，想問題，深入基層不夠，不能做到設身處地為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦實事，不能深入基層解決實際存在的工作中的問題，有時脫離實際，缺乏求真務實，真抓實干的精神和解決問題的能力。

（二）從單位管理角度講，一是管理力度不夠。雖然制定有各種規章制度和規定，但有些執行力度不夠，約束力不夠強，對違反制度和規定的干部，有時批評教育不到位，處理的力度不夠，沒有起到應有的懲誡作用。二是缺乏有效的競爭和激勵機制，個別干部缺乏危機感，進取心不強，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部管理上講，不能嚴格執行干部考核評價制度，因工種和分工不同，業務性質不同，很難定量定性考核。部分干部考核評價制度科學性不夠。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在著定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現尺度難掌握、工作政績難認定，客觀上給準確衡量干部政績的優劣帶來了困難。

三、對策及建議

針對我局領導干部作風建設中存在的問題，按照市委安排和部署，我局開展轉變干部作風加強機關行政效能建設暨“責實年”活動。以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的整頓、教育、實踐活動，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。局黨組認真組織領導干部學習活動的指導思想，全面把握活動的主要目標、實施步驟、保障措施和活動要求，確保思想到位、工作到位、責任落實到位。保證組織好活動要求的專題學習、民主生活會、整改建設、監督管理等各個環節的工作，務求取得實效，堅決防止流于形式。

目前，北海市氣象局轉變干部作風加強機關行政效能建設暨“責實年”活動正在逐步深入，學習、動員階段工作已經結束，各級領導干部對作風建設的重要意義有了比較深刻的認識，紛紛表示，要結合自身作風建設實際，自覺地投身到活動中來，以實際的工作成績來體現轉變作風建設的成效。

北海氣象局黨組認為，領導干部作風建設，必須結合工作實踐進行。在工作中，切實轉 變領導干部工作作風、思想作風、生活作風，按照“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。”的要求，增強氣象服務的敏感性，增強改革發展的緊迫性。近期要著力抓好的，首先是開展轉變干部作風加強機關行政效能建設暨“責實年”活動。其次是抓好春季氣象服務工作。去年以來全市水利工程蓄水量嚴重偏少，今年春季農業生產用水、農民生活用水矛盾突出，農業生產形勢嚴峻。我局提早組織開展氣象服務工作。到3月25日止發布氣象服務服務信息5期；專項氣象服務3期；突發氣象災害預警信號通知單6份。報告前期天氣氣候狀況和未來天氣氣候趨勢，提出了春季生產對策建議。第三是扎扎實實推進氣象業務技術體制改革工作。對中國氣象局的業務技術體制改革重點任務進行了認真分析和分解落實，進一步明確業務技術體制改革的任務和階段重點任務。建立業務技術體制改革工作月報告、檢查制度和市局領導分工負責的制度。目前業務技術體制改革任務明確，責任到位，推進順利。各軌道業務建設和集約化體系建設正按計劃穩步推進。第四是認真組織開展基層工作調研。年初，市局針對各單位工作中存在的主要問題進行了一次調研。調研的問題涉及業務

技術體制改革、氣象服務、領導班子建設、人才隊伍建設、地方編制管理、氣象行政管理、精神文明建設、基層的和諧與穩定等重大問題，有一定的代表性和針對性。在深入調研、廣泛收集第一手資料的基礎上，局黨組對調研中發現的問題進行了認真分析，找出了基層工作中存在的主要問題，找準了問題的癥結和原因，并提出了處理意見和建議。這一調研工作有利于加強和改

進基層工作，對改進領導干部工作作風、切實解決基層工作中存在的問題、促進氣象事業發展具有十分重要的意義。

第三篇：領導干部作風建設調研報告

為進一步增強領導干部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導干部思想政治素質的對策路子，中紀委七次全會后，按照胡錦濤總書記在領導干部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委組成聯合調研組，以鄉鎮和機關部門領導干部為調研群體，先后深入14個鄉鎮和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領導干部隊伍的思想作風現狀進行了專題調研，并就相關問題進行了深入思考。

一、全縣干部作風建設的基本情況

近年來，縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進工作、加快發展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質。連續數年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”(學習三個代表重要思想，爭做干事創業領導班子、爭當干事創業領導干部)等活動載體，經常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經濟和社會事業的健康順利發展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。

(一)基本現狀

一是發展意識強，堅持以經濟建設為中心的思想始終比較堅定。調查中，接受調查的領導干部普遍認為，經濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關鍵在于“發展”兩個字。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設經濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創業，實現了經濟發展的新跨越。廣大領導干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優良傳統和奮發有為的工作狀態。一些領導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經濟搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。

三是權利運行機制進一步規范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委、政府議事規則，進一步健全保障民主集中制實行的監督制約機制，凡屬本鄉鎮本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規定必須集體討論決定。大多數領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現了集體領導與個人分工負責相一致的要求。

四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導干部聯系點、聯系群眾制度、領導干部下基層調研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業服務、為農民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關干部為基層服務的態度、質量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重學習，提高干部隊伍素質。一是用科學的理論武裝干部。先后認真扎實開展了干部作風集中學習教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學習貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產黨員先進性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學習教育等活動，從而提高了干部特別是領導干部的思想政治素質和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是用豐富的知識充實干部。2003年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領導干部、女干部、黨外干部等培訓班15期1000余人次;舉辦學習黨章、科學發展觀、建設和諧社會、新農村建設等各類講座40余期，受訓干部1.5萬人。同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班17期100余人次。三是加強干部實踐鍛煉。2003年以來，先后挑選137名后備干部到南方發達地區掛職鍛煉，或到鄉鎮和企業擔任鄉鎮長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。一是推進黨員領導干部聯系點制和縣級領導聯系一個鄉鎮、一個企業、一個重點項目、一個主導產業示范點制，共建科級以上領導干部聯系點201個。二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權”。

3、強化管理，切實改進領導作風。一是全面實行《領導干部民情日志工作制度》。要求每名領導干部聯系一個村，縣級領導每月下基層工作5天以上，鄉鎮領導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領導接待日、領導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規定，有效地調動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉鎮黨委工作規范》，要求鄉鎮干部每星期在鄉住宿一般不得少于5天，深入村、組和農戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉鎮主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉鎮換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯合調查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉鎮黨委工作盡快步入了制度化、規范化、科學化軌道。

4、加強監督，增強拒腐防變能力。一是加強干部的日常監督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由紀委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立干部監督、考察進社區制度，強化對領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監督。二是加強制度監督，落實《領導干部任期經濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導干部試用期制》等制度，強化組織監督。2003年以來，對作風不好的21名干部進行了誡勉談話，紀委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領導干部進行了任中審計。三是從創新制度入手，強化對“一把手”的監督。制定了組織部干部包片監督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強化群眾監督。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數量的財務總監、社會監督員，還權于民，主動接受群眾監督。

(三)幾點體會

1、各級領導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領導干部作風建設放在心上，抓在手上，和經濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。

2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發產生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的基礎上，注重啟發大家自我提高思想道德素質的自覺性，更好地擔當起領導重任。

3、管理制度跟上，規范了思想道德行為。管理出戰斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領導干部的管理規定，結合實際，先后制定了12條規定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監督制約力度，從組織上制度上實施有效監督，使領導干部隨時置于監督之中，增強透明度，防止腐敗現象的發生。

(四)存在的問題

應該說，全縣領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，少數干部中還存有不相適應的地方。

一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門;少數干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩怕亂。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現狀、求穩守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創新精神。

三是理論與實際聯系得不夠緊密。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合本鄉鎮本部門實際方面花的功夫還不夠;個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。個別領導班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權力謀取私利，個別領導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。

領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀;有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當今社會發展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識;社會轉型期個別方面還存在著一些不合理、不規范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產生錯覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產生多大的沖擊和壓力。

機制上，對干部進行教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，有的現有制度執行的不夠嚴格，等等。

這些現象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領導干部“作風建設年”為總抓手，全面加強領導干部作風整頓

縣委對領導干部作風建設高度重視，立足解決問題、轉變作風，圍繞干事創業、加快發展，確定2007年為領導干部作風建設年，集中進行領導干部作風整頓，利用活動載體，在不同層面的領導干部中開展不同內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。在領導干部中間以“團結和諧干在實處、科學發展走在前列”為主要內容，在鄉鎮干部中以“開拓創新真情為民、真抓實干爭創一流”為主要內容，在農村干部中以“干事創業帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內容，教育引導全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進取的表率、務實高效的表率、清廉節儉的表率，努力建設一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚向上、求真務實的干部隊伍，為實現全縣經濟又好又快發展提供堅強保證。在整頓活動中，重點抓好四個重要環節

(一)以提高認識為前提，深入思想發動

在全縣召開動員大會，建立領導機構和工作機構，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進行廣泛深入的思想發動。要讓每一個領導干部深刻領會開展作風整頓建設活動的重要意義，深刻理解和掌握領導干部作風整頓建設活動的精神實質，深刻認識在長期執政條件下黨內滋生不正之風的現實危險性，深刻認識加強領導干部作風建設的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想行動統一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強搞好這次作風整頓建設活動的政治責任感，務求活動收到實效。

(二)以加強理論學習為基礎，抓好專題學習

在深入思想發動的基礎上，組織各級領導干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關干部作風建設方面的論述，認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，認真學習建立保持共產黨員先進性長效機制有關文件，認真學習xxx同志在市紀委第七次全會上的講話，同時要認真學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市委的實施意見、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、兩個《條例》等。各鄉鎮黨委、縣直各部門還可結合實際，選學一些輔導教材。

(三)以解決問題為目標，開展整改提高

認真學習對照胡錦濤同志強調的“四個必項進一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認真回顧思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，把心思用在謀發展、干事業上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在解民憂、促和諧的行動上，在堅持科學發展，構建和諧xx的實踐中培育良好風氣。

(四)以邊學邊干為重點，落實惠民舉措

學的目的就是為了干，要堅持邊學邊改，邊學邊干，立學立行，認真落實縣政府今年確定的十件實事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風整頓建設活動的實效。各級領導班子和領導干部要帶著感情、帶著責任、帶著關懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結合學習討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調處，及時發現和掌握可能影響社會政治穩定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風建設逐步走上制度化、規范化道路，以作風建設的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長效機制，確保領導干部作風建設取得實效

加強領導班子和領導干部作風建設，是一項長期的復雜的系統工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎上，針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規范行為，強化監督，把領導干部作風建設提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機制。

(一)打好一個基礎，即加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續學習深造的錯誤想法。在內容上，當前主要是學習鄧小平理論、十六大以及十六大以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進社會生產力發展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發展，始終保持堅韌不拔，奮發有為的良好精神狀態，為改革和社會經濟發展獻策出力。

三是注重典型引路。總結宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經濟建設中涌現出來的優秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。

(二)抓住一個重點，即強化制度建設

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。制度建設是作風建設的保證。因此，加強領導班子和領導干部作風建設，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規范領導班子和領導干部的行為。

一是抓好有關制度的制定和完善。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。

二是提高制度建設質量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統，不具體，執行的不便利、約束力不強等問題。因此，要進一步加強各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對現有制度作分層分類梳理，進行適當調整和合并，剔除相互重復甚至相互矛盾的內容，做到各項制度既相互獨立，又相互協調，使制度體系既科學有效，又便于遵循。另一方面，抓質量提高。注重解決制度內容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規定彈性過大問題;明確執行制度的責任主體，解決執行不利的問題。同時，制度建設要力避粗糙，務求質量，增強權威性和有效性。

三是強化制度執行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規定辦事，嚴格執行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執行制度責任制，使執行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉。

(三)完善一個體系，即健全監督管理體系

目前，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監督管理不夠。因此，搞好作風建設，必須健全監督管理機制。

一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。黨組織要經常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監督。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。

二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防范和過程監督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。同時，要按照領導干部權力，作風統一原則，突出監督重點，應放在對其權力行使實施制約上，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發部位和環節要加強監督。

三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調的調、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉。

(四)突出一個關鍵，即加強領導，把作風建設擺上重要日程

領導干部作風建設，只有黨委重視，思想統一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應當一級抓一級，認真負起責任，把領導干部作風建設當作大事來抓，經常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現的問題，以保證工作的健康發展。

第四篇：論領導干部作風建設問題

一、加強干部作風建設的重大意義領導干部能否始終保持良好的作風，堅持黨的根本宗旨，是黨在長期執政情況下必須面對的考驗。這種考驗過去存在、現在存在，將來也會長期存在，關系到構建社會主義和諧社會，實現全面小康的發展大局。干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。干部作風問題不解決好，科學發展觀就只能停留在口頭上，很難落到實處。比如有些領導干部存在因循守舊、不思進取、違背規律、盲目蠻干的做法，或是只看眼前、不顧長遠、畸重畸輕、忽視協調，或者熱衷于做表面文章、搞花架子、好大喜功、脫離實際，這些都與科學發展觀的要求，與科學發展的目標格格不入。干部作風建設也是構建和諧社會的必然要求。領導干部的良好作風本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，是促進社會和諧的重要因素。良好的風氣能夠營造扶正祛邪的濃厚氛圍，產生揚善抑惡的重要作用。北京大學國際關系學院的黃宗良教授說，領導干部作風不正、不實，會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群、干群關系，甚至激化社會矛盾。構建和諧社會必須是在黨的領導下，充分發揮人民群眾的主體作用，實現其根本利益。領導干部應該著力于解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到為民、務實、清廉，才能凝聚人心，形成構建和諧社會的強大力量。領導干部的作風建設同樣關系到提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性。人民群眾對黨的感情和認同，主要是看每個黨員尤其是領導干部待人接物、為人處世的方式方法。因此，劉海濤教授說，優良的作風本身就是黨的執政能力和先進性的體現，是衡量一個政黨是否具有較高的執政能力，能否始終保持先進性的重要指標，也是群眾評判一個政黨是否值得信賴的重要依據。一個政黨的干部作風好，其在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，其執政基礎就穩固。反之，就必然脫離群眾，失去民心，其執政基礎就會逐漸瓦解。在新形勢下，反腐倡廉也必然要求加強領導干部作風建設。領導干部的作風是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是抵御腐敗，保持清廉的重要保障。陳雪薇教授說，從近年來查處的一些領導干部腐敗案件來看，不少人違紀違法都是從作風問題開始的。干部一旦作風上放松了要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力。因此，加強干部作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作。20xx年，中紀委痛打“大老虎”反腐敗工作成績顯著，中央政治局委員、上海市委書記陳良宇，北京市副市長劉志華，天津市人民檢察院檢察長李寶金，安徽省原副省長何閩旭、江蘇省人大常委會原副主任王武龍、國家統計局局長邱曉華、山東省委副書記兼青島市委書記杜世成、國家藥監局原局長鄭筱萸等高官紛紛落馬。

二、目前領導干部作風存在的突出問題及原因在新形勢下，一些領導干部身上存在著某些突出的作風問題。20xx年中，陳良宇、劉志華、李寶金、何閩旭、王武龍、邱曉華、杜世成、鄭筱萸等落馬高官，無一例外地存在嚴重的作風問題，其腐敗行為也肇始于作風的墮落，具有一定的規律性。目前領導干部作風存在四個方面的突出問題。一是學風方面，不思進取、得過且過。不能踏下心來認真學習馬列主義思想，不能堅持調研，不能堅持科學決策和民主決策。其中危害最深的莫過于采取“實用主義”，搞假學習，說一套做一套，搞政治投機。二是群眾路線方面，漠視群眾、脫離實際。搞形式主義，弄虛作假、勞民傷財；搞官僚主義，虛報浮夸、瞞上壓下。三是在全局觀念方面，有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素。對一些重大的社會問題，中央有政策，群眾也呼吁，但因中間環節堵塞而無法落實，造成“兩頭熱，中間冷”。房價虛高、環境污染、礦難頻發等問題蓋源于此。四是生活風方面，包養情婦，生活墮落。現在查處的腐敗分子大都存在生活作風問題，為滿足驕奢淫逸的生活，這些腐敗分子的貪污金額不斷攀升。這些問題雖然發生在少數領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。如果不抓緊治理，就會令不正之風侵蝕黨的肌體，損害干群關系，干擾黨和國家各項事業的發展。領導干部的作風問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。新中國建國以來我黨長期執政的狀況，容易使黨內一些領導干部產生脫離群眾、貪圖安樂的傾向。面臨改革開放的浪潮和市場經濟的洪流，一些黨員干部也受到了腐朽文化和封建落后思想觀念的侵蝕。干部教育和管理方面存在的不足，以及體制、制度和規范上的不完善，也使一部分領導干部放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，理想信念有所動搖，革命意志衰退，經不住權力、金錢和美色的誘惑和考驗。最近官員紛紛落馬，他們都有一個共同的特點就是他們的生活作風表現得不健康。這也給我們黨抓反腐敗問題提供了解決這個問題一個非常重要的側面，到底從哪個角度去，我們說了對官員可以進行這樣的教育，也可以進行那樣的方面，但是實際這些教育要落到實處，恐怕官員的生活作風這點非常重要。

第五篇：領導干部作風問題

黨員干部思想作風建設是黨的建設的重要組成部分，關系到黨的生死存亡，特別是黨員領導干部的作風建設尤為重要，所以各級黨委一直對領導干部的作風建設十分重視，不斷加強。但隨著形勢的變化，黨員干部的作風方面出現了一些侵蝕黨的肌體，損害黨的形象的新的問題。筆者就當前黨員干部作風方面存在的問題、產生原因及對策談些粗淺的看法。

一、當前黨員干部思想作風方面存在的問題

1、忽視理論知識的學習。少數干部不能踏踏實實安下心來認真學習政治理論，不思進取，得過且過，實在抓的緊就搞假學習，說一套做一套，不講政治講官位，不干事業想仕途。

2、漠視群眾，脫離實際。唯我獨尊，作風粗暴，趨炎附勢，媚上而驕下，前恭而后倨。無原則的捧場，拉關系，令人肉麻的吹噓、巴結，搞形式主義、弄虛作假、勞民傷財、瞞上壓下。

3、全局觀念淡薄，本位主義嚴重。自命不凡、玩世不恭、怨天尤人、不負責地評頭論足、陽奉陰違、我行我素，對中央政策，群眾呼聲，不當回事，自以為是。

4、見錢眼開，生活墮落。工作圈看有多少熟人，社交圈看有多少朋友，關系圈看有多少領導，生活圈看有多少情婦，為滿足驕奢淫逸的生活，絞盡腦汁升官、撈錢，最終在腐敗的深潭中難以自拔。這些問題雖然發生在少數領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。它具有較強的傳染性，很容易腐蝕干部的心靈，影響干部的思想信念和精神追求。因此，進一步加強領導干部作風建設是擺在各級黨委面前的重要課題，必須抓緊抓好。

二、產生問題的原因

1、人生觀、價值觀扭曲。不注重理論學習，政治修養缺失，在市場經濟條件下，誘發了拜金主義、享樂主義傾向。另外受社會不良風氣的影響，升官發財的思潮在頭腦中泛濫，調整干部一時沒有他就造成心理不平衡、思想不統一、行為不安分、追名逐利、不拘小節、思想意識與日下滑。

2、人品、官品錯位。人有人品、官有官品。好人不一定是好官，但好官必定是好人。而官品恰恰來自于人品，人品不好的人一旦做了官，面對老百姓和屬下，就會官氣十足，打官腔、說官話、做官樣文章，也有的人官升臉就變，嘴也歪了、手也長了、腿也短了、身也懶了、心也邪了，因為這些人本性就是這樣，當上官也是混進領導干部隊伍中來的。

3、干部考核評價存在偏差。目前，無論是組織部門例行考察，還是紀檢機關的述職述廉，形式單調，一般都在單位內部進行，由于個別領導干部思想作風不純，在考察述廉中把自己說的“清廉如水，潔白無瑕”，另一方面互相之間礙于情面，懾于權力，于是“你好我好大家好，你廉我廉大家廉”，考察述廉得不到真實情況。

三、強化領導干部思想作風建設的幾點建議

1、在加大干部選拔上下功夫。在選拔干部中要破除論資排輩，搞平衡照顧的舊觀念，樹立看本質、看本事、看人品、看官品的新觀念；破除關系衡量崗位的舊觀念，樹立憑實績用人，口碑好、業務精、能力強的新觀念，并嚴格執行干部試用制和選拔失察責任追究制。同時，在調整干部時必須經過嚴格的組織程序，廣泛聽取群眾意見，考核前要公告，考核中要公開，考核后要公示，以嚴格、公正、公開、透明的程序選賢任能。

2、在加大組織管理力度上下功夫。一是建立制度規范管。要建立工作管理制度，明確工作目標，責任和獎懲辦法。要建立作風管理制度，對干部的思想作風、工作作風、生活作風提出明確的要求。要建立紀律管理制度，對干部應該做什么，不應做什么，違反了怎么辦，做出嚴格規定。二是強化監督約束管。組織部門、紀檢機關要采取多種形式經常深入群眾，了解干部的所作所為。要采取設立舉報電話，發放征求意見函，聘請監督員，召開座談會等辦法強化社會監督，并嚴格執行紀檢機關一票否決制，使干部在嚴格的監管之下工作。三是落實責任分層管。明確各級黨委的管理職責，建立部門一把手負總責的管理機制，堅持定期考核和民主評議，建立黨委包班子領導包干部管理模式，經常與干部談心、交流，有針對性地解決一些實際問題。

3、在加大提高整體素質上下功夫。一是以針對性求實效性。在開展思想教育方面，要針對干部的思想實際，在增強為群眾造福、為群眾服務意識上下功夫；在提高領導經濟工作能力方面，要針對當地經濟發展、群眾致富的實際需要上下功夫；在強化業務工作能力方面，要針對分管工作和具體業務保質保量上下功夫。二是以制約性促自覺性。建立嚴格的學習制度，堅持雷打不動、常抓不懈，強化干部的道德修養，把學習放在重要的位置上，采取干部述職聽學習、干部評議講學習、干部考核查學習、評先選優看學習、干部使用考慮學習的辦法，以此增強和激勵學習的主動性、自覺性。

胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上發表重要講話，深刻闡述了全面加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要在領導干部中大力全面加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供保證。因此，加強領導干部的作風建設，就成了我們在新時期所面臨的重要課題。

一、領導干部作風建設存在的問題及表現

多年來，我們各級黨組織十分重視黨的作風建設，并采取了一系列行之有效的措施和方法，取得了明顯成效，領導干部作風建設逐漸加強。但是還應該看到，目前，我們個別領導干部的作風建設與胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣，還有很大差距，還不同程度地存在這樣或那樣的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、從思想作風看，有的干部教條主義、經驗主義滋長，科學發展、統籌發展、和諧發展的意識和理念還不夠牢固。具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少；有的滿足于已有成績，有安于現狀、求穩守成思想。少數領導干部視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，缺乏銳意進取、敢為天下先的創新精神。

2、從學風看，有的干部不善于認真學習、深入思考、學以致用，理論與實際聯系得不夠緊密。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合本部門實際方面花的功夫還不夠；個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行了“一刀切”，造成一定的負面影響。

3、從工作作風看，在一些部門和領導干部身上還不同程度的存在官僚主義和形式主義。密切聯系群眾的作風和求真務實的精神有待大力弘揚。部分領導干部浮在上面多，深入基層則比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象；個別部門還在一定程度上存在著虛報浮夸現象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不善于做群眾的思想政治工作；個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

4、從領導作風看，少數領導干部民主意識不強，民主集中制喊在嘴上，寫在紙上，沒有落實在行動上，甚至個別領導干部根本不知到“十六字方針”的基本內容。

5、從生活作風看，貪圖享樂、鋪張浪費的問題在部分領導干部身上反映得較為突出。有些領導干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事；個別領導干部對自己要求不嚴，甚至還存在領導干部忘記了宗旨觀念，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。

縱觀領導干部中存在的種種作風問題，其產生的原因是多方面的，但最根本的原因，主要有以下四點：

1、改造世界觀的自覺性不夠。

2、學習的緊迫感不強，缺乏自覺學習的熱情和動力。

3、相關的監督約束機制還沒有真正建立起來。

4、干部任用機制還不很完善。

二、加強領導干部作風建設的基本對策和措施

1、抓基礎，搞好思想教育。一是強化政治理論學習。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。當前主要是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等理論，同時，還要學習新黨章和黨的歷史等。要大力弘揚理論聯系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制。通過加強政治理論學習，提高領導干部理論素質、知識水平和領導能力。二是進一步深入開展專題教育活動。要根據作風建設中存在的突出問題，借鑒“先進性教育活動”經驗，在領導干部中開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強宗旨觀念，強化公仆意識，發揚艱苦奮斗精神。密切聯系群眾，切實為群眾辦實事、謀利益。始終保持堅韌不拔，奮發有為的良好精神狀態。三是注重典型引路。要注意總結宣傳和大張旗鼓地表彰優秀人民公仆和做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部。也要利用反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為誡，達到預防教育的效果。

2、抓關鍵，強化制度建設。一是抓好有關制度的制定和完善。在提高領導干部素質方面，要建立健全政治理論學習制度；在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度；在決策方面，建立健全決策程序制度；在保持班子團結方面，建立和完善民主生活會制度；在約束方面，建立完善離任審計制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等。通過建立完善相關制度，使領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。二是提高制度建設質量，形成體系。制定和完善各種制度必須要注意有針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。注重解決原則性規定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規定彈性過大問題；要明確執行制度的責任主體，解決執行不利的問題。務求質量，增強權威性和有效性。三是強化制度執行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規定辦事，要嚴格執行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執行制度責任制，使執行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，不論誰違反了制度規定，都堅決查處，不能姑息遷就，確保制度落到實處，促進和保證領導干部作風的進一步好轉。

3、抓根本，健全干部監督管理機制。一是健全監督網絡。搞好黨內監督，嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監督；接受群眾監督，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價；加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發部位和環節要加強監督。三是建立健全干部能上能下機制。要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內容，以便操作。要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據。