第一篇：探析農(nóng)村黨員發(fā)展工作

農(nóng)村黨員發(fā)展工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。面對新形勢新任務(wù)，如何扎實做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，我們對此進(jìn)行了積極有益的探索實踐，收到了良好的效果。

一、基本情況

截至2006年底,全縣有黨（工）委17個，黨組37個，黨（總）支部295個，其中農(nóng)村黨（總）支部82個，全縣

黨員數(shù)4063人，其中女黨員917人，占黨員總數(shù)22.6%。在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下997人，占24.5%，36至45歲1246人，占30.7%，46至54歲861人，占21.2%，55至59歲354人，占8.7%，60歲及以上605人，占14.9%；文化程度本科以上390人，大專1095人，中專、高中　1038人，初中以下1540人。

2006年底全縣農(nóng)村黨支部申請入黨人數(shù)有108人、培養(yǎng)入黨積極分子77名、新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線黨員46人，其中35歲及以下的28人，占當(dāng)年發(fā)展數(shù)的21.5%。高中、中專以上學(xué)歷17人，占13.1%。通過積極做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，有效地改善了農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)。

二、主要做法經(jīng)驗

（一）明確責(zé)任，制訂規(guī)劃。

縣委把發(fā)展黨員工作作為基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，并把發(fā)展黨員工作列入黨建工作進(jìn)行考核，以提高基層支部重視程度，注意發(fā)揮黨員的作用，提高黨員的地位，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加大對青年的影響力和吸引力。一是提高認(rèn)識，明確責(zé)任。建立了縣委、基層黨委、黨支部三級黨組織抓發(fā)展黨員的責(zé)任制，三級黨組織書記是第一責(zé)任人，做到用責(zé)任制管責(zé)任人，靠責(zé)任人帶一班人，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的格局；二是嚴(yán)格考核，做好規(guī)劃。首先，在注重平時督查的基礎(chǔ)上，堅持每年考核一次基層黨建工作，尤其是對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記履行抓基層組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行考核，把該單位黨建工作與其本人的政績掛鉤。堅持每年督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委量化考評村，對被評為差的村實行一票否決，掛點領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任，當(dāng)年度不能評優(yōu)評先。其次，做好工作規(guī)劃。積極調(diào)整工作思路，規(guī)劃各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，堅持把每年發(fā)展3-5名年輕黨員作為年終考核每個村支部的工作指標(biāo)；第三，在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合典型先進(jìn)事例進(jìn)行宣傳教育，以激發(fā)青年農(nóng)民向黨組織靠攏的熱情。如杜熱鄉(xiāng)黨委專門制定了發(fā)展農(nóng)村黨員工作制度，對一年不發(fā)展黨員的村支部亮“黃牌”警告，對三年不發(fā)展黨員的村支部書記堅決進(jìn)行調(diào)整、撤換。此外，該鄉(xiāng)黨委還將發(fā)展黨員工作納入到村干部目標(biāo)百分考核體系，直接與村干部工資掛鉤，哪個村不發(fā)展黨員就扣分，全部村“兩委”班子成員的工資都將隨之減少，使發(fā)展黨員工作受到了全體村干部的重視。通過采取一系列切實有效的措施，該鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村黨員工作步入了良性發(fā)展道路。為黨組織輸送了一大批新鮮血液，解決了村級班子建設(shè)后繼乏人的實際問題。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，把好黨員隊伍的入口關(guān)。

發(fā)展黨員工作是一項政策性較強(qiáng)的工作。我縣認(rèn)真按照地委的要求，嚴(yán)格按照《黨章》及《發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定，做好新形勢下發(fā)展農(nóng)村黨員工作。一是把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。堅持個別吸收的原則，決不求數(shù)量而輕質(zhì)量，并堅決封殺“關(guān)系黨員”、“金錢黨員”、“人情黨員”等通過黨內(nèi)的不正之風(fēng)發(fā)展上來的人員，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不容情。二是把好程序關(guān)。我縣嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批等每個環(huán)節(jié)中嚴(yán)格程序和把關(guān)。在發(fā)展黨員過程中出現(xiàn)問題的，按照責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是過好民主關(guān)。近年來，我縣各級黨組織注重從制度建設(shè)上加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村黨員的管理工作，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制、發(fā)展黨員民評民推制、發(fā)展黨員票決制等制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作的民主程度和透明度，提高新黨員的群眾公認(rèn)度。今年以來，吐爾洪鄉(xiāng)積極推行“公推、票決、公示”三項制度，認(rèn)真解決農(nóng)村一些基層黨支部發(fā)展黨員難這一老大難問題。到目前，該鄉(xiāng)已有4個黨員發(fā)展難點村成功發(fā)展了新黨員。該鄉(xiāng)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)村干部思想不端正，熱衷于發(fā)展“家族黨員”、“派性黨員”，是造成發(fā)展黨員難的主要原因之一。為此，該鄉(xiāng)堅持從黨員發(fā)展的源頭抓起，在確定入黨積極分子環(huán)節(jié)實行“公推制”，由黨員和群眾代表共同推薦積極分子人選，得到多數(shù)人同意的方可納入積極分子隊伍，使一大批具有一技之長、致富帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織的視野。同時，嚴(yán)把發(fā)展對象確定關(guān)，在黨支部研究前由黨員進(jìn)行“票決”，得到半數(shù)以上黨員推薦且排名靠前，才能被確定為發(fā)展對象人選，切實增強(qiáng)了人選的公認(rèn)度，提高了黨員發(fā)展的成功率。在支部“通表”前，實行“公示制”，堅持成熟一個發(fā)展一個，確保新黨員質(zhì)量。

（三）多措并舉，不斷壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展農(nóng)村新黨

員。

一是推開“1+1”結(jié)對培養(yǎng)活動。一方面，建立村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委組織部共同負(fù)責(zé)的“三級培養(yǎng)教育”制度，明確各級培養(yǎng)壯大入黨積極分子工作中的責(zé)任。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員、村黨支部班子成員及農(nóng)村優(yōu)秀黨員每年至少要交1—2名黨外青年農(nóng)民朋友，經(jīng)常交流思想，提高認(rèn)識；另一方面，要拓寬工作視野，把培養(yǎng)的重點放在外出優(yōu)秀務(wù)工青年

上、放在有一技之長的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才上、放在退伍軍人上、放在村級后備干部上，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。二是要堅持“黨建帶團(tuán)建”。注意發(fā)揮團(tuán)組織的作用，支持和指導(dǎo)團(tuán)組織做好“推優(yōu)”工作；三是建立入黨積極分子隊伍，強(qiáng)化培養(yǎng)教育。培養(yǎng)和建立一支入黨積極分子隊伍是解決農(nóng)民黨員老化問題的有效途徑，為此，我們堅持先培養(yǎng)后發(fā)展和邊培養(yǎng)邊發(fā)展的原則，建立和壯大入黨積極分子隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都建立了動態(tài)的不少于應(yīng)發(fā)展數(shù)四倍以上的入黨積極分子檔案。同時，每年舉辦1—2期入黨積極分子培訓(xùn)班，組織入黨積極分子學(xué)習(xí)理論、經(jīng)濟(jì)、法律、科技及黨的基本知識，幫助他們提高政治覺悟和工作能力，強(qiáng)化入黨意識，徹底改變一些地方存在的不注意培養(yǎng)教育，而是“等待上門”的狀況。為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村發(fā)展黨員的工作進(jìn)程，我縣喀拉通克鄉(xiāng)采取的“五個一”措施取得明顯效果。即：一年舉辦一次全鄉(xiāng)農(nóng)村青年入黨積極分子及預(yù)備黨員培訓(xùn)班，一名鄉(xiāng)黨委成員包抓一個村發(fā)展青年黨員工作，一個村黨支部成員聯(lián)系培養(yǎng)一名農(nóng)村青年入黨積極分子，一年內(nèi)全鄉(xiāng)平均每個村發(fā)展一名30歲以下農(nóng)村青年黨員，一年專題檢查考核一次農(nóng)村青年入黨工作。

（四）突出重點，抓好農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員的發(fā)展黨員工作。

我縣近年來外出務(wù)工經(jīng)商人員逐年遞增，為了抓好在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，縣委組織部著重加強(qiáng)了對外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨積極分子的教育引導(dǎo)。針對外出務(wù)工經(jīng)商人員對黨的基本理論、基本知識、了解不夠深入的現(xiàn)狀，我們通過三方面加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是廣泛動員引人。我們要求各支部積極做好具有發(fā)展前途、綜合素質(zhì)好的在外務(wù)工經(jīng)商青年的入黨動員、思想教育工作，吸引優(yōu)秀青年積極靠攏黨組織。二是以多種形式育人。首先是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分批組織培養(yǎng)對象參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。其次是有意識地讓他們參與村務(wù)工作，如按排參加發(fā)展生產(chǎn)、計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療等各項工作，增強(qiáng)他們?nèi)朦h的信心。三是健全機(jī)制管人。縣委組織部要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部要著重在農(nóng)村青年特別是經(jīng)濟(jì)能人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，并把該項工作納入黨建考核。

三、存在的問題及原因分析

（一）存在問題

一是黨員分布結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)落后的村發(fā)展黨員工作進(jìn)度緩慢，農(nóng)村黨員隊伍老化嚴(yán)重，平均年齡偏大，文化程度偏低，農(nóng)村婦女黨員比例偏低。

二是沒有上進(jìn)心，認(rèn)為入黨無用。部分青年農(nóng)民思想比較陳舊，對黨組織缺乏了解，認(rèn)為入黨無所謂，只要能掙錢就行。因此不想進(jìn)步，思想觀念向個人利益傾斜，滿足現(xiàn)狀。

三是存在擔(dān)心，認(rèn)為入黨吃虧。一部分青年農(nóng)民怕入了黨在計劃生育等大事上，影響個人利益；一部分農(nóng)民怕入了黨每月還要交黨費(fèi)；一部分農(nóng)村青年怕入了黨，三天兩頭支部找自己學(xué)習(xí)、開會，會耽誤自己掙錢時間，認(rèn)為還是不入黨好。

四是部分黨組織號召力不強(qiáng)。有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實實在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。

五是發(fā)展“親屬黨”現(xiàn)象比較突出。

（二）原因分析

一是重視程度不夠。主要表現(xiàn)在一些基層黨組織沒有將農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程，對在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)農(nóng)村黨員隊伍缺乏必要的研究和探索。在實際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)；重視了抓黨支部班子建設(shè)而忽視了黨員隊伍建設(shè)。一些基層黨組織只有在整建農(nóng)村黨支部班子、進(jìn)行村級組織換屆時才想到發(fā)展黨員，缺乏工作主動性和預(yù)見性。

二是發(fā)展農(nóng)民黨員的程序不夠規(guī)范。少數(shù)基層黨組織不能嚴(yán)格按程序辦事，有的在確定入黨積極分子培養(yǎng)對象上搞個人說了算，有的不經(jīng)過一年的培養(yǎng)期就直接上報申請入黨，有的在培養(yǎng)期內(nèi)忽視培養(yǎng)教育，有的甚至不經(jīng)過黨支部大會就上報審批入黨，從而導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)村在發(fā)展黨員中搞不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民黨員的質(zhì)量。

三是忽視政治思想工作，放松了對青年農(nóng)民的教育。當(dāng)前，仍有個別村特別是貧困村存在著黨員活動無陣地，青年活動無場所，政治學(xué)習(xí)無資料，思想教育無人抓的現(xiàn)象。放松了對青年農(nóng)民黨員的基本知識教育，農(nóng)村思想教育出現(xiàn)了“斷檔”，使一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想，認(rèn)為共產(chǎn)主義遙遠(yuǎn)，入黨吃虧，當(dāng)黨員規(guī)矩多、活動多、會議多、不自由、受約束，影響致富等。少數(shù)青年農(nóng)民對黨認(rèn)識片面，對黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現(xiàn)象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。

四是一些農(nóng)村的特殊性也影響到農(nóng)民黨員的發(fā)展。有的村黨支部書記政治覺悟、政治素質(zhì)偏低，私心雜念偏重，怕發(fā)展了有文化、有能力的年輕黨員后奪了自己的權(quán)，因而極力阻撓青年入黨。有的村受家族勢力干擾，支部大會通過黨員難以形成統(tǒng)一意見，把一部分優(yōu)秀青年拒之黨的“門”外。還有個別支部認(rèn)為發(fā)展黨員程序復(fù)雜，有些積極分子外出務(wù)工，不便于考察，有怕麻煩心理，這些都在一定程度上制約了農(nóng)村黨員的發(fā)展。

四、思考與對策

（一）明確職責(zé)，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任機(jī)制。

一要明確工作職責(zé)。重點明確“兩級組織、三個責(zé)任人”的職責(zé)，即要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、組織委員和村支書在發(fā)展黨員工作中的職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的主要職責(zé)是：制定黨員發(fā)展規(guī)劃，召開專題會議研究，組織培訓(xùn)積極分子，負(fù)責(zé)審核審批把關(guān)，定期檢查指導(dǎo)和考核。村黨支部的主要職責(zé)是：落實好黨員發(fā)展規(guī)劃，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察工作，召開支委會和支部黨員大會研究黨員發(fā)展工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的觀念，具體要做到“四個帶頭”，即：帶頭落實好發(fā)展黨員工作制度，帶頭做好指導(dǎo)、檢查和督促工作，帶頭聯(lián)系發(fā)展黨員“重點村”，帶頭支持幫助組工干部做好發(fā)展黨員工作。組織委員是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的直接責(zé)任人，主要職責(zé)是：指導(dǎo)支部做好黨員發(fā)展工作，對入黨程序進(jìn)行全程把關(guān)，加強(qiáng)黨員檔案管理，探索發(fā)展黨員工作新舉措。村支書是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的具體責(zé)任人，要做到“三個負(fù)責(zé)”，即負(fù)責(zé)制定本村發(fā)展黨員工作計劃，負(fù)責(zé)抓好發(fā)展黨員的宣傳教育和考察工作，負(fù)責(zé)召集和主持召開支委會、支部黨員大會討論發(fā)展黨員工作。此外，還應(yīng)明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子其他成員和黨員駐村干部的職責(zé)，齊抓共管，形成合力。二要建立定期督查考核制度。要形成縣抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓村、一級抓一級的督查考核制度。縣委每半年對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，檢查的辦法主要是采用“聽、查、測、談”的方式進(jìn)行。聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委匯報，查看相應(yīng)的表、卡、簿等檔案材料，對重點對象進(jìn)行定性評價和定量測評，進(jìn)行黨的基本知識測試，并同重點對象個別談話。對檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性的問題要及時制止，對一些好的做法和經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣。檢查的結(jié)果作為各級黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員屆中、屆末考察、年終考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果與干部的業(yè)績、調(diào)配、任用掛鉤，并作為評判鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織委員和支部書記是否稱職的主要依據(jù)。三要建立失職追究制度。規(guī)定對違反《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定吸收黨員，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入黨員隊伍的，或因工作不力貽誤黨員發(fā)展工作的；工作嚴(yán)重失職、瀆職，激化農(nóng)村矛盾，引起群眾激憤的。經(jīng)查實，哪個環(huán)節(jié)出的問題就追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，對已構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任人，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》堅決果斷地進(jìn)行處理。對由于非正常因素連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，不能評為先進(jìn)基層黨組織，對任期內(nèi)由于主觀原因不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的村支書，要堅決予以調(diào)整，違反黨紀(jì)的要予以必要的處分。

（二）拓寬渠道，建立民主推薦黨員的工作機(jī)制。

在廣泛宣傳黨的性質(zhì)和入黨條件的基礎(chǔ)上，把黨員后備人選推薦權(quán)交給群眾，并建立民主推薦黨員的長效機(jī)制，對于提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)很有好處。一要從外出優(yōu)秀青年中推薦黨員后備人選。一方面要在外出務(wù)工地黨員比較集中的地方建立臨時黨支部，由黨員分工聯(lián)系優(yōu)秀青年；另一方面與務(wù)工地所在黨組織聯(lián)系，對已寫了入黨申請書的優(yōu)秀青年實行委托培養(yǎng)。二要從村兩委換屆選舉中發(fā)現(xiàn)黨員后備人選。充分利用村兩委換屆選舉成果，把在村兩委換屆選舉中一些素質(zhì)較好，群眾推薦、提名票數(shù)較高的人納入黨員后備隊伍名單，有針對性地加以培養(yǎng)，既可提高工作效率，也可增加培養(yǎng)發(fā)展成功率。三要在日常工作中推薦黨員后備人選。要全面實行“三推一定”的辦法，即在確定入黨積極分子時要事先通過黨員、群眾、群團(tuán)組織的推薦，再由支部決定的方式確定。通過“三推”，從群眾中廣泛推優(yōu)，發(fā)掘更多的優(yōu)秀分子，尤其是30周歲以下青年，有針對性地鼓勵他們自愿寫入黨申請書，努力壯大申請入黨人員隊伍。同時，從所有寫申請入黨書人員中，“好中選優(yōu)”確定入黨積極分子。并在接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)上接受黨員和群眾測評，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

（三）擴(kuò)大民主，建立發(fā)展黨員工作監(jiān)督機(jī)制。

一要實行發(fā)展黨員全程公示制度。即在發(fā)展黨員的各個環(huán)節(jié)都實行公示，接受群眾的監(jiān)督。重點突出“三榜”公示，即：“一榜”是擬被列為入黨積極分子對象的必須進(jìn)行公示；“二榜”是擬接收為預(yù)備黨員對象的表現(xiàn)、培養(yǎng)考察及支部意見等情況必須公示；“三榜”是預(yù)備黨員申請轉(zhuǎn)正時，預(yù)備期間的個人表現(xiàn)必須公示。每次公示時間不少于7天，黨委設(shè)立舉報電話和舉報箱，接受社會監(jiān)督。凡在公示期間有反映問題的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理；凡不按正常程序公示、出現(xiàn)問題的，追究村黨支部書記的責(zé)任。二要實行接收預(yù)備黨員答辯制度。在召開支部黨員大會接收預(yù)備黨員時實行答辯制，答辯采用本人自述、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委出題、黨員即席提問相結(jié)合的方式進(jìn)行。發(fā)展對象要圍繞入黨為什么、入黨后干什么等問題進(jìn)行自述，隨后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對其進(jìn)行黨的基本知識測試，測試之后由與會黨員針對現(xiàn)實中碰到的一些實際問題向發(fā)展對象當(dāng)場提問。最后支部根據(jù)發(fā)展對象答辯情況和本人表現(xiàn)進(jìn)行測評，測評情況較好的提交支部大會表決，測評情況不夠滿意的將暫緩發(fā)展或延長考察時間，條件成熟后再提交支部大會決定。三要實行發(fā)展黨員“四審”制度。①政審。村黨支部要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，通過同本人談話，查閱有關(guān)檔案材料、召開知情人士座談會和函調(diào)等多種辦法，全面了解發(fā)展對象的情況。②預(yù)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在審批涉及村支書“近親”發(fā)展新黨員時，必須將其全套入黨材料報縣委組織部審查。縣委組織部及時研究提出審查意見，并書面下達(dá)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合黨員條件的，建議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委重新審議，不予審批。③會審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在研究發(fā)展規(guī)劃、審批黨員等工作中從嚴(yán)把關(guān)，堅持民主集中制原則，集體會審，共同承擔(dān)責(zé)任。同時，要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員分工指導(dǎo)支部黨員大會制度，凡村支部召開的接收預(yù)備黨員及黨員轉(zhuǎn)正會議，黨委委員要到會指導(dǎo)，凡出現(xiàn)程序不嚴(yán)等問題的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。④面審。堅持與新黨員談話制度，分管黨務(wù)的副書記、組織委員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，實行同新黨員面對面的談話制度，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。

（四）突出重點，建立發(fā)展黨員“重點村”限期轉(zhuǎn)化機(jī)制。

“重點村”發(fā)展黨員工作難突破始終是困擾農(nóng)村發(fā)展黨員工作的“一道難題”。抓“重點村”轉(zhuǎn)化工作，一方面要使現(xiàn)有“重點村”限期轉(zhuǎn)化，另一方面要使原來的非“重點村”不滑入“重點村”行列，同時還要充分保證黨員的質(zhì)量。一要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任制，限期轉(zhuǎn)化。“重點村”由縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，進(jìn)行重點指導(dǎo)。縣一級，縣委常委帶頭抓，建立縣委常委包片聯(lián)“重點村”制度，負(fù)責(zé)一個片的發(fā)展黨員工作和一個老齡化“重點村”的整轉(zhuǎn)工作；縣其它黨員領(lǐng)導(dǎo)也要每人掛鉤聯(lián)系一個發(fā)展黨員“重點村”，進(jìn)行重點整轉(zhuǎn)，不整轉(zhuǎn)不脫鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，對3年以上未發(fā)展黨員、無女黨員的支部由黨委班子成員聯(lián)系；對61歲以上黨員占1/3的村支部，明確由組織委員聯(lián)系。二是要建立每季通報制度，及時掌握情況。在對“重點村”“掛牌”的基礎(chǔ)上，要建立每季一次的通報制度，以及時掌握轉(zhuǎn)化情況。通報的主要內(nèi)容包括：“重點村”整改計劃、申請入黨人數(shù)、確定入黨積極分子人數(shù)、發(fā)展對象人數(shù)及責(zé)任制落實情況。對于連續(xù)三次通報工作仍無明顯改進(jìn)的，要對有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和責(zé)任人通報批評、進(jìn)行組織談話并追究相應(yīng)的責(zé)任。三是建立預(yù)警制度，超前管理。要設(shè)置警戒線，凡有下列情況之一者即為突破警戒線：連續(xù)二年未有人寫入黨申請或培養(yǎng)入黨積極分子；無32歲以下黨員的；黨員近親比例占1/4的；連續(xù)二年新發(fā)展黨員有違法違紀(jì)現(xiàn)象的。要制定監(jiān)控措施，建檔立卡，全面掌握處于警戒線范圍內(nèi)的所有村支部的情況，用注冊銷號的辦法，進(jìn)行動態(tài)管理。在出現(xiàn)警戒情況之一時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織委員向黨委和縣委組織部匯報反映情況，縣委組織部督促整改落實。

（五）綜合治理，探索建立黨員日常教育管理新機(jī)制。

只有加強(qiáng)黨員的日常教育管理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，充分展示黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的吸引力和戰(zhàn)斗力，才能使優(yōu)秀分子積極主動向黨組織靠攏。一要探索黨員培訓(xùn)教育機(jī)制。黨組織要注重強(qiáng)化思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，引導(dǎo)黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。要充分運(yùn)用“黨員義務(wù)勞動日”、“黨員關(guān)愛活動日”、“黨員責(zé)任區(qū)、聯(lián)系貧困戶”、“蹲點夜訪活動”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部”等有效載體，讓黨員在主題活動中長見識，受教育。要借鑒運(yùn)用“學(xué)教”成功經(jīng)驗，定期組織黨員集中學(xué)習(xí)、討論，用身邊的先進(jìn)典型教育黨員，如開展“黨員說給黨員聽”等活動，激發(fā)廣大黨員奮發(fā)向上和發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。要始終堅持采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)、觀看錄像、參觀等多種形式開展專題教育，提高農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。二要積極探索農(nóng)村流動黨員管理的新機(jī)制。要建立“以動制動”的管理機(jī)制，避免出現(xiàn)流動黨員管理上的“真空”，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就延伸到哪里。如通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建立流動黨員聯(lián)絡(luò)站、制作發(fā)放聯(lián)系卡、村支部設(shè)立熱線電話、支部班子成員責(zé)任掛鉤、在家黨員與流動黨員“結(jié)對子”等多種途徑，把流動黨員與其黨支部緊密聯(lián)系在一起，不讓一名流動黨員在流動期間游離在黨組織的視線之外。要根據(jù)流動黨員的職業(yè)特點、行業(yè)分布、知識層面等特點，有針對性地開展函授教育、集中教育、巡回教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等。流動黨員所在的黨組織必須因人因時因地制定教育計劃，通過努力工作，把流動黨員的作用引導(dǎo)好、把他們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造好、把他們的積極性發(fā)揮好。如可根據(jù)流動黨員的特長和優(yōu)勢，主動包裝項目，吸引有一技之長的流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而使他們“在外不忘家鄉(xiāng)，富了不忘鄉(xiāng)親，功成不忘支部”，以實際行動支持家鄉(xiāng)建設(shè)。三要加大對不合格黨員的處置力度。要根據(jù)黨員的身份、年齡、受教育程度等情況的不同，分類提出評議標(biāo)準(zhǔn)，通過定期開展“兩票”制評議黨員活動，對不合格的黨員要敢于動真格處置，以純潔黨員隊伍。在黨員隊伍建設(shè)中，只要我們始終做到入口把關(guān)嚴(yán)格、出口渠道暢通、日常管理到位，黨員隊伍的整體素質(zhì)會越來越好，黨在群眾中的威信會越來越高，黨對優(yōu)秀分子的吸引力也會越來越強(qiáng)。

第二篇：農(nóng)村黨員發(fā)展工作調(diào)研分析

農(nóng)村黨員發(fā)展工作是一項保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的基礎(chǔ)性工作。為切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，今年我部專門成立課題組，對農(nóng)村黨員發(fā)展工作進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，通過問卷調(diào)查、座談走訪等方式，找出農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的主要問題和原因，提出破解問題的對策，為今后進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作明確了目標(biāo)，理清了思路。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的主要問題

近年來，縣委十分重視農(nóng)村黨員的發(fā)展、教育和管理工作，有效規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展工作，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式等“四個多樣化”的影響，黨員發(fā)展工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。

一是從發(fā)展對象上看，存在“近親繁殖”傾向。一些村黨支部書記宗族觀念嚴(yán)重，專門發(fā)展沾親帶故的人員，對其他符合入黨條件的優(yōu)秀青年拒之于門外。

二是從發(fā)展數(shù)量上看，存在“兩極分化”現(xiàn)象。一些村黨支部長期不發(fā)展，甚至個別村黨的事業(yè)后繼乏人。而有一些村支部發(fā)展黨員則搞“批量發(fā)展”，凡提出申請的照單全收，一年就發(fā)展新黨員十幾名。

三是從發(fā)展質(zhì)量上看，存在“良莠不齊”狀況。一些村支部發(fā)展黨員時不講標(biāo)準(zhǔn)或堅持標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，誰對自己有利就發(fā)展誰，誰給好處就發(fā)展誰，甚至把一些違反計劃生育政策、參與賭博、搞迷信等不符合條件的人員也發(fā)展為黨員，嚴(yán)重降低了黨員質(zhì)量。

四是從發(fā)展程序上看，存在“暗箱操作”情況。有的村黨支部發(fā)展程序上走“跳棋”，規(guī)定程序沒有走到，有的對預(yù)備黨員到期不研究轉(zhuǎn)正，有的甚至搞“瞞天過海”入黨，通過偽造會議記錄、入黨材料的方式發(fā)展黨員，在黨員群眾中造成了極壞影響。

二、農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在問題的主要原因

主要原因有以下四方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)識不到位，黨員發(fā)展工作“缺管”。一是思想不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有認(rèn)識到農(nóng)村黨員發(fā)展工作的深遠(yuǎn)意義，平時把主要精力都放在計劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政績工程，沒有把黨員發(fā)展工作擺上重要議事日程。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，平時對村級黨組織黨員發(fā)展工作指導(dǎo)不夠。一些駐村聯(lián)片干部只想把計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作抓好，對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責(zé)任追究難落實。雖然縣委每年都跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂黨建工作責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際跟各村黨支部、駐村聯(lián)片干部簽訂責(zé)任書，但對達(dá)不到工作目標(biāo)要求的責(zé)任對象，在責(zé)任落實和追究上沒有落到實處。

(二)黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高，黨員發(fā)展工作“偏軌”。一是文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)掌握不熟練，導(dǎo)致發(fā)展程序不到位。支部書記由于文化素質(zhì)偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生。二是思想境界不高，民主意識不強(qiáng)，導(dǎo)致人為降低黨員質(zhì)量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員，個別支部書記寧愿被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免職，也不愿培養(yǎng)發(fā)展不屬于“自己人”的入黨積極分子入黨。

(三)農(nóng)村青年流動頻繁，發(fā)展對象難選“苗子”。特別是山區(qū)農(nóng)村受地域、交通等條件限制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對比較落后，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務(wù)工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。

(四)黨員先進(jìn)性不強(qiáng)，優(yōu)秀青年入黨愿望“降低”。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，使一些黨員的先進(jìn)意識淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。

三、做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作的對策和措施

從根本上解決農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的問題，必須建立一套競爭有序、決策民主、程序公開、責(zé)任明確的農(nóng)村黨員發(fā)展工作機(jī)制，真正把最優(yōu)秀的農(nóng)村青年吸收到黨員隊伍中來，不斷提高黨員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮他們在農(nóng)村小康建設(shè)中的先鋒模范作用。

(一)完善責(zé)任機(jī)制，著力強(qiáng)化黨員發(fā)展工作制度保障。

一要建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級共同負(fù)責(zé)制。做到縣委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村，村支委聯(lián)系一至二名入黨積極分子，通過建立黨員發(fā)展定期督查、定期匯報、定期研判等制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。

二要健全黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制。要把做好黨員發(fā)展工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員特別是黨委書記、分管組織的黨委副書記和黨委委員的目標(biāo)責(zé)任制中，并作為政績考核、評優(yōu)評先的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將黨員發(fā)展工作責(zé)任落實到駐村聯(lián)片干部和村黨支部書記身上，并作為工作考核、定檔和獎金發(fā)放的重要依據(jù)。要建立發(fā)展黨員責(zé)任倒查機(jī)制，對今后發(fā)現(xiàn)對象存在把關(guān)不

嚴(yán)、程序違規(guī)等問題，實行發(fā)展黨員“誰審核誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三要實施黨員發(fā)展雙重否決制。明確支部書記為直接責(zé)任人，建立黨員發(fā)展雙重否決制。對一年不發(fā)展黨員的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予書面預(yù)警；連續(xù)兩年不發(fā)展的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行黃牌警告，并對支部書記進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)三年不發(fā)展的村，對支部書記作出組織處理，并實行黨建考核雙重否決制，既對村級組織實行否決，又對駐村干部和支部書記等個人實行否決。

四要明確組織員發(fā)展黨員責(zé)任制。加強(qiáng)組織員隊伍建設(shè)，落實組織員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，明確組織員抓黨員發(fā)展的工作職責(zé)，通過參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到縣委組織部掛職等方式，不斷提高組織員隊伍的活力和戰(zhàn)斗力，真正實現(xiàn)黨員發(fā)展工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。

(二)創(chuàng)新培養(yǎng)方式，全面激活黨員發(fā)展源頭。充分利用在外商會、流動支部、行業(yè)協(xié)會、現(xiàn)代科技等載體，建立一個跨區(qū)域、全方位、內(nèi)外結(jié)合的黨員培養(yǎng)機(jī)制，變“坐等上門”為主動發(fā)展，吸收優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)教育，全面激活黨員發(fā)展源頭。

一是利用流動支部外圍培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地人員流動去向情況，在人員相對集中的地方成立流動黨員臨時黨支部，選配辦事公正、有威信、有能力的黨員擔(dān)任支部書記，為多年不發(fā)展黨員村物色優(yōu)秀人才，在臨時支部內(nèi)培養(yǎng)成熟后再輸送到原村，由原村進(jìn)行發(fā)展。

二是依托行業(yè)協(xié)會多方培養(yǎng)。充分利用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的特點，分別成立黨支部或黨小組，引導(dǎo)他們在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會的同時，注意從行業(yè)協(xié)會中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊伍中來。

三是利用現(xiàn)代科技跟蹤培養(yǎng)。充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件、黨建網(wǎng)站等方式，對外出務(wù)工經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，并明確專人跟蹤培養(yǎng)，及時掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏，幫助他們盡快成長為合格地共產(chǎn)黨員。

(三)強(qiáng)化整頓治理，努力解決黨員發(fā)展空白點。要建立以思想教育為主、組織措施為輔的整頓機(jī)制，切實加強(qiáng)對支部書記不想發(fā)展村、家族化、派性村及軟弱渙散村的整治力度，努力解決黨員發(fā)展軟弱點和空白點。

一是實行“思想溝通法”。通過個別談話、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等形式進(jìn)行溝通思想，引導(dǎo)各支部書記提高認(rèn)識、改變觀念，主動黨員發(fā)展；對仍拒不發(fā)展黨員的支部書記，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，采取免去支部書記職務(wù)、整頓支部等組織調(diào)整措施，直到黨員發(fā)展為止。

二是實行“聯(lián)合組建法”。對家族化、軟弱渙散村黨支部，經(jīng)整頓仍不能轉(zhuǎn)化發(fā)展黨員的，可就近并入鄰近強(qiáng)村、企業(yè)建立聯(lián)合支部，打好黨員發(fā)展工作組織基礎(chǔ)，待全面改善后，再單獨(dú)組建支部。

三是實行“下派選調(diào)法”。對那些宗族化、內(nèi)部派性嚴(yán)重、多方勢力均衡的村黨支部，采取下派干部到村掛職，或選派本地有素質(zhì)、有能力的黨員到村任職，打破支部內(nèi)部各派勢力分布格局，通過幾年的努力，改變支部內(nèi)黨員隊伍結(jié)構(gòu)，為黨員發(fā)展打下基礎(chǔ)。

(四)嚴(yán)格工作要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，通過建立可以量化的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單地用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)或文化素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些思想政治素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ娜宋盏近h內(nèi)來。

一是建立黨員發(fā)展定期分析制。每年年初，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員對轄區(qū)各村黨支部的發(fā)展對象進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)了解各村發(fā)展對象的文化素質(zhì)、水平能力等情況，并進(jìn)行綜合分析，科學(xué)提出當(dāng)黨員發(fā)展的數(shù)量指標(biāo)。在發(fā)展黨員指標(biāo)分配上，充分結(jié)合各村實際，做到科學(xué)分配下達(dá)但又不“死摳”指標(biāo)。如對經(jīng)調(diào)查確實沒有合適發(fā)展對象的村黨支部，就不予下達(dá)當(dāng)黨員發(fā)展指標(biāo)，以免這些村黨支部發(fā)展一些文化素質(zhì)不高的對象“湊數(shù)”，降低黨員質(zhì)量。

二是建立黨員發(fā)展量化積分制。為體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，分別針對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等不同對象的具體要求，設(shè)置項目與分值，對符合項目要求的給予相應(yīng)加分，最后根據(jù)每個對象的得分情況，確定入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員對象。

三是建立入黨對象資格預(yù)審制。凡是向組織提出入黨申請的對象，所在村支部書記必須在了解日常行為表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，及時向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、政法、公安、計劃生育等部門征求意見，做到對發(fā)展對象進(jìn)行全方位、多層面的了解。各駐村干部也要切實把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，實行黨員發(fā)展全過程參與、監(jiān)督和審核，一旦發(fā)現(xiàn)黨員發(fā)展有問題的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，切實防止“帶病”入黨。

四是實行發(fā)展近親入黨匯報考察制。對支委會成員發(fā)展自己親屬入黨的，事先必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨支部的報告，派出考察人員對發(fā)展對象進(jìn)行考察，經(jīng)考察確屬優(yōu)秀的，再按有關(guān)程序辦理，否則不予審批。

第三篇：著力破解發(fā)展農(nóng)村黨員工作難題

XX著力破解發(fā)展農(nóng)村黨員工作難題

近年來，XX市始終把做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作作為黨建工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，圍繞提高發(fā)展黨員質(zhì)量這一重點，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新模式，破解難題，增強(qiáng)了發(fā)展黨員工作的透明度和公信度，有力提升了發(fā)展黨員工作質(zhì)量。三年來，全市共發(fā)展農(nóng)村黨員219 名，占發(fā)展黨員總數(shù)的45.53％。

深入指導(dǎo)，著力解決少數(shù)村發(fā)展黨員工作滯后的問題。針對少數(shù)農(nóng)村黨支部不愿發(fā)展、長期不發(fā)展，造成農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、一些農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨難的問題。2006年初，組織調(diào)研組對全市93個村黨支部發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底排查，全面掌握了基層村支部發(fā)展黨員工作的總體情況及存在的主要問題，及時制定了具體工作措施。對兩年及兩年以上沒有發(fā)展黨員的村分別建立了臺帳，下發(fā)了限期整改通知單，進(jìn)行限期整改。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、黨員干部駐村、村干部聯(lián)系積極分子工作法，重點對發(fā)展黨員工作滯后的村進(jìn)行重點包扶和全程指導(dǎo)，限期做好培養(yǎng)發(fā)展工作。同時，在全市發(fā)展黨員計劃宏觀控制指標(biāo)上重點向農(nóng)村傾斜，特別是向發(fā)展黨員空白村傾斜。這些措施的落實，有力推進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展黨員工作，解決了個別村“長期不發(fā)展”的問題。

強(qiáng)化監(jiān)督，著力解決發(fā)展黨員“近親繁殖”的問題。當(dāng)前，個別村黨支部書記私心較重、不堅持原則、只發(fā)展自己的親屬子女，培植“家族勢力”，導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)展黨員“近親繁殖”現(xiàn)象。對此，市委組織員辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立了村干部主要社會關(guān)系臺帳，掌握了村干部的近親關(guān)系，與村干部有直系親屬關(guān)系的發(fā)展對象暫不與發(fā)展，為有效規(guī)避“近親繁殖”現(xiàn)象奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)村發(fā)展黨員工作的全程監(jiān)督，試行了農(nóng)村發(fā)展黨員工作“回避+干預(yù)”制度，規(guī)范村干部親屬入黨工作，回避對象主要是村干部的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。如有親屬要求入黨，村干部必須主動向組織說明并進(jìn)行回避，不得利用職權(quán)影響發(fā)展黨員工作。推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干預(yù)和參與制度，包括考察、公示和審批三個方面。村干部的親屬確需發(fā)展的，須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察認(rèn)定其是否具備培養(yǎng)條件，并實行全程公示，接受群眾監(jiān)督。

創(chuàng)新模式，著力解決個別村發(fā)展黨員“程序不規(guī)范”的問題。針對個別基層黨組織在發(fā)展黨員工作中存在走“過場”、隨意“變通”發(fā)展黨員程序的實際問題，市委組織員辦在嚴(yán)格遵守《黨章》、《發(fā)展黨員工作細(xì)則》以及上級黨組織的有關(guān)規(guī)定要求的同時，全面推行“123（一推、”兩票決、三公示）工作模式，嚴(yán)把程序關(guān)，努力構(gòu)建“無縫銜接、規(guī)范透明”的發(fā)展黨員工作格局。“一推”，即：黨支部根據(jù)上級下達(dá)的發(fā)展計劃，組織全體黨員和群眾代表以無記名投票的形式，從積極分子中推薦發(fā)展對象初步人選，經(jīng)支委會研究同意，確定為發(fā)展對象。“兩票決”，即：在召開支部大會通過接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，有表決權(quán)的黨員進(jìn)行無記名投票，黨員贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過決議。“三公示”，即：每發(fā)展一個黨員，要先后進(jìn)行三次公示，即對確定入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作分別進(jìn)行公示。村黨組織對群眾反映的情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實，及時將調(diào)查結(jié)果向黨員和群眾，使發(fā)展黨員工作更為廣泛地置于群眾的監(jiān)督之下。

第四篇：新河鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作調(diào)研報告

新河鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作調(diào)研報告

青陽縣新河鎮(zhèn)李銘

2011年6月

一、新河鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀

新河鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員810名，其中60歲以上黨員占總黨員數(shù)的33．5%，相當(dāng)于10個黨員就有3個60歲以上老黨員。從文化結(jié)構(gòu)上看，小學(xué)以下文化程度黨員占農(nóng)村總黨員數(shù)的32.5%，相當(dāng)于3個黨員中就有一個小學(xué)以下文化的黨員。近幾年，我們加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理，黨員隊伍素質(zhì)有了明顯提高，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員隊伍仍然存在著一些亟待解決的問題。

二、存在的突出問題

1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在810名農(nóng)村黨員中，高中以上文化程度的有183人，僅占22．6%，而小學(xué)以下文化程度的有263人，卻占32.5%。二是黨員隊伍老齡化，農(nóng)村黨員中35歲以下的只有132名，僅占16.3%，而60歲以上的有271名，卻占33．5%。

2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，“雙帶‘能力弱。不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；二是黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中有時起負(fù)面影響。

三、是黨員思想狀況出現(xiàn)波動，農(nóng)村黨員有很大一部分因為家庭收入不高，對金錢看的比較重，最簡單的例子就是村里要開 1

黨員大會，一般都要支付誤工補(bǔ)貼，一些組織生活會，黨員學(xué)習(xí)會，技術(shù)培訓(xùn)會，到會率不高。年輕的黨員長期在外打工賺錢，很少主動來參加黨員會，對黨組織的工作不關(guān)心，不過問，認(rèn)為黨員不黨員只是幾角錢（黨費(fèi)）的差距，沒有什么了不起的。對轉(zhuǎn)型期社會上表現(xiàn)出來的不公平，不公正現(xiàn)象比較厭惡，對共產(chǎn)主義理想信念出現(xiàn)了動搖，對黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象存在畏懼，對消除腐敗信心不足。

3、是不合格黨員處臵難。部分黨員奉行好人主義，在處臵不合格黨員時，對不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，反對處臵不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。

4、入黨積極分子隊伍建設(shè)力度不足。發(fā)展黨員步伐緩慢。一是支部未投入足夠精力加強(qiáng)對積極分子的教育培養(yǎng)。入黨積極分子遞交申請書后，支部沒有及時對他們進(jìn)行黨史、黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，有些村是干部害怕青年人入黨，認(rèn)為會爭權(quán)奪位。二是大量青年外出務(wù)工，村黨支部未能把優(yōu)秀青年、婦女培養(yǎng)為入黨積極分子。由于各種原因，黨支部培養(yǎng)的入黨積極分子素質(zhì)不高，沒能把真正優(yōu)秀青年吸收到組織中來。

三、原因分析

1、市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。一是黨員的自由流動，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流，使入黨積極分子培養(yǎng)范圍變窄，同時，造成對黨員的考察較難。二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員的價值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡薄，造成部分黨員外流后與組織少聯(lián)系。

三是市場經(jīng)濟(jì)觀念帶入黨內(nèi)生活，有個別黨員追求個人利益，而不惜損害群眾利益，損人利己，損公肥私，影響黨員的行為規(guī)范，導(dǎo)致群眾對黨員的信任度大為降低。

2、黨員思想日趨活躍，價值觀念呈現(xiàn)出多元化趨勢，傳統(tǒng)的黨員教育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，黨員教育的成效亟待提高。一是農(nóng)村黨員獲取和接收信息的渠道越來越多，但黨員教育的方式卻相對滯后，一些黨員沒有足夠的政治敏銳性和免疫力抵制錯誤思潮的侵蝕，容易產(chǎn)生拜金主義、享樂主義、極端個人主義和追求腐朽的生活方式；二是國際政治力量的發(fā)展變化和黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，使部分農(nóng)村黨員的共產(chǎn)主義信念發(fā)生動搖，對黨的宗旨、基本觀點產(chǎn)生懷疑，對黨的政治教育產(chǎn)生抵觸情緒；三是當(dāng)前社會各階層經(jīng)濟(jì)收入的失衡和城鄉(xiāng)之間貧富差距的增大導(dǎo)致一些農(nóng)村黨員對黨的政策不理解，對組織的教育不服氣、不接受，使教育不能取得應(yīng)有的效果。

3、宗族宗派的存在影響著黨員隊伍建設(shè)。一是有些村黨員干部宗族觀念重，在發(fā)展黨員時，將目光對準(zhǔn)與自己沾親帶故的人，而把與自己無親無故的優(yōu)秀農(nóng)村青年排斥在外。二是一些村黨員干部在發(fā)展黨員工作中，平時對自己言聽計從的，即使條件不夠成熟，也作為發(fā)展對象，而對自己提過批評意見的，或者看著不順眼的，即使入黨申請書寫了一份又一份，而且已符合入黨的條件，還是難以列入考察對象。黨員發(fā)展搞宗族宗派，危害性是顯而易見的。一是長此以往，必會使村級的黨員素質(zhì)下降；二是將優(yōu)秀青年、入黨積極分子排斥在黨的大門之外，而將不符合條件的人吸收到黨內(nèi)，這樣就難以發(fā)揮黨

員的先鋒模范作用，從而影響黨的形象和威信；三是由于黨員隊伍素質(zhì)不高，就會使黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用不能正常發(fā)揮，勢必直接影響農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村工作。

4、黨員接受培訓(xùn)效果差，“雙培雙帶”作用難以發(fā)揮。我鎮(zhèn)黨員短期、長期外出和流動黨員的存在，給黨員培訓(xùn)教育帶來很大的難度。有些預(yù)定的培訓(xùn)計劃光有制度而未能實施。即使將黨員培訓(xùn)開展起來，效果也不明顯。一是因為黨員到課率低，培訓(xùn)覆蓋面不廣；二是參加培訓(xùn)的黨員因文化程度不高，或思想認(rèn)識不到位，未能將培訓(xùn)的內(nèi)容好好吸收消化，因此作為一名黨員，而不能掌握1-2門致富技術(shù)，從而影響了帶領(lǐng)群眾共同致富作用的發(fā)揮。

四、幾點想法和建議

1、對不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，不過組織生活的黨員和失去先進(jìn)性的黨員，支部要確定專人聯(lián)系。

2、加強(qiáng)對村黨組織的工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)對黨建聯(lián)系點工作指導(dǎo)不力的進(jìn)行調(diào)整，重新確定聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)。

3、要對黨員進(jìn)行分類指導(dǎo)。多組織一些活動，結(jié)合農(nóng)村黨員實際情況，開展教育培訓(xùn)。

4、理順黨員發(fā)展渠道。要使黨有威信，有地位，有號召力，必須從嚴(yán)治黨，不履行黨員義務(wù)的黨員堅決清除出黨員隊伍，對于一些素質(zhì)低下，不發(fā)揮作用、群眾意見大的不合格黨員，要嚴(yán)肅處理。

第五篇：新形勢下如何做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作

新形勢下如何做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作

黨的十七屆四中全會明確提出：以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。近年來，一些地方發(fā)展農(nóng)村黨員工作，雖然取得了一定成績，但農(nóng)村黨員隊伍年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少、作用發(fā)揮不強(qiáng)、優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨積極性不高等問題仍然存在。那么，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下農(nóng)村黨員發(fā)展工作呢？

一、存在原因

一是一些村黨支部對發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識不足；二是少數(shù)農(nóng)村黨支部負(fù)責(zé)人害怕新黨員后來居上、部分群眾價值觀出現(xiàn)偏差，無私奉獻(xiàn)的精神弱化；三是少數(shù)黨務(wù)工作人員存在責(zé)任意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識不熟、操作程序不懂的現(xiàn)象；四是農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)與新農(nóng)村建設(shè)不斷加快的客觀要求不相適應(yīng)。

二、解決措施

（一）增強(qiáng)黨組織凝聚力，提高入黨積極性。一要嚴(yán)格組織生活，純潔黨員隊伍。農(nóng)村黨支部必須嚴(yán)格黨的組織生活，健全和完善“三會一課”制度，堅持民主評議黨員制度，對不合格的黨員要敢于動真格處置，純潔黨員隊伍，以此增強(qiáng)黨組織對優(yōu)秀分子的吸引力。二要整頓村級班子，提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織干部隊伍建設(shè)，提

1高村組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，從而促進(jìn)黨員發(fā)展工作。對嫉賢妒能、怕丟權(quán)失位、私心雜念重的村黨組織負(fù)責(zé)人，堅決調(diào)整下來，掃除黨員發(fā)展工作的障礙。三要尊重關(guān)愛黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。通過推行黨內(nèi)關(guān)愛制度，積極探索黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，讓群眾看到黨內(nèi)關(guān)懷和黨組織對黨員的關(guān)愛，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。四要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高村黨組織戰(zhàn)斗力影響力。

（二）拓寬培養(yǎng)渠道，改善黨員結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)村黨員要做到“四個優(yōu)先一個加大”：優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展外出務(wù)工經(jīng)商青年能人、優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展大中專畢業(yè)返鄉(xiāng)青年、優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、加大培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀女青年力度。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高黨員質(zhì)量。一要強(qiáng)化黨員入門素質(zhì)教育。要加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察。基層黨委每年都要制定具體的計劃和嚴(yán)格的制度，對入黨積極分子進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育。同時要強(qiáng)化入黨積極分子實踐鍛煉，加快入黨積極分子的成長。二要嚴(yán)格制度管理。要始終堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、審查制、票決制和責(zé)任追究制等制度，寧缺勿濫，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。三要切實強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅持由上級黨委派人列席下級黨組織發(fā)展新黨員的支部大會，不給弄虛作假的人

以可乘之機(jī)；要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制，提高發(fā)展黨員工作的透明度，解決發(fā)展黨員工作中納親納派的問題；要認(rèn)真開展黨員民主評議，對違反組織紀(jì)律、不履行黨員義務(wù)、已經(jīng)失去黨員資格的黨員，要堅決清除出黨，保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

總之，在新形勢下，各級黨組織要從加強(qiáng)黨的建設(shè)的高度，積極做好發(fā)展農(nóng)村工作，對農(nóng)村基層加大扶持力度，夯實農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨組織建設(shè)覆蓋面，提高農(nóng)村黨組織的威信。切實發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。