第一篇：農村黨員干部作風建設問題調研報告

農村黨員干部作風建設問題調研報告

加強黨的作風建設，切實轉變黨員干部作風是新時期加強黨的執政能力建設的一項重要內容。加強農村黨員干部作風建設，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹執行，關系到黨和政府的形象，關系到農村的社會穩定、長治久安與和諧發展，意義十分重大。

我縣目前共有400個行政村，農村黨員17018人，村兩委主要干部730人，其中黨員干部516人。從總的情況來看，絕大部分黨員干部能夠適應時代的要求，長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實工作，在貫徹落實黨在農村的各項政策方針、維護農村的改革發展和社會穩定等方面發揮著不可忽視的作用，為農民安居樂業做出了積極的貢獻。

但是，從一些群眾反映的問題和我們掌握的情況來看，個別農村黨員干部的作風還是不能適應新形勢新任務的要求，許多方面做得還是不盡如人意。通過我們的走訪調研，討論分析，現就我縣農村黨員干部作風建設方面突出存在的一些問題談幾點粗淺的認識。

一、農村黨員干部作風建設方面存在的突出問題

（一）責任意識不強，群眾觀念淡薄

少數黨員干部擺不正自己的位置，從思想深處沒有樹立起為群眾辦實事、謀福利的觀念，看問題、辦事情出發點不是以群眾利益為重，而是從個人或小團體利益出發，有利則干，無利就推；還有個別黨員干部擺不正對上負責與對下負責的關系，許多上呈下達的事務或關系到群眾切身利益的事情，不根據實際情況，自己說了就算，致使群眾對其信任度降低，說嚴重點，是對黨和政府的信任度降低。

（二）法制觀念淡薄，工作方法簡單

有的黨員干部任職時間長，平時不注重學習提高，憑經驗辦事，亂表態，瞎指揮。有的作風霸道，私心重，處事不公，群眾反映強烈。有的缺乏民主意識，不懂領導方法和領導要求，拉幫結派、互不團結，導致“兩委”工作不配合，領導班子的凝聚和戰斗力不強。個別黨員干部遇到問題只看表面現象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單。有的作風粗暴，甚至違紀違法，激化了班子內部和干群矛盾。個別干部依法行政、依法管理觀念淡薄，缺乏耐心說服的細功，群眾稍有微詞，就采取過激行動，造成干群關系緊張、農村的不穩定因素增多。

（三）黨性觀念不強，組織紀律性差

一些黨員干部在處理村務上優親厚友，甚至假公濟私。如在發放各類款項、發展新黨員等方面，標準不一樣，條件不一致，不能一碗水端平。部分黨員干部將主要精力放在自己的事業或經營上，把管理村務當作兼職，一些干部懶、散、拖，等、靠、要的思想嚴重。由于大部分農村干部家在農村，自己也是農民，長期大量的農村工作需要花費不少時間，每年領取一定的補助與付出的不相適應，使得少數村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴格要求，缺乏工作熱情和責任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團體利益與大局利益發生沖突時，竭力維護小團體利益，沒有正確的是非觀念。個別地方發生了不穩定的問題時，黨員干部不是勇敢地站出來，以積極的態度化解矛盾，解決問題，有的臨陣退縮，有的事不關己，高高掛起，有的甚至唯恐事情鬧得不大。

二、問題產生的原因

產生上述問題的原因是多方面的，既有黨員干部自身的主觀原因，也有體制、制度等客觀原因，綜合表現在以下幾個方面。

（一）思想教育不深入

目前，對農村黨員干部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統地進行黨的政策、法規教育；特別是鄉鎮黨委政府對農村黨員干部重使用輕教育，只顧眼前利益，能干就先使用，出了問題再換人；一些農村黨員干部“三會一課”制度都堅持不好，致使黨支部在黨員中的號召力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰斗力弱化，不能發揮戰斗堡壘作用。

（二）綜合素質不夠高

據統計，全縣17018名農村黨員中60歲以上的達5105名，35歲以下黨組織書記10人，36歲-50歲黨組織書記220人，51歲-55歲黨組織書記102人，56歲以上黨組織書記65人，黨組織書記平均年齡47歲，農村黨員干部整體年齡偏大；初中及以下文化程度的農村黨員6807名，黨組織書記199人。年齡老化、文化程度偏低以及接受新事物的能力較差等現象也是作風建設方面產生問題的原因。

（三）黨員干部壓力大

目前，我縣400個行政村中人口最多的村達5000多口人，50名黨員以上的村達124個，而村“兩委”干部僅僅只有3－5人。方圓數公里、人口幾千人、黨員幾十甚至上百人的行政村，僅靠3—5名黨員干部承擔著帶領全村群眾發展經濟，建設社會主義新農村的重擔。再加之各級安排下去的各項具體工作十分繁雜，事無巨細都得經過這僅有的幾名黨員干部，重壓之下也會產生一些作風方面的不良習氣。

三、建議和對策

搞好農村黨員干部思想作風建設，必須緊密結合農村工作實際，從加強教育管理入手，強化約束激勵機制，大力弘揚先進典型，深入開展主題實踐活動，通過各種渠道、多項措施才能真正把農村黨員干部思想作風建設抓實抓好、抓出成效。

（一）抓根治本，強化教育，夯實農村黨員干部思想作風建設基礎

農村黨員干部思想作風建設中存在的問題，實質上是思想政治和綜合素質不高的反映。因此，從根本上說，加強教育培訓，著力提高素質，是搞好農村黨員干部思想作風建設的基礎。一是宗旨信念教育，解決世界觀、人生觀、價值觀問題，樹立事業心和責任感，正確對待工作、生活中出現的困難和問題；二是黨的實事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題、辦事情都必須從客觀實際出發，堅持實事求是，真正把對上級負責與群眾負責統一起來。三是黨的群眾路線教育。牢固樹立群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去，把為民造福、為民分憂當作自己的本職去做。四是紀律與法制教育。認真學習黨紀黨規和國家的法律法規，特別是與群眾息息相關的法律法規的學習教育，不斷增強自身的法制觀念和紀律觀念。同時，要注意改進方式方法，強化教育效果。在教育過程中，緊密聯系農村黨員干部思想作風實際，明確學習重點，精心設計專題，優化教育內容，注意不同對象區別對待，分類指導，提高教育效果。

（二）抓好建章立制，著眼監督制約，為農村黨員干部思想作風建設提供嚴密、規范的制度保證

在制度建設上，除了要堅持已建立的有關制度，如農村黨員干部的學習制度、廉潔自律制度等，還要建立農村黨員干部作風建設匯報制度，不僅在民主生活會上匯報，還要定期向上級組織匯報。在監督機制上，要嚴格黨內組織生活，加強黨內監督，強化群眾監督和農村黨員干部違紀舉報機制，把好農村黨員作風建設的第一道關口，變群眾上訪為干部下訪，善于從群眾反映中發現農村黨員干部違法亂紀的線索。要定期開展黨員評議活動，由群眾對身邊的黨員干部進行評議，對于評議較差的要及時進行批評教育，問題重大的要嚴肅處理。

（三）抓好實踐載體，樹立典型榜樣，帶動和促進農村黨員干部思想作風的轉變

以開展主題實踐活動為載體，提高農村干部素質是加強思想作風建設的有效形式。在開展主題實踐活動中，要從解決突出問題入手，凝聚黨心民心。要把帶民致富、共同發展作為黨員干部的中心目標，激發農村黨員干部組織和帶領群眾勤勞致富、發展經濟的熱情。要使農村黨員干部真正成為群眾的主心骨，就必須千方百計帶領廣大群眾把經濟搞上去，開辟更多的勤勞致富、發展市場經濟的新路子。為此，可以開展黨員干部示范點、示范戶評選活動，以黨員干部的示范作用，帶動廣大群眾投身經濟建設主戰場。要從黨員干部的自身抓起，增強廉潔奉公、無私奉獻的自覺性，同時要嚴格約束自己，規范自己的言行，使黨員干部在廣大人民群眾中真正樹立起崇高的威信，得到群眾的信任和擁護。

運用先進典型，以點帶點，加強宣傳引導是農村黨員干部思想作風建設的有效形式。一方面要組織農村黨員干部繼續深入學習先進人物的優秀事跡，教育他們顧全大局、無私奉獻、艱苦創業。另一方面要大張旗鼓地多層次表彰宣傳農村黨員干部中的先進典型，組織學習討論。通過樹典型、搞表彰，用身邊人教育身邊人，引導農村黨員干部對照先進找差距，激發他們立足本職干事創業的積極性，促進經濟和社會事業協調、健康發展。

第二篇：如何加強農村黨員干部作風建設

文章標題：如何加強農村黨員干部作風建設

如何加強農村黨員干部作風建設

黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了全面部署。加強黨的作風建設，切實轉變黨員干部作風是新時期加強黨的執政能力建設的一項重要內容。農村基層組織作風建設是黨的作風建設的基礎部分，是基層黨的建設的重要方面，也是落實搣三個代表攠重要思想，在新

形勢下始終保持黨的先進性的關鍵所在。因此在農村基層組織的作風建設中，農村干部的作風建設起著關鍵的和根本的作用。

一、加強農村干部作風建設的重要性

加強農村干部作風建設，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹執行。農村基層組織和干部在貫徹執行黨在農村的各項方針政策中起著重要的作用，農村干部作風的好壞，決定著黨和政府對農業、農村和農民各項決策能否真正落到實處。

加強農村干部作風建設，關系到黨和政府的形象。干部作風就是黨和政府的形象的具體體現。農村干部直接與農民群眾打交道，對群眾的感情如何，為群眾服務的意識、態度、方法怎樣，是否為人民群眾辦實事、做好事、解難事，農民群眾都十分關注。農村干部的形象，直接影響黨群、干群關系。

加強農村干部作風建設，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是新形勢下加強黨的建設的行動指南。廣大農村干部能否代表農村先進生產力的發展要求，在調整農村經濟結構，增加農民收入上取得明顯突破；能否代表農村先進文化的前進方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建設上取得明顯進展；能否代表廣大農民根本利益，在減輕農民負擔、增加農民收入，維護群眾根本利益上取得明顯效果，都需要廣大農村干部具有扎實的作風，身體力行，幫助解決生產生活中的實際困難和問題，全心全意地為廣大農民服務。

加強農村干部作風建設，關系到農村的社會穩定。穩定壓倒一切，農村穩定是全國穩定的基礎。當前，在大力發展農村市場經濟的新形勢下，農村改革發展穩定面臨一系列新的情況和問題。農村經濟結構調整任務艱巨，有的地方興辦公益事業超越群眾的承受力，村級負債重等，社會不穩定因素較多。在這種情況下，只有切實改進農村干部的作風，才能尋求解決問題的新辦法，增強駕馭農村市場經濟的能力，提高解決農村復雜矛盾的本領。

二、當前農村干部作風方面存在的突出問題

農村干部隊伍的作風狀況，總體上是好的，這一點應該給予充分的肯定。廣大農村干部長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實工作，為農村經濟發展社會穩定和農民安居樂業做出了積極的貢獻。但是，從近幾年來農民群眾反映的問題及有關部門調查了解所掌握的情況來看，一些農村干部作風還遠遠不能適應新形勢新任務的要求，有些問題還相當嚴重。

以XX縣為例，從縣紀檢監察機關統計的近幾年農村信訪看，呈逐年上升趨勢。就農村信訪反映的問題來看，從農村基層政權建設問題到干部作風問題，從民主法制問題到經濟問題，從村務公開問題到田邊地角糾紛問題等。盡管引發農村信訪問題原因錯綜復雜，但歸根到底，“人”都是作為引發一切矛盾的主要原因。有的問題的發生、有的問題久拖得不到解決，這多半與農村干部的作風有關。綜合來看，我縣農村干部存在以下幾方面比較突出的問題。

一是思想素質差，以權謀私。個別村干部長期不學習，缺乏為人民服務，為老百姓辦事的奉獻精神，成天只想著手中的一點點權力怎樣來為自己謀取更大的利益，有的干部在群眾建房等辦手續時，在征地過程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難，有的甚至貪污挪用集體資金。

二是個人獨斷專行，作風霸道。有的村干部任職時間長，平時不注重學習提高，憑經驗辦事，亂表態，瞎指揮。有的作風霸道，私心重，處事不公，群眾反映強烈。有的缺乏民主意識，不懂領導方法和領導要求，唯我獨尊、拉幫結派、互不團結，導致“兩委”工作不配合，領導班子的凝聚和戰斗力不強。

三是片面理解法律，知法違法。一些地方在組織制定《村規民約》過程中，不認真學習國家的法律法規，片面理解《村民委員會組織法》，斷章取義，錯誤認為村民自治就是幾個村干部說了算，或大部分群眾不反對就行。制定出的《村規民約》程序上不合法，內容上違法。這些《村規民約》在執行過程中隱形加重農民負擔，嚴重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級上訪。

四是村級財務管理混亂，混水摸魚。有的村組財務制度長期不健全，收支由村支部書記或村主任一人負責，既是經辦人，又是審核人，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子，收支全靠良心賬。甚至有的村還出現村支書、村主任各管一部分資金，隨意開支，在上級組織財務清理對開支發票提出質疑時，才相互證明開支屬實。有的村干部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導致個別地方歪風邪氣助

長，正氣不能伸張。

五是不識大體顧大局，以我為中心。由于村干部家在農村，自己也是農民，長期大量的農村工作需要花費不少時間，每年領取一定的補助與付出的不相適應，使得少數村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴格要求，缺乏工作熱情和責任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團

體利益與大局利益發生沖突時，竭力維護小團體利益，沒有正確的是非觀念。個別地方發生了不穩定的問題時，農村干部不是勇敢地站出來，以積極的態度化解矛盾，解決問題，有的臨陣退縮；有的事不關己，高高掛起，態度曖昧；有的唯恐事情鬧得不大。

六是追求個人享樂，精神空虛。極少數基層干部由于不注意世界觀改造，在市場經濟條件下受金錢物質利益的誘惑，導致人生觀、價值觀的嚴重扭曲甚至理論信念的失落。熱衷于講排場、擺闊氣，成天忙于吃喝玩樂、精神空虛、道德淪喪。

農村干部這些問題的出現，盡管是極少數，但造成的影響不可小視。如不切實加以解決和糾正，讓這些問題任其泛濫，勢必嚴重影響黨和政府的形象，勢必嚴重削弱基層黨員干部隊伍的戰斗力和凝聚力，勢必嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，最終也必將妨礙農村各項事業的全面進步和小康目標的順利實現。

三、加強農村干部作風建設的對策和措施

1、強化教育，不斷提高農村干部政治素質和業務水平

農村干部隊伍思想作風建設中存在的問題，實質上是思想政治素質不高的綜合反映。加強理想信念、宗旨意識教育，引導基層干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，始終牢記黨的宗旨，心系農民。只有在思想深處和老百姓融為一體，才能做到事事為民著想，努力把農民群眾的利益實現好、維護好、發展好。加強黨的實事求是的思想教育，不論在何種情況下，想問題，辦事情都必須從客觀實際出發，堅持實事求是，為群眾辦實事要掂量民心民情和民力，對需要花錢的事情要量力而行，決不能違背人民群眾的意愿，超出人民群眾的承受能力，否則就會把好事辦成壞事。加強黨的群眾路線教育，牢固樹立群眾觀念，堅持從群眾中來，到群眾中去，主動接近群眾，進行經常性溝通。堅持給群眾送溫暖送服務的同時，把群眾的意見和呼聲帶上來，使“送下去”與“帶上來”形成一種良好循環。加強紀律與法制教育，認真學習黨紀黨規和國家的法律法規，特別是《憲法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委員會組織法》等與群眾息息相關的法律法規的學習教育，不斷增強農村干部紀律觀念和法制觀念。

2、建章立制，不斷規范農村干部的職權行為

作風建設要以制度為保障，沒有制度的約束，僅靠個人的道德良知是遠遠不夠的。要不斷建立健全基層相關制度，規范基層干部的職權行為，逐步形成用制度約束，靠制度管人。村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止個人或少數人說了算。進一步健全村級黨組織黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的科學性、透明性和準確性。加強民主管理，健全財務管理制度，嚴肅財經紀律。建立健全黨風廉政方面的相關制度，將黨風廉政建設貫穿于基層的各項工作中，使農村黨員干部明確行為規范，強化廉潔自律行為。

3、強化監督，不斷加強對權力運行的約束制約

加強監督制約，真正做到“權力運行到哪里，監督就延伸到哪里”。加強基層民主，強化民主監督。進一步堅持和完善村務公開、民主管理，凡是涉及到群眾利益的問題，如土地征用與補償、退耕還林還草、對農業和農民的直接補貼以及村級財務等，必須堅持公開，讓群眾知情，對群眾提出的疑問和質詢，及時作出答復或解釋，接受群眾監督。進一步開展村民代表評議黨員、干部制度，充分發揮群眾監督的作用。鄉鎮黨委、政府切實加強對農村干部的嚴格監督管理，真正做到一級管好一級，一級帶好一級，把農村黨員干部的日常監督管理真正落到實處。

4、嚴肅懲處，進一步加大查處農村干部違紀違法問題力度

治國必先治黨、治黨務必從嚴攠。對發生在農村黨員干部中的各種違紀違法問題，必須及時嚴肅查處，尤其要查處那些嚴重危害農村改革發展穩定的案件，嚴重侵害群眾利益的案件。及時查處那些群眾十分關心、反映強烈的問題。通過查處典型案件，進行公開處理，以做到處理一件，教育一片的目的，努力遏制農村干部違紀違法問題的發生。加強對群眾的各類來信來訪和舉報的處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。

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第三篇：干部作風問題調研報告

總書記指出，選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。干部“帶病提拔”是當前選人用人中比較突出的問題，雖是少數現象，但在干部群眾中影響惡劣，嚴重損害黨的形象，敗壞組織工作聲譽。如何嚴防和糾正干部“帶病提拔”問題，是擺在各級黨委及組織部門面前的一項重要任務。

一、干部“帶病提拔”問題發生的原因剖析

干部“帶病提拔”問題的發生，既有選人用人主體與干部個體的原因，也受選人用人工作內部機制和外部環境因素的影響。總的來看，主要有五個方面：

一是“問診”手段不豐富。當前，干部考察一般局限于集中考察和任職考察，由于考察范圍狹窄、方法簡單、手段單一等因素，仍然存在聽不到真話、掌握不到實情、考察容易失真等問題，有時即便聽到一些問題，也由于是個別人的反映，且缺乏有效的佐證和深入調查的條件，便不了了之。此外，組織部門與紀委、信訪、審計、公檢法等部門之間的干部監督工作聯席會議制度作用發揮不夠充分，個人有關事項報告、經濟責任審計、廉情分析、巡視等信息得不到及時共享和有效整合，導致對干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時也難查清。

二是“病情”隱蔽性較強。干部違紀違法行為通常發生在私人空間，暗中交易且知情范圍極小，大多數干部群眾所看到和了解到的都是表面現象，反映的情況觸及不到根本，而少數知情者，由于與“帶病”干部之間有著扯不清、道不明的利益關聯，或者即便沒有任何關系，也抱著“多一事不如少一事”、“事不關己高高掛起”的心態，不愿講真話、不想說實情，導致“病情”隱藏起來、拖延下去，難以被及早發現和處理。三是主體原則性不強。一些領導干部有權就“任性”，權為己所用，江湖習氣重，用自己人，用身邊人，用對自己有好處的人，選人用人原則和標準堅持不嚴格，執行《條例》搞變通。有的看似履行程序，實則因人設崗設限，空走程序；有的“重才輕德”、“以才掩德”，對干部“德”的把關不嚴；有的甚至明知干部“帶病”依然起用，我行我素，致使一些“帶病”干部得到提拔任用。四是追責力度不夠大。“帶病提拔”問題發生后，往往只處理“帶病”者，而對負有推薦提名和考察責任的有關人員特別是主要領導卻極少追責，選人用人者失察失誤責任的追究失之于寬、失之于軟。此外，干部選任環節多、參與者多，責任難以區分和追究，出現什么樣的問題、該通過什么樣的程序、由哪級機關追究哪個人的責任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責任追究不具體、不到人，一定程度上助長了“帶病提拔”。

五是“病”的動態變化大。從近年來發生違規違紀問題的干部身上來看，絕大多數都是從思想上變質、道德上滑坡、小節上失守開始的，“病”的形成有一個從小到大的動態變化過程。對干部身上苗頭性、傾向性問題的跟蹤關注、分析研判、監督預警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步發展成大問題，一些已然“病變”的干部，由于選人用人者對其實際情況掌握不清不透，“只見樹木不見森林”，主觀上認為不影響任用，從而導致“帶病提拔”。

二、防止干部“帶病提拔”的對策措施

干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來看，考察工作的實效性不強、選人用人主體責任的缺失以及促成干部日常行為規范養成的機制不健全等應是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問題，應重點把握以下原則：

一是堅持問題導向，提升考察工作的實效性。把發現問題作為干部考察工作的重要方面，進一步拓寬考察的時間和范圍，探索建立集中考察、任職考察、非定向考察、聯合審查相結合的制度機制。建立非定向考察機制，賦予組織部門干部工作條線人員隨機考察的職責，除例行的考察工作外，每次到基層或者單位進行其他工作時，都要把考察單位領導班子及干部情況作為一項硬任務，通過隨機談話、實地走訪等形式，及時掌握干部的活情況、新變化，通過非定向和非正式的考察，在“民意閑談中”及時了解、發現和診斷有關干部的“病情”。改進任職考察方式，全面推行差額考察的辦法，通過同一崗位的競爭比選，暢通發現問題的渠道，在此基礎上，進一步拓寬考察內容、延伸考察視角、延長考察時間、擴大考察范圍、改進談話技巧、強化問題分析研判和查核處置等，真正把干部考察全面，把問題查清查實。實行聯合審查，組織部門在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見函的形式，送紀委、信訪、審計、公檢法等干部監督工作聯席會議成員單位，會同有關部門進行聯合預審，主要查個人事項，看是否有虛報瞞報；查干部檔案，看是否有修改偽造；查信訪信息，看是否有相關舉報；查工作業績，看是否有虛擬造假；查案件線索，看是否有違紀違法線索和反映。此外，定期召開干部監督工作聯席會議，及時溝通交流和共享干部在思想作風、遵紀守法、廉潔自律等方面的線索、記錄和反映。

二是強化責任落實，提升追責問責的嚴肅性。把嚴肅追責問責作為處理“帶病提拔”問題的有力抓手，通過強有力的追責問責讓相關責任人員吃到苦頭、感到疼痛，倒逼權力規范運行。突出“一把手”這個重點，每次調整使用干部前，地區或部門“一把手”要向上級黨委、組織部門提交書面說明，內容包括干部動議的前提條件、提出方式、動議內容及動議程序，如果動議產生意向人選，必須說明“一把手”與被推薦人的關系、被推薦者的綜合情況、主要特點以及推薦理由、使用建議等，一旦出現“帶病提拔”情況，上級部門即可依此對“一把手”嚴肅追究選人用人的主體責任，防止責任分散和推脫。厘清追責情形這個關鍵，按照造成“帶病提拔”的原因，科學明確適于追責的具體情形，比如主觀上有意隱情不報、主動違反程序等失職瀆職的行為、在選人用人過程中因明顯失察失誤造成的等等，并視責任大小、造成后果和影響的程度等，采取誡勉談話、通報批評、降職、免職等不同程度的追責措施，發現存在嚴重違紀違法問題，移交紀檢和司法部門處理，絕不姑息遷就。把握責任到人這個根本，推行干部選拔任用工作全程紀實，詳細記錄動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環節情況，一旦出現“帶病提拔”問題，即依據全程紀實系統深查細究、一查到底，不放過任何一個環節和程序，一直追溯到可以查實“患病”的最早階段，按照相應的干部管理責任，對之后歷次提拔過程中的相關責任人進行嚴肅追責，確保責任追究的“板子”打到具體人身上，不讓任何一個與“帶病提拔”問題相關的人員逃離責任的追究和處罰。

三是突出防微杜漸，提升干部監督的時效性。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問題”重視起來，堅持從嚴教育管理、制度化監督預警，防止小毛病發展成大問題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。推行“法德廉”聯考，會同紀檢、宣傳、司法等部門，采取參觀見學、課堂教學、專家講學、個人自學等方式，分批次、分階段組織擬提拔干部開展“法德廉”專題學習教育活動，并組織進行“法德廉”專項知識測試和民主測評，把干部知法、尚德、崇廉情況記入個人檔案，作為確定是否提拔任用的“硬杠杠”。推行“四德”聯考，建立以考核干部“政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德”為主要內容的“四德聯考”運行機制，采取正向評德、反向測德、走訪察德、組織核德等方式，全面了解掌握干部“四德”情況，在此基礎上，注重“四德”考核結果的運用，根據考核結果確定干部進退留轉，對“四德”考核不過關者，實行一票否決，堅決不用。推行“微問題”監督，研究制定關于從嚴監督管理干部“微問題”的措施和辦法，把干部身上存在的苗頭性、傾向性等“微問題”分類細化為具體表象問題，并針對各類問題進行分析研判，分別制定相對應的提醒談話、函詢警示、誡勉督查等預警措施和處理意見。在此基礎上，利用“12380”信件、網絡、電話、手機、短信等信訪舉報平臺和干部監督“三員一網”，動態監測、搜集、甄別涉及干部行為失范、作風失規的有關“微問題”信息和輿情，對經查實涉及相關問題的干部，及時實施監督預警和組織處理。

第四篇：干部作風建設調研報告

干部作風建設調研報告

干部作風建設調研報告

根據xxx市委組織部下達的課題任務，我部于四月下旬至五月上旬，認真開展了干部作風建設常態機制問題調查研究。部領導對這一調研課題非常重視，成立了領導班子，抽調精干力量，分成4個小組，分別深入全市各鄉鎮、辦事處、市直單位和非公企業等29家單位，走訪各級領導干部和一般干部、村支兩委和社區工作人員、企業主和私營業主、普通群眾等，采取面談、個別走訪、問卷調查、查閱資料、作風督查等形式，收集了大量材料。現將調查的基本情況和有關意見、建議整理報告如下。

現狀：向好

本次集中調查共發放調查問卷268份，收回調查問卷265份，具體調查對象及比例如下（詳見表1）：

表1：干部作風建設狀況調查問卷發放及收回情況表調查對象發放份數百分比收回份數收回率普通群眾8029.9%80100%企業主、私營業主2710.1%27100%縣處級領導干部、市直單位領導干部、鄉鎮及街道辦事領導干部9133.9%8896.7%鄉鎮及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員7026.1%70100%合 計268 26598.9%統計干部作風建設狀況問卷調查的結果，列表如下。

對我市干部作風建設情況的總體評價（詳見表2）：

表2：全市干部作風情況總體評價總數（份）好

（票）較好（票）一般（票）較差

（票）差

（票）a普通群眾805616800b企業主、私營業主271710000d鄉鎮及街道辦事處一般干部、直屬單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員705316100a+b+d合計（票）***a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合計（票）1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00對本地干部作風突出問題的評價（詳見表3）：

表3：本地干部作風問題突出表現統計表選 項票 數百分比備 注思想懶散，因循守舊，發展意識不強3825.0%此項調查對象為縣處級領導、市直單位領導干部、鄉鎮及街道辦事處干部。有效票數152票。學風不濃，玩風較盛，貪圖安逸，缺乏事業心和責任心5838.2%不講民主，獨斷專行，好大喜功，急功近利10.6%弄虛作假，虛報浮夸，搞形式主義花架子2013.1%敷衍了事，推諉扯皮，效率低下，官僚主義嚴重1912.5%吃拿卡要，貪財占利，濫用權力，為小單位和個人謀私利85.3%大手大腳，奢侈浪費，貪污腐化，享樂主義嚴重85.3%對部門和單位工作人員工作作風的評價（詳見表4）：

表4：最難打交道的工作人員和最看不慣部門和單位工作作風統計表最看不慣一些部門和單位的哪些做法最氣憤的與干部作風有關的問題選 項票數百分比選 項票數百分比能解決的問題，遲遲不解決4050%官商勾結，充當黑惡勢力保護傘1518.75%標語口號多，辦實事少3037.5%關系大于法，沒有公平，沒有公正2632.5%上面撥下來的錢沒用老百姓身上1012.5%c、占著位置不做事，損害老百姓利益3948.75%其它00其他00對領導干部生活作風的評價（詳見表5）：

表5：領導干部生活作風主要問題統計表選 項票 數百分比備 注包二奶、傍大款 001、此項調查對象為普通群眾和鄉鎮及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員；

2、共向兩類人員發放調查問卷150份，其中，有效88票，未填寫62份。出入高消費娛樂場所1011.4%賭博00公款吃喝、公車私用、公費旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%從調查統計結果來看，我市干部作風主流是好的，干部作風總體評價好的占71.2%，較好的占23.7%，一般的占5.1%，沒有較差和差的評價。這得益于市委、市政府領導的高度重視和科學決策，得益于我市出臺的一系優化干部作風的政策，也與各職能部門、各鄉鎮辦事處和有關單位的群策群力分不開。

1、領導重視。市委、市政府定期專題研究部署干部作風建設工作，成立了市作風辦，每年都開展干部作風建設主題月活動，一年一個主題，組織動員全市干部深入開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”、“百鄉千村萬戶”大走訪等活動。并將干部作風建設納入各單位目標管理考核，與各單位負責人簽訂黨風廉政責任狀等，構建了齊抓共管的工作機制。各鄉鎮辦事處也成立了“一把手”負總責的干部作風建設領導小組，建立了民情臺賬和聯系卡，經常性幫扶困難群眾，密切了干群關系，群眾對干部的滿意度大幅提升。

2、部門配合。每次干部作風建設主題活動，各單位都能積極配合，投入大量人力、物力和財力，為老百姓辦實事、解難題。如我市近年來開展的“百鄉千村萬戶大走訪”、干部參加勞動鍛煉、“幫扶困難家庭、聯系困難群眾”等活動，各有關部門都能真抓實干，特別是結合創先爭優活動，各服務部門和窗口單位大力開展“三亮三比三評三創”活動，提升了工作效能，轉變了工作作風，服務水平得到提升。在抓全市干部作風建設上，市委和政府督查室、市作風辦、市紀委、市委組織部等各部門能經常性聯合行動，不定期督查，形成了工作合力。

3、制度有力。我市先后出臺了“35條群眾工作規定”、《xxx市關于改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》，推行了“三有兩評群眾”工作法，對干部做群眾工作、轉變工作作風進行硬性規定。轉發了中央“八項規定”、省委“九條規定”和嚴明工作紀律改進作風“八條禁令”、xxx市委“十條規定”，著力整治慵懶散奢等不良作風，并多次在全市開展干部作風專項督查。建立了經濟發展環境公開測評制度，每年在全市開展兩次政風行風測評，強化測評結果的運用，對測評排在后三名的單位取消評優評先資格，進行專項整改，糾正了部門的不正之風。改革了干部考察辦法，對鄉鎮干部的考察延伸到其所駐村進行群眾滿意度測評，所駐村群眾滿意度達不到80%的，不予提拔重用，加大了對干部改進作風的剛性要求。

問題：堪憂

我市干部作風雖然總體向好，但調查存在的突出問題仍然不容忽視，概括起來，主要表現在以下幾個方面：

1、思想作風不純。調查反映，“思想懶散，因循守舊，發展意識不強”占25.0%。一些干部思想守舊、安于現狀，甘當太平官,缺乏創新意識和工作激情，真正干事創業的意識不強。一些干部心態浮躁，想問題、辦事情，急功近利思想較重，做工作主要考慮是否有利于自己出政績，是否有利于自己的提拔升遷，喜歡做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意識淡薄，官本位主義思想較重，不深入基層，不知道群眾所想所急所盼，工作只想討領導的歡心，對服務群眾有畏難情緒。

2、學習風氣不濃。經統計，38.2%的調查對象認為我市干部“學風不濃，玩風較盛，貪圖安逸，缺乏事業心和責任心”。表現為：一些領導干部忙于繁瑣事務，周旋于無聊的應酬，“無暇”學習；少數領導干部混跡于娛樂休閑場所，貪玩好耍，不想學習；部分干部存在“以干代學”的思想，認為學習不如實干來得快，滿足于既有的實踐經驗，不屑學習；有些干部學習淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏真學、深鉆、細研精神，學習效果不佳，不能全面、準確地把握上級精神的實質，不能創造性應用于工作實踐，工作方法簡單，缺乏開創性和探索性。

3、工作作風不實。一些干部得過且過，只求過得去不求過得硬，有的“以會議貫徹會議，以文件傳達文件”；一些干部工作拈輕怕重，對上級領導重視、容易出名掛號的“大”事，爭抓搶干，對艱苦環境、急難險重任務等服務群眾的“小”事，敷衍了事；一些干部報喜藏憂、弄虛作假觀念沒有根除，講成績夸大其詞，講問題蜻蜓點水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，滿足于“亮點工作”，缺乏深入實際、一抓到底的韌勁；有的為群眾辦事推三諉四，敷衍塞責，存在“避、拖、壓”的情況，使得一些能解決的問題，遲遲不解決。少數領導官僚主義比較嚴重，習慣于坐在機關聽匯報和發號施令，不善于深入基層調查研究和傾聽群眾意見，對基層存在的實際困難，對群眾反映的具體問題解決不夠及時有力；有的領導干部對別人要求嚴，對自己要求寬，表率作用不強，缺乏批評和自我批評的勇氣，有了問題和錯誤找借口推卸責任。

4、生活作風不良。一些領導干部的自律標準低，享樂主義思想有所抬頭，消費大手大腳，講究舒適體面，鋪張浪費。調查中，44.3%的調查對象認為我市“公款吃喝、公車私用、公費旅游”現象嚴重。少數干部信奉人情關系，熱衷“官場哲學”和“人情世故”，不講黨性講關系，不講正氣講“和氣”，不講同志關系講“哥們義氣”；一些干部明哲保身，不敢堅持原則，遇到問題繞著走，對歪風邪氣和違紀現象不敢說、不敢抓；少數干部喜好庸俗、放縱妄為，熱衷于休閑玩樂，打牌賭博或出入高級消費場所；個別干部甚至無視黨紀國法，以權謀私，利用職權，向服務對象吃、拿、卡、要，最終走向了違法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌賭博被免職，15人因吸毒被處分，3名鄉科級一把手因違法被移送司法。

成因：復雜

干部作風問題的成因復雜，既有主觀認識的不足，也有客觀環境的影響，既有歷史積弊的殘留，也有自由思潮的泛濫，既有個體自身因素，也有體制機制問題。

1、思想認識有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏對世界觀、人生觀和價值觀的正確認識，找不準自己的位置，認為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為人民服務的宗旨意識、公仆意識，造成職業道德缺失；一些干部長期在機關工作，養尊處優，過慣了按部就班、老調重彈的穩當日子，養成了懶惰拖拉的工作作風，缺乏創新發展意識和工作激情；一些干部對科學發展理解不透，只顧部門利益，不顧全局利益，只顧當前利益，不顧長遠利益，過多地計較個人得失，致使亂作為和不作為。

2、客觀環境有影響。隨著我國全面對外開放，國外特別是西方各種思潮隨著經濟全球化的浪潮涌入國門，個人主義、自由主義、拜金主義等思想日益影響著我們的干部；另一方面，我國正處于社會轉型、經濟結構調整期，面對體制轉軌、思想多樣、利益多元的新形勢,特別是社會轉型期個別方面出現的一些不合理、不規范的地方，讓一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作風漂浮，追求享樂，甚至盲目攀比，腐化墮落。

3、體制機制有缺陷。體制上，抓干部作風建設責任落實不到位。就縣市區來說，當前抓干部作風建設的部門較多，有市委和政府督查室、作風辦、市紀委、市委組織部等，各單位雖然工作側重點不同，但究竟誰牽頭抓總，并沒有明確，也沒有建立高效的部門間溝通協調和工作運行機制，責任落實不到位，出現“多龍治水”局面。制度上，對干部的教育、管理、監督的制度體系不完善，缺乏嚴謹科學的績效考評機制，干部“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”的現象依然存在，沒有真正對干部產生沖擊力和危機感。同時，干部人事制度改革不夠深入、徹底，干部選任與績效、作風考評結果結合不緊密，沒有真正形成“重德才、重實績”的用人導向，也是干部作風問題得不到根本解決的原因。

總之，干部作風問題產生的原因十分復雜，但從解決問題的需要分析，宗旨意識淡化和管理監督弱化，應是產生干部作風問題的兩大主要因素。

建議：嚴管

干部作風事關黨和政府形象，事關事業興衰成敗，事關人心向背，是執行路線、完成任務的根本保證，調查組認為，要從根本上優化我市干部作風，必須真抓嚴管，建立長效機制。為此，我們建議：

1、嚴格教育，加強思想武裝。思想是行動的先導，干部的作風是其思想修養和道德素質的外在反映，加強思想教育是正本清源之策。要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，加強干部的理想信念教育、思想品德教育和黨紀國法教育，引導干部自覺加強黨性修養，不斷增強宗旨意識、責任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風。要堅持理論聯系實際，運用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防變思想防線，力促廣大干部弘揚清風正氣。

2、嚴格要求，加強學風建設。要以“創建學習型機關，爭當學習型干部”為載體，引領干部學理論、學業務、學技術，克服本領恐慌，營造濃厚學習氛圍。要建立干部參學長效機制，定期分級分類組織干部進行培訓，經常性組織干部在線學習，并進行考勤，切實解決干部學習上的形式主義。要把干部學習納入目標管理考核內容，建立科學的干部學習考核評價機制，建立干部學習檔案，并將考學結果與干部的評優評先、提拔使用掛鉤，增強干部學習的內生動力。

3、嚴格標準，轉變工作作風。要以群眾滿意為最高標準，深入開展“百村千鄉萬戶大走訪”、“幫扶困難家庭、聯系困難群眾”等活動，動員干部下基層、解難題、辦實事、轉作風。要以讓黨滿意為標準，不折不扣地執行黨的惠民政策，讓群眾得到更多、更好的實惠，切實提高行政效能和政策執行力。要以務實高效為標準，建立健全科學、嚴密、規范的干部作風監督管理機制，把干部作風建設納入干部日常工作紀律，把干部置于群眾的有效監管之下，真正做到“干部好不好、群眾說了算”，增強干部轉作風的外在壓力。

4、嚴肅紀律，優化領導作風。要嚴格執行民主集中制，完善集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，進一步健全和完善議事規則和決策程序，保證領導班子、領導干部作風民主和科學決策。要建立完善領導干部定期下基層調研、領導干部群眾接待日、領導干部幫扶蹲點等制度，推動領導干部深入基層，了解實情，轉變作風。要倡導領導干部率先垂范，帶頭接受監督管理，帶頭遵守各項規定，以自己的模范作用推動本單位作風建設持續開展。

5、嚴格監督，管好生活作風。要深入貫徹中央“八項規定”，堅持艱苦奮斗、反對享樂主義，倡導勤儉節約、反對奢侈浪費，倡導健康生活、抵制低級趣味，弘揚新風正氣。要完善監督網絡，拓寬監督渠道，通過設立舉報熱線、網上舉報信箱等方式，加強對干部的管理和監督，并將監督內容從“八小時內”的“工作圈”延伸到“八小時外”的“生活圈”、“社交圈”，特別要突出抓好對管錢、管人、管物等關鍵崗位干部的監督，建立干部管理監督檔案和不良作風記錄，強化結果運用，與干部考德掛鉤，切實改變“監督乏力，作風依舊”的狀況。同時，要經常性開展有益的精神文化活動，豐富干部業余生活，引導干部遠離低級趣味。如我市宣傳部經常性向干部發送短信提示，倡導干部讀書、參加健康文體活動等，激發了隊伍活力，深受干部歡迎。

6、嚴厲查處，建立長效機制。要健全干部作風建設運行機制。加強市作風辦，市紀檢監察部門，市委組織部等職能部門的溝通協調，建立定期聯席會議制度，形成抓作風建設的合力。聯席會議在同級黨委的領導下開展工作，其主要職責是對所屬部門和下級黨政領導班子成員的作風情況定期或不定期地開展督查檢查，及時通報全市干部作風建設情況，提出對違紀違規干部的懲處意見和建議。要完善各級黨組織民主生活會制度，以黨組織為單位，經常性開展批評和自我批評，及時發現和整改本單位干部作風問題。要建立科學的干部作風評議機制，運用定性分析與定量分析相結合、領導評價與群眾評議相結合、階段考評與平時考察相結合等方法，考真考準干部作風。要建立完善激勵和懲處機制，將干部作風考評結果納入干部選任指標，堅持用好的作風選人、選作風好的人，樹立正確用人導向；同時，及時調整、從嚴懲處不在狀態、不作為或亂作為的干部，依法從重打擊違法亂紀的干部，為干部作風建設提供堅強制度保障。）

第五篇：干部作風建設調研報告

縣委決定用一年的時間，開展“干部作風建設年”主題活動，進一步振奮干部精神，改進干部作風，提高工作質量和工作效率，推動縣域經濟社會又好又快發展。最近，我們對全縣干部作風建設情況進行了調研，了解了一些情況，發現了一些問題，并作了一些思考。

一、當前干部作風中存在的主要問題

一是得過且過，學習不實。學習意識不強，有厭學情緒。少數干部特別是一些黨政部門的干部，一味追求高學歷，但實際的素質水平與該學歷應具備的知識相差甚遠。各單位一般都制定了中心組集中學習制度和政治學習日制度，但能夠堅持學習的很少。

二是作風散漫，紀律不嚴。有的干部上班時間打牌、下棋、玩游戲。干部“走讀”現象依然嚴重，一天掐頭去尾，有效工作時間所剩無幾。民主制度形同虛設，有些鄉鎮和縣直單位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之實。

三是工作漂浮，落實不力。有的干部不深入實際，不調查研究，身子沉不下去，實際情況不甚了了;有的干部所辦之事盡管不復雜，但總習慣 “拖一拖”;有的干部工作動機不純，專在容易出彩的事情上下功夫，遇著難事、棘手的事便躲開了。

四是奢侈享樂，為政不廉。有的干部認為只要沒有將錢裝進自己的腰包，吃點喝點無所謂，比吃比喝比玩;有的干部借蓋房、過生日、子女升學、婚喪嫁娶之機，搞宴請，借機斂財。為逃避紀檢監察部門監督，有的暗中以小規模、多層次招待的辦法進行。

二、存在問題的原因

一是教育培訓不夠到位。教育對象劃分的層次性不強，沒有針對在理想、宗旨、紀律、作風、廉政等方面的突出問題進行有的放矢的教育，不能觸及思想和靈魂。

二是管理監督不夠到位。工作中重使用、輕管理，往往是不出問題不教育，不造成影響不談話。對作風上出現問題的干部，在教育時往往是一般問題點到為止，嚴重的交流調整，缺乏從根本上解決的措施，致使有些干部屢教不改，不僅達不到教育目的，有時還造成負面影響。

三是制度改革不夠到位。干部選拔的民主程度還不夠，群眾參與面還比較小，選人用人的范圍還不夠寬，影響了整體素質提高。干網部“下”的渠道還沒有完全打開，“下”的標準不夠明確，操作程序不夠具體，一些素質較差，工作進取心、事業心和責任感不強的領導干部沒有得到及時調整，影響了干部積極性。

三、對加強干部作風建設的建議

一是要建立健全學習教育機制。要對學習進行統籌安排，做到年初有計劃，閱讀有書目，學習有記錄，年終有檢查。注重開展先進典型評選、“創先爭優”等活動，真正激發興趣、融會貫通、學以致用。將學習情況與干部任用、評先評優掛鉤，真正使干部的學習與工作形成一體。

二是要建立健全工作落實機制。要落實目標責任，將目標任務細化量化，使人人肩上有擔子，個個身上有任務，項項工作有著落。要實行工作考問，實行每月一次的干部抽查考問制度，結果記入干部考核檔案，作為考核的依據之一。要強化檢查督促，采取“現場聽、現場看”的辦法加強檢查督促，發現問題，限期整改，跟蹤落實。

三是要建立健全監督制約機制。成立部門行風和干部作風評議整頓領導小組，完善評議考核制度，組建干部作風督查組，設立專門的接待地點和舉報電話，接受群眾的監督。建立組織部門與紀檢、監察、信訪、審計、公安等部門的聯席會議制度，形成對干部監督的合力。對涉及干部作風的問題，不遮丑、不護短，堅決予以曝光。要通過多形式、多層面的監督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。

四是要建立健全便民利民機制。要建立民情調查制度，組織廣大干部深入基層走訪調查，認真聽取群眾的意見和建議。要堅持進村入戶制度，定期組織機關干部深入農村、社區開展“四送下鄉”、訪貧問苦、義務勞動等活動，積極幫助群眾解決生產生活中的實際困難。要完善政務服務制度，進一步擴大政務公開的覆蓋面，明確政務公開的項目，規范政務公開的形式和內容。