第一篇：干部作風建設調研報告

干部作風建設調研報告

篇一：關于加強基層黨員干部作風建設的調研報告 關于加強基層黨員干部作風建設的調研報告 ――中共琚灣鎮委書記 余興軍 群眾路線教育是我們黨的生命線和根本工作路線，黨的根基在人民，力量在人民。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起，為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。根據市委安排，我從3月10日開始，利用一周時間，深入全鎮35個村（社區）、部分企事業單位，開展了以為民、務實、清廉為主題的群眾路線教育實踐調研活動，現將調研情況報告如下：

一、調研走訪基本情況 這次調研活動，采取個別走訪和座談交流相結合的方式，一是與全體黨政班子成員逐個交流思想；二是召開基層干部和黨員群眾座談會；三是走訪“兩代表一委員”、低保戶、貧困戶等，體察民情、了解民意。調研工作主要聚焦到作風建設上，全面查找我鎮在“四風”方面存在的問題，同時把調研專項工作和全鎮當前工作相結合，和全年重點工作相結合，以轉變作風、樹干部形象促社會發展。調研期間，累計走訪科級領導15人、機關干部15人、基層干部35人，走訪貧困群眾53戶78人，走訪低保戶42戶52人，走訪基層黨組織12個，走訪企事業單位6個，召開座談會5次。

二、當前干部作風建設存在的問題 當前，我鎮干部作風主流是好的，大多數黨員干部能遵守黨章，以黨和人民群眾利益為重，牢記黨的宗旨，忠于職守，敢于擔當，勤奮敬業，深入基層，深入群眾，為民辦事，為民謀利，忘我奉獻，充分發揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和好評。但是，在干部作風方面依然存在一些突出問題，給全鎮經濟社會發展帶來了負面影響。主要表現在：

（一）形而上學之風蔓延。不認真學習黨的理論和作好工作所需要的知識，學了也是為了應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實踐中認真運用，照搬照抄書本上的經驗做法，不注重社會實踐，好高騖遠，基本功差，導致工作效果不佳。

（二）根本宗旨觀念弱化。聯系群眾不密切，脫離實際，脫離群眾，缺乏群眾感情，不愿了解群眾的困難和疾苦；不為群眾辦實事，門難進、臉難看，話難聽、事難辦，對群眾態度生、冷、硬、橫；在處理矛盾糾紛時，不能深入細致研判并及時合理地解決各方面訴求，不能貼近群眾，耐心地去與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，甚至將簡單問題復雜化，使矛盾升級，小事釀成大事，影響了社會穩定。

（三）組織紀律遵守不嚴。干部存在“走讀”現象，上班遲到、早退，無故脫崗，上網聊天，玩游戲，工作日午間飲酒，帶彩打牌。

（四）落實措施力度不強。一些干部精神面貌萎靡，工作上敷衍塞責，推諉扯皮，得過且過；工作思路不清，“混日子”心態明顯，不求無功但求無過，對工作不熱心，不積極，無熱情，工作效率低下。

（五）廉潔自律意識淡化。一些干部追求物質享受，愛面子，喜攀比，講排場，比闊氣，貪圖享受，比吃比喝比玩，用公款消費，用公款滿足自己私欲，個別干部為群眾辦事甚至還存在吃、拿、卡、要現象。

三、原因分析 存在上述問題，有不良的社會風氣的影響，有個別干部自身素質不高和思想意識、認識偏差等問題，同時隨著改革的深化，政府職能的進一步轉變，社會管理的轉型，對干部素質提出了更高的要求，服務群眾的方式、服務內容都發生了較大的變化。究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）自律意識較差，自我要求不嚴。在市場經濟快速發展的環境中，良莠不齊的各種思想觀念紛至沓來，部分黨員干部防腐拒變的能力不強，受一些庸俗價值觀和不良社會風氣的影響，對自身的位臵、責任和使命缺乏清醒的認識。

（二）監督制約機制不夠健全。目前，對黨員干部尤其是領導干部的監督制約機制，還存在上級監督太松，同級監督太軟，下級監督太難，群眾監督太遠，輿論監督太累等問題，監督合力還沒有形成，對八小時以外還缺乏有效的監督措施。

（三）教育培訓不到位。近幾年，在黨員干部隊伍作風教育上制定了許多制度，研究了許多措施，也取得了一定的成效，但實際效果還不夠理想。在教育對象劃分的層次性不強，沒有根據領導崗位的不同進行教育。沒有針對在理想、宗旨、紀律、作風、廉政等方面的突出問題進行有的放矢的教育，沒有能真正觸及思想和靈魂。

（四）激勵競爭機制不全。目前，鄉鎮管理體制是一種“壓力型”體制，“上面千條線，下面一根針”，縣里有多少個單位，鄉鎮就要承擔起多少項工作。農村干部處于最基層，工作生活條件比較艱苦，受鄉鎮財力因素的制約，干部待遇較低，人事管理方面又沒有形成一個合理有效的人才流動和擇優汰劣機制，一些干部深感前途渺茫，工作學習的積極性、主動性、創造性受到影響，工作不夠安心。

（五）干部考核評價機制不夠完善。如何評價干部，如何使用干部，對干部作風的形成和發展具有重要的導向作用。近年來，我們黨在干部的考核和選拔方面不斷改革，在培養和造就德才兼備人才隊伍方面取得了很大成效。但由于機制制度的可操作性及制度執行力不強等原因，使干部考核和選拔工作中仍存在著一些偏差，成為影響干部作風的一個重要原因。

四、對策與建議

（一）加強教育學習、提高能力素質。精心組織學習、堅持每周四干部集中學習制度，組織干部開展交流學習活動，提高自身素質，開展做好黨員干部作風教育，提高黨員的紀律性，同時將學習納入干部考核的指標。督促黨員干部的政治理論學習，樹立正確的人生觀，道德觀、價值觀，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨。

（二）開展專項整治，解決突出問題。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，由鎮紀委組成專班，通過明查暗訪，隨機抽查等方式，重點整治無組織、無紀律、干部在崗情況，上下班紀律、服務態度，工作效率，午間飲酒，帶彩打牌等群眾反映強烈的突出問題。同時，認真分析各種問題產生的根源，查找體制制度方面的漏洞，建章立制，形成長效機制。

（三）集中開展干部“五帶下鄉”活動。在全鎮深入開展干部“崗位在村（社區）、重在服務、責在連心”的“三在”工作機制，重點做到帶起居用品下鄉、帶信訪案件下鄉，帶群眾感情下鄉、帶政策法規下鄉、帶重點工作下鄉。要求每位包村黨政干部每周至少在村組住點2天，并保證在村組住一晚，利用黨小組會、村兩委會、群眾代表會等多種形式開展走訪、座談和調研活動，接地氣、知民意、解民憂，扎實踐行宗旨意識。

（四）深入開展“假如我是服務對象”討論活動。深入開展以“踐行宗旨，爭做好干部”為主題的“假如我是服務對象”大討論活動，并在全鎮黨員干部中開展爭做“人民滿意好干部”活動。以習總書記提出的好干部“五條標準”和市委倡導的“六個表率”為標準，推動“靈魂革命，聚集四風”，組織全鎮黨員干部深入到基層，深入到服務對象中，開展換位思考大活動。通過讓干部走出去、沉下來，體驗生活、換位思考，密切黨群、干群關系，切實解決好關系群眾切身利益的問題。(五)建立科學完善考評機制。不斷健全完善管理制度，用制度管人，機關干部隊伍人心團結、充滿活力、充滿干勁。以“三萬”活動、“五帶下鄉”活動為抓手，密切與群眾的聯系，轉變干部工作作風。嚴格干部考勤、駐村制度，健全分級負責、層層負責、各負其責的工作機制，實行嚴格的目標管理、嚴格的績效評估、嚴格的責任追究，嚴肅處理“不作為、慢作為、亂作為”行為。施行三個考核制度，即黨政干部綜合考核制度、鎮直單位綜合考核制度、農村綜合目標考核制度，在年底根據百分制考核結果評定等次、評先評優，將各項工作都落到實處。

篇二：干部作風建設調研報告 干部作風建設調研報告 干部作風建設調研報告 根據xxx市委組織部下達的課題任務，我部于四月下旬至五月上旬，認真開展了干部作風建設常態機制問題調查研究。部領導對這一調研課題非常重視，成立了領導班子，抽調精干力量，分成4個小組，分別深入全市各鄉鎮、辦事處、市直單位和非公企業等29家單位，走訪各級領導干部和一般干部、村支兩委和社區工作人員、企業主和私營業主、普通群眾等，采取面談、個別走訪、問卷調查、查閱資料、作風督查等形式，收集了大量材料。現將調查的基本情況和有關意見、建議整理報告如下。現狀：向好 本次集中調查共發放調查問卷268份，收回調查問卷265份，具體調查對象及比例如下（詳見表1）： 表1：干部作風建設狀況調查問卷發放及收回情況表調查對象發放份數百分比收回份數收回率普通群眾8029.9%80100%企業主、私營業主2710.1%27100%縣處級領導干部、市直單位領導干部、鄉鎮及街道辦事領導干部9133.9%8896.7%鄉鎮及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員7026.1%70100%合 計268 26598.9%統計干部作風建設狀況問卷調查的結果，列表如下。對我市干部作風建設情況的總體評價（詳見表2）： 表2：全市干部作風情況總體評價總數（份）好（票）較好（票）一般（票）較差（票）差（票）a普通群眾805616800b企業主、私營業主271710000d鄉鎮及街道辦事處一般干部、直屬單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員705316100a+b+d合計（票）***a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合計（票）1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00對本地干部作風突出問題的評價（詳見表3）： 表3：本地干部作風問題突出表現統計表選 項票 數百分比備 注思想懶散，因循守舊，發展意識不強3825.0%此項調查對象為縣處級領導、市直單位領導干部、鄉鎮及街道辦事處干部。有效票數152票。學風不濃，玩風較盛，貪圖安逸，缺乏事業心和責任心5838.2%不講民主，獨斷專行，好大喜功，急功近利10.6%弄虛作假，虛報浮夸，搞形式主義花架子2013.1%敷衍了事，推諉扯皮，效率低下，官僚主義嚴重1912.5%吃拿卡要，貪財占利，濫用權力，為小單位和個人謀私利85.3%大手大腳，奢侈浪費，貪污腐化，享樂主義嚴重85.3%對部門和單位工作人員工作作風的評價（詳見表4）： 表4：最難打交道的工作人員和最看不慣部門和單位工作作風統計表最看不慣一些部門和單位的哪些做法最氣憤的與干部作風有關的問題選 項票數百分比選 項票數百分比能解決的問題，遲遲不解決4050%官商勾結，充當黑惡勢力保護傘1518.75%標語口號多，辦實事少3037.5%關系大于法，沒有公平，沒有公正2632.5%上面撥下來的錢沒用老百姓身上1012.5%c、占著位置不做事，損害老百姓利益3948.75%其它00其他00對領導干部生活作風的評價（詳見表5）： 表5：領導干部生活作風主要問題統計表選 項票 數百分比備 注包二奶、傍大款 001、此項調查對象為普通群眾和鄉鎮及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員；

2、共向兩類人員發放調查問卷150份，其中，有效88票，未填寫62份。出入高消費娛樂場所1011.4%賭博00公款吃喝、公車私用、公費旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%從調查統計結果來看，我市干部作風主流是好的，干部作風總體評價好的占71.2%，較好的占23.7%，一般的占5.1%，沒有較差和差的評價。這得益于市委、市政府領導的高度重視和科學決策，得益于我市出臺的一系優化干部作風的政策，也與各職能部門、各鄉鎮辦事處和有關單位的群策群力分不開。

1、領導重視。市委、市政府定期專題研究部署干部作風建設工作，成立了市作風辦，每年都開展干部作風建設主題月活動，一年一個主題，組織動員全市干部深入開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”、“百鄉千村萬戶”大走訪等活動。并將干部作風建設納入各單位目標管理考核，與各單位負責人簽訂黨風廉政責任狀等，構建了齊抓共管的工作機制。各鄉鎮辦事處也成立了“一把手”負總責的干部作風建設領導小組，建立了民情臺賬和聯系卡，經常性幫扶困難群眾，密切了干群關系，群眾對干部的滿意度大幅提升。

2、部門配合。每次干部作風建設主題活動，各單位都能積極配合，投入大量人力、物力和財力，為老百姓辦實事、解難題。如我市近年來開展的“百鄉千村萬戶大走訪”、干部參加勞動鍛煉、“幫扶困難家庭、聯系困難群眾”等活動，各有關部門都能真抓實干，特別是結合創先爭優活動，各服務部門和窗口單位大力開展“三亮三比三評三創”活動，提升了工作效能，轉變了工作作風，服務水平得到提升。在抓全市干部作風建設上，市委和政府督查室、市作風辦、市紀委、市委組織部等各部門能經常性聯合行動，不定期督查，形成了工作合力。

3、制度有力。我市先后出臺了“35條群眾工作規定”、《xxx市關于改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》，推行了“三有兩評群眾”工作法，對干部做群眾工作、轉變工作作風進行硬性規定。轉發了中央“八項規定”、省委“九條規定”和嚴明工作紀律改進作風“八條禁令”、xxx市委“十條規定”，著力整治慵懶散奢等不良作風，并多次在全市開展干部作風專項督查。建立了經濟發展環境公開測評制度，每年在全市開展兩次政風行風測評，強化測評結果的運用，對年度測評排在后三名的單位取消評優評先資格，進行專項整改，糾正了部門的不正之風。改革了干部考察辦法，對鄉鎮干部的考察延伸到其所駐村進行群眾滿意度測評，所駐村群眾滿意度達不到80%的，不予提拔重用，加大了對干部改進作風的剛性要求。問題：堪憂 我市干部作風雖然總體向好，但調查存在的突出問題仍然不容忽視，概括起來，主要表現在以下幾個方面：

1、思想作風不純。調查反映，“思想懶散，因循守舊，發展意識不強”占25.0%。一些干部思想守舊、安于現狀，甘當太平官,缺乏創新意識和工作激情，真正干事創業的意識不強。一些干部心態浮躁，想問題、辦事情，急功近利思想較重，做工作主要考慮是否有利于自己出政績，是否有利于自己的提拔升遷，喜歡做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意識淡薄，官本位主義思想較重，不深入基層，不知道群眾所想所急所盼，工作只想討領導的歡心，對服務群眾有畏難情緒。

2、學習風氣不濃。經統計，38.2%的調查對象認為我市干部“學風不濃，玩風較盛，貪圖安逸，缺乏事業心和責任心”。表現為：一些領導干部忙于繁瑣事務，周旋于無聊的應酬，“無暇”學習；少數領導干部混跡于娛樂休閑場所，貪玩好耍，不想學習；部分干部存在“以干代學”的思想，認為學習不如實干來得快，滿足于既有的實踐經驗，不屑學習；有些干部學習淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏真學、深鉆、細研精神，學習效果不佳，不能全面、準確地把握上級精神的實質，不能創造性應用于工作實踐，工作方法簡單，缺乏開創性和探索性。

3、工作作風不實。一些干部得過且過，只求過得去不求過得硬，有的“以會議貫徹會議，以文件傳達文件”；一些干部工作拈輕怕重，對上級領導重視、容易出名掛號的“大”事，爭抓搶干，對艱苦環境、急難險重任務等服務群眾的“小”事，敷衍了事；一些干部報喜藏憂、弄虛作假觀念沒有根除，講成績夸大其詞，講問題蜻蜓點水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，滿足于“亮點工作”，缺乏深入實際、一抓到底的韌勁；有的為群眾辦事推三諉四，敷衍塞責，存在“避、拖、壓”的情況，使得一些能解決的問題，遲遲不解決。少數領導官僚主義比較嚴重，習慣于坐在機關聽匯報和發號施令，不善于深入基層調查研究和傾聽群眾意見，對基層存在的實際困難，對群眾反映的具體問題解決不夠及時有力；有的領導干部對別人要求嚴，對自己要求寬，表率作用不強，缺乏批評和自我批評的勇氣，有了問題和錯誤找借口推卸責任。

4、生活作風不良。一些領導干部的自律標準低，享樂主義思想有所抬頭，消費大手大腳，講究舒適體面，鋪張浪費。調查中，44.3%的調查對象認為我市“公款吃喝、公車私用、公費旅游”現象嚴重。少數干部信奉人情關系，熱衷“官場哲學”和“人情世故”，不講黨性講關系，不講正氣講“和氣”，不講同志關系講“哥們義氣”；一些干部明哲保身，不敢堅持原則，遇到問題繞著走，對歪風邪氣和違紀現象不敢說、不敢抓；少數干部喜好庸俗、放縱妄為，熱衷于休閑玩樂，打牌賭博或出入高級消費場所；個別干部甚至無視黨紀國法，以權謀私，利用職權，向服務對象吃、拿、卡、要，最終走向了違法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌賭博被免職，15人因吸毒被處分，3名鄉科級一把手因違法被移送司法。成因：復雜 干部作風問題的成因復雜，既有主觀認識的不足，也有客觀環境的影響，既有歷史積弊的殘留，也有自由思潮的泛濫，既有個體自身因素，也有體制機制問題。

1、思想認識有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏對世界觀、人生觀和價值觀的正確認識，找不準自己的位置，認為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為人民服務的宗旨意識、公仆意識，造成職業道德缺失；一些干部長期在機關工作，養尊處優，過慣了按部就班、老調重彈的穩當日子，養成了懶惰拖拉的工作作風，缺乏創新發展意識和工作激情；一些干部對科學發展理解不透，只顧部門利益，不顧全局利益，只顧當前利益，不顧長遠利益，過多地計較個人得失，致使亂作為和不作為。

2、客觀環境有影響。隨著我國全面對外開放，國外特別是西方各種思潮隨著經濟全球化的浪潮涌入國門，個人主義、自由主義、拜金主義等思想日益影響著我們的干部；另一方面，我國正處于社會轉型、經濟結構調整期，面對體制轉軌、思想多樣、利益多元的新形勢,特別是社會轉型期個別方面出現的一些不合理、不規范的地方，讓一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作風漂浮，追求享樂，甚至盲目攀比，腐化墮落。

3、體制機制有缺陷。體制上，抓干部作風建設責任落實不到位。就縣市區來說，當前抓干部作風建設的部門較多，有市委和政府督查室、作風辦、市紀委、市委組織部等，各單位雖然工作側重點不同，但究竟誰牽頭抓總，并沒有明確，也沒有建立高效的部門間溝通協調和工作運行機制，責任落實不到位，出現“多龍治水”局面。制度上，對干部的教育、管理、監督的制度體系不完善，缺乏嚴謹科學的績效考評機制，干部“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”的現象依然存在，沒有真正對干部產生沖擊力和危機感。同時，干部人事制度改革不夠深入、徹底，干部選任與績效、作風考評結果結合不緊密，沒有真正形成“重德才、重實績”的用人導向，也是干部作風問題得不到根本解決的原因。總之，干部作風問題產生的原因十分復雜，但從解決問題的需要分析，宗旨意識淡化和管理監督弱化，應是產生干部作風問題的兩大主要因素。建議：嚴管 干部作風事關黨和政府形象，事關事業興衰成敗，事關人心向背，是執行路線、完成任務的根本保證，調查組認為，要從根本上優化我市干部作風，必須真抓嚴管，建立長效機制。為此，我們建議：

1、嚴格教育，加強思想武裝。思想是行動的先導，干部的作風是其思想修養和道德素質的外在反映，加強思想教育是正本清源之策。要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，加強干部的理想信念教育、思想品德教育和黨紀國法教育，引導干部自覺加強黨性修養，不斷增強宗旨意識、責任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風。要堅持理論聯系實際，運用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防變思想防線，力促廣大干部弘揚清風正氣。

2、嚴格要求，加強學風建設。要以“創建學習型機關，爭當學習型干部”為載體，引領干部學理論、學業務、學技術，克服本領恐慌，營造濃厚學習氛圍。要建立干部參學長效機制，定期分級分類組織干部進行培訓，經常性組織干部在線學習，并進行考勤，切實解決干部學習上的形式主義。要把干部學習納入目標管理考核內容，建立科學的干部學習考核評價機制，建立干部學習檔案，并將考學結果與干部的評優評先、提拔使用掛鉤，增強干部學習的內生動力。

3、嚴格標準，轉變工作作風。要以群眾滿意為最高標準，深入開展“百村千鄉萬戶大走訪”、“幫扶困難家庭、聯系困難群眾”等活動，動員干部下基層、解難題、辦實事、轉作風。要以讓黨滿意為標準，不折不扣地執行黨的惠民政策，讓群眾得到更多、更好的實惠，切實提高行政效能和政策執行力。要以務實高效為標準，建立健全科學、嚴密、規范的干部作風監督管理機制，把干部作風建設納入干部日常工作紀律，把干部置于群眾的有效監管之下，真正做到“干部好不好、群眾說了算”，增強干部轉作風的外在壓力。

4、嚴肅紀律，優化領導作風。要嚴格執行民主集中制，完善集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，進一步健全和完善議事規則和決策程序，保證領導班子、領導干部作風民主和科學決策。要建立完善領導干部定期下基層調研、領導干部群眾接待日、領導干部幫扶蹲點等制度，推動領導干部深入基層，了解實情，轉變作風。要倡導領導干部率先垂范，帶頭接受監督管理，帶頭遵守各項規定，以自己的模范作用推動本單位作風建設持續開展。

5、嚴格監督，管好生活作風。要深入貫徹中央“八項規定”，堅持艱苦奮斗、反對享樂主義，倡導勤儉節約、反對奢侈浪費，倡導健康生活、抵制低級趣味，弘揚新風正氣。要完善監督網絡，拓寬監督渠道，通過設立舉報熱線、網上舉報信箱等方式，加強對干部的管理和監督，并將監督內容從“八小時內”的“工作圈”延伸到“八小時外”的“生活圈”、“社交圈”，特別要突出抓好對管錢、管人、管物等關鍵崗位干部的監督，建立干部管理監督檔案和不良作風記錄，強化結果運用，與干部考德掛鉤，切實改變“監督乏力，作風依舊”的狀況。同時，要經常性開展有益的精神文化活動，豐富干部業余生活，引導干部遠離低級趣味。如我市宣傳部經常性向干部發送短信提示，倡導干部讀書、參加健康文體活動等，激發了隊伍活力，深受干部歡迎。

6、嚴厲查處，建立長效機制。要健全干部作風建設運行機制。加強市作風辦，市紀檢監察部門，市委組織部等職能部門的溝通協調，建立定期聯席會議制度，形成抓作風建設的合力。聯席會議在同級黨委的領導下開展工作，其主要職責是對所屬部門和下級黨政領導班子成員的作風情況定期或不定期地開展督查檢查，及時通報全市干部作風建設情況，提出對違紀違規干部的懲處意見和建議。要完善各級黨組織民主生活會制度，以黨組織為單位，經常性開展批評和自我批評，及時發現和整改本單位干部作風問題。要建立科學的干部作風評議機制，運用定性分析與定量分析相結合、領導評價與群眾評議相結合、階段考評與平時考察相結合等方法，考真考準干部作風。要建立完善激勵和懲處機制，將干部作風考評結果納入干部選任指標，堅持用好的作風選人、選作風好的人，樹立正確用人導向；同時，及時調整、從嚴懲處不在狀態、不作為或亂作為的干部，依 篇三：領導干部作風建設情況的調研報告 領導干部作風建設情況的調研報告（黃文華）領導干部作風對黨風、民風具有帶動和引導作用，黨風、民風反過來也會影響領導干部作風。胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調必須進一步抓好領導干部作風建設，使領導干部真正做到為民、務實、清廉。深刻領會和貫徹落實這一重要講話精神，對于轉變領導干部作風、加強黨的建設具有重要意義。就我局情況而言，領導干部作風現狀總體上是好的，對自身要求比較嚴格，思發展、謀發展的意識明顯增強，貫徹民主集中制較好，班子比較團結，有一定的凝聚力和戰斗力。但也存在一些不容忽視的問題，需要在今后的工作中進一步轉變。

一、領導干部作風方面存在的突出問題

1、思想消極不進取。一些同志不求有功但求無過，過安穩太平日子。工作要求低，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，不善于運用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問題，沒有長遠打算，安于現狀。

2、學習應付無實效。一是培訓多、效果差。各種名目的培訓一期接一期，但由于培訓內容缺乏針對性，培訓方式簡單落后，培訓效果都不理想。培訓者為培訓而培訓，只為完成一項工作，參訓者借培訓休整一下身心，結交幾個朋友，聯絡一下感情。二是制度多、落實少。各部門一般都制定了中心組集中學習制度和政治學習日制度，但能夠堅持學習的很少。有的甚至根本不學，制度只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設。部分同志不重視、不愿意學習，只忙于迎來送往，不能靜下心來，悉心研究思考問題。

3、工作漂浮不務實。官僚主義、形式主義在一些部門和領導干部身上還比較嚴重。不深入實際，不調查研究，工作主動精神不強，工作底數不清、辦法不多，工作效率十分低下。

4、獨斷專行不團結。少數領導干部獨斷專行，一些領導班子軟弱渙散，民主集中制在一些單位和部門沒有得到有效落實；還有的同志紀律觀念淡漠，不按規矩、原則辦事，報喜藏憂。

5、奢侈享樂不自律。有的同志自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴格，個別同志受享樂主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節儉，貪圖享樂、鋪張浪費以及生活情趣不健康的問題在少部分領導干部身上反映得較為突出。

二、存在問題的主要原因 領導干部作風方面存在的問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有客觀因素，也主觀原因，同時也反映出我們在抓干部隊伍建設方面存在著教育不夠扎實、制度不夠完善、監督不夠到位等問題。主觀上，有的領導干部對自身肩負的責任認識不深刻，認為自己是政策的執行者，沒有決策權，不需要學習很多的知識，憑日常積累的經驗就可以應付工作；有的存在“干部就是官，就是管別人”的想法，淡化了為民服務意識，因此沒有形成很好的群眾觀和權力觀；有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不提高自身能力和領導不要緊，只要能擺平關系，就自然有人干事。客觀上，封建社會的“官本位”思想在部分領導干部的觀念中根深蒂固，而改革開放和市場經濟體制下所產生的種種社會矛盾以及西方資本主義國家不正確的價值觀和不良社會風氣等，都嚴重影響著部分領導干部的思想。在體制和機制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象。對干部進行教育、管理、監督的制度體系不夠健全，有的現有制度執行的不夠嚴格。

三、我局在加強領導干部作風建設方面的做法

1、加強學習教育，提高領導干部素質。一是制定了《黎川縣國家稅務局2007年教育培訓計劃》，規定了學習內容、學習形式和學習時間；二是建立了網上學習系統。三是聘請專家、學者為領導干部講課；四是開展樹良好風氣、改機關作風主題教育。從今年4月初開始至6月底止，集中利用三個月的時間，在全局范圍內開展主題教育。著力解決少數干部與群眾聯系不夠緊密、進取心不夠強、抓落實不夠到位、為政不夠廉潔等領導干部作風問題，以進一步轉變新形勢下我局領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。

2、貫徹民主集中制，切實增強班子團結與活力。制定了《黨組議事規則》，規定局領導班子必須帶頭堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的程序，落實好民主集中制原則，凡是涉及到經濟發展、社會穩定、人事安排等重大事項都必須經過黨組集體審議，參加會議的人員都要充分發表自己意見，在充分討論的基礎上，按照“個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央”的原則，做出最后決定。在遇到不同意見時，堅持“大事講原則、小事講風格”，自覺維護團結。

3、加強機關管理，進一步提高工作效率。在全局范圍內開展了”建設高效責任單位、塑造誠信服務形象”活動。繼續落實《公務員行為規范“七條禁令”》及違令查處辦法。并結合主題教育的開展，加強督促檢查，促進機關作風進一步好轉。同時，強化效能監察。成立縣局機關效能投訴中心，開通了網上舉報信箱，實現了舉報投訴的多渠道、多途徑。

4、建立健全各項制度。一是堅持領導干部學習制度。將中心組學習、集體學習及參加各級培訓學習等學習方式以制度的形式規定下來，納入目標管理考核，在全局形成濃厚的學習之風；二是召開領導班子民主生活會，堅持批評和自我批評，把思想作風上存在的問題談開談透，并制訂整改計劃，抓好落實。三是堅持執行黨風廉政建設談話制度、誡勉談話制度，對干部存在的苗頭性問題及時點撥提醒，使領導干部本人有所警覺，自行改正。開展“談心”共20人次。四是每年開展一次領導干部述職述廉工作，并以民主測評、座談會等形式向群眾征求意見，制訂整改措施進行整改。

四、加強領導干部作風建設的意見和建議

1、加大學習力度。一要牢記“終身學習”。以建立學習型領導干部為目標，變被動學習為主動學習，樹立終身學習的理念，積極改進學習方法，采取集中學習與自學、學習討論和中心組發言、網絡教學與專家講座、理論學習與實地考察相結合等方式，不斷提高政治理論水平。二要強化“計劃學習”。堅持并不斷完善學習制度，年度學習、階段學習和專題學習研討，都要有具體計劃，并嚴格落實，著力形成一套有組織、有計劃、有檢查、有評比的跟蹤落實學習教育體系。三要注重“實踐學習”。把政治學習、理論學習、業務學習和學習先進典型有機結合起來，加強學習考核力度，注重學習的系統性和深入性，突出學以致用，把學習的成果轉化為推動工作的本領和動力，用于指導實踐，促進發展。

2、完善用人機制。樹立正確的用人導向，大力選拔具有良好作風的優秀干部。進一步加強對領導干部作風狀況的考察考核，全面準確地評價干部。注意從平時表現中了解干部的黨性修養、政治素質和道德品質，并作為使用干部的重要依據。認真堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備原則，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅持做到公道正派，嚴格按照政策和程序辦事，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關，為加強

第二篇：干部作風建設調研報告

干部作風建設調研報告

干部作風建設調研報告

根據xxx市委組織部下達的課題任務，我部于四月下旬至五月上旬，認真開展了干部作風建設常態機制問題調查研究。部領導對這一調研課題非常重視，成立了領導班子，抽調精干力量，分成4個小組，分別深入全市各鄉鎮、辦事處、市直單位和非公企業等29家單位，走訪各級領導干部和一般干部、村支兩委和社區工作人員、企業主和私營業主、普通群眾等，采取面談、個別走訪、問卷調查、查閱資料、作風督查等形式，收集了大量材料。現將調查的基本情況和有關意見、建議整理報告如下。

現狀：向好

本次集中調查共發放調查問卷268份，收回調查問卷265份，具體調查對象及比例如下（詳見表1）：

表1：干部作風建設狀況調查問卷發放及收回情況表調查對象發放份數百分比收回份數收回率普通群眾8029.9%80100%企業主、私營業主2710.1%27100%縣處級領導干部、市直單位領導干部、鄉鎮及街道辦事領導干部9133.9%8896.7%鄉鎮及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員7026.1%70100%合 計268 26598.9%統計干部作風建設狀況問卷調查的結果，列表如下。

對我市干部作風建設情況的總體評價（詳見表2）：

表2：全市干部作風情況總體評價總數（份）好

（票）較好（票）一般（票）較差

（票）差

（票）a普通群眾805616800b企業主、私營業主271710000d鄉鎮及街道辦事處一般干部、直屬單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員705316100a+b+d合計（票）***a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合計（票）1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00對本地干部作風突出問題的評價（詳見表3）：

表3：本地干部作風問題突出表現統計表選 項票 數百分比備 注思想懶散，因循守舊，發展意識不強3825.0%此項調查對象為縣處級領導、市直單位領導干部、鄉鎮及街道辦事處干部。有效票數152票。學風不濃，玩風較盛，貪圖安逸，缺乏事業心和責任心5838.2%不講民主，獨斷專行，好大喜功，急功近利10.6%弄虛作假，虛報浮夸，搞形式主義花架子2013.1%敷衍了事，推諉扯皮，效率低下，官僚主義嚴重1912.5%吃拿卡要，貪財占利，濫用權力，為小單位和個人謀私利85.3%大手大腳，奢侈浪費，貪污腐化，享樂主義嚴重85.3%對部門和單位工作人員工作作風的評價（詳見表4）：

表4：最難打交道的工作人員和最看不慣部門和單位工作作風統計表最看不慣一些部門和單位的哪些做法最氣憤的與干部作風有關的問題選 項票數百分比選 項票數百分比能解決的問題，遲遲不解決4050%官商勾結，充當黑惡勢力保護傘1518.75%標語口號多，辦實事少3037.5%關系大于法，沒有公平，沒有公正2632.5%上面撥下來的錢沒用老百姓身上1012.5%c、占著位置不做事，損害老百姓利益3948.75%其它00其他00對領導干部生活作風的評價（詳見表5）：

表5：領導干部生活作風主要問題統計表選 項票 數百分比備 注包二奶、傍大款 001、此項調查對象為普通群眾和鄉鎮及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員；

2、共向兩類人員發放調查問卷150份，其中，有效88票，未填寫62份。出入高消費娛樂場所1011.4%賭博00公款吃喝、公車私用、公費旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%從調查統計結果來看，我市干部作風主流是好的，干部作風總體評價好的占71.2%，較好的占23.7%，一般的占5.1%，沒有較差和差的評價。這得益于市委、市政府領導的高度重視和科學決策，得益于我市出臺的一系優化干部作風的政策，也與各職能部門、各鄉鎮辦事處和有關單位的群策群力分不開。

1、領導重視。市委、市政府定期專題研究部署干部作風建設工作，成立了市作風辦，每年都開展干部作風建設主題月活動，一年一個主題，組織動員全市干部深入開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”、“百鄉千村萬戶”大走訪等活動。并將干部作風建設納入各單位目標管理考核，與各單位負責人簽訂黨風廉政責任狀等，構建了齊抓共管的工作機制。各鄉鎮辦事處也成立了“一把手”負總責的干部作風建設領導小組，建立了民情臺賬和聯系卡，經常性幫扶困難群眾，密切了干群關系，群眾對干部的滿意度大幅提升。

2、部門配合。每次干部作風建設主題活動，各單位都能積極配合，投入大量人力、物力和財力，為老百姓辦實事、解難題。如我市近年來開展的“百鄉千村萬戶大走訪”、干部參加勞動鍛煉、“幫扶困難家庭、聯系困難群眾”等活動，各有關部門都能真抓實干，特別是結合創先爭優活動，各服務部門和窗口單位大力開展“三亮三比三評三創”活動，提升了工作效能，轉變了工作作風，服務水平得到提升。在抓全市干部作風建設上，市委和政府督查室、市作風辦、市紀委、市委組織部等各部門能經常性聯合行動，不定期督查，形成了工作合力。

3、制度有力。我市先后出臺了“35條群眾工作規定”、《xxx市關于改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》，推行了“三有兩評群眾”工作法，對干部做群眾工作、轉變工作作風進行硬性規定。轉發了中央“八項規定”、省委“九條規定”和嚴明工作紀律改進作風“八條禁令”、xxx市委“十條規定”，著力整治慵懶散奢等不良作風，并多次在全市開展干部作風專項督查。建立了經濟發展環境公開測評制度，每年在全市開展兩次政風行風測評，強化測評結果的運用，對測評排在后三名的單位取消評優評先資格，進行專項整改，糾正了部門的不正之風。改革了干部考察辦法，對鄉鎮干部的考察延伸到其所駐村進行群眾滿意度測評，所駐村群眾滿意度達不到80%的，不予提拔重用，加大了對干部改進作風的剛性要求。

問題：堪憂

我市干部作風雖然總體向好，但調查存在的突出問題仍然不容忽視，概括起來，主要表現在以下幾個方面：

1、思想作風不純。調查反映，“思想懶散，因循守舊，發展意識不強”占25.0%。一些干部思想守舊、安于現狀，甘當太平官,缺乏創新意識和工作激情，真正干事創業的意識不強。一些干部心態浮躁，想問題、辦事情，急功近利思想較重，做工作主要考慮是否有利于自己出政績，是否有利于自己的提拔升遷，喜歡做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意識淡薄，官本位主義思想較重，不深入基層，不知道群眾所想所急所盼，工作只想討領導的歡心，對服務群眾有畏難情緒。

2、學習風氣不濃。經統計，38.2%的調查對象認為我市干部“學風不濃，玩風較盛，貪圖安逸，缺乏事業心和責任心”。表現為：一些領導干部忙于繁瑣事務，周旋于無聊的應酬，“無暇”學習；少數領導干部混跡于娛樂休閑場所，貪玩好耍，不想學習；部分干部存在“以干代學”的思想，認為學習不如實干來得快，滿足于既有的實踐經驗，不屑學習；有些干部學習淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏真學、深鉆、細研精神，學習效果不佳，不能全面、準確地把握上級精神的實質，不能創造性應用于工作實踐，工作方法簡單，缺乏開創性和探索性。

3、工作作風不實。一些干部得過且過，只求過得去不求過得硬，有的“以會議貫徹會議，以文件傳達文件”；一些干部工作拈輕怕重，對上級領導重視、容易出名掛號的“大”事，爭抓搶干，對艱苦環境、急難險重任務等服務群眾的“小”事，敷衍了事；一些干部報喜藏憂、弄虛作假觀念沒有根除，講成績夸大其詞，講問題蜻蜓點水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，滿足于“亮點工作”，缺乏深入實際、一抓到底的韌勁；有的為群眾辦事推三諉四，敷衍塞責，存在“避、拖、壓”的情況，使得一些能解決的問題，遲遲不解決。少數領導官僚主義比較嚴重，習慣于坐在機關聽匯報和發號施令，不善于深入基層調查研究和傾聽群眾意見，對基層存在的實際困難，對群眾反映的具體問題解決不夠及時有力；有的領導干部對別人要求嚴，對自己要求寬，表率作用不強，缺乏批評和自我批評的勇氣，有了問題和錯誤找借口推卸責任。

4、生活作風不良。一些領導干部的自律標準低，享樂主義思想有所抬頭，消費大手大腳，講究舒適體面，鋪張浪費。調查中，44.3%的調查對象認為我市“公款吃喝、公車私用、公費旅游”現象嚴重。少數干部信奉人情關系，熱衷“官場哲學”和“人情世故”，不講黨性講關系，不講正氣講“和氣”，不講同志關系講“哥們義氣”；一些干部明哲保身，不敢堅持原則，遇到問題繞著走，對歪風邪氣和違紀現象不敢說、不敢抓；少數干部喜好庸俗、放縱妄為，熱衷于休閑玩樂，打牌賭博或出入高級消費場所；個別干部甚至無視黨紀國法，以權謀私，利用職權，向服務對象吃、拿、卡、要，最終走向了違法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌賭博被免職，15人因吸毒被處分，3名鄉科級一把手因違法被移送司法。

成因：復雜

干部作風問題的成因復雜，既有主觀認識的不足，也有客觀環境的影響，既有歷史積弊的殘留，也有自由思潮的泛濫，既有個體自身因素，也有體制機制問題。

1、思想認識有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏對世界觀、人生觀和價值觀的正確認識，找不準自己的位置，認為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為人民服務的宗旨意識、公仆意識，造成職業道德缺失；一些干部長期在機關工作，養尊處優，過慣了按部就班、老調重彈的穩當日子，養成了懶惰拖拉的工作作風，缺乏創新發展意識和工作激情；一些干部對科學發展理解不透，只顧部門利益，不顧全局利益，只顧當前利益，不顧長遠利益，過多地計較個人得失，致使亂作為和不作為。

2、客觀環境有影響。隨著我國全面對外開放，國外特別是西方各種思潮隨著經濟全球化的浪潮涌入國門，個人主義、自由主義、拜金主義等思想日益影響著我們的干部；另一方面，我國正處于社會轉型、經濟結構調整期，面對體制轉軌、思想多樣、利益多元的新形勢,特別是社會轉型期個別方面出現的一些不合理、不規范的地方，讓一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作風漂浮，追求享樂，甚至盲目攀比，腐化墮落。

3、體制機制有缺陷。體制上，抓干部作風建設責任落實不到位。就縣市區來說，當前抓干部作風建設的部門較多，有市委和政府督查室、作風辦、市紀委、市委組織部等，各單位雖然工作側重點不同，但究竟誰牽頭抓總，并沒有明確，也沒有建立高效的部門間溝通協調和工作運行機制，責任落實不到位，出現“多龍治水”局面。制度上，對干部的教育、管理、監督的制度體系不完善，缺乏嚴謹科學的績效考評機制，干部“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”的現象依然存在，沒有真正對干部產生沖擊力和危機感。同時，干部人事制度改革不夠深入、徹底，干部選任與績效、作風考評結果結合不緊密，沒有真正形成“重德才、重實績”的用人導向，也是干部作風問題得不到根本解決的原因。

總之，干部作風問題產生的原因十分復雜，但從解決問題的需要分析，宗旨意識淡化和管理監督弱化，應是產生干部作風問題的兩大主要因素。

建議：嚴管

干部作風事關黨和政府形象，事關事業興衰成敗，事關人心向背，是執行路線、完成任務的根本保證，調查組認為，要從根本上優化我市干部作風，必須真抓嚴管，建立長效機制。為此，我們建議：

1、嚴格教育，加強思想武裝。思想是行動的先導，干部的作風是其思想修養和道德素質的外在反映，加強思想教育是正本清源之策。要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，加強干部的理想信念教育、思想品德教育和黨紀國法教育，引導干部自覺加強黨性修養，不斷增強宗旨意識、責任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風。要堅持理論聯系實際，運用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防變思想防線，力促廣大干部弘揚清風正氣。

2、嚴格要求，加強學風建設。要以“創建學習型機關，爭當學習型干部”為載體，引領干部學理論、學業務、學技術，克服本領恐慌，營造濃厚學習氛圍。要建立干部參學長效機制，定期分級分類組織干部進行培訓，經常性組織干部在線學習，并進行考勤，切實解決干部學習上的形式主義。要把干部學習納入目標管理考核內容，建立科學的干部學習考核評價機制，建立干部學習檔案，并將考學結果與干部的評優評先、提拔使用掛鉤，增強干部學習的內生動力。

3、嚴格標準，轉變工作作風。要以群眾滿意為最高標準，深入開展“百村千鄉萬戶大走訪”、“幫扶困難家庭、聯系困難群眾”等活動，動員干部下基層、解難題、辦實事、轉作風。要以讓黨滿意為標準，不折不扣地執行黨的惠民政策，讓群眾得到更多、更好的實惠，切實提高行政效能和政策執行力。要以務實高效為標準，建立健全科學、嚴密、規范的干部作風監督管理機制，把干部作風建設納入干部日常工作紀律，把干部置于群眾的有效監管之下，真正做到“干部好不好、群眾說了算”，增強干部轉作風的外在壓力。

4、嚴肅紀律，優化領導作風。要嚴格執行民主集中制，完善集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，進一步健全和完善議事規則和決策程序，保證領導班子、領導干部作風民主和科學決策。要建立完善領導干部定期下基層調研、領導干部群眾接待日、領導干部幫扶蹲點等制度，推動領導干部深入基層，了解實情，轉變作風。要倡導領導干部率先垂范，帶頭接受監督管理，帶頭遵守各項規定，以自己的模范作用推動本單位作風建設持續開展。

5、嚴格監督，管好生活作風。要深入貫徹中央“八項規定”，堅持艱苦奮斗、反對享樂主義，倡導勤儉節約、反對奢侈浪費，倡導健康生活、抵制低級趣味，弘揚新風正氣。要完善監督網絡，拓寬監督渠道，通過設立舉報熱線、網上舉報信箱等方式，加強對干部的管理和監督，并將監督內容從“八小時內”的“工作圈”延伸到“八小時外”的“生活圈”、“社交圈”，特別要突出抓好對管錢、管人、管物等關鍵崗位干部的監督，建立干部管理監督檔案和不良作風記錄，強化結果運用，與干部考德掛鉤，切實改變“監督乏力，作風依舊”的狀況。同時，要經常性開展有益的精神文化活動，豐富干部業余生活，引導干部遠離低級趣味。如我市宣傳部經常性向干部發送短信提示，倡導干部讀書、參加健康文體活動等，激發了隊伍活力，深受干部歡迎。

6、嚴厲查處，建立長效機制。要健全干部作風建設運行機制。加強市作風辦，市紀檢監察部門，市委組織部等職能部門的溝通協調，建立定期聯席會議制度，形成抓作風建設的合力。聯席會議在同級黨委的領導下開展工作，其主要職責是對所屬部門和下級黨政領導班子成員的作風情況定期或不定期地開展督查檢查，及時通報全市干部作風建設情況，提出對違紀違規干部的懲處意見和建議。要完善各級黨組織民主生活會制度，以黨組織為單位，經常性開展批評和自我批評，及時發現和整改本單位干部作風問題。要建立科學的干部作風評議機制，運用定性分析與定量分析相結合、領導評價與群眾評議相結合、階段考評與平時考察相結合等方法，考真考準干部作風。要建立完善激勵和懲處機制，將干部作風考評結果納入干部選任指標，堅持用好的作風選人、選作風好的人，樹立正確用人導向；同時，及時調整、從嚴懲處不在狀態、不作為或亂作為的干部，依法從重打擊違法亂紀的干部，為干部作風建設提供堅強制度保障。）

第三篇：干部作風建設調研報告

縣委決定用一年的時間，開展“干部作風建設年”主題活動，進一步振奮干部精神，改進干部作風，提高工作質量和工作效率，推動縣域經濟社會又好又快發展。最近，我們對全縣干部作風建設情況進行了調研，了解了一些情況，發現了一些問題，并作了一些思考。

一、當前干部作風中存在的主要問題

一是得過且過，學習不實。學習意識不強，有厭學情緒。少數干部特別是一些黨政部門的干部，一味追求高學歷，但實際的素質水平與該學歷應具備的知識相差甚遠。各單位一般都制定了中心組集中學習制度和政治學習日制度，但能夠堅持學習的很少。

二是作風散漫，紀律不嚴。有的干部上班時間打牌、下棋、玩游戲。干部“走讀”現象依然嚴重，一天掐頭去尾，有效工作時間所剩無幾。民主制度形同虛設，有些鄉鎮和縣直單位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之實。

三是工作漂浮，落實不力。有的干部不深入實際，不調查研究，身子沉不下去，實際情況不甚了了;有的干部所辦之事盡管不復雜，但總習慣 “拖一拖”;有的干部工作動機不純，專在容易出彩的事情上下功夫，遇著難事、棘手的事便躲開了。

四是奢侈享樂，為政不廉。有的干部認為只要沒有將錢裝進自己的腰包，吃點喝點無所謂，比吃比喝比玩;有的干部借蓋房、過生日、子女升學、婚喪嫁娶之機，搞宴請，借機斂財。為逃避紀檢監察部門監督，有的暗中以小規模、多層次招待的辦法進行。

二、存在問題的原因

一是教育培訓不夠到位。教育對象劃分的層次性不強，沒有針對在理想、宗旨、紀律、作風、廉政等方面的突出問題進行有的放矢的教育，不能觸及思想和靈魂。

二是管理監督不夠到位。工作中重使用、輕管理，往往是不出問題不教育，不造成影響不談話。對作風上出現問題的干部，在教育時往往是一般問題點到為止，嚴重的交流調整，缺乏從根本上解決的措施，致使有些干部屢教不改，不僅達不到教育目的，有時還造成負面影響。

三是制度改革不夠到位。干部選拔的民主程度還不夠，群眾參與面還比較小，選人用人的范圍還不夠寬，影響了整體素質提高。干網部“下”的渠道還沒有完全打開，“下”的標準不夠明確，操作程序不夠具體，一些素質較差，工作進取心、事業心和責任感不強的領導干部沒有得到及時調整，影響了干部積極性。

三、對加強干部作風建設的建議

一是要建立健全學習教育機制。要對學習進行統籌安排，做到年初有計劃，閱讀有書目，學習有記錄，年終有檢查。注重開展先進典型評選、“創先爭優”等活動，真正激發興趣、融會貫通、學以致用。將學習情況與干部任用、評先評優掛鉤，真正使干部的學習與工作形成一體。

二是要建立健全工作落實機制。要落實目標責任，將目標任務細化量化，使人人肩上有擔子，個個身上有任務，項項工作有著落。要實行工作考問，實行每月一次的干部抽查考問制度，結果記入干部考核檔案，作為考核的依據之一。要強化檢查督促，采取“現場聽、現場看”的辦法加強檢查督促，發現問題，限期整改，跟蹤落實。

三是要建立健全監督制約機制。成立部門行風和干部作風評議整頓領導小組，完善評議考核制度，組建干部作風督查組，設立專門的接待地點和舉報電話，接受群眾的監督。建立組織部門與紀檢、監察、信訪、審計、公安等部門的聯席會議制度，形成對干部監督的合力。對涉及干部作風的問題，不遮丑、不護短，堅決予以曝光。要通過多形式、多層面的監督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。

四是要建立健全便民利民機制。要建立民情調查制度，組織廣大干部深入基層走訪調查，認真聽取群眾的意見和建議。要堅持進村入戶制度，定期組織機關干部深入農村、社區開展“四送下鄉”、訪貧問苦、義務勞動等活動，積極幫助群眾解決生產生活中的實際困難。要完善政務服務制度，進一步擴大政務公開的覆蓋面，明確政務公開的項目，規范政務公開的形式和內容。

第四篇：領導干部作風建設調研報告

為進一步增強領導干部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導干部思想政治素質的對策路子，中紀委七次全會后，按照胡錦濤總書記在領導干部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委組成聯合調研組，以鄉鎮和機關部門領導干部為調研群體，先后深入14個鄉鎮和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領導干部隊伍的思想作風現狀進行了專題調研，并就相關問題進行了深入思考。

一、全縣干部作風建設的基本情況

近年來，縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進工作、加快發展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質。連續數年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”(學習三個代表重要思想，爭做干事創業領導班子、爭當干事創業領導干部)等活動載體，經常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經濟和社會事業的健康順利發展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。

(一)基本現狀

一是發展意識強，堅持以經濟建設為中心的思想始終比較堅定。調查中，接受調查的領導干部普遍認為，經濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關鍵在于“發展”兩個字。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設經濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創業，實現了經濟發展的新跨越。廣大領導干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優良傳統和奮發有為的工作狀態。一些領導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經濟搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。

三是權利運行機制進一步規范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委、政府議事規則，進一步健全保障民主集中制實行的監督制約機制，凡屬本鄉鎮本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規定必須集體討論決定。大多數領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現了集體領導與個人分工負責相一致的要求。

四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導干部聯系點、聯系群眾制度、領導干部下基層調研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業服務、為農民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關干部為基層服務的態度、質量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重學習，提高干部隊伍素質。一是用科學的理論武裝干部。先后認真扎實開展了干部作風集中學習教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學習貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產黨員先進性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學習教育等活動，從而提高了干部特別是領導干部的思想政治素質和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是用豐富的知識充實干部。2003年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領導干部、女干部、黨外干部等培訓班15期1000余人次;舉辦學習黨章、科學發展觀、建設和諧社會、新農村建設等各類講座40余期，受訓干部1.5萬人。同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班17期100余人次。三是加強干部實踐鍛煉。2003年以來，先后挑選137名后備干部到南方發達地區掛職鍛煉，或到鄉鎮和企業擔任鄉鎮長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。一是推進黨員領導干部聯系點制和縣級領導聯系一個鄉鎮、一個企業、一個重點項目、一個主導產業示范點制，共建科級以上領導干部聯系點201個。二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權”。

3、強化管理，切實改進領導作風。一是全面實行《領導干部民情日志工作制度》。要求每名領導干部聯系一個村，縣級領導每月下基層工作5天以上，鄉鎮領導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領導接待日、領導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規定，有效地調動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉鎮黨委工作規范》，要求鄉鎮干部每星期在鄉住宿一般不得少于5天，深入村、組和農戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉鎮主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉鎮換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯合調查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉鎮黨委工作盡快步入了制度化、規范化、科學化軌道。

4、加強監督，增強拒腐防變能力。一是加強干部的日常監督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由紀委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立干部監督、考察進社區制度，強化對領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監督。二是加強制度監督，落實《領導干部任期經濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導干部試用期制》等制度，強化組織監督。2003年以來，對作風不好的21名干部進行了誡勉談話，紀委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領導干部進行了任中審計。三是從創新制度入手，強化對“一把手”的監督。制定了組織部干部包片監督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強化群眾監督。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數量的財務總監、社會監督員，還權于民，主動接受群眾監督。

(三)幾點體會

1、各級領導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領導干部作風建設放在心上，抓在手上，和經濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。

2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發產生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的基礎上，注重啟發大家自我提高思想道德素質的自覺性，更好地擔當起領導重任。

3、管理制度跟上，規范了思想道德行為。管理出戰斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領導干部的管理規定，結合實際，先后制定了12條規定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監督制約力度，從組織上制度上實施有效監督，使領導干部隨時置于監督之中，增強透明度，防止腐敗現象的發生。

(四)存在的問題

應該說，全縣領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，少數干部中還存有不相適應的地方。

一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門;少數干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩怕亂。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現狀、求穩守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創新精神。

三是理論與實際聯系得不夠緊密。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合本鄉鎮本部門實際方面花的功夫還不夠;個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。個別領導班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權力謀取私利，個別領導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。

領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀;有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當今社會發展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識;社會轉型期個別方面還存在著一些不合理、不規范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產生錯覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產生多大的沖擊和壓力。

機制上，對干部進行教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，有的現有制度執行的不夠嚴格，等等。

這些現象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領導干部“作風建設年”為總抓手，全面加強領導干部作風整頓

縣委對領導干部作風建設高度重視，立足解決問題、轉變作風，圍繞干事創業、加快發展，確定2007年為領導干部作風建設年，集中進行領導干部作風整頓，利用活動載體，在不同層面的領導干部中開展不同內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。在領導干部中間以“團結和諧干在實處、科學發展走在前列”為主要內容，在鄉鎮干部中以“開拓創新真情為民、真抓實干爭創一流”為主要內容，在農村干部中以“干事創業帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內容，教育引導全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進取的表率、務實高效的表率、清廉節儉的表率，努力建設一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚向上、求真務實的干部隊伍，為實現全縣經濟又好又快發展提供堅強保證。在整頓活動中，重點抓好四個重要環節

(一)以提高認識為前提，深入思想發動

在全縣召開動員大會，建立領導機構和工作機構，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進行廣泛深入的思想發動。要讓每一個領導干部深刻領會開展作風整頓建設活動的重要意義，深刻理解和掌握領導干部作風整頓建設活動的精神實質，深刻認識在長期執政條件下黨內滋生不正之風的現實危險性，深刻認識加強領導干部作風建設的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想行動統一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強搞好這次作風整頓建設活動的政治責任感，務求活動收到實效。

(二)以加強理論學習為基礎，抓好專題學習

在深入思想發動的基礎上，組織各級領導干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關干部作風建設方面的論述，認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，認真學習建立保持共產黨員先進性長效機制有關文件，認真學習xxx同志在市紀委第七次全會上的講話，同時要認真學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市委的實施意見、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、兩個《條例》等。各鄉鎮黨委、縣直各部門還可結合實際，選學一些輔導教材。

(三)以解決問題為目標，開展整改提高

認真學習對照胡錦濤同志強調的“四個必項進一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認真回顧思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，把心思用在謀發展、干事業上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在解民憂、促和諧的行動上，在堅持科學發展，構建和諧xx的實踐中培育良好風氣。

(四)以邊學邊干為重點，落實惠民舉措

學的目的就是為了干，要堅持邊學邊改，邊學邊干，立學立行，認真落實縣政府今年確定的十件實事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風整頓建設活動的實效。各級領導班子和領導干部要帶著感情、帶著責任、帶著關懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結合學習討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調處，及時發現和掌握可能影響社會政治穩定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風建設逐步走上制度化、規范化道路，以作風建設的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長效機制，確保領導干部作風建設取得實效

加強領導班子和領導干部作風建設，是一項長期的復雜的系統工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎上，針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規范行為，強化監督，把領導干部作風建設提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機制。

(一)打好一個基礎，即加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續學習深造的錯誤想法。在內容上，當前主要是學習鄧小平理論、十六大以及十六大以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進社會生產力發展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發展，始終保持堅韌不拔，奮發有為的良好精神狀態，為改革和社會經濟發展獻策出力。

三是注重典型引路。總結宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經濟建設中涌現出來的優秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。

(二)抓住一個重點，即強化制度建設

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。制度建設是作風建設的保證。因此，加強領導班子和領導干部作風建設，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規范領導班子和領導干部的行為。

一是抓好有關制度的制定和完善。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。

二是提高制度建設質量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統，不具體，執行的不便利、約束力不強等問題。因此，要進一步加強各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對現有制度作分層分類梳理，進行適當調整和合并，剔除相互重復甚至相互矛盾的內容，做到各項制度既相互獨立，又相互協調，使制度體系既科學有效，又便于遵循。另一方面，抓質量提高。注重解決制度內容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規定彈性過大問題;明確執行制度的責任主體，解決執行不利的問題。同時，制度建設要力避粗糙，務求質量，增強權威性和有效性。

三是強化制度執行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規定辦事，嚴格執行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執行制度責任制，使執行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉。

(三)完善一個體系，即健全監督管理體系

目前，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監督管理不夠。因此，搞好作風建設，必須健全監督管理機制。

一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。黨組織要經常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監督。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。

二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防范和過程監督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。同時，要按照領導干部權力，作風統一原則，突出監督重點，應放在對其權力行使實施制約上，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發部位和環節要加強監督。

三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調的調、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉。

(四)突出一個關鍵，即加強領導，把作風建設擺上重要日程

領導干部作風建設，只有黨委重視，思想統一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應當一級抓一級，認真負起責任，把領導干部作風建設當作大事來抓，經常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現的問題，以保證工作的健康發展。

第五篇：關于干部作風建設的調研報告

關于干部作風建設的調研報告

按照市委安排，市人大常委會組織x個調研組，于xxxx年xx月xx日至xx月x日通過走訪座談、問卷調查等方式，對全市干部作風建設情況進行了專題調研。調查對象有各縣(市)區、開發區和市直部門部分領導同志、市直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業家代表、村(居)民代表、民主黨派(工商聯)負責人、商會負責人、普通群眾等方面人員。調研組共召開各層次座談會xx場次,參加座談人員xx余人,并發放問卷調查表xxxx份，廣泛征求和收集了調查對象對干部作風建設的意見、建議。現將調研情況報告如下:

一、對干部作風的總體評價

近年來，市委、市政府采取一系列措施加強和改進干部作風建設，取得了顯著成效。通過領導機關主職領導干部的示范帶動，各級干部謀發展、抓發展的意識不斷增強，工作節奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學發展、跨越發展的xx氣場業已形成并在不斷壯大通過行政審批制度改革和管理創新、打造全國投資環境最優城市，廣大干部發展第一、企業家老大、服務經濟發展的意識明顯增強，行政效率和服務市場主體的水平得到提升;通過招商引資、重大項目建設、查違拆遷、信訪維穩等急難險重任務，歷練了干部作風，提高了工作能力;通過開展對標管理、“即時記功”爭創新業績”等活動，提升了干部的創先爭優和進位意識;通過樹立鮮明的用、“創先爭優”、“喜迎十八大、人導向，選賢任能，大規模培訓干部、大規模輪崗交流、大規模引進人才、大規模改革創新，改善了領導班子結構，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質;通過“四個xx”建設論壇、“學講評”，辦干部夜校、舉辦干部規劃讀書班等措施，強化了干部學習之風，提升了干部“書香溢xx讀書活動”、開辦干部夜校、舉辦干部規劃讀書班等措施，強化了干部學習之風，提升了干部理論素養、文化素養和專業素養;通過開展治庸問責、“市民問政”、糾風治亂、查辦典型案件等，嚴肅查處庸懶散軟問題，懲治腐敗，政風惡習得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發生。這一系列措施的實施，有力地促進了干部作風的不斷轉變，我市干部作風已經發生了明顯變化，進而使經濟發展環境得到明顯優化、社會發展信心得到明顯增強。20xx年，我市經濟逆勢而進，主要指標在全省份額明顯上升;市場主體數量大幅增加，發展質量明顯提升;結構調整力度加大，抗風險能力明顯增強;新城新區框架拉開，未來發展空間明顯擴大政策體制效應充分顯現，市場影響力和資源集聚力明顯增強;社會各項事業取得新的成就，人民群眾生活得到明顯改善。這些成績的取得，與全市廣大干部的努力密不可分。對此，社會各界和廣大群眾給予了高度認可和充分肯定。在這次調研中，共收回問卷調查表xxxx份。統計數據顯示，全部調查對象對我市干部作風的總體評價為:滿意xxx票，占xx.xx%，基本滿意xxx票，占xx.xx%，滿意和基本滿意票合計占xx.xx%;不滿意xx票，占x.xx%。其中:調查對象為企業人員、居民、農民的問卷調查表xxx份，對我市干部作風的總體評價為:滿意xxx票，占xx.xx%，基本滿意xxx票，占xx.xx%，滿意和基本滿意票合計xxx票，占xx.xx%不滿意xx票，占x.xx%。

調查對象在充分肯定我市干部作風已經發生積極變化的同時，也指出了干部作風在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現反彈，還有一些問題從公開變為隱蔽或以新的形式出現。大家普遍感到，我市干部作風與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進地區、發達城市相比還有一定的差距，與建設“兩個中心、四個xx”實現跨越發展的任務相比，與日益激烈的區域競爭相比，與打造全國投資環境最優城市的目標相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現象存在。

二、存在的主要問題

在調研中，調查對象反映的干部作風上存在的主要問題及其表現，有以下十個方面:

(一)辦事效率不夠高。

調查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高”選項高達xx.xx%，反應最為強烈。目前，我市行政審批“三集中三到位”(行政審批事項向一個科室集中，該科室向行政服務中心集中，審批事項向審批網上集中)不徹底。xx個市直單位的行政審批科僅有規劃、文化新聞出版等x個單位是真正意義上的審批科，大部分單位內部科室的職能并未完全整合。市行政服務中心xx年加掛招標投標監督管理局的牌子后，在招投標市場監督實施上與紀檢監察部門、行業主管部門職能界定不太明確，職能交叉和“打架”現象較多；公共資源交易平臺的“五統一”，也沒有實質性的進展。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如，也次有頭質性的工商、質檢、食藥監管等部門常常出現前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論，行政服務中心每年總是協調多次，增加了協調工作量。在縣(市)區層面，還有不少單位的審批事項未進行政服務中心，有的進了作用也發揮不好。不少服務相對人反映，過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月千，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農民到基層派出所辦理戶口手續，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續不全推明天，引起爭吵。市鑄鐵管廠xxx年就已改制，安置費xxxx年才到位，養老保險至今未到個人賬戶，職工意見很大。某縣一位企業負責人反映，公司在變更一個登記事項時，到海關部門跑了多趟也沒有辦成，工作人員說領導出差沒有回來，最后他發火后，該部門才給蓋章。一個企業的廠房用地測量，縣規劃和土地部門的測量數據不一致，企業多次奔走，部門“推磨轉圈”，耽誤了半年還沒有落實。一名企業負責人感慨:企業辦事難，當老總要少活幾年。一名企業負責人在描繪有些干部作風時講了簡單六個字:“卡殼”、“拖拉”“盤剝”。

(二)擔當意識不夠強。

群眾反映，一些干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當的問題比較突出。主要表現:一是“二傳手”現象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉一級，一轉了事。牛首鎮一位群眾上訪，材料轉到當地村支書手上后，村支書又批示:“請xx組長辦理”。還有的領導干部對基層、一線請示的事項，職責范圍內的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領導閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調，遇到難事往往是“踢”字當頭。位于襄城的一家企業，因排放的廢棄物堵塞排水道、污染漢江，應當關停搬遷，但區政府與環保、水利部門始終相互“踢”來“踢”去，問題多年懸而未決。不少部門把“出力不討好”的工作“一股腦”推給社區，社區干部反映現在是“白天掃地保潔，晚上安保值班”、“兩眼一睜，忙到熄燈”，感到很無奈。一些社區干部反映，違規建房問題社區反映上去沒人管，違房建起后，又追究社區的責任。三是“繞道走”現象。有的千部滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕擔風險，工作縮手縮腳，對待損害發展環境和群眾利益的行為，不敢正面回應，而是睜只眼閉只眼。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。一位人大代表反映，市豫劇團改制，因房產糾紛，有關部門總是“繞道走”，個個不敢承擔責任，耽誤了x年之久沒有解決，改制工作至今無法完成。四是“和稀泥”現象。有的領導干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風邪氣放任自流，搞無原則的“一團和氣”。

(三)大局意識不強、部門利益至上。

有的部門和干部對需要聯辦、協辦的事項總是強調自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量;部門之間難溝通、難協作，遇到稍難一點的事情，就報請市領導開會協調。有的部門對國家政策和上級規定，有利(益)的就執行，無利有責的就放一邊。一名人大代表講，對早餐監管，原來部門可以收費時，各個部門都來管，現在不收費了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。一公司負責人反映，公司上市需要辦一個必備手續，xx的相關部門說按法律規定不能辦，但公司咨詢省里相關部門說能辦，轉回來再找市里部門才給辦。一名商會負責人反映，因建筑裝飾職能部門設置的“門檻”太高，全市幾十家裝飾企業，沒有一家“一級資質”，而宜昌、隨州、十堰等地都有不少家，外地的企業還不如xx的大，就能獲得資質，而在xx辦比登天還難，xx的公司只有借外地公司的證，才能參與競標，xx的企業覺得臉上無光。不少企業反映，如今部門不能亂收費了，有些職能部門借助所屬的中介機構或下屬事業單位來收費，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產品”，價格遠遠高于市場價，如果不用其“指定產品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。

(四)無利不作為、有利亂作為。

服務對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務對象講，在xx辦事前的“第一要務”是托熟人、找關系、承人情，公事也得靠私人關系辦，否則解決不了問題。一企業負責人說，在上海辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在xx辦事，事情還沒辦成就已“結交”了一大圈干部及其親朋好友。還有一商會負責人講，在福建做了兩年生意沒有一個部門上門要錢，在xx剛開張的小門店，三番五次受到“盤剝”。有的部門和干部在執法中，重處罰輕教育、重收費輕服務，對發現的不規范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權過大，有關系的可以不收或少收，沒有關系的就多收。一位企業負責人反映，在企業不景氣時，職能部門躲得遠遠的。當企業經營狀況好轉時，有的部門人員就來了，挑出點問題，不問青紅皂白，就是要罰款。“招呼”好了就少罰，“招呼”不好就按上限罰。不少商戶反映，城管部門在審批廣告和招牌時，不按規則行事，對符合審批規定的，設障“卡殼”，引導你去找關系，說好話，變相搞“貓膩”。不少企業反映，有的單位干部卡飯點下去檢查，在企業面前官味十足、逼喝酒、說狠話。群眾反映，城區城管執法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設置禁停標志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。某出租車隊想在出租車上貼一個“愛心車隊”宣傳標示，客運管理部門認定是亂貼亂畫，開口就要罰款。

(五)人浮于事，苦樂不均。

一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關目前的工作現狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴重影響真正干事干部的情緒。調研中，市直部門普遍反映干部“提職改非”后遺留的問題。這批干部數量不少，大多數沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導致的人浮于事的問題也較突出，如襄州區財政局系統現有干部近xxx人左右，遠遠超編。其中，區財政局有內設科室xx個xx余人，所屬事業單位xx個xxx余人，所屬財政所xx個xxx余人，實際上都不需要這么多。魚梁洲開發區近十年來一直處于停滯開發的狀態，數十名干部長期閑置或工作任務不飽滿，干事創業的大好時光被慢慢消耗掉了。二是年齡老化。市直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結構不合理，不能適應工作要求。不少單位領導班子人數多，有的分工都分不過來，導致具體千事的人少，直接影響工作效率。市財政局、人社局的科長平均年齡在xx歲左右，人社局最年輕的科級干部是團委書記，已經xx歲了。市教育局機關xx歲以下的只有x人。市審計局、市供銷社機關干部平均年齡達xx歲。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”、“磨天天”。很多單位負責人反映:拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如市直某局本身有xx名干部，長年從二級單位借用人員干事，目前還有從下屬單位抽調的xx余人，有些工作靠抽調人員當“主力軍”

(六)文山會海。

多數干部反映，以文件落實文件、會議落實會議的現象普遍，大家整天泡在“文山會海”里。不少領導成為“傳聲筒”、“二傳手”，在會上傳來傳去，在文件上批來批去，耗費了大量時間，沒有精力搞調研、抓落實。有群眾說“上級下文件、一層一層往下念、念完文件進飯店、文件根本不兌現”。有的干部講:一開會就是一大摞文件材料，浪費人力、物力、財力，其實只有寫材料的人仔細看。有個部門主要領導說，一天接了x個會議通知，都是要求“一把手”參加，很為難，只有哪個官大就去參加哪個的會。一名基層單位負責人講，領導天天在忙著上邊開會，下邊傳達，多的時候一天開x至x個會，有時一連三四天開會，根本沒有時間調研和抓工作落實。有些干部反映，候會也浪費很多時間。一個單位辦公室人員統計，xxxx年收到各級各類文件xxx份，xxxx年是xxx份。調研中，不少基層單位還反映了考核檢查評比項目過多過雜的問題。襄州區地稅局成立了各種領導小組xx個，各種迎檢都要形成一系列資料，諸多應付性工作消耗了大量精力。一企業反映，每個月至少要迎接幾撥來自不同部門的檢查。

(七)作風漂浮、形式主義。

調查問卷統計數字顯示，調查對象認為“作風漂浮，形式主義嚴重”是突出問題的，占比達到xx.xx%。基層干部群眾反映，有些地方領導干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，耍花拳繡腿。有的為顯示“政績”，就玩“數字游戲”，給統計指標“注水”，造成惡性循環有的完不成招商引資任務，就把以往的項目拿來湊數，搞假簽約、假開工;有的為了迎合上級領導，善于表現，精心設計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高騖遠，好大喜功，不調查、不研究，脫離實際，盲目決策，沖動表態，造成損失浪費。種種這些作為，既浪費了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。

(八)公信力不強。

調研中，不少企業和基層群眾對新官不理舊事，前邊點頭，后邊“擾手”，說話不算話，承諾不兌現，朝令夕改，一個領導一個做法等現象甚為反感。城區和縣(市)區的拆遷戶為多年未住上還建房大倒苦水，政府承諾得好卻不能兌現，有的x年、x年住房還沒有影子，有的補償款不能到位，有的一個地方兩個補償標準，引發拆遷戶集體上訪。xxxx年修春園西路時拆遷的近百戶居民，當時承諾很多事項沒有兌現，土地證至今還未辦下來。南漳縣城關鎮一村干部反映，農業部門讓村干部動員村民建設xxx個沼氣池，承諾建好后兌現配套資金，如今x年過去了未兌現，村民們認為上當受騙。一商會負責人反映，某房地產企業于xxx年耗資xxxx萬元，在樊城沿江大道買了xx畝土地，有關領導已經換了好幾茬，都沒有拿出一個可行的解決辦法，導致現在還不能開發建設，問題年年反映，至今得不到解決。一上市公司買下xx畝地，三年過去了土地證還辦不下來，這是前任領導協調的事，后來沒有人管了，讓企業很無奈。

(九)“中梗阻”問題。

調查問卷統計數據顯示，認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占xx.xx%。服務對象反映部門的主要領導好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在市直部門座談時，不少干部反映人社部門審批工資相關手續時間過長，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到辦理，有的半年一年才辦好，有的要找領導、找關系打招呼才能辦好。一個部門分管領導說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。一名人大代表反映，一名縣直機關中層干部在xx市酒店與朋友“聚餐”，晚上打電話讓縣里的企業老總趕到酒店，老總不敢怠慢，只有硬著頭皮駕車趕到，并“自愿”給“聚餐”和娛樂活動“買單”。調研中，服務對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認為講出來也不解決問題，擔心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。

(十)玩風大于學風，能力素質不強。

調查問卷統計數字顯示，調查對象認為吃、喝、玩、樂不良風氣是存在的突出問題的，占比xx.xx%。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態失衡，不思進取，玩風大于學風，工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。市區一居民反映，到派出所辦理戶口手續，排隊一個多小時才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務相對人憋氣、窩火,還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“卡五星”。吃喝風、賭博風屢禁不止，把時間浪費在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分機關周五下午無人辦公現象普遍存在，影響群眾辦事。一名機關負責人說:有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結果是“脹了肚子，空了腦子”。相當一部分干部缺乏學習的自覺性、主動性，一些機關和干部在學習上只做表面文章，搞形式主義。干部學習提能風氣不濃，導致能力素質不強。在領導干部層面，存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實不到位，面對種種矛盾和復雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關工作的基本知識和能力(如語言文字表達能力)等問題，少數干部既缺乏敬業精神，又缺乏專業能力，難以勝任本職工作。調研中，很多領導干部反映，相當一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優質高效的服務。一位企業負責人講，公司在江蘇常州投入x.x億元新建企業，當地主管部門為此專門制定了詳細方案，其他相關部門提供了貼身式服務，這在xx幾乎做不到，主要是部門人員的專業素質達不到，還不如企業有些人員的素質高。有位群眾說:有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。

在調研中，調查對象也對干部作風問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面:一是干部宗旨意識淡化。少數領導和干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領導表率作用發揮不夠。領導帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔當、管理不嚴等問題不同程度的在有些領導干部身上存在。有的領導干部熱衷于搞形式主義，習慣于搞“文山會海”，自身有官僚主義，甚至以權謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學。一些地方和單位存在的提拔干部憑關系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉;選拔干部要求“第一學歷”，使一批因學歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情;干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力;干部經濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制;干部考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優秀票;多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。

干部作風問題產生的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現實因素;既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我市干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后、學習提能風氣不濃和行為習慣消極，應是產生作風問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創新意識、責任意識、法治精神、職業操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現。對此，尚需各地各部門結合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風問題的解決。

三、建議

“空談誤國，實干興邦”。對于xx來說，扎實推進“兩個中心、四個xx”建迅

守時玄生人而建小康社人的日標泊切雪更雨直的標準和雨亞戰更求來加強干部作風建設。為此建議:

(一)領導機關和領導干部要做表率。

新一屆中央領導集體提出的“八項規定”，充分表明了實于興邦的堅定決心和親民務實的作風。我市各級領導干部要深刻領會，以身作則，率先垂范。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務實為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部要堅持以人為本、執政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎、謀長遠的事。當前，尤其要處理好抓建設、抓發展與改善民生的關系，科學調配人力、物力、財力，在加快發展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯系群眾。要深刻理解中央“八項規定”的精神實質，結合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，從“文山會海”中解脫出來，把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往;整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。要帶頭深入實際聯系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調查研究，多為基層解決實際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。三是強化服務發展和干部作風建設的責任意識、擔當意識。在當前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領導同志要變壓力為動力，知難而進、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務發展上，敢于擔當，善于創新，真抓實干破解各類瓶頸制約難題;在抓班子帶隊伍、轉變干部作風上，敢于擔當，大膽管理，綜合運用教育引導、選拔使用、責任考核、獎懲激勵等配套措施，加強隊伍建設，促進作風轉變。

(二)繼續深化行政審批制度改革。

要組織力量對現行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理，取締整合精簡項目，優化流程，減少環節，提高效率。繼續加強行政服務中心能力建設，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務。要積極推行大科室改革，穩妥推進大部門制改革，解決職能不清、職責交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現象。堅持打造全國投資環境最優城市的目標不動搖，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

(三)改革和完善干部人事制度。

一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發現、培養和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風好、能力素質高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我市干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續招碩引博，注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結構的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結合政府管理創新、社會管理創新的需要，科學界定部門職責任務，動態調整部門人員定編、動態調配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機關的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領導職務，進一步調動干部隊伍的積極性另一方面，探索改革對“改非”干部(包括“提職改非”干部)的管理使用辦法，對“改非”干部應與其他干部一樣進行管理，結合干部輪崗交流等工作，統籌調配，安排相應的崗位和工作，充分發揮他們經驗豐富、協調能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。四是探索公務員制度改革。學習借鑒深圳等地實行公務員聘任制的做法，選擇試點，對新進的公務員實行聘任制等改革。

(四)健全完善考核獎懲激勵機制。

一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能千事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創先爭優、干事創業的良好氛圍。將市級層面的“即時記功”擴大到各部門、推廣到各個黨政機關，并使之常態化、制度化、規范化。財政部門在部門公用經費中列出獎勵專項資金，各單位根據自身特點制定配套實施辦法，重獎業績突出的優秀干部。要建立正常收入增長機制，根據財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發干事創業熱情。二是完善考核機制。改革考核以票定結果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據，發揮考核評價的激勵引導作用。三是健全懲處機制。繼續加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現治庸問責的常態化、制度化、規范化，及時查處各類違規違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據相關規定追究單位領導的管理責任。

(五)切實提高干部綜合素質。

干部作風不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學習作為干事創業的成事之基，掀起新一輪學習高潮。要加強理想信念和宗旨教育，引導廣大干部用科學理論武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責任感。要加強干部的業務學習，緊密結合工作實際，學習新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學習方式，營造學習氛圍，堅持我市實行的“學講評”、“四個xx”建設論壇等學習方式，摒棄形式主義，引導干部結合實際學，提高學習效果。各級黨委宣傳部門要加大對典型的宣傳推介力度，營造建設學習型機關、學習型社會的濃厚氛圍。

(六)堅持不懈反腐倡廉。

腐敗問題是對黨的事業的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我市要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐教育和反腐文化建設。各級干部特別是領導干部要自覺遵守廉政準則，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律已之心，面對名利得失、進退留轉，要保持內心寧靜，不為名利所累，不為物欲所動，不為浮華所惑，不為私情所擾，始終保持高尚純潔的精神境界;嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督;深化重點領域和關鍵環節改革，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗;始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風的進一步好轉。

干部作風建設調查問卷情況

一、調查分類情況(發出xxxx份，收回x份)機關、事業單位干部xxx份，占xx.xx%

企業人員xxx份，占xx.xx%

農民xxx份，占x.xx%

居民xxx份，占xx.xx%

二、總體評價(xxxx份)

滿意xx票，占xx.xx%

基本滿意xxx票，占xx.xx%

不滿意xx票，占x.xx%

未填寫xx票，占x.xx%

其中企業人員、農民、居民(xxx份):

滿意xxx票，占xx.xx%

基本滿意xxx票，占xx.xx%

不滿意xx票，占x.xx%

未填寫xx票，占x.xx%

三、存在的突出問題及表現(xxxx份，可多選):

總體情況:

1.政令不暢，執行力不強xxx票，占xx.xx%

2.工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高xxx票，占xx.xx%3.部門利益至上，有利亂作為，無利不作為xxx票，占xx.xx%

4.作風漂浮，形式主義嚴重xxx票，占xx.xx%

5.職能交叉，職責不清，推諉扯皮xxx票，占xx.xx%

6.服務意識淡薄，服務態度差xxx票，占xx.xx%

7.疑難事情繞道走，遇事不敢擔當xxx票，占xx.xx%

8.工作能力差，業務素質低xxx票，占xx.xx%

9.利用工作和職務之便，為自己或小團體謀取不當利益，不給好處不辦事，給了好處亂辦事xxx票，占xx.xx%

10.有吃、喝、玩、樂不良風氣xxx票，占xx.xx%11.收取回扣、中介費、好處費xxx票，占x.xx%12.在機關工作人員中最難打交道的是(可多選):

領導干部xxx票，占xx.xx%

中層干部xx票，占xx.xx%

一般工作人員xxx票，占xx.xx%

未填寫xxx票，占x.xx%

四、出現問題的根本原因是(xxx份，可多選):

1.少數干部理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，沒有樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、政績觀xxx票，占xx.xx%

2.缺乏經常性、有針對性的教育,思想滑坡,工作不思進取xxx票，占xx.xx%3.管理松弛，執紀不嚴，放任自流xx票，占xx.xx%

4.缺少內部制衡和外部監督，制度不健全或落實不力xxx票，占xx.xx%

5.政務不公開，辦事程序不規范,公權沒有在陽光下運行xxx票，占xx.xx%

6.沒有發揮領導班子的整體作用和領導干部的帶頭示范作用，整體效能低下xxx票，占xx.xx%。