第一篇：藥監局干部作風建設調研報告

人是生產要素中最活躍的因素，也是腐敗問題的最終落腳點。腐敗作為一種社會歷史現象，其產生、發展、消亡具有一定的規律性，不同的社會歷史時期，其產生的根源、表現形式和演化趨向不同，但無論是產生根源還是表現形式，關鍵因素還在于“人”。因此，切實提高廣大干部職工的綜合素質，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設是黨

風廉政建設中首要問題之一；切實抓好制度的落實，調動廣大干部職工敢于監督、善于監督、勤于監督的積極性是反腐倡廉工作的重要內容。

一、加強學習教育和作風建設，提高干部綜合素質，形成以貪為恥、以貪為惡的思想觀念。

大量事實證明，一些干部腐敗墮落的一個重要原因是，他們放松了世界觀和人生觀的改造，缺乏高尚的人格、美好的操守、堅強的政治素質和良好的工作生活作風。而這些都是通過長期的學習、思想教育和實踐鍛煉培育而成的。因此，只有堅持不懈地加強對干部的教育，不斷加強干部學習的自覺性，加大干部工作作風的轉變，倡導良好風氣，逐步提高干部綜合素質特別是思想道德素質，在干部中形成以貪為恥、以貪為惡的觀念，才能從根本上杜絕腐敗。

（一）加強學習。古人說“學猶殖也，不學將落”。如果不思進取，不肯學習，就會落后，就很難擺脫低級趣味，成為高尚的、有道德的人；就很難提高辨別能力，抵御各種誘惑。現代科技的迅猛發展，食品藥品安全問題的日益突出，監管任務的越加繁重，這些都要求干部職工必須加強學習，尤其需要提高自身素質、品格和能力。加強學習，對于廣大干部來說，首先是加強理論學習，學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以確保人民所賦予的權力，用來為國家和人民服務；其次是加強各種現代知識的學習，以保證有足夠的知識和能力適應現代化建設。

（二）強化教育。堅強的政治素質和為政清廉的思想意識，要靠長期的潛移默化的思想教育，要靠入耳入腦、發人省悟的思想政治工作，所以要立足教育，著眼防范。江澤民同志在十五大報告中也指出：“教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵”。要深入持久地開展以講學習、講政治、講原則為主要內容的黨性黨風黨紀教育，學習黨風廉政建設的有關制度、規定，學習黨紀政紀條規，進行艱苦奮斗、勤儉節約的教育，大力開展塑造形象工作，不斷提高干部的思想政治素質，正確對待和行使人民賦予的權力，增強公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到自尊、自愛、自重、自省、自警、自律和自勵，經受住權力、金錢、美色的考驗。

在學習教育中，必須將學習教育制度化、定量化、考核化，把學習教育工作作為一項日常性工作來抓，與干部的評優評先、晉職晉升、工資福利等掛鉤，促進廣大黨員干部加強道德修養以切實提高干部綜合素質，強化廉潔從政，監管為民、護民、利民的意識，堅定理想信念，筑牢兩道防線。

（三）轉變作風。加強干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。有些干部經常會存在著攀比心理、從眾心理、心安理得心理、僥幸心理，他們追求虛榮、隨波逐流；他們為老百姓謀了福利，往往覺得受益于人是理所當然，受之無愧；有的自視高明，總以為自己的所作所為別人不知道。為此，我們應該在全社會、全系統、全機關倡導好胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上提出的八個方面的良好風氣，切實轉變工作作風，形成良好的工作生活習慣：勤奮好學，學以致用；心系群眾，服務人民；真抓實干，務求實效；艱苦奮斗，勤儉節約；顧全大局，令行禁止；發揚民主，團結同事；秉公用權，廉潔從政；生活正派，情趣健康。

二、發揮好制度的約束性和干部的主觀能動性，全員參與反腐倡廉，形成不敢貪、不想貪的局面。

制度建設帶有根本性的作用，只有充分調動廣大干部職工的積極主動性，抓好制度的落實，形成全員參與防腐、拒腐的良好格局才能確保反腐敗的實效。

（一）抓制度落實。當前，各級政府和部門都制定了一系列關于領導干部廉潔從政的制度和規定，但由于落實不是很到位，削弱了制度的約束力和權威性。解決這個問題，必須從四個方面入手。一是從領導干部抓起。通過領導干部的帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。二是加強檢查督促，嚴格執行紀律。制度出臺一項，就要落實一項，見效一項，對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理。三是建立健全監督檢查和獎懲機制。加強對制度執行情況的監督檢查，做到令行禁止、違者必糾，切實維護好制度的權威性和嚴肅性。四是建立和完善制度執行工作的責任制，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內容，確保制度落到實處。

（二）抓全員參與。反腐倡廉是一項系統工程，需要全社會的關心配合，更需要全體干部職工的積極參與。一

第二篇：藥監局干部作風建設調研報告

人是生產要素中最活躍的因素，也是腐敗問題的最終落腳點。腐敗作為一種社會歷史現象，其產生、發展、消亡具有一定的規律性，不同的社會歷史時期，其產生的根源、表現形式和演化趨向不同，但無論是產生根源還是表現形式，關鍵因素還在于“人”。因此，切實提高廣大干部職工的綜合素質，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設是黨風廉政建設中首要問題之一；切實抓好制度的落實，調動廣大干部職工敢于監督、善于監督、勤于監督的積極性是反腐倡廉工作的重要內容。

一、加強學習教育和作風建設，提高干部綜合素質，形成以貪為恥、以貪為惡的思想觀念。

大量事實證明，一些干部腐敗墮落的一個重要原因是，他們放松了世界觀和人生觀的改造，缺乏高尚的人格、美好的操守、堅強的政治素質和良好的工作生活作風。而這些都是通過長期的學習、思想教育和實踐鍛煉培育而成的。因此，只有堅持不懈地加強對干部的教育，不斷加強干部學習的自覺性，加大干部工作作風的轉變，倡導良好風氣，逐步提高干部綜合素質特別是思想道德素質，在干部中形成以貪為恥、以貪為惡的觀念，才能從根本上杜絕腐敗。

（一）加強學習。古人說“學猶殖也，不學將落”。如果不思進取，不肯學習，就會落后，就很難擺脫低級趣味，成為高尚的、有道德的人；就很難提高辨別能力，抵御各種誘惑。現代科技的迅猛發展，食品藥品安全問題的日益突出，監管任務的越加繁重，這些都要求干部職工必須加強學習，尤其需要提高自身素質、品格和能力。加強學習，對于廣大干部來說，首先是加強理論學習，學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以確保人民所賦予的權力，用來為國家和人民服務；其次是加強各種現代知識的學習，以保證有足夠的知識和能力適應現代化建設。

（二）強化教育。堅強的政治素質和為政清廉的思想意識，要靠長期的潛移默化的思想教育，要靠入耳入腦、發人省悟的思想政治工作，所以要立足教育，著眼防范。江澤民同志在十五大報告中也指出：“教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵”。要深入持久地開展以講學習、講政治、講原則為主要內容的黨性黨風黨紀教育，學習黨風廉政建設的有關制度、規定，學習黨紀政紀條規，進行艱苦奮斗、勤儉節約的教育，大力開展塑造形象工作，不斷提高干部的思想政治素質，正確對待和行使人民賦予的權力，增強公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到自尊、自愛、自重、自省、自警、自律和自勵，經受住權力、金錢、美色的考驗。

在學習教育中，必須將學習教育制度化、定量化、考核化，把學習教育工作作為一項日常性工作來抓，與干部的評優評先、晉職晉升、工資福利等掛鉤，促進廣大黨員干部加強道德修養以切實提高干部綜合素質，強化廉潔從政，監管為民、護民、利民的意識，堅定理想信念，筑牢兩道防線。

（三）轉變作風。加強干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。有些干部經常會存在著攀比心理、從眾心理、心安理得心理、僥幸心理，他們追求虛榮、隨波逐流；他們為老百姓謀了福利，往往覺得受益于人是理所當然，受之無愧；有的自視高明，總以為自己的所作所為別人不知道。為此，我們應該在全社會、全系統、全機關倡導好胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上提出的八個方面的良好風氣，切實轉變工作作風，形成良好的工作生活習慣：勤奮好學，學以致用；心系群眾，服務人民；真抓實干，務求實效；艱苦奮斗，勤儉節約；顧全大局，令行禁止；發揚民主，團結同事；秉公用權，廉潔從政；生活正派，情趣健康。

二、發揮好制度的約束性和干部的主觀能動性，全員參與反腐倡廉，形成不敢貪、不想貪的局面。

制度建設帶有根本性的作用，只有充分調動廣大干部職工的積極主動性，抓好制度的落實，形成全員參與防腐、拒腐的良好格局才能確保反腐敗的實效。

（一）抓制度落實。當前，各級政府和部門都制定了一系列關于領導干部廉潔從政的制度和規定，但由于落實不是很到位，削弱了制度的約束力和權威性。解決這個問題，必須從四個方面入手。一是從領導干部抓起。通過領導干部的帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。二是加強檢查督促，嚴格執行紀律。制度出臺一項，就要落實一項，見效一項，對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理。三是建立健全監督檢查和獎懲機制。加強對制度執行情況的監督檢查，做到令行禁止、違者必糾，切實維護好制度的權威性和嚴肅性。四是建立和完善制度執行工作的責任制，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內容，確保制度落到實處。

（二）抓全員參與。反腐倡廉是一項系統工程，需要全社會的關心配合，更需要全體干部職工的積極參與。一是實現政務完全公開，實行“陽光”政務，讓行政相對人和廣大群眾清晰了解審批、認證、處罰等行政行為的程序、條件、依據和辦理結果等，同時要通過網絡等媒體將這些事項一一公布，更為重要的是要對辦理進度、辦理結果進行公示，接受社會的監督，確保行政效能。二是推行崗位輪換制度，切斷利益鏈和腐敗鏈，重要崗位要實行一年一輪換，一般崗位要實行二年或三年一輪換。三是開展全員監督活動，達到相互約束的目的，讓每一位工作人員都參與到行政審批、執法辦案和機關決策等工作中去，充分發表對機關每一項重要工作、重要決策的意見，真正實現“陽光監管、陽光決策”，形成了干部之間、班子成員之間、上下級之間相互監督的局面，同時還應該讓行政相對人積極參與到了對干部的廉政監督上來。

反腐倡廉工作是一項長期而又艱巨的工作，不可能一蹴而就，我們必須采標本兼治的策略，在嚴肅查處腐敗分子和腐敗行為的同時，應著眼于長遠，重點加強干部隊伍建設，提高干部隊伍綜合素質，建設一支為民、務實、清廉的隊伍；重點加強法律法規和制度的貫徹落實，抓好內部監督和社會監督兩道關卡，讓腐敗無所遁形。

第三篇：干部作風建設調研報告

干部作風建設調研報告

干部作風建設調研報告

根據xxx市委組織部下達的課題任務，我部于四月下旬至五月上旬，認真開展了干部作風建設常態機制問題調查研究。部領導對這一調研課題非常重視，成立了領導班子，抽調精干力量，分成4個小組，分別深入全市各鄉鎮、辦事處、市直單位和非公企業等29家單位，走訪各級領導干部和一般干部、村支兩委和社區工作人員、企業主和私營業主、普通群眾等，采取面談、個別走訪、問卷調查、查閱資料、作風督查等形式，收集了大量材料。現將調查的基本情況和有關意見、建議整理報告如下。

現狀：向好

本次集中調查共發放調查問卷268份，收回調查問卷265份，具體調查對象及比例如下（詳見表1）：

表1：干部作風建設狀況調查問卷發放及收回情況表調查對象發放份數百分比收回份數收回率普通群眾8029.9%80100%企業主、私營業主2710.1%27100%縣處級領導干部、市直單位領導干部、鄉鎮及街道辦事領導干部9133.9%8896.7%鄉鎮及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員7026.1%70100%合 計268 26598.9%統計干部作風建設狀況問卷調查的結果，列表如下。

對我市干部作風建設情況的總體評價（詳見表2）：

表2：全市干部作風情況總體評價總數（份）好

（票）較好（票）一般（票）較差

（票）差

（票）a普通群眾805616800b企業主、私營業主271710000d鄉鎮及街道辦事處一般干部、直屬單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員705316100a+b+d合計（票）***a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合計（票）1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00對本地干部作風突出問題的評價（詳見表3）：

表3：本地干部作風問題突出表現統計表選 項票 數百分比備 注思想懶散，因循守舊，發展意識不強3825.0%此項調查對象為縣處級領導、市直單位領導干部、鄉鎮及街道辦事處干部。有效票數152票。學風不濃，玩風較盛，貪圖安逸，缺乏事業心和責任心5838.2%不講民主，獨斷專行，好大喜功，急功近利10.6%弄虛作假，虛報浮夸，搞形式主義花架子2013.1%敷衍了事，推諉扯皮，效率低下，官僚主義嚴重1912.5%吃拿卡要，貪財占利，濫用權力，為小單位和個人謀私利85.3%大手大腳，奢侈浪費，貪污腐化，享樂主義嚴重85.3%對部門和單位工作人員工作作風的評價（詳見表4）：

表4：最難打交道的工作人員和最看不慣部門和單位工作作風統計表最看不慣一些部門和單位的哪些做法最氣憤的與干部作風有關的問題選 項票數百分比選 項票數百分比能解決的問題，遲遲不解決4050%官商勾結，充當黑惡勢力保護傘1518.75%標語口號多，辦實事少3037.5%關系大于法，沒有公平，沒有公正2632.5%上面撥下來的錢沒用老百姓身上1012.5%c、占著位置不做事，損害老百姓利益3948.75%其它00其他00對領導干部生活作風的評價（詳見表5）：

表5：領導干部生活作風主要問題統計表選 項票 數百分比備 注包二奶、傍大款 001、此項調查對象為普通群眾和鄉鎮及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區工作人員；

2、共向兩類人員發放調查問卷150份，其中，有效88票，未填寫62份。出入高消費娛樂場所1011.4%賭博00公款吃喝、公車私用、公費旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%從調查統計結果來看，我市干部作風主流是好的，干部作風總體評價好的占71.2%，較好的占23.7%，一般的占5.1%，沒有較差和差的評價。這得益于市委、市政府領導的高度重視和科學決策，得益于我市出臺的一系優化干部作風的政策，也與各職能部門、各鄉鎮辦事處和有關單位的群策群力分不開。

1、領導重視。市委、市政府定期專題研究部署干部作風建設工作，成立了市作風辦，每年都開展干部作風建設主題月活動，一年一個主題，組織動員全市干部深入開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”、“百鄉千村萬戶”大走訪等活動。并將干部作風建設納入各單位目標管理考核，與各單位負責人簽訂黨風廉政責任狀等，構建了齊抓共管的工作機制。各鄉鎮辦事處也成立了“一把手”負總責的干部作風建設領導小組，建立了民情臺賬和聯系卡，經常性幫扶困難群眾，密切了干群關系，群眾對干部的滿意度大幅提升。

2、部門配合。每次干部作風建設主題活動，各單位都能積極配合，投入大量人力、物力和財力，為老百姓辦實事、解難題。如我市近年來開展的“百鄉千村萬戶大走訪”、干部參加勞動鍛煉、“幫扶困難家庭、聯系困難群眾”等活動，各有關部門都能真抓實干，特別是結合創先爭優活動，各服務部門和窗口單位大力開展“三亮三比三評三創”活動，提升了工作效能，轉變了工作作風，服務水平得到提升。在抓全市干部作風建設上，市委和政府督查室、市作風辦、市紀委、市委組織部等各部門能經常性聯合行動，不定期督查，形成了工作合力。

3、制度有力。我市先后出臺了“35條群眾工作規定”、《xxx市關于改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》，推行了“三有兩評群眾”工作法，對干部做群眾工作、轉變工作作風進行硬性規定。轉發了中央“八項規定”、省委“九條規定”和嚴明工作紀律改進作風“八條禁令”、xxx市委“十條規定”，著力整治慵懶散奢等不良作風，并多次在全市開展干部作風專項督查。建立了經濟發展環境公開測評制度，每年在全市開展兩次政風行風測評，強化測評結果的運用，對測評排在后三名的單位取消評優評先資格，進行專項整改，糾正了部門的不正之風。改革了干部考察辦法，對鄉鎮干部的考察延伸到其所駐村進行群眾滿意度測評，所駐村群眾滿意度達不到80%的，不予提拔重用，加大了對干部改進作風的剛性要求。

問題：堪憂

我市干部作風雖然總體向好，但調查存在的突出問題仍然不容忽視，概括起來，主要表現在以下幾個方面：

1、思想作風不純。調查反映，“思想懶散，因循守舊，發展意識不強”占25.0%。一些干部思想守舊、安于現狀，甘當太平官,缺乏創新意識和工作激情，真正干事創業的意識不強。一些干部心態浮躁，想問題、辦事情，急功近利思想較重，做工作主要考慮是否有利于自己出政績，是否有利于自己的提拔升遷，喜歡做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意識淡薄，官本位主義思想較重，不深入基層，不知道群眾所想所急所盼，工作只想討領導的歡心，對服務群眾有畏難情緒。

2、學習風氣不濃。經統計，38.2%的調查對象認為我市干部“學風不濃，玩風較盛，貪圖安逸，缺乏事業心和責任心”。表現為：一些領導干部忙于繁瑣事務，周旋于無聊的應酬，“無暇”學習；少數領導干部混跡于娛樂休閑場所，貪玩好耍，不想學習；部分干部存在“以干代學”的思想，認為學習不如實干來得快，滿足于既有的實踐經驗，不屑學習；有些干部學習淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏真學、深鉆、細研精神，學習效果不佳，不能全面、準確地把握上級精神的實質，不能創造性應用于工作實踐，工作方法簡單，缺乏開創性和探索性。

3、工作作風不實。一些干部得過且過，只求過得去不求過得硬，有的“以會議貫徹會議，以文件傳達文件”；一些干部工作拈輕怕重，對上級領導重視、容易出名掛號的“大”事，爭抓搶干，對艱苦環境、急難險重任務等服務群眾的“小”事，敷衍了事；一些干部報喜藏憂、弄虛作假觀念沒有根除，講成績夸大其詞，講問題蜻蜓點水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，滿足于“亮點工作”，缺乏深入實際、一抓到底的韌勁；有的為群眾辦事推三諉四，敷衍塞責，存在“避、拖、壓”的情況，使得一些能解決的問題，遲遲不解決。少數領導官僚主義比較嚴重，習慣于坐在機關聽匯報和發號施令，不善于深入基層調查研究和傾聽群眾意見，對基層存在的實際困難，對群眾反映的具體問題解決不夠及時有力；有的領導干部對別人要求嚴，對自己要求寬，表率作用不強，缺乏批評和自我批評的勇氣，有了問題和錯誤找借口推卸責任。

4、生活作風不良。一些領導干部的自律標準低，享樂主義思想有所抬頭，消費大手大腳，講究舒適體面，鋪張浪費。調查中，44.3%的調查對象認為我市“公款吃喝、公車私用、公費旅游”現象嚴重。少數干部信奉人情關系，熱衷“官場哲學”和“人情世故”，不講黨性講關系，不講正氣講“和氣”，不講同志關系講“哥們義氣”；一些干部明哲保身，不敢堅持原則，遇到問題繞著走，對歪風邪氣和違紀現象不敢說、不敢抓；少數干部喜好庸俗、放縱妄為，熱衷于休閑玩樂，打牌賭博或出入高級消費場所；個別干部甚至無視黨紀國法，以權謀私，利用職權，向服務對象吃、拿、卡、要，最終走向了違法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌賭博被免職，15人因吸毒被處分，3名鄉科級一把手因違法被移送司法。

成因：復雜

干部作風問題的成因復雜，既有主觀認識的不足，也有客觀環境的影響，既有歷史積弊的殘留，也有自由思潮的泛濫，既有個體自身因素，也有體制機制問題。

1、思想認識有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏對世界觀、人生觀和價值觀的正確認識，找不準自己的位置，認為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為人民服務的宗旨意識、公仆意識，造成職業道德缺失；一些干部長期在機關工作，養尊處優，過慣了按部就班、老調重彈的穩當日子，養成了懶惰拖拉的工作作風，缺乏創新發展意識和工作激情；一些干部對科學發展理解不透，只顧部門利益，不顧全局利益，只顧當前利益，不顧長遠利益，過多地計較個人得失，致使亂作為和不作為。

2、客觀環境有影響。隨著我國全面對外開放，國外特別是西方各種思潮隨著經濟全球化的浪潮涌入國門，個人主義、自由主義、拜金主義等思想日益影響著我們的干部；另一方面，我國正處于社會轉型、經濟結構調整期，面對體制轉軌、思想多樣、利益多元的新形勢,特別是社會轉型期個別方面出現的一些不合理、不規范的地方，讓一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作風漂浮，追求享樂，甚至盲目攀比，腐化墮落。

3、體制機制有缺陷。體制上，抓干部作風建設責任落實不到位。就縣市區來說，當前抓干部作風建設的部門較多，有市委和政府督查室、作風辦、市紀委、市委組織部等，各單位雖然工作側重點不同，但究竟誰牽頭抓總，并沒有明確，也沒有建立高效的部門間溝通協調和工作運行機制，責任落實不到位，出現“多龍治水”局面。制度上，對干部的教育、管理、監督的制度體系不完善，缺乏嚴謹科學的績效考評機制，干部“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”的現象依然存在，沒有真正對干部產生沖擊力和危機感。同時，干部人事制度改革不夠深入、徹底，干部選任與績效、作風考評結果結合不緊密，沒有真正形成“重德才、重實績”的用人導向，也是干部作風問題得不到根本解決的原因。

總之，干部作風問題產生的原因十分復雜，但從解決問題的需要分析，宗旨意識淡化和管理監督弱化，應是產生干部作風問題的兩大主要因素。

建議：嚴管

干部作風事關黨和政府形象，事關事業興衰成敗，事關人心向背，是執行路線、完成任務的根本保證，調查組認為，要從根本上優化我市干部作風，必須真抓嚴管，建立長效機制。為此，我們建議：

1、嚴格教育，加強思想武裝。思想是行動的先導，干部的作風是其思想修養和道德素質的外在反映，加強思想教育是正本清源之策。要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，加強干部的理想信念教育、思想品德教育和黨紀國法教育，引導干部自覺加強黨性修養，不斷增強宗旨意識、責任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風。要堅持理論聯系實際，運用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防變思想防線，力促廣大干部弘揚清風正氣。

2、嚴格要求，加強學風建設。要以“創建學習型機關，爭當學習型干部”為載體，引領干部學理論、學業務、學技術，克服本領恐慌，營造濃厚學習氛圍。要建立干部參學長效機制，定期分級分類組織干部進行培訓，經常性組織干部在線學習，并進行考勤，切實解決干部學習上的形式主義。要把干部學習納入目標管理考核內容，建立科學的干部學習考核評價機制，建立干部學習檔案，并將考學結果與干部的評優評先、提拔使用掛鉤，增強干部學習的內生動力。

3、嚴格標準，轉變工作作風。要以群眾滿意為最高標準，深入開展“百村千鄉萬戶大走訪”、“幫扶困難家庭、聯系困難群眾”等活動，動員干部下基層、解難題、辦實事、轉作風。要以讓黨滿意為標準，不折不扣地執行黨的惠民政策，讓群眾得到更多、更好的實惠，切實提高行政效能和政策執行力。要以務實高效為標準，建立健全科學、嚴密、規范的干部作風監督管理機制，把干部作風建設納入干部日常工作紀律，把干部置于群眾的有效監管之下，真正做到“干部好不好、群眾說了算”，增強干部轉作風的外在壓力。

4、嚴肅紀律，優化領導作風。要嚴格執行民主集中制，完善集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，進一步健全和完善議事規則和決策程序，保證領導班子、領導干部作風民主和科學決策。要建立完善領導干部定期下基層調研、領導干部群眾接待日、領導干部幫扶蹲點等制度，推動領導干部深入基層，了解實情，轉變作風。要倡導領導干部率先垂范，帶頭接受監督管理，帶頭遵守各項規定，以自己的模范作用推動本單位作風建設持續開展。

5、嚴格監督，管好生活作風。要深入貫徹中央“八項規定”，堅持艱苦奮斗、反對享樂主義，倡導勤儉節約、反對奢侈浪費，倡導健康生活、抵制低級趣味，弘揚新風正氣。要完善監督網絡，拓寬監督渠道，通過設立舉報熱線、網上舉報信箱等方式，加強對干部的管理和監督，并將監督內容從“八小時內”的“工作圈”延伸到“八小時外”的“生活圈”、“社交圈”，特別要突出抓好對管錢、管人、管物等關鍵崗位干部的監督，建立干部管理監督檔案和不良作風記錄，強化結果運用，與干部考德掛鉤，切實改變“監督乏力，作風依舊”的狀況。同時，要經常性開展有益的精神文化活動，豐富干部業余生活，引導干部遠離低級趣味。如我市宣傳部經常性向干部發送短信提示，倡導干部讀書、參加健康文體活動等，激發了隊伍活力，深受干部歡迎。

6、嚴厲查處，建立長效機制。要健全干部作風建設運行機制。加強市作風辦，市紀檢監察部門，市委組織部等職能部門的溝通協調，建立定期聯席會議制度，形成抓作風建設的合力。聯席會議在同級黨委的領導下開展工作，其主要職責是對所屬部門和下級黨政領導班子成員的作風情況定期或不定期地開展督查檢查，及時通報全市干部作風建設情況，提出對違紀違規干部的懲處意見和建議。要完善各級黨組織民主生活會制度，以黨組織為單位，經常性開展批評和自我批評，及時發現和整改本單位干部作風問題。要建立科學的干部作風評議機制，運用定性分析與定量分析相結合、領導評價與群眾評議相結合、階段考評與平時考察相結合等方法，考真考準干部作風。要建立完善激勵和懲處機制，將干部作風考評結果納入干部選任指標，堅持用好的作風選人、選作風好的人，樹立正確用人導向；同時，及時調整、從嚴懲處不在狀態、不作為或亂作為的干部，依法從重打擊違法亂紀的干部，為干部作風建設提供堅強制度保障。）

第四篇：干部作風建設調研報告

縣委決定用一年的時間，開展“干部作風建設年”主題活動，進一步振奮干部精神，改進干部作風，提高工作質量和工作效率，推動縣域經濟社會又好又快發展。最近，我們對全縣干部作風建設情況進行了調研，了解了一些情況，發現了一些問題，并作了一些思考。

一、當前干部作風中存在的主要問題

一是得過且過，學習不實。學習意識不強，有厭學情緒。少數干部特別是一些黨政部門的干部，一味追求高學歷，但實際的素質水平與該學歷應具備的知識相差甚遠。各單位一般都制定了中心組集中學習制度和政治學習日制度，但能夠堅持學習的很少。

二是作風散漫，紀律不嚴。有的干部上班時間打牌、下棋、玩游戲。干部“走讀”現象依然嚴重，一天掐頭去尾，有效工作時間所剩無幾。民主制度形同虛設，有些鄉鎮和縣直單位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之實。

三是工作漂浮，落實不力。有的干部不深入實際，不調查研究，身子沉不下去，實際情況不甚了了;有的干部所辦之事盡管不復雜，但總習慣 “拖一拖”;有的干部工作動機不純，專在容易出彩的事情上下功夫，遇著難事、棘手的事便躲開了。

四是奢侈享樂，為政不廉。有的干部認為只要沒有將錢裝進自己的腰包，吃點喝點無所謂，比吃比喝比玩;有的干部借蓋房、過生日、子女升學、婚喪嫁娶之機，搞宴請，借機斂財。為逃避紀檢監察部門監督，有的暗中以小規模、多層次招待的辦法進行。

二、存在問題的原因

一是教育培訓不夠到位。教育對象劃分的層次性不強，沒有針對在理想、宗旨、紀律、作風、廉政等方面的突出問題進行有的放矢的教育，不能觸及思想和靈魂。

二是管理監督不夠到位。工作中重使用、輕管理，往往是不出問題不教育，不造成影響不談話。對作風上出現問題的干部，在教育時往往是一般問題點到為止，嚴重的交流調整，缺乏從根本上解決的措施，致使有些干部屢教不改，不僅達不到教育目的，有時還造成負面影響。

三是制度改革不夠到位。干部選拔的民主程度還不夠，群眾參與面還比較小，選人用人的范圍還不夠寬，影響了整體素質提高。干網部“下”的渠道還沒有完全打開，“下”的標準不夠明確，操作程序不夠具體，一些素質較差，工作進取心、事業心和責任感不強的領導干部沒有得到及時調整，影響了干部積極性。

三、對加強干部作風建設的建議

一是要建立健全學習教育機制。要對學習進行統籌安排，做到年初有計劃，閱讀有書目，學習有記錄，年終有檢查。注重開展先進典型評選、“創先爭優”等活動，真正激發興趣、融會貫通、學以致用。將學習情況與干部任用、評先評優掛鉤，真正使干部的學習與工作形成一體。

二是要建立健全工作落實機制。要落實目標責任，將目標任務細化量化，使人人肩上有擔子，個個身上有任務，項項工作有著落。要實行工作考問，實行每月一次的干部抽查考問制度，結果記入干部考核檔案，作為考核的依據之一。要強化檢查督促，采取“現場聽、現場看”的辦法加強檢查督促，發現問題，限期整改，跟蹤落實。

三是要建立健全監督制約機制。成立部門行風和干部作風評議整頓領導小組，完善評議考核制度，組建干部作風督查組，設立專門的接待地點和舉報電話，接受群眾的監督。建立組織部門與紀檢、監察、信訪、審計、公安等部門的聯席會議制度，形成對干部監督的合力。對涉及干部作風的問題，不遮丑、不護短，堅決予以曝光。要通過多形式、多層面的監督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。

四是要建立健全便民利民機制。要建立民情調查制度，組織廣大干部深入基層走訪調查，認真聽取群眾的意見和建議。要堅持進村入戶制度，定期組織機關干部深入農村、社區開展“四送下鄉”、訪貧問苦、義務勞動等活動，積極幫助群眾解決生產生活中的實際困難。要完善政務服務制度，進一步擴大政務公開的覆蓋面，明確政務公開的項目，規范政務公開的形式和內容。

第五篇：領導干部作風建設調研報告

為進一步增強領導干部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導干部思想政治素質的對策路子，中紀委七次全會后，按照胡錦濤總書記在領導干部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委組成聯合調研組，以鄉鎮和機關部門領導干部為調研群體，先后深入14個鄉鎮和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領導干部隊伍的思想作風現狀進行了專題調研，并就相關問題進行了深入思考。

一、全縣干部作風建設的基本情況

近年來，縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進工作、加快發展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質。連續數年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”(學習三個代表重要思想，爭做干事創業領導班子、爭當干事創業領導干部)等活動載體，經常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經濟和社會事業的健康順利發展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。

(一)基本現狀

一是發展意識強，堅持以經濟建設為中心的思想始終比較堅定。調查中，接受調查的領導干部普遍認為，經濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關鍵在于“發展”兩個字。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設經濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創業，實現了經濟發展的新跨越。廣大領導干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優良傳統和奮發有為的工作狀態。一些領導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經濟搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。

三是權利運行機制進一步規范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委、政府議事規則，進一步健全保障民主集中制實行的監督制約機制，凡屬本鄉鎮本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規定必須集體討論決定。大多數領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現了集體領導與個人分工負責相一致的要求。

四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導干部聯系點、聯系群眾制度、領導干部下基層調研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業服務、為農民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關干部為基層服務的態度、質量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重學習，提高干部隊伍素質。一是用科學的理論武裝干部。先后認真扎實開展了干部作風集中學習教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學習貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產黨員先進性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學習教育等活動，從而提高了干部特別是領導干部的思想政治素質和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是用豐富的知識充實干部。2003年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領導干部、女干部、黨外干部等培訓班15期1000余人次;舉辦學習黨章、科學發展觀、建設和諧社會、新農村建設等各類講座40余期，受訓干部1.5萬人。同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班17期100余人次。三是加強干部實踐鍛煉。2003年以來，先后挑選137名后備干部到南方發達地區掛職鍛煉，或到鄉鎮和企業擔任鄉鎮長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。一是推進黨員領導干部聯系點制和縣級領導聯系一個鄉鎮、一個企業、一個重點項目、一個主導產業示范點制，共建科級以上領導干部聯系點201個。二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權”。

3、強化管理，切實改進領導作風。一是全面實行《領導干部民情日志工作制度》。要求每名領導干部聯系一個村，縣級領導每月下基層工作5天以上，鄉鎮領導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領導接待日、領導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規定，有效地調動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉鎮黨委工作規范》，要求鄉鎮干部每星期在鄉住宿一般不得少于5天，深入村、組和農戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉鎮主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉鎮換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯合調查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉鎮黨委工作盡快步入了制度化、規范化、科學化軌道。

4、加強監督，增強拒腐防變能力。一是加強干部的日常監督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由紀委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立干部監督、考察進社區制度，強化對領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監督。二是加強制度監督，落實《領導干部任期經濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導干部試用期制》等制度，強化組織監督。2003年以來，對作風不好的21名干部進行了誡勉談話，紀委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領導干部進行了任中審計。三是從創新制度入手，強化對“一把手”的監督。制定了組織部干部包片監督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強化群眾監督。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數量的財務總監、社會監督員，還權于民，主動接受群眾監督。

(三)幾點體會

1、各級領導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領導干部作風建設放在心上，抓在手上，和經濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。

2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發產生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的基礎上，注重啟發大家自我提高思想道德素質的自覺性，更好地擔當起領導重任。

3、管理制度跟上，規范了思想道德行為。管理出戰斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領導干部的管理規定，結合實際，先后制定了12條規定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監督制約力度，從組織上制度上實施有效監督，使領導干部隨時置于監督之中，增強透明度，防止腐敗現象的發生。

(四)存在的問題

應該說，全縣領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，少數干部中還存有不相適應的地方。

一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門;少數干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩怕亂。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現狀、求穩守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創新精神。

三是理論與實際聯系得不夠緊密。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合本鄉鎮本部門實際方面花的功夫還不夠;個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。個別領導班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權力謀取私利，個別領導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。

領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀;有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當今社會發展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識;社會轉型期個別方面還存在著一些不合理、不規范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產生錯覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產生多大的沖擊和壓力。

機制上，對干部進行教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，有的現有制度執行的不夠嚴格，等等。

這些現象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領導干部“作風建設年”為總抓手，全面加強領導干部作風整頓

縣委對領導干部作風建設高度重視，立足解決問題、轉變作風，圍繞干事創業、加快發展，確定2007年為領導干部作風建設年，集中進行領導干部作風整頓，利用活動載體，在不同層面的領導干部中開展不同內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。在領導干部中間以“團結和諧干在實處、科學發展走在前列”為主要內容，在鄉鎮干部中以“開拓創新真情為民、真抓實干爭創一流”為主要內容，在農村干部中以“干事創業帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內容，教育引導全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進取的表率、務實高效的表率、清廉節儉的表率，努力建設一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚向上、求真務實的干部隊伍，為實現全縣經濟又好又快發展提供堅強保證。在整頓活動中，重點抓好四個重要環節

(一)以提高認識為前提，深入思想發動

在全縣召開動員大會，建立領導機構和工作機構，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進行廣泛深入的思想發動。要讓每一個領導干部深刻領會開展作風整頓建設活動的重要意義，深刻理解和掌握領導干部作風整頓建設活動的精神實質，深刻認識在長期執政條件下黨內滋生不正之風的現實危險性，深刻認識加強領導干部作風建設的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想行動統一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強搞好這次作風整頓建設活動的政治責任感，務求活動收到實效。

(二)以加強理論學習為基礎，抓好專題學習

在深入思想發動的基礎上，組織各級領導干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關干部作風建設方面的論述，認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，認真學習建立保持共產黨員先進性長效機制有關文件，認真學習xxx同志在市紀委第七次全會上的講話，同時要認真學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市委的實施意見、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、兩個《條例》等。各鄉鎮黨委、縣直各部門還可結合實際，選學一些輔導教材。

(三)以解決問題為目標，開展整改提高

認真學習對照胡錦濤同志強調的“四個必項進一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認真回顧思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，把心思用在謀發展、干事業上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在解民憂、促和諧的行動上，在堅持科學發展，構建和諧xx的實踐中培育良好風氣。

(四)以邊學邊干為重點，落實惠民舉措

學的目的就是為了干，要堅持邊學邊改，邊學邊干，立學立行，認真落實縣政府今年確定的十件實事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風整頓建設活動的實效。各級領導班子和領導干部要帶著感情、帶著責任、帶著關懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結合學習討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調處，及時發現和掌握可能影響社會政治穩定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風建設逐步走上制度化、規范化道路，以作風建設的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長效機制，確保領導干部作風建設取得實效

加強領導班子和領導干部作風建設，是一項長期的復雜的系統工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎上，針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規范行為，強化監督，把領導干部作風建設提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機制。

(一)打好一個基礎，即加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續學習深造的錯誤想法。在內容上，當前主要是學習鄧小平理論、十六大以及十六大以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進社會生產力發展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發展，始終保持堅韌不拔，奮發有為的良好精神狀態，為改革和社會經濟發展獻策出力。

三是注重典型引路。總結宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經濟建設中涌現出來的優秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。

(二)抓住一個重點，即強化制度建設

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。制度建設是作風建設的保證。因此，加強領導班子和領導干部作風建設，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規范領導班子和領導干部的行為。

一是抓好有關制度的制定和完善。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。

二是提高制度建設質量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統，不具體，執行的不便利、約束力不強等問題。因此，要進一步加強各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對現有制度作分層分類梳理，進行適當調整和合并，剔除相互重復甚至相互矛盾的內容，做到各項制度既相互獨立，又相互協調，使制度體系既科學有效，又便于遵循。另一方面，抓質量提高。注重解決制度內容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規定彈性過大問題;明確執行制度的責任主體，解決執行不利的問題。同時，制度建設要力避粗糙，務求質量，增強權威性和有效性。

三是強化制度執行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規定辦事，嚴格執行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執行制度責任制，使執行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉。

(三)完善一個體系，即健全監督管理體系

目前，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監督管理不夠。因此，搞好作風建設，必須健全監督管理機制。

一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。黨組織要經常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監督。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。

二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防范和過程監督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。同時，要按照領導干部權力，作風統一原則，突出監督重點，應放在對其權力行使實施制約上，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發部位和環節要加強監督。

三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調的調、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉。

(四)突出一個關鍵，即加強領導，把作風建設擺上重要日程

領導干部作風建設，只有黨委重視，思想統一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應當一級抓一級，認真負起責任，把領導干部作風建設當作大事來抓，經常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現的問題，以保證工作的健康發展。