第一篇：關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研調(diào)研報(bào)告

按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議要求和縣委安排，最近，我們帶著干部隊(duì)伍作風(fēng)和干部管理兩個(gè)方面問題，深入基層進(jìn)行了調(diào)研，召開了部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級部門有關(guān)人員座談會，進(jìn)行了個(gè)別走訪。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)和加強(qiáng)干部管理方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。

一、現(xiàn)狀和問題

從總體上講，近兩年來，經(jīng)過“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有一些干部的作風(fēng)不盡人意，特別是在“五風(fēng)”方面還程度不同地存在著一定的問題。主要表現(xiàn)：一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來就來，想走就走，無視紀(jì)律約束，個(gè)別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事；有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，“衙門習(xí)氣”濃厚，脫離實(shí)際，亂發(fā)號令，搞瞎指揮；甚至作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個(gè)人說了算”；有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”；有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策；有的政治意識、大局意識不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人利益和小團(tuán)體利益看得很重；有的唯書唯上，只對上負(fù)責(zé)，對群眾的疾苦置若罔聞；有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的領(lǐng)導(dǎo)“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長期滯后，徘徊不前；有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大，欠帳不還、賴帳現(xiàn)象嚴(yán)重。三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟(jì)知識、WTO知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題；有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會少；有的下基層晴蜓點(diǎn)水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題；不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村、部門基層單位出現(xiàn)了群眾越級上訪事件；有的在其位不謀其政，對職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性；有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個(gè)別的甚至進(jìn)入高檔消費(fèi)娛樂場所，用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)或干一些沒名堂的事情等等。在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

二、原因分析

我縣基層干部隊(duì)伍存在的諸多問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識淡化，理想信念動(dòng)搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能起到表率作用。個(gè)別干部“官本位”思想嚴(yán)重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力。這是我縣基層干部作風(fēng)問題存在的根本原因。

（二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。干部缺乏危機(jī)感，沒有上進(jìn)心，工作消極被動(dòng)，這在一定程度上為不良風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少干部，但總的來看，仍然存在著上級部門選拔多基層選拔少；領(lǐng)導(dǎo)熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層干部工作的積極性。同時(shí)，在干部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴(yán)重，還沒有打破年齡、學(xué)歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滯，在客觀上導(dǎo)致了“熬官”現(xiàn)象。二是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部終身制還沒有完全改變，危機(jī)感不強(qiáng)，導(dǎo)致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，往往對不勝任干部不是被擱置，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調(diào)整的決心，甚至“平級調(diào)動(dòng)，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”，造成干部的心理錯(cuò)位。其次是干部考核評價(jià)制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的“三難”問題，客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級干部交流，但仍然存在著科級干部交流面小，一般干部沒有進(jìn)行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時(shí)間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進(jìn)心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。

三、對策及建議

市、縣委決定，從6月底至7月底，集中進(jìn)行基層干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。結(jié)合開展這項(xiàng)活動(dòng)，特提出如下意見：

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宗旨教育，使廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動(dòng)上幫民，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，“民有所求，我有所為”，用自己的實(shí)際行動(dòng)密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，要堅(jiān)持聯(lián)系群眾制度。要在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中繼續(xù)推行“三三制”工作制度，保證機(jī)關(guān)干部三分之一時(shí)間處理日常工作，三分之一時(shí)間下基層蹲點(diǎn)，三分之一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整研究?？h級部門干部每年下基層“三同”時(shí)間不少于30天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年下基層“三同”的時(shí)間不少于50天。第三，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。除縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好聯(lián)系點(diǎn)外，全縣所有縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“五個(gè)一”制度，即“每人聯(lián)系一個(gè)貧困村、聯(lián)系一個(gè)貧困戶、聯(lián)系一個(gè)貧困企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)下崗困難職工、聯(lián)系一個(gè)貧困學(xué)生”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要身體力行，勤到點(diǎn)，真駐點(diǎn)，實(shí)抓點(diǎn)，真正把聯(lián)系點(diǎn)辦成各項(xiàng)工作的示范點(diǎn)。第四，要夯實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要實(shí)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這次活動(dòng)中，廣泛征求各方面的意見、建議進(jìn)行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認(rèn)真開展對照檢查，及時(shí)議定改進(jìn)措施，跟蹤檢查，督促落實(shí)，確保干部隊(duì)伍作風(fēng)不斷發(fā)生新的變化，以好的作風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺階。

（二）加強(qiáng)干部管理，推進(jìn)干部能上能下工作。一是更新思想觀念，打牢干部能上能下的思想基礎(chǔ)。首先，要強(qiáng)化干部的公仆意識。教育各級干部牢固確立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，堅(jiān)決克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辯證地看待“上”與“下”的關(guān)系，真正明白憑什么上、為什么下的道理，從而樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和榮辱觀。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部和民群眾正確對待干部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下、能進(jìn)能出、能官能民”營造一個(gè)寬松的社會環(huán)境。

二是健全管理機(jī)制，積極疏通干部“能上能下”特別是能“下”的渠道。要根據(jù)縣委《關(guān)于推進(jìn)干部“能上能下”，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的意見（試行）要求》，要從管理機(jī)制入手，區(qū)別不同情況，積極疏通干部“能上又有下”的渠道。①實(shí)行末位淘汰制。對縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目以及本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的中心工作，制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，確定具體的責(zé)任人，把責(zé)任、任務(wù)、時(shí)限、要求細(xì)化、量化到每一個(gè)人頭上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行考核和評議，依據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，并帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實(shí)行待崗制。對工作實(shí)績較差、群眾反映有問題、被紀(jì)檢監(jiān)察部門立案審查或因其它原因不宜繼續(xù)擔(dān)任某一職務(wù)的干部，實(shí)行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿后，再視情況作出妥善處理。③實(shí)行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以拿出一些重要職位進(jìn)行公開選拔、競爭上崗，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓相形見絀者下。④實(shí)行談話誡勉制。對民意測驗(yàn)基本稱職以上得票率達(dá)不到60%或不稱職票超過30%的干部，由有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)與其談話，明確指出存在的問題，進(jìn)行批評教育，并提出要求，責(zé)令其限期整改。對經(jīng)誡勉教育仍不改者，進(jìn)行降職或免職處理。⑤實(shí)行引咎辭職制。對問題比較突出，在群眾中影響較差、或因?yàn)^職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的干部，要求其提交辭職申請，主動(dòng)引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣鳎梢栽诓块T之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流?？傊ㄟ^多渠道、多形式，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三是完善考核評價(jià)體系。①要嚴(yán)格按照縣委“能上能下”《意見》和《科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理苦干規(guī)定》、《科級干部考核辦法》、《一般干部考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決調(diào)整不稱職干部。②要建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的實(shí)績考核指標(biāo)體系。以崗位分類為基礎(chǔ)，從定性和定量兩方面入手，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)規(guī)范，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求以及具體的獎(jiǎng)懲措施。對能夠量化的，進(jìn)行量化評估；對難以量化的，采取定性民主評議來確定。做到硬化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，剛化考核。③要改進(jìn)考核方法。堅(jiān)持階段考核與年度考核、單項(xiàng)考核與全面考核、重大事項(xiàng)及時(shí)考核與定期通報(bào)相結(jié)合的辦法，全面考察掌握干部的工作實(shí)績。④要強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用。對經(jīng)考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核后認(rèn)定的不勝任者，要兌現(xiàn)結(jié)果，該降的降，該調(diào)的調(diào)，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。

（三）加強(qiáng)督促檢查。干部作風(fēng)能否有效轉(zhuǎn)變及這次教育整頓活動(dòng)能否取得實(shí)效，搞好督查十分重要。縣紀(jì)委、組織部、縣人勞局、“兩辦督查室”等相關(guān)部門，要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行好職責(zé)，及時(shí)了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的情況，為縣委正確決策提供可靠的依據(jù)。在督查的形式上，要實(shí)行“五結(jié)合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主；抽查與全面檢查相結(jié)合，以抽查為主；聽取匯報(bào)與走訪群眾相結(jié)合，以走訪群眾為主；查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合，以看現(xiàn)場為主；查先進(jìn)與促后進(jìn)相結(jié)合，以促后進(jìn)為主；多角度、全方位地檢查了解活動(dòng)取得的效果和存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對一些重大問題，要重點(diǎn)督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進(jìn)為止，以保證作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

第二篇：關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研

關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研

按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議要求和縣委安排，最近，我們帶著干部隊(duì)伍作風(fēng)和干部管理兩個(gè)方面問題，深入基層進(jìn)行了調(diào)研，召開了部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級部門有關(guān)人員座談會，進(jìn)行了個(gè)別走訪。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)和加強(qiáng)干部管理方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。

一、現(xiàn)狀和問題

從總體上講，近兩年來，經(jīng)過“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠歡迎光臨517878秘書網(wǎng)　www.tmdps.cn深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有一些干部的作風(fēng)不盡人意，特別是在“五風(fēng)”方面還程度不同地存在著一定的問題。主要表現(xiàn)：一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來就來，想走就走，無視紀(jì)律約束，個(gè)別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事；有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，“衙門習(xí)氣”濃厚，脫離實(shí)際，亂發(fā)號令，搞瞎指揮；甚至作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個(gè)人說了算”；有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”；有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策；有的政治意識、大局意識不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人利益和小團(tuán)體利益看得很重；有的唯書唯上，只對上負(fù)責(zé)，對群眾的疾苦置若罔聞；有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的領(lǐng)導(dǎo)“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長期滯后，徘徊不前；有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大，欠帳不還、賴帳現(xiàn)象嚴(yán)重。三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟(jì)知識、WTO知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題；有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會少；有的下基層晴蜓點(diǎn)水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題；不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村、部門基層單位出現(xiàn)了群眾越級上訪事件；有的在其位不謀其政，對職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性；有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個(gè)別的甚至進(jìn)入高檔消費(fèi)娛樂場所，用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)或干一些沒名堂的事情等等。在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

二、原因分析

我縣基層干部隊(duì)伍存在的諸多問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識淡化，理想信念動(dòng)搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能起到表率作用。個(gè)別干部“官本位”思想嚴(yán)重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力。這是我縣基層干部作風(fēng)問題存在的根本原因。

（二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。干部

第三篇：干部作風(fēng)問題調(diào)研報(bào)告

總書記指出，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。干部“帶病提拔”是當(dāng)前選人用人中比較突出的問題，雖是少數(shù)現(xiàn)象，但在干部群眾中影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，敗壞組織工作聲譽(yù)。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”問題，是擺在各級黨委及組織部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、干部“帶病提拔”問題發(fā)生的原因剖析

干部“帶病提拔”問題的發(fā)生，既有選人用人主體與干部個(gè)體的原因，也受選人用人工作內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境因素的影響。總的來看，主要有五個(gè)方面：

一是“問診”手段不豐富。當(dāng)前，干部考察一般局限于集中考察和任職考察，由于考察范圍狹窄、方法簡單、手段單一等因素，仍然存在聽不到真話、掌握不到實(shí)情、考察容易失真等問題，有時(shí)即便聽到一些問題，也由于是個(gè)別人的反映，且缺乏有效的佐證和深入調(diào)查的條件，便不了了之。此外，組織部門與紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等部門之間的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度作用發(fā)揮不夠充分，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉情分析、巡視等信息得不到及時(shí)共享和有效整合，導(dǎo)致對干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時(shí)也難查清。

二是“病情”隱蔽性較強(qiáng)。干部違紀(jì)違法行為通常發(fā)生在私人空間，暗中交易且知情范圍極小，大多數(shù)干部群眾所看到和了解到的都是表面現(xiàn)象，反映的情況觸及不到根本，而少數(shù)知情者，由于與“帶病”干部之間有著扯不清、道不明的利益關(guān)聯(lián)，或者即便沒有任何關(guān)系，也抱著“多一事不如少一事”、“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，不愿講真話、不想說實(shí)情，導(dǎo)致“病情”隱藏起來、拖延下去，難以被及早發(fā)現(xiàn)和處理。三是主體原則性不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就“任性”，權(quán)為己所用，江湖習(xí)氣重，用自己人，用身邊人，用對自己有好處的人，選人用人原則和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不嚴(yán)格，執(zhí)行《條例》搞變通。有的看似履行程序，實(shí)則因人設(shè)崗設(shè)限，空走程序；有的“重才輕德”、“以才掩德”，對干部“德”的把關(guān)不嚴(yán)；有的甚至明知干部“帶病”依然起用，我行我素，致使一些“帶病”干部得到提拔任用。四是追責(zé)力度不夠大?！皫Р√岚巍眴栴}發(fā)生后，往往只處理“帶病”者，而對負(fù)有推薦提名和考察責(zé)任的有關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)卻極少追責(zé)，選人用人者失察失誤責(zé)任的追究失之于寬、失之于軟。此外，干部選任環(huán)節(jié)多、參與者多，責(zé)任難以區(qū)分和追究，出現(xiàn)什么樣的問題、該通過什么樣的程序、由哪級機(jī)關(guān)追究哪個(gè)人的責(zé)任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責(zé)任追究不具體、不到人，一定程度上助長了“帶病提拔”。

五是“病”的動(dòng)態(tài)變化大。從近年來發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的干部身上來看，絕大多數(shù)都是從思想上變質(zhì)、道德上滑坡、小節(jié)上失守開始的，“病”的形成有一個(gè)從小到大的動(dòng)態(tài)變化過程。對干部身上苗頭性、傾向性問題的跟蹤關(guān)注、分析研判、監(jiān)督預(yù)警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步發(fā)展成大問題，一些已然“病變”的干部，由于選人用人者對其實(shí)際情況掌握不清不透，“只見樹木不見森林”，主觀上認(rèn)為不影響任用，從而導(dǎo)致“帶病提拔”。

二、防止干部“帶病提拔”的對策措施

干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來看，考察工作的實(shí)效性不強(qiáng)、選人用人主體責(zé)任的缺失以及促成干部日常行為規(guī)范養(yǎng)成的機(jī)制不健全等應(yīng)是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問題，應(yīng)重點(diǎn)把握以下原則：

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升考察工作的實(shí)效性。把發(fā)現(xiàn)問題作為干部考察工作的重要方面，進(jìn)一步拓寬考察的時(shí)間和范圍，探索建立集中考察、任職考察、非定向考察、聯(lián)合審查相結(jié)合的制度機(jī)制。建立非定向考察機(jī)制，賦予組織部門干部工作條線人員隨機(jī)考察的職責(zé)，除例行的考察工作外，每次到基層或者單位進(jìn)行其他工作時(shí)，都要把考察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部情況作為一項(xiàng)硬任務(wù)，通過隨機(jī)談話、實(shí)地走訪等形式，及時(shí)掌握干部的活情況、新變化，通過非定向和非正式的考察，在“民意閑談中”及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)和診斷有關(guān)干部的“病情”。改進(jìn)任職考察方式，全面推行差額考察的辦法，通過同一崗位的競爭比選，暢通發(fā)現(xiàn)問題的渠道，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬考察內(nèi)容、延伸考察視角、延長考察時(shí)間、擴(kuò)大考察范圍、改進(jìn)談話技巧、強(qiáng)化問題分析研判和查核處置等，真正把干部考察全面，把問題查清查實(shí)。實(shí)行聯(lián)合審查，組織部門在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見函的形式，送紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位，會同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，主要查個(gè)人事項(xiàng)，看是否有虛報(bào)瞞報(bào)；查干部檔案，看是否有修改偽造；查信訪信息，看是否有相關(guān)舉報(bào)；查工作業(yè)績，看是否有虛擬造假；查案件線索，看是否有違紀(jì)違法線索和反映。此外，定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，及時(shí)溝通交流和共享干部在思想作風(fēng)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的線索、記錄和反映。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升追責(zé)問責(zé)的嚴(yán)肅性。把嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)作為處理“帶病提拔”問題的有力抓手，通過強(qiáng)有力的追責(zé)問責(zé)讓相關(guān)責(zé)任人員吃到苦頭、感到疼痛，倒逼權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。突出“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，每次調(diào)整使用干部前，地區(qū)或部門“一把手”要向上級黨委、組織部門提交書面說明，內(nèi)容包括干部動(dòng)議的前提條件、提出方式、動(dòng)議內(nèi)容及動(dòng)議程序，如果動(dòng)議產(chǎn)生意向人選，必須說明“一把手”與被推薦人的關(guān)系、被推薦者的綜合情況、主要特點(diǎn)以及推薦理由、使用建議等，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”情況，上級部門即可依此對“一把手”嚴(yán)肅追究選人用人的主體責(zé)任，防止責(zé)任分散和推脫。厘清追責(zé)情形這個(gè)關(guān)鍵，按照造成“帶病提拔”的原因，科學(xué)明確適于追責(zé)的具體情形，比如主觀上有意隱情不報(bào)、主動(dòng)違反程序等失職瀆職的行為、在選人用人過程中因明顯失察失誤造成的等等，并視責(zé)任大小、造成后果和影響的程度等，采取誡勉談話、通報(bào)批評、降職、免職等不同程度的追責(zé)措施，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，移交紀(jì)檢和司法部門處理，絕不姑息遷就。把握責(zé)任到人這個(gè)根本，推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，詳細(xì)記錄動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環(huán)節(jié)情況，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”問題，即依據(jù)全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)深查細(xì)究、一查到底，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)和程序，一直追溯到可以查實(shí)“患病”的最早階段，按照相應(yīng)的干部管理責(zé)任，對之后歷次提拔過程中的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，確保責(zé)任追究的“板子”打到具體人身上，不讓任何一個(gè)與“帶病提拔”問題相關(guān)的人員逃離責(zé)任的追究和處罰。

三是突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時(shí)效性。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問題”重視起來，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理、制度化監(jiān)督預(yù)警，防止小毛病發(fā)展成大問題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。推行“法德廉”聯(lián)考，會同紀(jì)檢、宣傳、司法等部門，采取參觀見學(xué)、課堂教學(xué)、專家講學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，分批次、分階段組織擬提拔干部開展“法德廉”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并組織進(jìn)行“法德廉”專項(xiàng)知識測試和民主測評，把干部知法、尚德、崇廉情況記入個(gè)人檔案，作為確定是否提拔任用的“硬杠杠”。推行“四德”聯(lián)考，建立以考核干部“政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德”為主要內(nèi)容的“四德聯(lián)考”運(yùn)行機(jī)制，采取正向評德、反向測德、走訪察德、組織核德等方式，全面了解掌握干部“四德”情況，在此基礎(chǔ)上，注重“四德”考核結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)考核結(jié)果確定干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對“四德”考核不過關(guān)者，實(shí)行一票否決，堅(jiān)決不用。推行“微問題”監(jiān)督，研究制定關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)督管理干部“微問題”的措施和辦法，把干部身上存在的苗頭性、傾向性等“微問題”分類細(xì)化為具體表象問題，并針對各類問題進(jìn)行分析研判，分別制定相對應(yīng)的提醒談話、函詢警示、誡勉督查等預(yù)警措施和處理意見。在此基礎(chǔ)上，利用“12380”信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、短信等信訪舉報(bào)平臺和干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測、搜集、甄別涉及干部行為失范、作風(fēng)失規(guī)的有關(guān)“微問題”信息和輿情，對經(jīng)查實(shí)涉及相關(guān)問題的干部，及時(shí)實(shí)施監(jiān)督預(yù)警和組織處理。

第四篇：關(guān)于對基層干部作風(fēng)問題的調(diào)研

為了貫徹黨的十五屆六中全會的精神，按照地委的安排，由地委組織和地區(qū)紀(jì)檢委兩家成立聯(lián)合調(diào)研組就干部作風(fēng)問題展開調(diào)研由地區(qū)機(jī)關(guān)工委副書記***帶隊(duì)，地委組織部干三科***和地區(qū)紀(jì)檢委***組成調(diào)研組于11月6日至11月12日對**縣的縣、鄉(xiāng)、村的干部作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行歷時(shí)六天的調(diào)研。調(diào)研組采取了分類座談、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、走訪農(nóng)戶、查資料等方式，先后對縣四大班子、三個(gè)縣直單位、三個(gè)鄉(xiāng)和六個(gè)村的干部和農(nóng)民群眾共計(jì)260多人進(jìn)行了談話和調(diào)研。

從調(diào)研了解的情況來看，我們感覺干部主流和作風(fēng)是好的。

1、能認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極貫徹“三個(gè)代表”講話及十五屆六中全會的精神。能按照地委的統(tǒng)一部署縣直各單位及各鄉(xiāng)村各基層黨組織集中一段時(shí)間結(jié)合自身的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，領(lǐng)導(dǎo)能帶頭學(xué)，在時(shí)間、內(nèi)容和人員上有安排，尤其是重視“三個(gè)代表”對農(nóng)村的宣傳，今年十月份，組織千人宣講團(tuán)進(jìn)村入戶，面對面的直接對我們基層干部和廣大農(nóng)民宣傳黨的路線方針政策，特別是對“三個(gè)代表”思想的宣傳教育可以講是家喻戶曉，十五屆六中全會召開后，全縣又掀起了學(xué)習(xí)的新高潮；；結(jié)合縣上組織職工廣泛與群眾實(shí)行“三同”活動(dòng)，了解民情，體驗(yàn)農(nóng)民生活，向基層干部、農(nóng)民學(xué)習(xí)，密切了黨與農(nóng)民的關(guān)系，大力實(shí)施得民心工程，每年都著重解決群眾反映的一兩個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事。同時(shí)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)和三亂現(xiàn)象，清理回收國家干部拖欠公款536萬余元，清理鄉(xiāng)科級干部違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)使用通訊工具193起，追繳費(fèi)用50萬元，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。

無可否認(rèn)，我們黨的干部的主流是好的，但是，在這種大好形勢之下，也存在著一些問題和矛盾。通過我們調(diào)查和了解，廣大群眾反映，集中和突出的問題是：

1、依法行政和辦事效率表現(xiàn)一般。我們目前正在走向一個(gè)法制的國家，通過“一五”、“二五”、“三五”普法，全民的法制意識有了很大的提高，這也就要求，我們行政機(jī)關(guān)要依法行政，按照法律法規(guī)規(guī)章制度辦事，雖然講這幾年通過宣傳教育，樹立糾風(fēng)示范窗口，提高了我們依法行政的意識和能力，但依然存在一些問題，亂設(shè)卡、亂收費(fèi)等違規(guī)違法現(xiàn)象，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在違規(guī)收費(fèi)，搭車取藥，藥品購銷吃回扣現(xiàn)象嚴(yán)重，衛(wèi)生行政部門監(jiān)管不力，在教育系統(tǒng)存在著中小學(xué)亂收費(fèi)，多次清理仍然存在，這和我們衛(wèi)生教育部門未能嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政有關(guān)。同時(shí)，在提高工作效率、克服工作推諉拖拉，我們一些機(jī)關(guān)單位存在著不良作風(fēng)。座談中了解到，縣民政局按照地區(qū)的精神，三月份給有關(guān)部門打了關(guān)于莎車縣社區(qū)建設(shè)的報(bào)告，而該報(bào)告九月份才批下來，在此期間，縣民政局多次催促，多次找縣領(lǐng)導(dǎo)，要求盡快批復(fù)，從以上事例說明，政府要盡快的轉(zhuǎn)變政府職能，提高為民服務(wù)意識及辦事效率，克服公文旅行，文山會海的形式主義和官僚主義。

從依法行政和辦事效率方面，我們的有關(guān)單位的部門，做得還是不夠好的，還是不能令群眾滿意，在我們發(fā)放問卷調(diào)查中，對依法行政和辦事效率方面，對260人的調(diào)查，回答一般的占20%，反映我們機(jī)關(guān)有衙門作風(fēng)，人浮于事，官僚主義思想存在，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)法律意識，減化工作程序，提高工作效率，全心全意為人民服務(wù)。

2、少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，以政績工程為主，脫離實(shí)際搞形式主義。在有些鄉(xiāng)，今年推行青貯飼料過程中，不顧各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，不顧莎車縣是棉花大縣，大部分土地在種植棉花，只有小部分土地在種植小麥和玉米，特別是今年，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小麥成熟后，要求農(nóng)民種瓜兒豆，只有極少數(shù)土地種植玉米，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不顧玉米種植數(shù)量少的實(shí)際，強(qiáng)令每個(gè)村民小組建2-4個(gè)20-50噸的青貯飼料窖池，村里為填滿窖池又強(qiáng)迫把其他農(nóng)民的玉米秸桿填入，造成部分農(nóng)民生畜沒吃的。農(nóng)民意見十分大。在座談和對農(nóng)戶走方的過程中塔尕其鄉(xiāng)9村書記說棉花今年因受災(zāi)及品種不好產(chǎn)量下降，想的是用養(yǎng)牛養(yǎng)羊來補(bǔ)償今年的損失，現(xiàn)建這么的青貯飼料窖池。一方面，各村沒有那么多玉米秸稈建這么大的窖池浪費(fèi)村集體資金；另一方面，現(xiàn)在一個(gè)村民小組建2至4個(gè)窖池，而一個(gè)村民小組也只有13-15戶的秸稈供這些窖池，而這個(gè)窖池建在誰家，而誰家就不讓農(nóng)民用這個(gè)窖池的青貯飼料，其他農(nóng)戶的牲畜就沒有吃的。由于不切合實(shí)際，不與農(nóng)民商量，為完成任務(wù)突出政績的做法，也造成了群眾與群眾之間的矛盾增加，更引起了群眾對鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的不滿，造成了干群關(guān)系的緊張。

4、部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部亂罰款、亂攤派現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村減負(fù)工作不能放松。以我們調(diào)研的情況來看，總體上亂罰款、亂攤派現(xiàn)象較少，與我們加強(qiáng)制度建設(shè)，推行無罰款鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)。目前，對農(nóng)民的罰款和攤派這方面確實(shí)大為的減少。但是在村干部和鄉(xiāng)干部的罰款卻大為的增加。座談中，一支部書記反映，年工資只有800元，而今年被鄉(xiāng)里罰款就高達(dá)1200元，主要因?yàn)槊藁ù蝽?、除草、打藥、放水方面被罰款，目前已到秋翻時(shí)間，鄉(xiāng)里又規(guī)定村支部書記、村長每人各交押金150元，誰不完成任務(wù)就扣押金進(jìn)行變相的罰款，村干部都是工作在最基層，條件最艱苦，為了村民365天都在工作，每月生活補(bǔ)貼也就這么幾十元，這樣大力度的罰款辦法，很容易傷了他們的心，這種不愿多做說服教育工作，動(dòng)不動(dòng)以罰代管的現(xiàn)象，也直接增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。亂攤派主要表現(xiàn)在村干部在“五統(tǒng)一”的過程中，將自己的一些不合理費(fèi)用，如種子化肥地膜等一些應(yīng)由自己承擔(dān)的費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁在農(nóng)民頭上。

5、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，管的過死，農(nóng)民沒有經(jīng)營自主權(quán)，失去了生產(chǎn)積極性。多年來，我們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只限于棉花和糧食的生產(chǎn)兩方面，對其它方面計(jì)劃的多，指導(dǎo)的少，喊的是農(nóng)民是土地的主人，享有土地耕種的自主權(quán)，實(shí)際上農(nóng)民種什么農(nóng)民決定不了，這也造成了政府的許多工作陷于被動(dòng)，在走訪和調(diào)研過程中，許多村干部和農(nóng)民在講，你讓我貸款我就貸款，你讓我種棉花我就種棉花，你讓我打藥我就打藥，你讓我把棉花交給軋花廠，我就交給軋花廠，現(xiàn)在你又讓我還貸款，我哪兒來的錢。由于管的過多過死，直接插手農(nóng)民種地的每一個(gè)細(xì)節(jié)，所以農(nóng)民一旦出現(xiàn)了虧損，農(nóng)民就認(rèn)為是你政府瞎指揮造成的。同時(shí)，也感覺到農(nóng)民祖祖輩輩種了那么長時(shí)間的地，怎么突然不會種地了，該種什么，怎么種，如何種，自己說了算，這也是農(nóng)民的一種悲哀，為此，農(nóng)民迫切需要將經(jīng)營土地自主權(quán)交給他們。造成產(chǎn)各原因是多方面的，但主要是我們干部思想還不夠解放，還沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架中走出，還習(xí)慣“五統(tǒng)一”的模式，片面認(rèn)為放開了經(jīng)營自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)就會垮，農(nóng)村就會亂，說到底害怕失去手中的權(quán)力。

6、一部分干部工作方式方法簡單，態(tài)度粗暴，以權(quán)謀私依然存在。我們的一些干部習(xí)慣強(qiáng)迫命令，不愿做也不善于做深入細(xì)致的說服教育工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以罰代管，在個(gè)別時(shí)候，對安排任務(wù)農(nóng)民不情愿時(shí)，進(jìn)行拳腳相加，在催收欠款時(shí)，不顧群眾的死活，沒錢就牽牛牽羊，逼著農(nóng)民賣口糧；有的地方因強(qiáng)迫交欠款，農(nóng)民舉家逃跑的也有。部分鄉(xiāng)村干部在“五統(tǒng)一”過程中利用職權(quán)，中飽私囊，侵占農(nóng)民利益。有的干部利用手中的權(quán)利，為已謀私，從我們在777***鄉(xiāng)調(diào)研的情況來看，在拖拉機(jī)耕地問題上，干部以權(quán)謀私情況嚴(yán)重，從調(diào)查中來看，*****鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、27個(gè)村村支部書記和村長都有拖拉機(jī)，在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，鄉(xiāng)村干部不讓其它私人拖拉機(jī)下地，只允許自己拖拉機(jī)為農(nóng)民耕地，并且質(zhì)次、價(jià)高，鄉(xiāng)村干部拖拉機(jī)每畝14元，而其他私人拖拉機(jī)只有8——10元，同時(shí)在耕種完后，幫助整地。干部利用職務(wù)上的便利條件，為自己謀取私利，嚴(yán)重影響了黨員干部在農(nóng)民心中的形象，拉大了干部與群眾之間的距離。

二、產(chǎn)生這些不良作風(fēng)的原因

作風(fēng)方面存在這么多問題，有著復(fù)雜而深刻的思想根源和體制根源：

1、一些地方單位和干部沒有認(rèn)真的堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，在實(shí)際工作中，不尊重客觀規(guī)律，脫離實(shí)際，脫離群眾，習(xí)慣上憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問題做工作，缺乏主動(dòng)性和預(yù)見性，沒有調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的工作積極性，從而影響了黨群干群關(guān)系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和健康發(fā)展。

2、一些黨員干部總認(rèn)為自己站在群眾的上面，高人一等，對群眾發(fā)號施令，為所欲為，思想中有當(dāng)官做老爺?shù)姆饨ㄋ枷?，這種思想必須破除，經(jīng)常想一想江澤民曾說的“三個(gè)為什么”，即“參加革命為什么”、“現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么”、“將來身后留點(diǎn)什么”，想一想我們共產(chǎn)黨員人全心全意為黨和國家利益而奮斗，有什么東西可以不能拋棄。

在機(jī)制方面的根源：

1、在干部用人機(jī)制方面，只把住干部的進(jìn)口關(guān)，沒有疏通干部的出口關(guān)，對那些不能依法辦事，高高在上，脫離群眾，對群眾疾苦和要求漠不關(guān)心、麻木不仁，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，無所作為，只求保官，不做實(shí)事的人，無法及時(shí)清除，也造成我們各機(jī)關(guān)人浮于事，工作效率一般的主要原因。

2、在農(nóng)村農(nóng)民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題焦點(diǎn)是“五統(tǒng)一”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制上?？梢灾v“五統(tǒng)一”是農(nóng)村問題的根本所在，無可否認(rèn)，“五統(tǒng)一”為主的統(tǒng)分結(jié)合的模式，在過去的年代為促進(jìn)喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過不可估量的作用，成績不可抹殺，在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的今天，“五統(tǒng)一”的優(yōu)勢逐漸削弱，其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)。生活關(guān)系下生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)的矛盾日益突出。一是干部思想僵化，在統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)購、統(tǒng)銷中，思想意識中自覺不自覺滋生了照搬照抄的惰性；二是推行“五統(tǒng)一”過程中，大包大攬，種什么，不種什么，農(nóng)民說了不算，失去了經(jīng)營的自主權(quán)，發(fā)展生產(chǎn)的自覺性和積極性受到束縛，依賴思想嚴(yán)重；三是在“五統(tǒng)一”管理模式中，各級干部更多依靠行政命令，而不愿做過多的艱苦細(xì)致的說服、教育、引導(dǎo)、示范工作，服從意識不斷強(qiáng)化；四是存在干部利用統(tǒng)貸，以權(quán)謀私，中飽私囊，侵占國家集體農(nóng)民利益，這也是造成農(nóng)民上訪的主要原因。

三、建議與對策

黨的作風(fēng)是黨和性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的前途命運(yùn)。所以一定要抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。十五屆辯中全會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》是根據(jù)新世紀(jì)我們面臨的形勢和任務(wù)以及黨的建設(shè)的狀況作出的戰(zhàn)略決策，具有非常重要的意義。總體上我們黨的作風(fēng)是好的，但一些單位和部門還是存在問題的，從以上調(diào)研發(fā)現(xiàn)在黨的作風(fēng)建設(shè)上，還是有問題。根據(jù)分析原因，提出以下建議和對策：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。加強(qiáng)對馬列廣義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，努力掌握運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，并把他們運(yùn)用到社會主義改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去，在改造客觀世界同時(shí)，改造主觀世界。在工作實(shí)踐中，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持從群眾中來，

第五篇：關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研

關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研

按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議要求和縣委安排，最近，我們帶著干部隊(duì)伍作風(fēng)和干部管理兩個(gè)方面問題，深入基層進(jìn)行了調(diào)研，召開了部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級部門有關(guān)人員座談會，進(jìn)行了個(gè)別走訪。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)和加強(qiáng)干部管理方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。

一、現(xiàn)狀和問題

從總體上講，近兩年來，經(jīng)過“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有一些干部的作風(fēng)不盡人意，特別是在“五風(fēng)”方面還程度不同地存在著一定的問題。主要表現(xiàn)：一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來就來，想走就走，無視紀(jì)律約束，個(gè)別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事；有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，“衙門習(xí)氣”濃厚，脫離實(shí)際，亂發(fā)號令，搞瞎指揮；甚至作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個(gè)人說了算”；有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”；有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策；有的政治意識、大局意識不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人 1

利益和小團(tuán)體利益看得很重；有的唯書唯上，只對上負(fù)責(zé)，對群眾的疾苦臵若罔聞；有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的領(lǐng)導(dǎo)“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長期滯后，徘徊不前；有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大，欠帳不還、賴帳現(xiàn)象嚴(yán)重。三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟(jì)知識、WTO知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題；有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會少；有的下基層晴蜓點(diǎn)水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題；不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村、部門基層單位出現(xiàn)了群眾越級上訪事件；有的在其位不謀其政，對職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性；有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個(gè)別的甚至進(jìn)

2入高檔消費(fèi)娛樂場所，用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)或干一些沒名堂的事

情等等。在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

二、原因分析我縣基層干部隊(duì)伍存在的諸多問題，主要有以下幾個(gè)方面的原

因：

（一）從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識淡化，理想 信念動(dòng)搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能起到表率作用。個(gè)別干部“官本位”思想嚴(yán)重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力。這是我縣基層干部作風(fēng)問題存在的根本原因。

（二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。干部缺乏危機(jī)感，沒有上進(jìn)心，工作消極被動(dòng)，這在一定程度上為不良風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少干部，但總的來看，仍然存在著上級部門選拔多基層選拔少；領(lǐng)導(dǎo)熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層干部工作的積極性。同時(shí)，在干部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴(yán)重，還沒有打破年齡、學(xué)歷、身份、任職年

3限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滯，在客觀上導(dǎo)致了“熬官”現(xiàn)象。二是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部終身制還沒有完全改變，危機(jī)感不強(qiáng)，導(dǎo)致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，往往對不勝任干部不是被擱臵，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調(diào)整的決心，甚至“平級調(diào)動(dòng)，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”，造成干部的心理錯(cuò)位。其次是干部考核評價(jià)制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的“三難”問題，客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級干部交流，但仍然存在著科級干部交流面小，一般干部沒有進(jìn)行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時(shí)間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進(jìn)心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。