第一篇：海南鎮農村黨員發展工作調研報告

海南鎮農村黨員發展工作

調研報告

根據文件通知，我鎮組成專門力量，深入各支部就發展黨員工作進行了專題調研，調研采取召開座談會、走訪、查閱相關資料等方式。現將有關情況匯報如下：

一、我鎮農村黨員隊伍現狀

海南鎮轄18個行政村，共有農村黨員939名。從2009年以來，共發展農村黨員19人，新確定的入黨積極分子35人，新發展的女性黨員5人。其中35歲以下黨員10人，占新黨員總數的53%，高中以上文化程度黨員占農村總黨員數的75%。近幾年，我們加強了黨員的發展、教育和管理，黨員隊伍素質有了明顯提高，但通過調查發現，農村黨員隊伍仍然存在著一些亟待解決的問題。

二、存在的突出問題

1、發展結構不合理。一是文化程度偏低，在農村黨員中高中以上文化程度的人員相對較少，而高中以下文化程度的還比較普遍,知識文化水平偏低。二是女性黨員偏少。近年來，我鎮農村黨支部僅發展女性黨員5人，比例不足30%。而機關和企事業單位女性職工偏少，在黨員推優工作中，女性積極分子數量明顯偏少，企業職工流動性強,也在一定程度上影響了積極分子的退優工作。

2、對待不合格黨員處臵難。部分黨員奉行好人主義，在處臵不合格黨員時，對不合格黨員不是嚴要求、高標準，而是以不違紀違法為標準，盡量不得罪人，對不合格黨員處臵不及時，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。

3、入黨積極分子隊伍建設力度不足。發展黨員步伐緩慢。一是支部未投入足夠精力加強對積極分子的教育培養。入黨積極分子遞交申請書后，支部沒有及時對他們進行黨史、黨的性質、宗旨、目

標和任務等內容的培訓，有些村是干部害怕青年人入黨，認為會爭權奪位。二是大量青年外出務工，村黨支部未能把優秀青年、婦女培養為入黨積極分子。由于各種原因，黨支部培養的入黨積極分子素質不高，沒能把真正優秀青年吸收到組織中來。

三、原因分析

1、市場經濟的負面影響。一是農民的自由流動，導致大量優秀人才外流，使入黨積極分子培養范圍變窄，同時，造成對黨員的考察較難。二是支部活動缺少凝聚力。黨員的價值觀念發生變化，宗旨觀念淡薄，造成部分黨員外流后與組織少聯系，參加活動不正常，從而減輕了支部的影響力和凝聚力。

2、農村家族觀念的存在影響著黨員隊伍建設。一是有些村黨員干部家族觀念重，在發展黨員時，將目光對準與自己沾親帶故的人，而把與自己無親無故的優秀農村青年排除在外。二是一些村黨員干部在發展黨員工作中，往往將平時對自己言聽計從的作為發展對象，而對自己提過批評意見的，或者看著不順眼的，常常不列入發展計劃。

3、黨員接受培訓效果差，“雙培雙帶”作用難以發揮。黨員短期、長期外出和流動黨員的存在，給黨員培訓教育帶來很大的難度。有些預定的培訓計劃光有制度而未能實施。即使將黨員培訓開展起來，效果也不明顯。一是因為黨員到課率低，培訓覆蓋面不廣；二是參加培訓的黨員因文化程度不高，或思想認識不到位，未能將培訓的內容好好吸收消化，因此作為一名黨員，而不能掌握1-2門致富技術，從而影響了帶領群眾共同致富作用的發揮，也影響了入黨積極分子的積極性。

四、幾點想法和建議

1、認真執行發展黨員全程記錄制度。發展對象從確定為入黨積 2

極分子至接收為新黨員后，入黨介紹人要負責對積極分子進行全程跟蹤培養，并定期向支部匯報預備黨員的思想、工作、學習情況，以便黨組織及時全面地了解預備黨員的情況，發現問題，及時幫助。預備黨員每月向黨小組匯報一次思想、工作情況，黨支部根據聯系人匯報情況和組織考察情況，每半年做一次鑒定，并填寫《預備黨員跟蹤考察卡》，供討論轉正時參考，真正發揮入黨介紹人的作用。

2、加大對積極分子、發展對象和黨員的分類指導。對農村黨員從思想覺悟，執行黨的路線、方針、政策，中心工作完成情況，自富帶富情況，群眾威信等方面實行量化，半年初評，年終總評，并與 “支部晉位、黨員爭先”活動相結合，規范黨員行為，發揮先鋒模范作用。以黨支部為單位，組織黨員開展幫扶活動，每名黨員、積極分子聯系1—2戶群眾，通過轉觀念，送溫暖，幫技術，解憂難，助脫貧，同致富等一系列活動，使廣大黨員進一步樹立宗旨觀念、為民服務意識和爭先創優意識。

3、拓寬入黨積極分子培養渠道。在發展黨員時，重點應做到“三個傾斜”，即向生產、工作第一線青年、農民、回鄉知識青年、復員退伍軍人、兩新組織中杰出人員和致富能手中的優秀分子傾斜；向長期未發展黨員、致使村級班子結構不合理、素質不高、后繼乏人的村傾斜；向黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、婦女比例較小的村傾斜。要努力達到“三化”標準，即突出年輕化、知識化、技能化。

第二篇：新河鎮農村黨員發展工作調研報告

新河鎮農村黨員發展工作調研報告

青陽縣新河鎮李銘

2011年6月

一、新河鎮農村黨員隊伍現狀

新河鎮共有農村黨員810名，其中60歲以上黨員占總黨員數的33．5%，相當于10個黨員就有3個60歲以上老黨員。從文化結構上看，小學以下文化程度黨員占農村總黨員數的32.5%，相當于3個黨員中就有一個小學以下文化的黨員。近幾年，我們加強了黨員的發展、教育和管理，黨員隊伍素質有了明顯提高，但通過調查發現，農村黨員隊伍仍然存在著一些亟待解決的問題。

二、存在的突出問題

1、黨員結構不合理。一是文化程度偏低，在810名農村黨員中，高中以上文化程度的有183人，僅占22．6%，而小學以下文化程度的有263人，卻占32.5%。二是黨員隊伍老齡化，農村黨員中35歲以下的只有132名，僅占16.3%，而60歲以上的有271名，卻占33．5%。

2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質不高，“雙帶‘能力弱。不僅難以帶領群眾發展經濟，自己還需別人扶持；二是黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務中有時起負面影響。

三、是黨員思想狀況出現波動，農村黨員有很大一部分因為家庭收入不高，對金錢看的比較重，最簡單的例子就是村里要開 1

黨員大會，一般都要支付誤工補貼，一些組織生活會，黨員學習會，技術培訓會，到會率不高。年輕的黨員長期在外打工賺錢，很少主動來參加黨員會，對黨組織的工作不關心，不過問，認為黨員不黨員只是幾角錢（黨費）的差距，沒有什么了不起的。對轉型期社會上表現出來的不公平，不公正現象比較厭惡，對共產主義理想信念出現了動搖，對黨內存在的消極腐敗現象存在畏懼，對消除腐敗信心不足。

3、是不合格黨員處臵難。部分黨員奉行好人主義，在處臵不合格黨員時，對不合格黨員不是嚴要求、高標準，而是以不違紀違法為標準，反對處臵不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。

4、入黨積極分子隊伍建設力度不足。發展黨員步伐緩慢。一是支部未投入足夠精力加強對積極分子的教育培養。入黨積極分子遞交申請書后，支部沒有及時對他們進行黨史、黨的性質、宗旨、目標和任務等內容的培訓，有些村是干部害怕青年人入黨，認為會爭權奪位。二是大量青年外出務工，村黨支部未能把優秀青年、婦女培養為入黨積極分子。由于各種原因，黨支部培養的入黨積極分子素質不高，沒能把真正優秀青年吸收到組織中來。

三、原因分析

1、市場經濟的負面影響。一是黨員的自由流動，導致大量優秀人才外流，使入黨積極分子培養范圍變窄，同時，造成對黨員的考察較難。二是物質利益的刺激，使黨員的價值觀念發生變化，宗旨觀念淡薄，造成部分黨員外流后與組織少聯系。

三是市場經濟觀念帶入黨內生活，有個別黨員追求個人利益，而不惜損害群眾利益，損人利己，損公肥私，影響黨員的行為規范，導致群眾對黨員的信任度大為降低。

2、黨員思想日趨活躍，價值觀念呈現出多元化趨勢，傳統的黨員教育工作面臨著許多新的挑戰，黨員教育的成效亟待提高。一是農村黨員獲取和接收信息的渠道越來越多，但黨員教育的方式卻相對滯后，一些黨員沒有足夠的政治敏銳性和免疫力抵制錯誤思潮的侵蝕，容易產生拜金主義、享樂主義、極端個人主義和追求腐朽的生活方式；二是國際政治力量的發展變化和黨內腐敗現象的滋生蔓延，使部分農村黨員的共產主義信念發生動搖，對黨的宗旨、基本觀點產生懷疑，對黨的政治教育產生抵觸情緒；三是當前社會各階層經濟收入的失衡和城鄉之間貧富差距的增大導致一些農村黨員對黨的政策不理解，對組織的教育不服氣、不接受，使教育不能取得應有的效果。

3、宗族宗派的存在影響著黨員隊伍建設。一是有些村黨員干部宗族觀念重，在發展黨員時，將目光對準與自己沾親帶故的人，而把與自己無親無故的優秀農村青年排斥在外。二是一些村黨員干部在發展黨員工作中，平時對自己言聽計從的，即使條件不夠成熟，也作為發展對象，而對自己提過批評意見的，或者看著不順眼的，即使入黨申請書寫了一份又一份，而且已符合入黨的條件，還是難以列入考察對象。黨員發展搞宗族宗派，危害性是顯而易見的。一是長此以往，必會使村級的黨員素質下降；二是將優秀青年、入黨積極分子排斥在黨的大門之外，而將不符合條件的人吸收到黨內，這樣就難以發揮黨

員的先鋒模范作用，從而影響黨的形象和威信；三是由于黨員隊伍素質不高，就會使黨支部的戰斗保壘作用不能正常發揮，勢必直接影響農村基層組織建設和農村工作。

4、黨員接受培訓效果差，“雙培雙帶”作用難以發揮。我鎮黨員短期、長期外出和流動黨員的存在，給黨員培訓教育帶來很大的難度。有些預定的培訓計劃光有制度而未能實施。即使將黨員培訓開展起來，效果也不明顯。一是因為黨員到課率低，培訓覆蓋面不廣；二是參加培訓的黨員因文化程度不高，或思想認識不到位，未能將培訓的內容好好吸收消化，因此作為一名黨員，而不能掌握1-2門致富技術，從而影響了帶領群眾共同致富作用的發揮。

四、幾點想法和建議

1、對不履行黨員義務，不發揮黨員作用，不過組織生活的黨員和失去先進性的黨員，支部要確定專人聯系。

2、加強對村黨組織的工作指導。鎮對黨建聯系點工作指導不力的進行調整，重新確定聯系村領導。

3、要對黨員進行分類指導。多組織一些活動，結合農村黨員實際情況，開展教育培訓。

4、理順黨員發展渠道。要使黨有威信，有地位，有號召力，必須從嚴治黨，不履行黨員義務的黨員堅決清除出黨員隊伍，對于一些素質低下，不發揮作用、群眾意見大的不合格黨員，要嚴肅處理。

第三篇：農村黨員發展工作調研分析

農村黨員發展工作是一項保持黨的事業興旺發達、后繼有人的基礎性工作。為切實加強農村黨員發展工作，今年我部專門成立課題組，對農村黨員發展工作進行了比較深入的調研，通過問卷調查、座談走訪等方式，找出農村黨員發展工作存在的主要問題和原因，提出破解問題的對策，為今后進一步抓好農村黨員發展工作明確了目標，理清了思路。

一、當前農村黨員發展工作存在的主要問題

近年來，縣委十分重視農村黨員的發展、教育和管理工作，有效規范了農村黨員發展工作，黨員隊伍結構得到明顯改善。但是，隨著社會經濟成分、組織形式、物質利益、就業方式等“四個多樣化”的影響，黨員發展工作中也出現了一些新情況、新問題。

一是從發展對象上看，存在“近親繁殖”傾向。一些村黨支部書記宗族觀念嚴重，專門發展沾親帶故的人員，對其他符合入黨條件的優秀青年拒之于門外。

二是從發展數量上看，存在“兩極分化”現象。一些村黨支部長期不發展，甚至個別村黨的事業后繼乏人。而有一些村支部發展黨員則搞“批量發展”，凡提出申請的照單全收，一年就發展新黨員十幾名。

三是從發展質量上看，存在“良莠不齊”狀況。一些村支部發展黨員時不講標準或堅持標準不嚴，誰對自己有利就發展誰，誰給好處就發展誰，甚至把一些違反計劃生育政策、參與賭博、搞迷信等不符合條件的人員也發展為黨員，嚴重降低了黨員質量。

四是從發展程序上看，存在“暗箱操作”情況。有的村黨支部發展程序上走“跳棋”，規定程序沒有走到，有的對預備黨員到期不研究轉正，有的甚至搞“瞞天過海”入黨，通過偽造會議記錄、入黨材料的方式發展黨員，在黨員群眾中造成了極壞影響。

二、農村黨員發展工作存在問題的主要原因

主要原因有以下四方面：

(一)鄉鎮黨委認識不到位，黨員發展工作“缺管”。一是思想不夠重視。一些鄉鎮黨委沒有認識到農村黨員發展工作的深遠意義，平時把主要精力都放在計劃生育、經濟發展等政績工程，沒有把黨員發展工作擺上重要議事日程。二是業務指導不到位。一些鄉鎮黨委組織員業務素質不高、責任心不強，平時對村級黨組織黨員發展工作指導不夠。一些駐村聯片干部只想把計劃生育、新農村建設等重點工作抓好，對黨員發展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然縣委每年都跟鄉鎮簽訂黨建工作責任書，各鄉鎮也結合實際跟各村黨支部、駐村聯片干部簽訂責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。

(二)黨組織負責人素質不高，黨員發展工作“偏軌”。一是文化素質偏低，業務掌握不熟練，導致發展程序不到位。支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發展黨員的基本程序，不知道如何發展黨員，造成黨員發展時程序不到位或填寫不規范等問題常有發生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發展心懷疑慮，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發展黨員，個別支部書記寧愿被鄉鎮黨委免職，也不愿培養發展不屬于“自己人”的入黨積極分子入黨。

(三)農村青年流動頻繁，發展對象難選“苗子”。特別是山區農村受地域、交通等條件限制，經濟社會發展相對比較落后，農村絕大多數有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養工作難上加難。

(四)黨員先進性不強，優秀青年入黨愿望“降低”。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優秀青年對入黨缺乏真正意愿。

三、做好農村黨員發展工作的對策和措施

從根本上解決農村黨員發展工作存在的問題，必須建立一套競爭有序、決策民主、程序公開、責任明確的農村黨員發展工作機制，真正把最優秀的農村青年吸收到黨員隊伍中來，不斷提高黨員的整體素質，更好地發揮他們在農村小康建設中的先鋒模范作用。

(一)完善責任機制，著力強化黨員發展工作制度保障。

一要建立縣、鄉(鎮)、村三級共同負責制。做到縣委領導包鄉鎮、鄉鎮黨委班子成員包村，村支委聯系一至二名入黨積極分子，通過建立黨員發展定期督查、定期匯報、定期研判等制度，及時發現并解決黨員發展中出現的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發展工作網絡。

二要健全黨員發展工作責任追究制。要把做好黨員發展工作，列入鄉鎮黨委班子及成員特別是黨委書記、分管組織的黨委副書記和黨委委員的目標責任制中，并作為政績考核、評優評先的依據。鄉鎮要將黨員發展工作責任落實到駐村聯片干部和村黨支部書記身上，并作為工作考核、定檔和獎金發放的重要依據。要建立發展黨員責任倒查機制，對今后發現對象存在把關不

嚴、程序違規等問題，實行發展黨員“誰審核誰負責”、“誰主辦誰負責”的責任倒查機制，嚴格追究相關責任人的責任。

三要實施黨員發展雙重否決制。明確支部書記為直接責任人，建立黨員發展雙重否決制。對一年不發展黨員的村，由鄉鎮黨委給予書面預警；連續兩年不發展的村，由鄉鎮黨委進行黃牌警告，并對支部書記進行誡勉談話；連續三年不發展的村，對支部書記作出組織處理，并實行黨建考核雙重否決制，既對村級組織實行否決，又對駐村干部和支部書記等個人實行否決。

四要明確組織員發展黨員責任制。加強組織員隊伍建設，落實組織員的政治和經濟待遇，明確組織員抓黨員發展的工作職責，通過參加業務培訓、到縣委組織部掛職等方式，不斷提高組織員隊伍的活力和戰斗力，真正實現黨員發展工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。

(二)創新培養方式，全面激活黨員發展源頭。充分利用在外商會、流動支部、行業協會、現代科技等載體，建立一個跨區域、全方位、內外結合的黨員培養機制，變“坐等上門”為主動發展，吸收優秀人才，加強對他們的培養教育，全面激活黨員發展源頭。

一是利用流動支部外圍培養。各鄉鎮結合本地人員流動去向情況，在人員相對集中的地方成立流動黨員臨時黨支部，選配辦事公正、有威信、有能力的黨員擔任支部書記，為多年不發展黨員村物色優秀人才，在臨時支部內培養成熟后再輸送到原村，由原村進行發展。

二是依托行業協會多方培養。充分利用農業專業合作社的特點，分別成立黨支部或黨小組，引導他們在指導農民發展生產、建設小康社會的同時，注意從行業協會中發現優秀人才、培養優秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊伍中來。

三是利用現代科技跟蹤培養。充分利用信函、手機短信、電子郵件、黨建網站等方式，對外出務工經商且有入黨意向的優秀青年進行培養教育，并明確專人跟蹤培養，及時掌握他們在外的工作表現和思想動態，有意識地吸引他們向黨組織靠攏，幫助他們盡快成長為合格地共產黨員。

(三)強化整頓治理，努力解決黨員發展空白點。要建立以思想教育為主、組織措施為輔的整頓機制，切實加強對支部書記不想發展村、家族化、派性村及軟弱渙散村的整治力度，努力解決黨員發展軟弱點和空白點。

一是實行“思想溝通法”。通過個別談話、學習先進典型等形式進行溝通思想，引導各支部書記提高認識、改變觀念，主動黨員發展；對仍拒不發展黨員的支部書記，進行嚴肅批評教育；情節嚴重的，采取免去支部書記職務、整頓支部等組織調整措施，直到黨員發展為止。

二是實行“聯合組建法”。對家族化、軟弱渙散村黨支部，經整頓仍不能轉化發展黨員的，可就近并入鄰近強村、企業建立聯合支部，打好黨員發展工作組織基礎，待全面改善后，再單獨組建支部。

三是實行“下派選調法”。對那些宗族化、內部派性嚴重、多方勢力均衡的村黨支部，采取下派干部到村掛職，或選派本地有素質、有能力的黨員到村任職，打破支部內部各派勢力分布格局，通過幾年的努力，改變支部內黨員隊伍結構，為黨員發展打下基礎。

(四)嚴格工作要求，不斷提高黨員發展質量。堅持把政治標準放在首位，通過建立可以量化的黨員發展標準，防止簡單地用生產力標準或文化素質的標準來代替黨員的政治標準，真正把那些思想政治素質好、群眾公認度高、有培養發展潛力的人吸收到黨內來。

一是建立黨員發展定期分析制。每年年初，由各鄉鎮黨委組織人員對轄區各村黨支部的發展對象進行調查摸底，詳細了解各村發展對象的文化素質、水平能力等情況，并進行綜合分析，科學提出當黨員發展的數量指標。在發展黨員指標分配上，充分結合各村實際，做到科學分配下達但又不“死摳”指標。如對經調查確實沒有合適發展對象的村黨支部，就不予下達當黨員發展指標，以免這些村黨支部發展一些文化素質不高的對象“湊數”，降低黨員質量。

二是建立黨員發展量化積分制。為體現黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，分別針對入黨積極分子、發展對象、預備黨員等不同對象的具體要求，設置項目與分值，對符合項目要求的給予相應加分，最后根據每個對象的得分情況，確定入黨積極分子、發展對象和預備黨員對象。

三是建立入黨對象資格預審制。凡是向組織提出入黨申請的對象，所在村支部書記必須在了解日常行為表現的基礎上，及時向當地紀檢、政法、公安、計劃生育等部門征求意見，做到對發展對象進行全方位、多層面的了解。各駐村干部也要切實把好標準關，實行黨員發展全過程參與、監督和審核，一旦發現黨員發展有問題的，及時向鄉鎮黨委匯報，切實防止“帶病”入黨。

四是實行發展近親入黨匯報考察制。對支委會成員發展自己親屬入黨的，事先必須向鄉鎮黨委報告，鄉鎮黨委根據村黨支部的報告，派出考察人員對發展對象進行考察，經考察確屬優秀的，再按有關程序辦理，否則不予審批。

第四篇：鄉鎮發展農村黨員調研報告

按照縣委組織部通知要求，我鎮對農村發展黨員情況進行了專題調研。現將情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮有24個農村黨支部，其中村黨支部23個，中藥材種植協會黨支部1個；農村黨員754人，女黨員118名，占15.65%。按年齡劃分，35歲以下的黨員111名，占14.72%；36歲至45歲的黨員143名，占18.97%；46歲至54歲的黨員175名，占23.21%；55歲至59歲的黨員112名，占14.85%；60歲以上的黨員213名，占28.25%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的601名，占79.71%；高中文化程度的104名，占13.79%；中專文化程度的26名，占3.45%；大專及以上文化程度的23名，占3.05%。按從業或流動性劃分，在家務農的黨員693名，占91.91%；外出務工的黨員61名，占8.09%。

二、主要做法

2003年以來，我鎮共發展農村黨員128名，其中35歲以下的青年黨員81名，占63.28%；高中以上文化程度的農村黨員61名，占47.66%；女黨員29名，占22.66%；農村能人黨員13名，占10.16%。具體工作中，我鎮的主要做法是建立了“五個機制”：

一是建立領導責任追究制。建立發展黨員責任追究制，建立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作機制，將農村發展黨員工作具體細化，并納入村黨支部的考核。對發展黨員工作情況實行通報制，并對“直接責任人”和“具體責任人”進行誡勉談話。

二是建立和完善黨員教育管理機制。在健全和完善農村黨支部活動陣地設施的基礎上，利用遠程教育集中培訓、舉辦學習培訓班、組織外出參觀學習方式等，創新黨員教育培訓形式，增強學習的針對性和實效性。采取協調科技項目資金、對口幫扶資金、小額扶貧貸款、信貸資金給予扶持的辦法，大力實施“培養文化素質、培養實用技能、培養致富干勁”的“三培養”工程。使50歲以下的農民黨員真正掌握1-2門實用技術。在農民黨員中廣泛開展“四個一”活動：每年在本村上一次農業實用技術課，培養一名科技示范帶頭人，發展一畝新技術或新品種示范地，至少聯系幫扶一戶貧困戶。同時加強對流動黨員的教育管理，要求每名外出務工黨員每年為家鄉獻一條發展良策，帶一戶貧困戶外出務工經商，引進一個項目(一批資金或人才)。

三是建立黨員權利保障機制。健全黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，使黨員對黨內重大事務享有充分的知情權和參與權。全面推行黨員“三優先”制度，即：黨的方針、政策優先在黨員中傳達，科技示范項目、扶貧項目優先讓黨員領辦，重點專業戶、科技示范戶優先在黨員中扶持和發展。充分保障黨員的權利，切實做到“五個堅持”，即：堅持在科技培訓、項目承包、村干部作用方面優先考慮黨員；堅持對黨員家中的紅白喜事關心幫助；堅持節日期間對貧困老黨員進行慰問；堅持對黨員“雙帶雙奔”能人進行表彰；堅持對黨員因公得罪他人造成的損失給予補償，為他們撐腰壯膽。

四是建立培養機制。拓寬培養渠道，把培養重點放在外出務工優秀青年、有一技之長的優秀鄉土人才，放在村組干部及后備干部，放在科技種養致富帶頭人上。針對農村有知識有能力的青年多數外出務工經商，好苗難保留，好苗難發現的情況。采取“結對子、鋪路子、壓擔子、引路子”的培養辦法，促使入黨積極分子思想盡早成熟，業務過硬。選擇發展對象時，堅持優先考慮科技示范戶、致富能手，堅持優先考慮青年、婦女、有文化的農民，堅持優先考慮村組干部和后備干部，堅持優先考慮退伍軍人和打工返鄉創業者，切實保證發展對象的質量。

五是建立黨員隊伍純潔機制。切實抓好民主評議黨員制度的落實。近三年來，全鎮24個農村黨支部每年都扎實開展了民主評議活動，表彰優秀黨員69名，延期轉正黨員3名。

三、存在的問題

近年來，全鎮農村黨員通過經常的教育，管理素質得到逐年提高，能按照黨委的要求做好黨員應盡的義務，思想上與黨的路線、方針、政策保持一致。但是，對照黨委要求，還存在一些不容忽視和不相適應的問題。

一是農村黨員發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用仍有一定差距。當前，農村黨員紀律觀念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨支部書記對發展黨員工作認識不足，輕黨建，重經濟；有的黨員事不關已，高高掛起；有的黨員碌碌無為，思想滯后；有的黨員參加組織生活觀念較淡薄，難以發揮戰斗堡壘作用等。

二是農村黨員結構比例不夠合理。一方面年齡老化。農村35歲以下黨員僅111名，占14.72%；60歲以上黨員213名，占28.25%：另一方面文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的黨員601名，占79.71%。

三是外出務工青年較多。隨著市場經濟的發展，許多農村青年都不愿留家務農守業，外出務工青年逐年呈上升趨勢，選人育人渠道受到限制。由于部分優秀青年長年在外，村黨支部看不到、管不著，使入黨積極分子后備力量有所減弱，發展黨員工作面臨著“兵源”不足的問題。

四是入黨積極分子的培養不容樂觀。部分農村青年的世界觀、人生觀、價值觀隨著市場經濟的發展，發生了變化，相當數量的農村青年把金錢放在第一位，市場觀念、商品觀念、利益觀念日益增強，而對入黨抱“無所謂”的態度，要求入黨積極性不高，要求入黨的熱情有所下降，這也是農村黨員發展難的問題之一。

四、對策與措施

（一）采取靈活多樣的學習教育方式，全面提高農村黨員的綜合素質。

一是豐富內容。學習培訓要做到“四個結合”，確保“四個重點”，即政治理論與黨的基本知識相結合，以《黨章》為重點；科技知識與實用技術相結合，以實用技術為重點；法律知識與政策知識相結合，以法律知識為重點；先進性教育和“理想、責任”能力形象教育相結合，以先進性教育為重點。通過學習培訓達到增強黨性、豐富知識、懂法律、懂技術、想發展、會發展的目的。

二是創新方式。首先要走出去學。分批組織黨員到農業生產先進地區考察學習，吸收先進單位的經驗，達到換腦筋、轉觀念、長知識、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范戶帶，充分發揮典型引路作用。再次要靈活科教方式。充分利用廣播、電視和科普書籍的作用，大力宣傳黨的政策、法規，大力推廣農村實用技術和農村黨員的科技至富經驗。

（二）加大優化黨員隊伍結構的力度，提高黨員隊伍的戰斗力。

目前，黨員老齡化。黨員文化程度偏低是黨員隊伍缺乏戰斗力的主要表現。今后一是加大在年紀輕、有文化、致富能力強的青壯年中發展黨員力度，同時注重發展女黨員，注重發展在勤勞致富的先進典型入黨，以增強黨員隊伍的活力。二是嚴格入口，疏通出口，保持黨組織的純潔性。

（三）加大流動黨員管理的力度，提高黨建管理工作的水平。

面對黨員去向難，掌握、管理難，落實、教育難，適應、活動難，開展等實際問題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務工黨員由所轄支部建立臺帳，澄清去向、流出時間、外出期限、聯系方式等，并約定管理責任；對外出務工黨員比較集中的，可以建立臨時黨小組，明確負責人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉出和接收的信件、信函，明示責任，避免“掛空”。

農村基層黨組織的戰斗力，不僅靠黨的指導思想和路線的正確，還要靠黨員先鋒模范作用的發揮，針對我鎮農村黨員當前的實際情況，農村基層組織工作任重而道遠.鎮黨委將堅持從實際出發，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的現實問題，認真做好宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍，堅持標準，保證質量，有領導、有計劃地發展農村黨員，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

第五篇：基層農村黨員工作調研報告

保持農村黨員工作的先進性是首要工作，我們認為應該先從黨員的源頭抓起，我們采取下發調查表、走訪黨員群眾、召開鄉村黨組織負責人座談會等辦法，對以來鄉鎮發展黨員情況進行了認真調查。調查表明：適應當前經濟和社會發展新形勢的要求，把符合黨員條件的農村先進分子，尤其是優秀青年和致富能人吸收到黨內來，是提高黨員隊伍整體素質、保持黨員先進性、解決村級黨組織后繼乏人問題的根本措施。現將調研情況進行匯報。

一、前段成績：農村黨員發展工作逐步規范，農村黨員質量、結構有了較大改善

1、在發展數量上，堅持了縣、鄉、村“三級規劃”。每年初,縣委組織部和絕大多數鄉鎮黨委，都下發黨員發展工作規劃，明確當年發展黨員的指導數額。全縣農村發展黨員工作做到了有計劃、有安排。元月以來，全縣共發展農村黨員1892名，平均每年630名,符合全縣黨員發展工作規劃的總體要求。

2、在發展對象上，做到了“三個傾斜”。一是向青年農民傾斜。3年來發展的1892名農民黨員中，35歲以下的944名，占49%；36歲至50歲的878人，占46%；51歲至60歲的67人；60歲以上的僅3人。二是向經濟能人傾斜。3年來，全縣共從外出務工返鄉人員中吸收黨員455人，占新發展總數的24％；從個體工商戶中吸收黨員297人，占新發展總數的15％；從各類科技示范戶中吸收黨員258人，占新發展總數的13％。三是向知識青年、退伍軍人及女性傾斜。3年來，全縣從回鄉大中專畢業生中吸收黨員234人，從高中畢業生中吸收黨員855人，占發展總數的57％；從退伍軍人中吸收黨員105人，占新發展黨員總數的5％；女性320人，占17％。

3、在工作機制上，堅持了“三個嚴格”。一是嚴格培養。鴨田、雨山鋪等鄉鎮采取民主確定培養對象、專人跟蹤考察、定期組織評議、分配一定工作等辦法，提高入黨積極分子的思想能力素質。桃洪鎮、六都寨等鄉鎮，每年組織外出經商人員座談，宣傳黨的基本理論、基本方針和黨的宗旨，吸引致富能人向黨組織靠攏。二是嚴格程序。大多數鄉鎮建立了嚴格的入黨審批程序，實現了確定對象民主化、培養教育經常化、發展結果公開化，發展黨員工作規范有序。三是嚴格督查。縣委組織部每年對鄉鎮發展黨員工作進行專項督查，發現問題，及時糾正。3年來，金石橋鎮、羊古坳鄉等鄉鎮黨委共查出8名新黨員入黨材料不齊全，取消了2名突擊入黨的“人情黨員”的預備黨員資格，3名村支部書記受到誡勉。

4、在質量把關上，落實了“三項制度”。縣委組織部明確了發展在校學生入黨的程序和權限。年下半年，各鄉鎮全面推行了發展黨員“公示制、審查制、責任追究制”，發展黨員質量把關工作實現了規范化和制度化。每年農村青年入伍期間，縣委組織部都派人參加政審，并注意在轉移黨組織關系過程中嚴格把關，有效地防止了參軍入伍人員突擊入黨。灘頭鎮、西洋江鎮在新黨員發展工作中注重把好培訓關、政審關、審批關，保證了新黨員質量。羊古坳鄉、金石橋鎮禁止新兵在入伍、高考升學時突擊入黨，純潔了黨員隊伍。

5、在工作效果上，實現了“三個改善”。一是改善了農村黨員隊伍結構。目前，全縣35歲以下農民黨員占農村黨員總數的11%，較1999年上升3.7個百分點；高中及其以上文化程度的6098人，較1999年增加2531人。現有入黨積極分子總數1919人，其中掌握一門以上致富實用技術的1230人，各類科技示范戶528人。二是改善了村級班子結構。3年來，455名致富能人被吸收為黨員，其中139人進入村級班子，29人擔任村黨支部書記。全縣1003名村（居、社區）黨支部書記中，45歲以下的562人，有一技之長的882人，分別占其總數的56%和88%。三是改善了黨員隊伍形象。新吸收的黨員積極為群眾興辦實事，引導和幫助群眾脫貧致富，樹立了新時期黨員的良好形象。

二、正視問題：青年農民入黨積極分子減少，農民黨員整體素質仍然偏低，個別村級班子后繼乏人

1、青年農民申請入黨人數呈下降趨勢。與1995年相比，全縣35歲以下的青年農民申請入黨人數由3520人下降到3012人。重點調查的52個村中，主動寫入黨申請的僅32人。有的村多則四五人，少則一二人，個別村甚至一個也沒有。

2、少數村多年不發展黨員的問題依然存在。據調查，截止底，全縣3年以上未發展黨員的村尚有181個，占全縣村黨支部總數的19%。灘頭鎮高嶺、莫家村已有9年沒有發展黨員。

3、農民黨員整體素質仍然偏低。一是年齡老化。

“七個黨員八顆牙”的現象在個別村仍然存在。目前，在全縣20886名農民黨員中，60歲以上的6261名，占總數的30％；35歲以下的僅占11％。灘頭鎮半雅田村有8名黨員，其中60歲以上的黨員6名，占75％。金石橋鎮珀塘村31名黨員