第一篇：農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級(jí)黨委和組織部門的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作開展的如何，關(guān)系著黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系著農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何扎實(shí)做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，我們對(duì)此進(jìn)行了積極有益的探索實(shí)踐，采取平時(shí)了解和集中調(diào)研相結(jié)合，聽匯報(bào)與實(shí)地采訪相

結(jié)合，集體座談與個(gè)別談話相結(jié)合的辦法，走訪黨員802人，走訪群眾221人，召開座談會(huì)10次，通過調(diào)查，基本掌握了我市農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作的現(xiàn)狀和自身的主要問題，收到了良好的效果。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

哈密市轄黨委29個(gè)、黨工委6個(gè)、黨總支35個(gè)、黨支部542個(gè)，共有黨員13069名，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委18個(gè)，街道黨工委6個(gè)，村黨支部91個(gè)，有農(nóng)村黨員5721名，其中女黨員1639人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的28.65%，少數(shù)民族3558名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的62.19%。在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲及以下黨員1322名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的23.11%，36歲至45歲黨員1728名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的30.20%，46歲至54歲黨員1107名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.35%，55歲至59歲443名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的7.74%，60歲及以上黨員1121名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.59%。在學(xué)歷構(gòu)成上，大專及以上黨員1501名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.24%，中專黨員758名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.25%，高中（中技）黨員757名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.23%，初中及以下黨員2705名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的47.28%。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作基礎(chǔ)。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。哈密市委高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，明確要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委年初制定黨員發(fā)展和管理工作計(jì)劃，要有步驟、有目標(biāo)，并明確黨（工）委書記是第一責(zé)任人，組織干事是直接責(zé)任人，黨支部書記是具體責(zé)任人，將農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作列為基層黨建工作的重要考核內(nèi)容。在每季度一次的全市黨建工作例會(huì)上，各黨委要向市委組織部匯報(bào)近期黨員發(fā)展和管理工作情況，增強(qiáng)了黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者對(duì)黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理工作的責(zé)任意識(shí)。

2、科學(xué)制定計(jì)劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，哈密市緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題做好黨員發(fā)展和管理工作，將發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性計(jì)劃向農(nóng)村生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子傾斜。發(fā)展黨員工作在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的前提下，注重做到“三個(gè)優(yōu)先”，注意對(duì)文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民加以引導(dǎo)、培養(yǎng)。一是優(yōu)先發(fā)展懂科技、能帶頭致富并帶領(lǐng)和幫助群眾致富的優(yōu)秀分子；二是優(yōu)先發(fā)展有文化的優(yōu)秀青年、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；三是優(yōu)先發(fā)展有經(jīng)濟(jì)頭腦、有管理能力、有培養(yǎng)前途的村干部。通過3年的時(shí)間，哈密市實(shí)現(xiàn)了每村有1名35歲左右、高中文化以上、掌握一門以上實(shí)用技術(shù)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年作為入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象。

3、優(yōu)化干部隊(duì)伍，提供組織保證。一是在配備基層黨務(wù)工作者時(shí)，哈密市堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重選拔政治素質(zhì)高、思想品德好、原則性強(qiáng)、熟悉黨的基本知識(shí)、熱愛黨務(wù)工作的同志。在調(diào)整黨支部班子時(shí)，將選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記作為首要工作來抓，為組織發(fā)展工作提供了人才保證。二是針對(duì)黨務(wù)工作者流動(dòng)性大、部分新調(diào)整的黨務(wù)工作者不熟悉業(yè)務(wù)的狀況，我市除日常指導(dǎo)、發(fā)放書籍資料外，還不定期地舉辦培訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn)，聯(lián)系實(shí)際工作進(jìn)行理論指導(dǎo)和黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化基層組織干事的素質(zhì)，提高“納新”工作的質(zhì)量。，舉辦培訓(xùn)班3期，以輪訓(xùn)的方式對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的137名黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。今年6月，分批次組織全市91個(gè)村的黨支部書記赴廣東學(xué)習(xí)考察，這些學(xué)員將為農(nóng)村基層組織的發(fā)展壯大提供組織保證。

（二）聚民心謀發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、明確目標(biāo)，搞好農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃。一是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)應(yīng)放在政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動(dòng)致富帶頭人，村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對(duì)象困難的現(xiàn)狀。二是實(shí)行發(fā)展黨員“雙推”制度，推薦優(yōu)秀青年入黨。哈密市打破傳統(tǒng)確定入黨積極分子的方式，廣開“大門”，拓寬視野，在全市農(nóng)村黨員發(fā)展中實(shí)行“雙推制”。即由群眾和黨員共同推薦優(yōu)秀青年入黨。制訂了入黨積極分子推薦票、發(fā)展對(duì)象推薦票。通過“雙推”產(chǎn)生的農(nóng)村優(yōu)秀青年普遍有了一種榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感，對(duì)黨認(rèn)識(shí)有了新的提高。在此基礎(chǔ)上，黨支部不失時(shí)機(jī)加以引導(dǎo)和培養(yǎng)，促使其盡快成熟。

僅上半年，哈密市通過狠抓“思想發(fā)動(dòng)、民主推薦、組織考察、集體研究”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，“雙推”產(chǎn)生的優(yōu)秀青年就達(dá)170余名。

2、多措并舉，增強(qiáng)黨組織的感召力。近年來，哈密市通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等黨建主題活動(dòng)，開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、關(guān)愛黨員送溫暖、抓作風(fēng)促發(fā)展、走訪黨員月等活動(dòng)，組織了義

務(wù)送醫(yī)下鄉(xiāng)、義務(wù)修路、外出考察學(xué)習(xí)、入黨積極分子培訓(xùn)、學(xué)習(xí)黨章知識(shí)競(jìng)賽、黨員干部書畫大賽等等活動(dòng)。通過開展形式多樣的組織活動(dòng)，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。另外，哈密市還開設(shè)了黨建專欄，并把它作為推動(dòng)黨組織建設(shè)和發(fā)展的前沿陣地，切實(shí)依靠這一宣傳陣地，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，樹立典型。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，各級(jí)黨組織通過召開先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、組織新老黨員重溫入黨誓詞、參觀紀(jì)念館或舉辦黨建知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的感召力和吸引力。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，有效推動(dòng)農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)算制。依據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)反饋情況，在年初對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次排查摸底，建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作臺(tái)帳，詳細(xì)列出2年內(nèi)、3年及以上未發(fā)展黨員村的名單，制定年度發(fā)展黨員計(jì)劃，對(duì)發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員數(shù)量提前作出預(yù)算，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委著重抓好發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村入黨積極分子選拔培養(yǎng)，從根本上解決少數(shù)村發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的問題。

2、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制。根據(jù)年初制定的年度發(fā)展黨員計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委上報(bào)農(nóng)村發(fā)展對(duì)象的數(shù)量、性別、年齡、文化等應(yīng)達(dá)到的比例，特別是3年以上未發(fā)展黨員村的指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行逐村逐人審核，對(duì)已落實(shí)指標(biāo)且發(fā)展對(duì)象均符合要求的，核準(zhǔn)領(lǐng)取《入黨志愿書》，對(duì)未落實(shí)或發(fā)展對(duì)象達(dá)不到要求的，責(zé)令黨（工）委重新確定上報(bào)發(fā)展對(duì)象。

3、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)警制。將發(fā)展黨員的情況與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核相結(jié)合，從本質(zhì)上起到一個(gè)預(yù)警作用。根據(jù)年初制定的詳細(xì)清單，對(duì)發(fā)展黨員緩慢的村黨支部，以整改通知書形式對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以警示，責(zé)令其督促限期查找問題，分析原因，制定具體發(fā)展黨員計(jì)劃，抓好入黨積極分子選拔培養(yǎng)，為確定合適的發(fā)展對(duì)象提供保證；對(duì)長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村黨支部，以通報(bào)形式印發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)村支部書記予以誡勉談話。今年以來，我市通過“三預(yù)”機(jī)制在16個(gè)發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村中共培養(yǎng)了27名入黨積極分子，發(fā)展了17名預(yù)備黨員，并已全部審核通過，解決了9個(gè)村發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的問題。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用

1、突出工作中心，聚精會(huì)神地領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。哈密市凝聚黨員干部的主要精力，在思想觀念、工作部署安排、工作方法改進(jìn)等方面都突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作不放松。基層黨組織的每個(gè)成員都把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟(jì)上，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，盡可能地關(guān)心和參與經(jīng)濟(jì)工作，從而形成領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的整體合力。

2、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大力抓好農(nóng)村基層支部班子建設(shè)。一是選好帶頭人，實(shí)現(xiàn)能人治村。對(duì)內(nèi)做到深挖廣積，通過深化培養(yǎng)，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，重點(diǎn)在務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村黨支部書記、村委會(huì)主任，真正把政治素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人選拔到村主要干部崗位上來。對(duì)外打通“綠色”通道，通過找準(zhǔn)依靠政策吸引與傾情回報(bào)家鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，把走出去的能人請(qǐng)回來，用他們廣闊的視野、成功的理念、雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)及各項(xiàng)生產(chǎn)要素，來推進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并把他們培養(yǎng)成為善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有崇高黨性和奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)頭人。二是建設(shè)支部班子，形成領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃與培養(yǎng)選拔有作為的村干部相結(jié)合，在優(yōu)化村支部班子結(jié)構(gòu)中推進(jìn)工作開展。同時(shí)注意依法理順與村委會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)一步調(diào)，形成工作合力。

3、提高農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，提升經(jīng)濟(jì)工作的整體水平。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高了黨員干部發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力的理論素質(zhì)、科學(xué)知識(shí)水平、戰(zhàn)略思維能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。通過開辦農(nóng)技培訓(xùn)班等形式，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)，把黨員干部培訓(xùn)成有技能、會(huì)運(yùn)用、有產(chǎn)業(yè)、促增收的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人。三是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)工作的參與程度。在參與經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，了解、熟悉經(jīng)濟(jì)工作，總結(jié)群眾的創(chuàng)造，汲取群眾的智慧，增強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)和推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、健全社會(huì)服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的公共服務(wù)。一是創(chuàng)新農(nóng)民增收模式。引領(lǐng)群眾創(chuàng)建各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，不斷完善“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“支部+產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。二是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。找準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，采取部門幫扶、村企聯(lián)建、干部示范、科技服務(wù)等創(chuàng)建模式，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極開拓市場(chǎng)。三是建立和完善現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息服務(wù)組織的功能和作用，使農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正得到準(zhǔn)確而有效的信息，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性和預(yù)見性。

三、存在的問題

一是黨員結(jié)構(gòu)不合理。黨員隊(duì)伍平均年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)普遍偏低，農(nóng)村青年黨員數(shù)量偏少，文化程度較高的黨員外流較多，大多農(nóng)村年輕人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不深，入黨積極性不高，加上不少基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員的工作辦法不到位，導(dǎo)致農(nóng)村黨員年齡普遍老化、黨員文化程度偏低的現(xiàn)象。

二是選定發(fā)展對(duì)象比較困難。當(dāng)前，農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，留在家中的青年很少，加之留在農(nóng)村的青年各方面素質(zhì)相對(duì)偏低，培養(yǎng)符合條件的黨員難度較大。外出務(wù)工青年素質(zhì)普遍較高，但若作為發(fā)展對(duì)象，對(duì)其考察的工作比較困難。

三是部分村黨組織工作不夠細(xì)。強(qiáng)調(diào)義務(wù)多，表現(xiàn)在在公益事業(yè)捐款、出義務(wù)工修路、計(jì)劃生育、拆遷住房等方面處處讓黨員帶頭，黨員權(quán)利體現(xiàn)少，激勵(lì)措施缺乏，這些都不同程度地影響了黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)的熱情。

四是開展教育的內(nèi)容和管理方式不夠活。開展教育活動(dòng)無論其內(nèi)容和方式上沒有適時(shí)地變化，有些農(nóng)村黨組織跟不上時(shí)代發(fā)展要求，把教育活動(dòng)等同于讀書、念報(bào)、學(xué)文件，形勢(shì)單一，內(nèi)容枯燥，教育管理沒有生機(jī)，缺乏吸引力，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)效果。

五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展。

四、對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村黨員教育管理工作上水平。

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村黨員教育管理工作很有必要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，走規(guī)范化、制度化的管理道路。一要聯(lián)系農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，在教育管理方式上不斷推陳出新，突出抓好村黨支部書記的教育培訓(xùn)。二要扎實(shí)抓農(nóng)村黨員冬（春）訓(xùn)。有計(jì)劃地組織農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常性的下村進(jìn)行黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)、因需施教的方法；在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出以宗旨信念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、政策法規(guī)等為重點(diǎn)，注重培訓(xùn)實(shí)效。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員電化教育工作。四要以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。通過開展這一活動(dòng)，樹立一批農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進(jìn)和典型，促進(jìn)黨員先進(jìn)性的發(fā)揮，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍活力。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)村黨員教育管理的考評(píng)機(jī)制。

一要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員定期學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、“評(píng)先評(píng)優(yōu)”等各項(xiàng)制度。二要要暢通“出口”，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加黨組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。三要著力解決少數(shù)村黨支部長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的問題。加強(qiáng)指導(dǎo)、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責(zé)任人要親自抓，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對(duì)問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部，要先進(jìn)行整頓，重點(diǎn)選配好村黨支部書記。四要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導(dǎo)、協(xié)助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作。

（三）創(chuàng)新方式方法和組織形式，切實(shí)抓好黨員的教育培訓(xùn)。

一要穩(wěn)定農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍。以有利于黨務(wù)工作開展為出發(fā)點(diǎn)，合理進(jìn)行人事安排，特別是要注重農(nóng)村黨務(wù)工作連續(xù)性。二要加大力度搞好基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上可以充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的教育培訓(xùn)功能，以遠(yuǎn)程教育和電化教育為主，結(jié)合專家講座、短期培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、參觀考察等形式開展經(jīng)常性的培訓(xùn)。三要強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者的工作責(zé)任，加強(qiáng)考核，促進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)工作者工作水平的提高。

（四）積極探索，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨員教育管理模式。

一要逐步打破城鄉(xiāng)黨建的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行戶口所在地和工作駐地黨組織雙重管理。二要建立一體化發(fā)展教育管理格局，加強(qiáng)黨組織間的溝通和聯(lián)系，確保流動(dòng)黨員管理無空白。三要加強(qiáng)農(nóng)民工中的黨建工作，在農(nóng)民工中建立黨組織，多渠道開展政治思想教育，多方面關(guān)心農(nóng)民工生產(chǎn)生活，增強(qiáng)黨在農(nóng)民工中的吸引力和影響力。四要積極探索新形勢(shì)下黨員干部教育培訓(xùn)模式，加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)力度，努力將農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建成專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。還可充分整合城鄉(xiāng)師資力量，打造一流的教師隊(duì)伍，努力把當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)能手、能人大戶、各業(yè)帶頭人納入培訓(xùn)的師資隊(duì)伍，用身邊人、身邊事現(xiàn)身說法，增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)效。五要利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)先進(jìn)黨組織的各項(xiàng)管理模式，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織創(chuàng)新意識(shí)激發(fā)黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，探索新方法，實(shí)觀新突破。

第二篇：農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報(bào)告

來源:鼎湖區(qū)委組織部課題研究組 閱讀次數(shù)：200 次

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，長(zhǎng)期以來農(nóng)村基層黨組織在黨員發(fā)展與管理工作中做了大量工作，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，許多地方在在這項(xiàng)工作中還存在種種問題，有的甚至相當(dāng)突出。為此，從今年開始，鼎湖區(qū)委組織部專門成立課題組對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研采用面上調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、抽樣調(diào)查與蹲點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行。對(duì)全區(qū)73個(gè)農(nóng)村黨支部近3年的黨員發(fā)展與管理情況進(jìn)行了調(diào)查，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱有關(guān)資料等形式，摸清了全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作總體情況，對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了分析，并提出了解決問題的措施和建議。

一、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理現(xiàn)狀

鼎湖區(qū)現(xiàn)有19個(gè)基層黨（工）委、290個(gè)黨支部、6745名黨員。其中鎮(zhèn)（街道）黨（工）委7個(gè)，農(nóng)村黨支部73個(gè)，農(nóng)村黨員5056名。近年來，區(qū)委一直高度重視農(nóng)村發(fā)展黨員工作，在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中，堅(jiān)持“五個(gè)注重”，即注重發(fā)揮黨員在村務(wù)管理中的積極作用、注重吸收年輕有為的先進(jìn)分子和致富能手加入黨組織、注重把好新吸收黨員的“入口關(guān)、注重把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)后備干部有機(jī)結(jié)合起來、注重抓好入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是在整個(gè)發(fā)展黨員中的比重逐年增大。從2007年至2009年，全區(qū)共發(fā)展黨員729名，平均每年發(fā)展黨員243名；三年共發(fā)展農(nóng)村黨員429名，平均每年發(fā)展143名，占全區(qū)發(fā)展總數(shù)的58.85%。至2009年底全區(qū)農(nóng)村黨員總數(shù)比2007年底增加364名。二是黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)普遍有了一定的提高。近三年發(fā)展的429名農(nóng)村黨員中，高中以上學(xué)歷的共193名，占全區(qū)三年發(fā)展黨員總數(shù)的26.47%。至2009年底全區(qū)農(nóng)村黨員中高中以上學(xué)歷的達(dá)43.83%，比2007年底提高了3.68個(gè)百分點(diǎn)。三是黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)有所改善。2007至2009年，共發(fā)展35歲以下農(nóng)村青年黨員215名，占全區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的50.12%。2009年全區(qū)農(nóng)村黨員中，35歲以下青年黨員占21.24%，比2007年底提高了1.89個(gè)百分點(diǎn)，60歲以上黨員下降了0.18個(gè)百分點(diǎn)（具體數(shù)字見表一、二、三）。在農(nóng)村黨員管理方面，堅(jiān)持做到“三個(gè)加強(qiáng)”：即加強(qiáng)思想教育和實(shí)用知識(shí)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)主題實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

表一：2007－2009年鼎湖區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員情況分析表（單位：人）

年

份 總數(shù) 其中

女性 年齡 學(xué)歷 35 歲

及

以 下 36 至 59 歲 60 歲

及

以

上 大學(xué)

本科 大學(xué)

專科 中專 高中

中技 初 中

及

以

下

2007 133 29 60 72 1 2 7 16 30 78 2008 142 24 80 62 0 6 14 15 30 77 2009 154 30 75 79 0 6 20 15 32 81 合計(jì) 429 83 215 213 1 14 41 46 92 236 表二：2007－2009年鼎湖區(qū)發(fā)展黨員情況分析表（單位：人）

年

份 總數(shù) 其中

女性 年齡 學(xué)歷 35 歲

及

以

下 36 至 59 歲 60 歲

及

以

上 大學(xué)

本科 大學(xué)

專科 中專 高中

中技 初 中

及

以

下 2007 229 63 134 94 1 25 50 30 43 81 2008 255 75 173 82 33 61 39 42 80 2009 245 65 147 98 35 54 28 43 85 合計(jì) 729 203 454 274 1 93 165 97 128 246

表三：2007－2009年鼎湖區(qū)農(nóng)村黨員情況一覽表（單位：人）

年份 總數(shù) 其中女性 年齡 學(xué)歷 35 歲

及

以

下 36 至 59 歲 60 歲

及

以

上 大專及

以上 中專 高中

中技 初 中

及

以

下

2007 4692 1021 908 2234 1550 757 360 767 2808 2008 4850 1092 1008 2270 1572 855 382 801 2812 2009 5056 1171 1074 2321 1661 970 407 839 2840 合計(jì) 14598 3284 2990 6825 4783 2582 1149 2407 8460

二、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理存在的主要問題

從調(diào)研了解到的情況來看，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村，全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）在黨員發(fā)展方面

1、年齡、文化結(jié)構(gòu)仍然偏低。近三年來，農(nóng)村發(fā)展35歲以下和高中以上學(xué)歷黨員占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的比例分別為29.49%、26.47%，發(fā)展35歲以下青年黨員和高中以上學(xué)歷黨員的比例仍然偏低，這說明我們工作的潛力還有待于進(jìn)一步挖掘。

2、發(fā)展工作仍不夠不平衡。近三年全區(qū)平均每年發(fā)展農(nóng)村黨員143名，整體數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡。從我們掌握的情況看，全區(qū)2007—2009年未發(fā)展黨員的“空白”村共24個(gè)，占農(nóng)村黨支部總數(shù)32.88%，其中以兩個(gè)中心鎮(zhèn)占的比例較大（蓮花8個(gè)、永安8個(gè)），分別占所屬農(nóng)村黨支部數(shù)的57.14%和40%，有個(gè)別的農(nóng)村黨支部已連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員，如果今年再不發(fā)展，就會(huì)成為連續(xù)三年不發(fā)展黨員的“空白村”。上述情況足以說明，我區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作還不夠平衡，村（社區(qū)）之間、以及各鎮(zhèn)（街道）之間差異還比較大。

3、工作側(cè)重點(diǎn)仍不夠突出。發(fā)展女黨員和吸收非黨村委會(huì)主任入黨是我區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員的兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)，但這項(xiàng)工作進(jìn)展比較慢。近3年全區(qū)發(fā)展女黨員共83名，占三年發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的19.35%，女黨員比例仍然偏低。以2009年為例，全區(qū)農(nóng)村發(fā)展的女黨員30名，僅占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的19.48%。一些村的女黨員少，發(fā)展女黨員步子慢的現(xiàn)象還比較突出，個(gè)別村甚至連婦女主任人選都難以物色。2008年村級(jí)換屆后，到2009年底，全區(qū)非黨村委會(huì)主任仍有14人，占73個(gè)村的19.18%，發(fā)展優(yōu)秀的非黨村委會(huì)主任入黨的步伐仍比較緩慢，一定程度上影響了農(nóng)村（社區(qū)）各項(xiàng)工作的推進(jìn)。（以上具體數(shù)字見表四）

表四：鼎湖區(qū)2007-2009年各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展農(nóng)村黨員情況分析表

鎮(zhèn)（街道）近3年沒有發(fā)展黨員的村（居）數(shù)近3年發(fā)展

農(nóng)村女黨員數(shù) 農(nóng)村數(shù) 非黨村委會(huì)主任數(shù)

坑口 2 2 5 3 桂城 2 11 4 1 廣利 1 18 11 0 永安 8 14 18 3 沙浦 1 11 13 1 蓮花 8 17 13 3 鳳凰 2 10 9 3 合計(jì) 24 83 73 14

（二）在黨員管理方面 由于農(nóng)村各類改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的黨員管理方法與模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，在農(nóng)村黨員管理上普遍存在著“三難”現(xiàn)象。

1、流動(dòng)黨員管理難。近年來黨員隊(duì)伍的流動(dòng)性不斷增大，每年都有大量黨員外出從商或者離鄉(xiāng)打工，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實(shí)踐活動(dòng)，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的視線之外。對(duì)其管理、教育出現(xiàn)真空。

2、老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動(dòng)，有的不愿參加組織生活。加之個(gè)別農(nóng)村老黨員生活來源不穩(wěn)定，其參加組織活動(dòng)的積極性比較低，或者只參加一些發(fā)放誤工費(fèi)的黨支部會(huì)議和活動(dòng)，影響了黨員的整體形象。

3、活動(dòng)開展難。由于流動(dòng)黨員的不斷增多、老齡黨員參加活動(dòng)積極性不高，農(nóng)村黨組織在開展活動(dòng)時(shí)往往面臨著無黨員參與的尷尬境地。由此引發(fā)了一些有選舉任務(wù)的會(huì)議上，黨組織不得不采取發(fā)放誤工費(fèi)或補(bǔ)貼的形式來吸引黨員參加會(huì)議的不良風(fēng)氣。

三、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理存在主要問題的原因分析

（一）在黨員發(fā)展方面

產(chǎn)生以上問題的原因，既有客觀方面的，也有工作方面的。概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村外出務(wù)工青年多，發(fā)展青年黨員難，留住青年黨員也難。這部分青年大都文化素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)。這給農(nóng)村發(fā)展黨員帶來了一定的困難。一些黨支部書記說：“能看上的人家走了，留下的沒幾個(gè)能看上。”即使一些入了黨的青年，只要不擔(dān)任村干部，也大都外出，留守在家的黨員大都是年齡較大的，所以客觀上看去“黨員年齡老化”。二是思想觀念陳舊。現(xiàn)在的青年人有著明顯的時(shí)代特點(diǎn)，他們的思維方式、活動(dòng)方式、生活方式都與過去大不相同。這應(yīng)該說是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但在一些農(nóng)村干部中還用老眼光看問題，“這也不行，那也不行”，“眼中無人”;也有個(gè)別村子的支部書記家族觀念、封建意識(shí)較重，發(fā)展黨員中搞親親疏疏、任人唯親，惟我獨(dú)尊，不愿把自己宗族、村場(chǎng)以外的“外人”、“本事強(qiáng)”的能人吸收到黨內(nèi)來，阻塞了發(fā)展黨員的“大門”，生怕發(fā)展的新黨員會(huì)搶了自己的位置。三是培養(yǎng)措施、工作方法滯后。現(xiàn)在農(nóng)村青年最大的特點(diǎn)就是流動(dòng)性大。面對(duì)這樣一個(gè)流動(dòng)群體，有的地方墨守成規(guī)，不探討辦法，不主動(dòng)爭(zhēng)取，坐等上門，甚至長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村青年的思想動(dòng)態(tài)不聞不問，拉大了和青年的距離。四是一些黨組織的吸引力降低。一些農(nóng)村黨員干部的能力不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，履職意識(shí)較差，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力，對(duì)年輕人吸引力不夠；還有一些農(nóng)村黨組織，對(duì)黨員義務(wù)方面的要求多，而在維護(hù)、保障黨員應(yīng)有的權(quán)利方面落實(shí)得不夠，造成農(nóng)村黨員權(quán)利與義務(wù)失衡，影響了一些青年農(nóng)民對(duì)入黨的積極性。五是工作機(jī)制不健全。有個(gè)別村沒有將發(fā)展黨員列入黨建工作目標(biāo)之中，對(duì)一些長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的黨支部及支部書記，有的鎮(zhèn)（街道）沒有有效的制約措施等等。以上這五個(gè)問題是我們今后工作要克服的重點(diǎn)。

（二）在黨員管理方面

一是教育培訓(xùn)不夠重視。一些行政村黨組織對(duì)于如何提高黨員文化素質(zhì)，如何提高黨員致富能力，如何引導(dǎo)黨員致富等方面的意識(shí)不強(qiáng)，有的黨員甚至根本沒有意識(shí)到。大部分村黨組織只是忙于具體事務(wù)，很少在這些方面為黨員實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)工作。二是制度落實(shí)不到位。近些年來，各級(jí)黨組織對(duì)黨員管理都出臺(tái)了很多好的制度，但就是基層黨組織堅(jiān)持不夠、落實(shí)不夠，成為“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上”的擺設(shè)，目的就是為了應(yīng)付檢查。比如說：“三會(huì)一課”制度，按照規(guī)定，應(yīng)定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。據(jù)調(diào)查，有的是以黨支部委員會(huì)代替黨員大會(huì)，有的以開“兩委”班子會(huì)代替上黨課等等。三是獎(jiǎng)懲措施不合形勢(shì)。在對(duì)先進(jìn)典型黨員的表彰上，精神獎(jiǎng)勵(lì)多，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)少，政治獎(jiǎng)勵(lì)更少，與農(nóng)村黨員講究實(shí)惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農(nóng)村黨員沒有強(qiáng)烈的成就感、榮譽(yù)感、自豪感。對(duì)未受到表彰的農(nóng)村黨員也缺乏有效的引導(dǎo)辦法，在處置不合格農(nóng)村黨員的時(shí)候，失之于軟，失之于寬，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的“無為黨員、特殊黨員”處置不力或視而不見。

四、加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理的對(duì)策及措施

（一）在黨員發(fā)展方面

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，要著重抓好以下五方面工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，擺上日程。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事，各級(jí)基層黨組織要高度重視，要把做好這項(xiàng)工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標(biāo)管理。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村超過村總數(shù)15%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通報(bào)批評(píng)；超過25%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要誡免；兩年未發(fā)展黨員的村黨支部，一律不得評(píng)優(yōu)，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；三年未發(fā)展黨員的，對(duì)村黨支部書記予以誡免；四年未發(fā)展黨員的，村黨支部書記予以調(diào)整。要定期督促檢查，區(qū)委組織部每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作進(jìn)行一次督查，年終全面檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

2、制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定“十二五”發(fā)展農(nóng)村黨員規(guī)劃，力爭(zhēng)通過2—3年努力，每村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，注重從村干部和村民小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員；注重從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員；注重從有文化的優(yōu)秀男女青年和退伍軍人中發(fā)展黨員。以改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的文化、年齡、比例結(jié)構(gòu)，尤其要加大對(duì)優(yōu)秀青年的培養(yǎng)力度。對(duì)青年人的進(jìn)步要求，要積極主動(dòng)地去做工作，及時(shí)找他們談心，激勵(lì)和引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，加深對(duì)黨的了解，積極靠攏黨組織，在政治上盡快成熟起來，不能坐等青年主動(dòng)找上門。收到入黨申請(qǐng)書后，要及時(shí)地給申請(qǐng)入黨的同志一個(gè)回音，向他們提出希望和要求，并確定培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常教育和幫助他們提高覺悟，克服缺點(diǎn)和不足。積極分子定期進(jìn)行考察，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，針對(duì)不同的情況采用不同的形式進(jìn)行教育。

3、利用陣地，多種形式，強(qiáng)化培訓(xùn)。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們對(duì)黨的基本路線、方針、政策、黨的基本知識(shí)以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)有全面的了解，懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，更加堅(jiān)定為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。與此同時(shí)，采取上黨課、召開黨員大會(huì)、辦墻報(bào)、宣傳欄、黨員電化教育、黨員活動(dòng)日等形式，吸收入黨積極分子參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的刊物，舉辦積極分子培訓(xùn)班。還經(jīng)常給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉考驗(yàn)他們。

4、疏通“出口”，純潔隊(duì)伍，增強(qiáng)吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口”同時(shí)，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加黨組織的生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

（二）在黨員管理方面

農(nóng)村黨員管理是基層黨建工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，特別是外出務(wù)工黨員較多，在家黨員忙于生產(chǎn)，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍的帶頭作用難以發(fā)揮，黨的組織生活難以開展。一是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。發(fā)放好流動(dòng)黨員證，并經(jīng)常保持聯(lián)系，建好流動(dòng)黨員臺(tái)帳，完善流動(dòng)黨員制度，讓其能在外務(wù)工地參與當(dāng)?shù)刂Р块_展的黨的一些活動(dòng)，使其組織生活不能斷檔。充分發(fā)揮好流動(dòng)黨員的宣傳示范帶頭作用。加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的溝通，給予其更大的關(guān)懷。二是全面提升黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各農(nóng)村黨支部要通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，采取“設(shè)崗定責(zé)、分類管理、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員承諾制”等形式全面開展黨員的帶頭作用，讓困難黨員群眾感受到組織的溫暖，讓群眾感受到黨員的先鋒模范作用。三是加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)。黨員的政治理論學(xué)習(xí)一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，各農(nóng)村黨支部一定要在黨員的政治理論學(xué)習(xí)上結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)真下功夫，注重學(xué)習(xí)效果。各黨支部要制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織支委會(huì)、黨員大會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中認(rèn)真開展黨員學(xué)習(xí)《黨章》、黨的群眾工作、黨務(wù)公開、村務(wù)公開等，不斷提高農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)。四是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建好遠(yuǎn)程教育終端點(diǎn)，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育作用。使廣大農(nóng)村黨員干部掌握黨的相關(guān)知識(shí)，了解黨和國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策和法規(guī)、學(xué)習(xí)和掌握1-2種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和從業(yè)技能，及時(shí)掌握有關(guān)農(nóng)民致富的新經(jīng)驗(yàn)、新信息以及科普、文化、衛(wèi)生、文明知識(shí)。努力培養(yǎng)大批有覺悟、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)村勞動(dòng)者，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。五是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度，積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。一要繼續(xù)采取“一幫一”、“多幫一”等方式開展黨內(nèi)幫扶，落實(shí)幫扶責(zé)任制，建好困難黨員臺(tái)帳，注重幫扶效果；二要認(rèn)真開展黨內(nèi)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和“五個(gè)必訪”活動(dòng)。在元旦、春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日中認(rèn)真組織黨員干部開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，各支部要堅(jiān)持做到“五個(gè)必訪”，即：黨員生病住院或去世時(shí)必訪；黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)必訪；黨員在生產(chǎn)生活中遇到重大困難時(shí)必訪；黨員有思想困惑或?qū)h組織有異議時(shí)必訪；黨員無故不參加組織生活或不繳納黨費(fèi)時(shí)必訪。三要開展好黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶，充分發(fā)揮好黨員帶頭作用，促進(jìn)黨內(nèi)和諧和政治穩(wěn)定；四要結(jié)合上級(jí)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好黨內(nèi)關(guān)懷政策的落實(shí)。

第三篇：農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級(jí)黨委和組織部門的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作開展的如何，關(guān)系著黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系著農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何扎實(shí)做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，我們對(duì)此進(jìn)行了積極有益的探索實(shí)踐，采取平時(shí)了解和集中調(diào)研相結(jié)合，聽匯報(bào)與實(shí)地采訪相結(jié)合，集體座談與個(gè)別談話相結(jié)合的辦法，走訪黨員802人，走訪群眾221人，召開座談會(huì)10次，通過調(diào)查，基本掌握了我市農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作的現(xiàn)狀和自身的主要問題，收到了良好的效果。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

哈密市轄黨委29個(gè)、黨工委6個(gè)、黨總支35個(gè)、黨支部542個(gè)，共有黨員13069名，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委18個(gè)，街道黨工委6個(gè)，村黨支部91個(gè)，有農(nóng)村黨員5721名，其中女黨員1639人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的28.65%，少數(shù)民族3558名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的62.19%。在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲及以下黨員1322名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的23.11%，36歲至45歲黨員1728名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的30.20%，46歲至54歲黨員1107名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.35%，55歲至59歲443名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的7.74%，60歲及以上黨員1121名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.59%。在學(xué)歷構(gòu)成上，大專及以上黨員1501名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.24%，中專黨員758名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.25%，高中（中技）黨員757名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.23%，初中及以下黨員2705名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的47.28%。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作基礎(chǔ)。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。哈密市委高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，明確要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委年初制定黨員發(fā)展和管理工作計(jì)劃，要有步驟、有目標(biāo)，并明確黨（工）委書記是第一責(zé)任人，組織干事是直接責(zé)任人，黨支部書記是具體責(zé)任人，將農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作列為基層黨建工作的重要考核內(nèi)容。在每季度一次的全市黨建工作例會(huì)上，各黨委要向市委組織部匯報(bào)近期黨員發(fā)展和管理工作情況，增強(qiáng)了黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者對(duì)黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理工作的責(zé)任意識(shí)。

2、科學(xué)制定計(jì)劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，哈密市緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題做好黨員發(fā)展和管理工作，將發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性計(jì)劃向農(nóng)村生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子傾斜。發(fā)展黨員工作在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的前提下，注重做到“三個(gè)優(yōu)先”，注意對(duì)文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民加以引導(dǎo)、培養(yǎng)。一是優(yōu)先發(fā)展懂科技、能帶頭致富并帶領(lǐng)和幫助群眾致富的優(yōu)秀分子；二是優(yōu)先發(fā)展有文化的優(yōu)秀青年、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；三是優(yōu)先發(fā)展有經(jīng)濟(jì)頭腦、有管理能力、有培養(yǎng)前途的村干部。通過3年的時(shí)間，哈密市實(shí)現(xiàn)了每村有1名35歲左右、高中文化以上、掌握一門以上實(shí)用技術(shù)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年作為入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象。

3、優(yōu)化干部隊(duì)伍，提供組織保證。一是在配備基層黨務(wù)工作者時(shí)，哈密市堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重選拔政治素質(zhì)高、思想品德好、原則性強(qiáng)、熟悉黨的基本知識(shí)、熱愛黨務(wù)工作的同志。在調(diào)整黨支部班子時(shí)，將選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記作為首要工作來抓，為組織發(fā)展工作提供了人才保證。二是針對(duì)黨務(wù)工作者流動(dòng)性大、部分新調(diào)整的黨務(wù)工作者不熟悉業(yè)務(wù)的狀況，我市除日常指導(dǎo)、發(fā)放書籍資料外，還不定期地舉辦培訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn)，聯(lián)系實(shí)際工作進(jìn)行理論指導(dǎo)和黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化基層組織干事的素質(zhì)，提高“納新”工作的質(zhì)量。，舉辦培訓(xùn)班3期，以輪訓(xùn)的方式對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的137名黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。今年6月，分批次組織全市91個(gè)村的黨支部書記赴廣東學(xué)習(xí)考察，這些學(xué)員將為農(nóng)村基層組織的發(fā)展壯大提供組織保證。

（二）聚民心謀發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、明確目標(biāo)，搞好農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃。一是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)應(yīng)放在政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動(dòng)致富帶頭人，村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對(duì)象困難的現(xiàn)狀。二是實(shí)行發(fā)展黨員“雙推”制度，推薦優(yōu)秀青年入黨。哈密市打破傳統(tǒng)確定入黨積極分子的方式，廣開“大門”，拓寬視野，在全市農(nóng)村黨員發(fā)展中實(shí)行“雙推制”。即由群眾和黨員共同推薦優(yōu)秀青年入黨。制訂了入黨積極分子推薦票、發(fā)展對(duì)象推薦票。通過“雙推”產(chǎn)生的農(nóng)村優(yōu)秀青年普遍有了一種榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感，對(duì)黨認(rèn)識(shí)有了新的提高。在此基礎(chǔ)上，黨支部不失時(shí)機(jī)加以引導(dǎo)和培養(yǎng)，促使其盡快成熟。

僅上半年，哈密市通過狠抓“思想發(fā)動(dòng)、民主推薦、組織考察、集體研究”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，“雙推”產(chǎn)生的優(yōu)秀青年就達(dá)170余名。

2、多措并舉，增強(qiáng)黨組織的感召力。近年來，哈密市通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等黨建主題活動(dòng)，開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、關(guān)愛黨員送溫暖、抓作風(fēng)促發(fā)展、走訪黨員月等活動(dòng)，組織了義務(wù)送醫(yī)下鄉(xiāng)、義務(wù)修路、外出考察學(xué)習(xí)、入黨積極分子培訓(xùn)、學(xué)習(xí)黨章知識(shí)競(jìng)賽、黨員干部書畫大賽等等活動(dòng)。通過開展形式多樣的組織活動(dòng)，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。另外，哈密市還開設(shè)了黨建專欄，并把它作為推動(dòng)黨組織建設(shè)和發(fā)展的前沿陣地，切實(shí)依靠這一宣傳陣地，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，樹立典型。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，各級(jí)黨組織通過召開先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、組織新老黨員重溫入黨誓詞、參觀紀(jì)念館或舉辦黨建知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的感召力和吸引力。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，有效推動(dòng)農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)算制。依據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)反饋情況，在年初對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次排查摸底，建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作臺(tái)帳，詳細(xì)列出2年內(nèi)、3年及以上未發(fā)展黨員村的名單，制定發(fā)展黨員計(jì)劃，對(duì)發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員數(shù)量提前作出預(yù)算，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委著重抓好發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村入黨積極分子選拔培養(yǎng)，從根本上解決少數(shù)村發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的問題。

2、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制。根據(jù)年初制定的發(fā)展黨員計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委上報(bào)農(nóng)村發(fā)展對(duì)象的數(shù)量、性別、年齡、文化等應(yīng)達(dá)到的比例，特別是3年以上未發(fā)展黨員村的指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行逐村逐人審核，對(duì)已落實(shí)指標(biāo)且發(fā)展對(duì)象均符合要求的，核準(zhǔn)領(lǐng)取《入黨志愿書》，對(duì)未落實(shí)或發(fā)展對(duì)象達(dá)不到要求的，責(zé)令黨（工）委重新確定上報(bào)發(fā)展對(duì)象。

3、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)警制。將發(fā)展黨員的情況與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核相結(jié)合，從本質(zhì)上起到一個(gè)預(yù)警作用。根據(jù)年初制定的詳細(xì)清單，對(duì)發(fā)展黨員緩慢的村黨支部，以整改通知書形式對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以警示，責(zé)令其督促限期查找問題，分析原因，制定具體發(fā)展黨員計(jì)劃，抓好入黨積極分子選拔培養(yǎng)，為確定合適的發(fā)展對(duì)象提供保證；對(duì)長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村黨支部，以通報(bào)形式印發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)村支部書記予以誡勉談話。今年以來，我市通過“三預(yù)”機(jī)制在16個(gè)發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村中共培養(yǎng)了27名入黨積極分子，發(fā)展了17名預(yù)備黨員，并已全部審核通過，解決了9個(gè)村發(fā)展黨員緩慢或長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的問題。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用

1、突出工作中心，聚精會(huì)神地領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。哈密市凝聚黨員干部的主要精力，在思想觀念、工作部署安排、工作方法改進(jìn)等方面都突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作不放松。基層黨組織的每個(gè)成員都把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟(jì)上，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，盡可能地關(guān)心和參與經(jīng)濟(jì)工作，從而形成領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的整體合力。

2、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大力抓好農(nóng)村基層支部班子建設(shè)。一是選好帶頭人，實(shí)現(xiàn)能人治村。對(duì)內(nèi)做到深挖廣積，通過深化培養(yǎng)，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，重點(diǎn)在務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村黨支部書記、村委會(huì)主任，真正把政治素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人選拔到村主要干部崗位上來。對(duì)外打通“綠色”通道，通過找準(zhǔn)依靠政策吸引與傾情回報(bào)家鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，把走出去的能人請(qǐng)回來，用他們廣闊的視野、成功的理念、雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)及各項(xiàng)生產(chǎn)要素，來推進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并把他們培養(yǎng)成為善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有崇高黨性和奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)頭人。二是建設(shè)支部班子，形成領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃與培養(yǎng)選拔有作為的村干部相結(jié)合，在優(yōu)化村支部班子結(jié)構(gòu)中推進(jìn)工作開展。同時(shí)注意依法理順與村委會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)一步調(diào)，形成工作合力。

第四篇：農(nóng)村黨員發(fā)展問題的調(diào)研報(bào)告

胡橋鄉(xiāng)農(nóng)村黨員發(fā)展問題的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨員發(fā)展工作是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，長(zhǎng)期以來農(nóng)村基層黨支部在黨員發(fā)展工作中做了大量工作，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，許多地方在在這項(xiàng)工作中還存在種種問題，有的甚至相當(dāng)突出。為此，胡橋鄉(xiāng)對(duì)全鄉(xiāng)36個(gè)村黨支部近3年的黨員發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，通過發(fā)放召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱有關(guān)資料等形式，摸清了全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作總體情況，對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了分析，并提出了解決問題的措施和建議。

一、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理現(xiàn)狀

胡橋鄉(xiāng)現(xiàn)有36個(gè)黨支部、1046名黨員。其中村黨支部33個(gè)，農(nóng)村黨員930名，鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)黨支部3個(gè)，黨員116名。近年來，鄉(xiāng)黨委一直高度重視農(nóng)村發(fā)展黨員工作，在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中，堅(jiān)持“五個(gè)注重”，即注重發(fā)揮黨員在村務(wù)管理中的積極作用、注重吸收年輕有為的先進(jìn)分子和致富能手加入黨組織、注重把好新吸收黨員的“入口關(guān)、注重把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)后備干部有機(jī)結(jié)合起來、注重抓好入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是在整個(gè)發(fā)展黨員中的比重逐年增大。從2008年至2010年，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員129名，平均每年發(fā)展黨員43名；二是黨

員隊(duì)伍的整體素質(zhì)普遍有了一定的提高。近三年發(fā)展的129名農(nóng)村黨員中，高中以上學(xué)歷的共46名，占全區(qū)三年發(fā)展黨員總數(shù)的34%。三是黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)有所改善。2008至2010年，共發(fā)展35歲以下農(nóng)村青年黨員69名，占全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的68 %。

二、農(nóng)村黨員發(fā)展存在的主要問題

從調(diào)研了解到的情況來看，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村，全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展，在黨員發(fā)展方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、年齡、文化結(jié)構(gòu)仍然偏低。近三年來，農(nóng)村發(fā)展35歲以下和高中以上學(xué)歷黨員占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的比例分別為36%、27%，發(fā)展35歲以下青年黨員和高中以上學(xué)歷黨員的比例仍然偏低，這說明我們工作的潛力還有待于進(jìn)一步挖掘。

2、發(fā)展工作仍不夠不平衡。近三年全區(qū)平均每年發(fā)展農(nóng)村黨員43名，整體數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡。從我們掌握的情況看，全鄉(xiāng)2008—2010年未發(fā)展黨員的“空白”村1個(gè)，占農(nóng)村黨支部總數(shù)3%，有個(gè)別的農(nóng)村黨支部已連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員，如果今年再不發(fā)展，就會(huì)成為連續(xù)三年不發(fā)展黨員的“空白村”。上述情況足以說明，我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作還不夠平衡，村之間差異還比較大。

3、工作側(cè)重點(diǎn)仍不夠突出。發(fā)展女黨員入黨是我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村黨員的側(cè)重點(diǎn)，但這項(xiàng)工作進(jìn)展比較慢。近3年全鄉(xiāng)發(fā)展女黨員共12名，占三年發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的16%，女黨員比例仍然偏低。以2010年為例，全鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的女黨員5名，僅占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的12%。一些村的女黨員少，發(fā)展女黨員步子慢的現(xiàn)象還比較突出。

三、農(nóng)村黨員發(fā)展存在主要問題的原因分析

在黨員發(fā)展方面產(chǎn)生以上問題的原因，既有客觀方面的，也有工作方面的。概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村外出務(wù)工青年多，發(fā)展青年黨員難，留住青

年黨員也難。這部分青年大都文化素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)。這給農(nóng)村發(fā)展黨員帶來了一定的困難。一些黨支部書記說：“能看上的人家走了，留下的沒幾個(gè)能看上。”即使一些入了黨的青年，只要不擔(dān)任村干部，也大都外出，留守在家的黨員大都是年齡較大的，所以客觀上看去“黨員年齡老化”。

二是思想觀念陳舊。現(xiàn)在的青年人有著明顯的時(shí)代特

點(diǎn)，他們的思維方式、活動(dòng)方式、生活方式都與過去大不相同。這應(yīng)該說是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但在一些農(nóng)村干部中還用老眼光看問題，“這也不行，那也不行”，“眼中無人”;也有個(gè)別村子的支部書記家族觀念、封建意識(shí)較重，發(fā)展黨員中搞任人唯親，惟我獨(dú)尊，不愿把自己宗族、村場(chǎng)以外的“外人”、“本事強(qiáng)”的能人吸收到黨內(nèi)來，阻塞了發(fā)展黨

員的“大門”，生怕發(fā)展的新黨員會(huì)搶了自己的位臵。

三是培養(yǎng)措施、工作方法滯后。現(xiàn)在農(nóng)村青年最大的特點(diǎn)就是流動(dòng)性大。面對(duì)這樣一個(gè)流動(dòng)群體，有的地方墨守成規(guī)，不探討辦法，不主動(dòng)爭(zhēng)取，坐等上門，甚至長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村青年的思想動(dòng)態(tài)不聞不問，拉大了和青年的距離。

四是一些黨組織的吸引力降低。一些農(nóng)村黨員干部的能力不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，履職意識(shí)較差，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力，對(duì)年輕人吸引力不夠；還有一些農(nóng)村黨組織，對(duì)黨員義務(wù)方面的要求多，而在維護(hù)、保障黨員應(yīng)有的權(quán)利方面落實(shí)得不夠，造成農(nóng)村黨員權(quán)利與義務(wù)失衡，影響了一些青年農(nóng)民對(duì)入黨的積極性。

五是工作機(jī)制不健全。有個(gè)別村沒有將發(fā)展黨員列入

黨建工作目標(biāo)之中，對(duì)一些長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的黨支部及支部書記，沒有有效的制約措施等等。以上這五個(gè)問題是我們今后工作要克服的重點(diǎn)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展的對(duì)策及措施

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，要著重抓好以下五方面工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，擺上日程。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事，鄉(xiāng)

黨委要高度重視，要把做好這項(xiàng)工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標(biāo)管理。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村，一律不得評(píng)優(yōu)，村支部書記要通報(bào)批評(píng)；三年未發(fā)展黨員的，對(duì)村黨支部書記予以誡免；四年未發(fā)展黨員的，村黨支部書記予以調(diào)整。要定期督促檢查，鄉(xiāng)黨委每半年對(duì)村黨支部培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作進(jìn)行一次督查，年終全面檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

2、制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定“十二五”發(fā)展農(nóng)村黨員規(guī)劃，力爭(zhēng)通過2—3年努力，每村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，注重從村干部中發(fā)展黨員；注重從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員；注重從有文化的優(yōu)秀男女青年和退伍軍人中發(fā)展黨員。以改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的文化、年齡、比例結(jié)構(gòu)，尤其要加大對(duì)優(yōu)秀青年的培養(yǎng)力度。對(duì)青年人的進(jìn)步要求，要積極主動(dòng)地去做工作，及時(shí)找他們談心，激勵(lì)和引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，加深對(duì)黨的了解，積極靠攏黨組織，在政治上盡快成熟起來，不能坐等青年主動(dòng)找上門。收到入黨申請(qǐng)書后，要及時(shí)地給申請(qǐng)入黨的同志一個(gè)回音，向他們提出

希望和要求，并確定培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常教育和幫助他們提高覺悟，克服缺點(diǎn)和不足。積極分子定期進(jìn)行考察，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，針對(duì)不同的情況采用不同的形式進(jìn)行教育。

3、利用陣地，多種形式，強(qiáng)化培訓(xùn)。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們對(duì)黨的基本路線、方針、政策、黨的基本知識(shí)以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)有全面的了解，懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，更加堅(jiān)定為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。與此同時(shí)，采取上黨課、召開黨員大會(huì)、辦墻報(bào)、宣傳欄、黨員電化教育、黨員活動(dòng)日等形式，吸收入黨積極分子參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的刊物，舉辦積極分子培訓(xùn)班。還經(jīng)常給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉考驗(yàn)他們。

4、疏通“出口”，純潔隊(duì)伍，增強(qiáng)吸引力。鄉(xiāng)黨委、村黨支部要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口”同時(shí)，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處臵不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加黨組織的生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研材料

XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研

一、目前全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍基本情況

XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委下屬共有X個(gè)黨支部，黨員總數(shù)XX名，其中女黨員XX名，少數(shù)民族黨員XX名,少數(shù)民族女黨員XX名，35歲及以下XX名，36歲-45歲XX名，46歲-54歲XX名，55歲-59歲XX名，60歲及以上XX名；大學(xué)本科XX名，大學(xué)專科XX名，中專XX名，高中XX名，初中及以下XX名。退休XX名，預(yù)備黨員XX名。20XX年以來，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員XX人，其中少數(shù)民族黨員XX人，少數(shù)民族女黨員XX人，35歲以下XX人，36至45歲XX人。大專及以上學(xué)歷XX人，中專學(xué)歷XX人，高中學(xué)歷XX人，初中及以下XX人。

二、發(fā)展黨員工作

（一）在發(fā)展黨員工作中的主要做法

1、堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。3年來，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴(yán)格履行發(fā)展黨員工作程序，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。20XX年以來，鄉(xiāng)黨委注重在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注重在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員。重點(diǎn)做好在有文化、有一技之長(zhǎng)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，把農(nóng)村發(fā)展黨員工作同加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

2、改變以往坐等上門的被動(dòng)發(fā)展黨員方式，發(fā)動(dòng)各部門共同擔(dān)負(fù)發(fā)展農(nóng)村黨員的任務(wù)。要求機(jī)關(guān)各科室在自己管理和服務(wù)的對(duì)象中注意培養(yǎng)入黨積極分子，在向村黨支部推薦后，由村黨支部加強(qiáng)對(duì)這部分人的培養(yǎng),同時(shí)在村里組織的各項(xiàng)活動(dòng)中積極發(fā)揮他們的作用,讓他們參與到村黨組織的活動(dòng)中來。

3、加強(qiáng)在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員力度。鄉(xiāng)黨委要求各支部對(duì)個(gè)體企業(yè)中思想進(jìn)步、立場(chǎng)堅(jiān)定的業(yè)主主動(dòng)派人與他們溝通聯(lián)系，為他們提供服務(wù)，進(jìn)而鼓勵(lì)他們向黨組織靠攏。

4、通過開展黨員“一帶四”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。鄉(xiāng)黨委根據(jù)市委組織部的要求，每位黨員干部對(duì)四名先進(jìn)青年、“三老”人員子女、科技致富帶頭人、積極分子進(jìn)行幫帶，引導(dǎo)其加入黨組織。一是從思想上進(jìn)行幫扶，通過教育、引導(dǎo)、幫助困難黨員樹立發(fā)展意識(shí)和信心。二是從生活上進(jìn)行幫扶，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。三是從生產(chǎn)上進(jìn)行幫扶，幫助他們解決化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時(shí)幫助解決小額貸款，幫助他們順利開展春耕生產(chǎn)。

（二）黨員發(fā)展工作取得的成效

一是黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,為黨組織發(fā)展注入了新鮮的血液，截至目前，今年共有XX人轉(zhuǎn)為正式黨員，新發(fā)展預(yù)備黨員XX人，積極分子XX人，寫入黨申請(qǐng)書XX人。二是黨員在群眾中的比例不斷提高，基礎(chǔ)力量不斷增加，目前全鄉(xiāng)黨員總數(shù)占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘腦X%左右。三是通過積極吸收農(nóng)牧民中的優(yōu)秀分子入黨，使黨組織的影響力不斷擴(kuò)大，黨員更具代表性，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，今年以來全鄉(xiāng)吸收農(nóng)牧民黨員占新吸收黨員總數(shù)的XX%。

（三）黨員發(fā)展工作中存在的問題

1、對(duì)發(fā)展黨員工作的督促力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，在發(fā)展黨員過程中，鄉(xiāng)黨委對(duì)各支部發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求有所降低。在對(duì)各支部研究通過的情況下，鄉(xiāng)黨委就不再進(jìn)行深入的調(diào)查了解，從而造成個(gè)別發(fā)展黨員質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)象未得到根本改變，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于近年來農(nóng)村發(fā)展黨員工作向年紀(jì)較輕、有一定文化的生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年農(nóng)民傾斜，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)有了一定的改善，對(duì)提高農(nóng)民黨員隊(duì)伍的素質(zhì)發(fā)生了積極的影響。但是，由于多種因素的影響和制約，從總體上看，當(dāng)前農(nóng)民黨員隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善。從我鄉(xiāng)三個(gè)村的情況看，近年來新發(fā)展的黨員中，雖然注重了對(duì)年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想。發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中。這對(duì)改善農(nóng)村黨

員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用，為農(nóng)村基層組織培養(yǎng)、儲(chǔ)備干部資源，帶來了一定的負(fù)面影響。同時(shí)，由于農(nóng)村黨員客觀上存在的盡義務(wù)多，得到的關(guān)心照顧和教育幫助少，一部分農(nóng)民黨員榮譽(yù)感、責(zé)任感淡化，也在很大程度上挫傷了相當(dāng)一部分青年農(nóng)民要求入黨的政治熱情，從而加劇了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不良的現(xiàn)象。

3、重把好黨員入口關(guān)，輕入黨后的教育與管理。對(duì)黨員的政治思想教育缺乏有效手段和方法，政治思想教育較為滯后。通過調(diào)查我們認(rèn)為，絕大多數(shù)黨員的社會(huì)主義理想信念較為堅(jiān)定，對(duì)共產(chǎn)黨員這個(gè)光榮稱號(hào)懷有崇高敬意，并為自己是一名共產(chǎn)黨員而感到驕傲。同時(shí)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，旗臶鮮明，有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局意識(shí)和責(zé)任感和使命感。但我們也發(fā)現(xiàn)，在部分黨員的思想中還不同程度地存在一些問題。一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)，淡忘了全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨，為自己服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)；二是共產(chǎn)主義理想信念較為模糊，對(duì)社會(huì)主義存在困惑；三是部分黨員忘了自己是一名共產(chǎn)黨員，混同于其它一般人，喪失了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

（四）解決存在問題的思路和對(duì)策

一要在今后發(fā)展黨員工作中，鄉(xiāng)黨委將定期對(duì)各基層黨支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并嚴(yán)肅查處發(fā)展黨員工作中的違紀(jì)行為，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。

二要從實(shí)際出發(fā)，從解決全體黨員的思想問題入手，讓每一位黨員認(rèn)真思考“入黨為什么，當(dāng)了黨員干什么，今后將來留什么”這個(gè)事關(guān)宗旨核心的關(guān)鍵問題，要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)共產(chǎn)黨員這一光榮稱號(hào)。

三要繼續(xù)強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)，勤政為民的工作作風(fēng)，引導(dǎo)和動(dòng)員全體黨員始終保持艱苦奮斗和謙虛謹(jǐn)慎，不驕不燥的精神，樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，克服心浮氣躁，急于求成的心態(tài)做到對(duì)上和對(duì)下負(fù)責(zé)，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效，不搞花架子，不搞形式主義，不搞短期行為，真正解決黨員的作風(fēng)問題。

四要從農(nóng)村工作的實(shí)際需要出發(fā)，加大培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)黨員為廣大群眾服務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)讓廣大黨員做到會(huì)解決問題，能解決問題，樹立共產(chǎn)黨員的光輝形象。

五要豐富農(nóng)村黨員“雙帶”活動(dòng)的內(nèi)涵，使“把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員”和“增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”先鋒工程落到實(shí)處。

六要貫徹落實(shí)《發(fā)展黨員公示制》，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，提黨員隊(duì)伍質(zhì)量和整體綜合素質(zhì)。同時(shí)，要結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，加大處臵不合格黨員隊(duì)伍，對(duì)黨性退化，不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人要予以堅(jiān)決清除出黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

二、黨員教育管理工作

（一）黨員教育管理情況

1、截止到20XX年XX月，有XX名黨員因身體不好連續(xù)6個(gè)月以上沒有參加黨的組織生活。針對(duì)這一問題，鄉(xiāng)黨委對(duì)因身體不好而沒有參加黨的組織生活的黨員采取入戶教育的措施，及時(shí)把黨的方針、政策和黨組織工作的開展情況傳達(dá)給這兩名黨員；

2、從本單位轉(zhuǎn)出的黨員，鄉(xiāng)黨委未進(jìn)行過跟蹤管理和調(diào)查。截止目前，未發(fā)現(xiàn)雖轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系但超過規(guī)定時(shí)間不到新的單位黨組織報(bào)到的黨員，無應(yīng)轉(zhuǎn)出但尚未轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系的黨員。

3、我鄉(xiāng)有15名黨員家庭生活較為困難。黨組織采取的幫扶措施主要有以下幾個(gè)方面：一是從思想上進(jìn)行幫扶，通過教育、引導(dǎo)，幫助困難黨員樹立發(fā)展意識(shí)和信心。二是從生活上進(jìn)行幫扶，給他們免費(fèi)發(fā)放煤、大米等生活用品。三是從生產(chǎn)上進(jìn)行幫扶，幫助困難黨員解決化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時(shí)幫助解決小額貸款，幫助他們順利開展春耕生產(chǎn)。四是盡最大可能幫助貧困黨員解決子女入學(xué)問題。

4、鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)每月給每名“三老人員”補(bǔ)貼生活費(fèi)80元，“三老人員”也能夠積極發(fā)揮自身作用，特別是自無職黨員設(shè)崗

定責(zé)工作開展以來，“三老人員”能夠認(rèn)真履行自身職責(zé)，積極向黨組織建言獻(xiàn)策，為全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。通過黨組織的關(guān)心和履行自身職責(zé)，“三老人員”的思想認(rèn)識(shí)都有了新的變化。一是對(duì)黨組織的信任度不斷增強(qiáng)；二是履行黨員義務(wù)和自身職責(zé)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)；三是能夠積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策。

（二）對(duì)今后黨員教育管理工作的思路與對(duì)策

一要避免單純的理論學(xué)習(xí)，要從實(shí)際出發(fā)，從解決全體黨員的思想問題入手，讓每一位黨員認(rèn)真思考“入黨為什么，當(dāng)了黨員干什么，今后將來干什么”這個(gè)事關(guān)宗旨核心的關(guān)鍵問題，要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)共產(chǎn)黨員這一光榮稱號(hào)。

二要繼續(xù)強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)，勤政為民的工作作風(fēng)，引導(dǎo)和動(dòng)員全體黨員始終保持艱苦奮斗和謙虛謹(jǐn)慎，不驕不燥的精神，樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，克服心浮氣躁，急于求成的心態(tài)做到對(duì)上和對(duì)下負(fù)責(zé)，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效，不搞花架子，不搞形式主義，不搞短期行為，真正解決黨員的作風(fēng)問題；將黨員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變落實(shí)到每一個(gè)黨員，落實(shí)到為人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨上來。

三要從農(nóng)村工作的實(shí)際需要出發(fā)，加大培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)黨員為廣大群眾服務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)讓廣大黨員做到會(huì)解決問題，能解決問題，樹立共產(chǎn)黨員的光輝形象；

四要豐富農(nóng)村黨員“雙帶”活動(dòng)的內(nèi)涵，使“把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員”和“增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”先鋒工程落到實(shí)處；

五要貫徹落實(shí)《發(fā)展黨員公示制》，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量和整體綜合素質(zhì)。同時(shí)，要結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，加大處臵不合格黨員隊(duì)伍，對(duì)黨性退化，不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人要予以堅(jiān)決清除出黨員力度，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。