第一篇：基層審計機關(guān)應(yīng)如何強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟審計

強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計全面推進審計工作發(fā)展

——經(jīng)審科XXX

《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的頒發(fā)，是黨中央、國務(wù)院為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、正確履行工作職責(zé)而采取的一項重要措施，是新時期新形勢下加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管

理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措，是推進依法行政、依法治國的有效手段，也使國家審計進入了一個重要發(fā)展階段。下面結(jié)合我市經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)狀，談?wù)劵鶎訉徲嫏C關(guān)應(yīng)如何強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟審計，全面推進審計工作發(fā)展。

一、近三年我市經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展基本概述

1、建立健全了相關(guān)機構(gòu)和人員配置。中辦、國辦兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，我市市委、政府高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作，一是根據(jù)中辦、國辦兩個暫行規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定下發(fā)了《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計的實施意見》，就審計對象、立項依據(jù)、審計組織、審計內(nèi)容、審計程序、審計結(jié)果均作出了明確規(guī)定。同時要求：各工作部門要提高認識，主動支持、主動接受任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作；審計部門要突出重點，強化措施，加大工作力度，扎實搞好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。二是建立和完善五部門聯(lián)系會議制度，加強對任期經(jīng)濟責(zé)任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了五部門之間齊抓共管，分工負責(zé)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作新局面。三是在當(dāng)年機構(gòu)改革中，在機構(gòu)、人員普遍壓縮的情況下，單列編制成立了經(jīng)濟責(zé)任審計股，同時明確經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，做到了經(jīng)濟責(zé)任審計工作機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位。

2、經(jīng)濟責(zé)任審計的基本做法

（1）精心安排，周密布署。在接受審計任務(wù)后，及時召開審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，集中學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定和審計準(zhǔn)則，提出任務(wù)，責(zé)任到人，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線指導(dǎo)審計。

（2）審計中必須做到四統(tǒng)一：一是全局統(tǒng)一調(diào)配審計力量，打破科股室布局，抽調(diào)全局業(yè)務(wù)骨干組成審計小組；二是統(tǒng)一審計總體方案，明確審計重點和內(nèi)容以及完成時限，各審計小組據(jù)此根據(jù)各自項目特點，擬定相應(yīng)的審計實施方案；三是統(tǒng)一審計見面會。統(tǒng)一召開由組織部門牽頭，審計、紀委監(jiān)察、被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其中層以上干部參加的審計見面會，講明審計的目的、意義，對被審計單位和審計組分別提出具體要求。以此擴大審計影響，確保審計的順利實施和按時完成；四是各審計項目從準(zhǔn)備階段至報告統(tǒng)一完成時限，統(tǒng)一上報。審計完結(jié)后，由審計部門在經(jīng)濟責(zé)任審計五部門聯(lián)系會議上及時統(tǒng)一通報各項目審計情況。

（3）主動匯報，密切配合。按照經(jīng)濟責(zé)任審計五部門聯(lián)系會議制度的要求，在經(jīng)濟責(zé)任審計實施階段基本告一段落后，審計主動與組織部、紀委聯(lián)系，組織部門隨即召開了審計部門審計結(jié)果通報專題匯報會議，各部門及時溝通，降低審計風(fēng)險，使審計成果得到各方充分運用。

3、審計重點突出，審計內(nèi)容規(guī)范

(1)財政財務(wù)收支情況

①預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況和決算審計是財政財務(wù)收支審計基本內(nèi)容。主要以真實性為重點，把握三個關(guān)口或關(guān)鍵控制點，即預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行和決算的編制。

②預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況。主要審查其來源是否合法，是否認真執(zhí)行了“收支兩條線”，有無隱瞞、拖欠、截留、坐支問題，是否嚴格按收支計劃使用資金并納入決算報表體系，有無損失和浪費等問題。

③往來賬項的管理和清理情況。首先審查往來賬項的真實性，要摸清往來賬項所反映的實際內(nèi)容，對于有問題甚至有個人行為的往來賬項，要摸清其來龍去脈，并在此基礎(chǔ)上認真分析原因，落實經(jīng)濟責(zé)任。

④內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況，即內(nèi)部控制系統(tǒng)評審。通過評價內(nèi)部控制系統(tǒng)來確定審計的范圍和適當(dāng)?shù)某绦颍軌蝻@著地提高審計的效率和質(zhì)量；二是借助內(nèi)部控制系統(tǒng)評價的結(jié)果，能夠有效地發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，并促進其加以改進和完善。

⑤專項資金的管理及使用情況。主要審查是否按規(guī)定的用途使用，開支是否嚴格履行了審批程序，是否存在擠占、挪用和損失浪費的問題，資金的使用是否達到了預(yù)期的效果。

⑥資產(chǎn)管理情況。主要審查資產(chǎn)的日常管理是否到位，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否明晰，資產(chǎn)的處置是否履行了相應(yīng)的報批程序，是否存在因管理不嚴而造成人為丟失、毀損的情況，是否存在個人或小集體長期無償占用國有資產(chǎn)的情況，資產(chǎn)的處置中是否因處置不當(dāng)而造成國有資產(chǎn)的流失，國有資產(chǎn)的收益是否得以體現(xiàn)等。

(2)投資項目及重大經(jīng)濟決策事項

首先摸清投資的性質(zhì)和種類，然后有重點地選擇幾個項目（好的和差的典型）有步驟地審計其可行性論證和立項情況，投資方案情況，資金來源和使用情況，項目預(yù)決算情況，投資效益及效果情況。對重大經(jīng)濟決策事項的審計，首先摸清在領(lǐng)導(dǎo)干

第二篇：基層審計機關(guān)應(yīng)如何強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟審計

強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計 全面推進審計工作發(fā)展

—— 經(jīng)審科 XXX

《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的頒發(fā)，是黨中央、國務(wù)院為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、正確履行工作職責(zé)而采取的一項重要措施，是新時期新形勢下加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措，是推進依法行政、依法治國的有效手段，也使國家審計進入了一個重要發(fā)展階段。下面結(jié)合我市經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)狀，談?wù)劵鶎訉徲嫏C關(guān)應(yīng)如何強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟審計，全面推進審計工作發(fā)展。

一、近三年我市經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展基本概述

1、建立健全了相關(guān)機構(gòu)和人員配置。中辦、國辦兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，我市市委、政府高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作，一是根據(jù)中辦、國辦兩個暫行規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨XX市委、XX市人民政府關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計的實施意見》，就審計對象、立項依據(jù)、審計組織、審計內(nèi)容、審計程序、審計結(jié)果均作出了明確規(guī)定。同時要求：各工作部門要提高認識，主動支持、主動接受任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作；審計部門要突出重點，強化措施，加大工作力度，扎實搞好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。二是建立和完善五部門聯(lián)系會議制度，加強對任期經(jīng)濟責(zé)任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了五部門之間齊抓共管，分工負責(zé)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作新局面。三是在當(dāng)年機構(gòu)改革中，在機構(gòu)、人員普遍壓縮的情況下，單列編制成立了經(jīng)濟責(zé)任審計股，同時明確經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，做到了經(jīng)濟責(zé)任審計工作機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位。

2、經(jīng)濟責(zé)任審計的基本做法

（1）精心安排，周密布署。在接受審計任務(wù)后，及時召開審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，集中學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定和審計準(zhǔn)則，提出任務(wù)，責(zé)任到人，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線指導(dǎo)審計。

（2）審計中必須做到四統(tǒng)一：一是全局統(tǒng)一調(diào)配審計力量，打破科股室布局，抽調(diào)全局業(yè)務(wù)骨干組成審計小組；二是統(tǒng)一審計總體方案，明確審計重點和內(nèi)容以及完成時限，各審計小組據(jù)此根據(jù)各自項目特點，擬定相應(yīng)的審計實施方案；三是統(tǒng)一審計見面會。統(tǒng)一召開由組織部門牽頭，審計、紀委監(jiān)察、被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其中層以上干部參加的審計見面會，講明審計的目的、意義，對被審計單位和審計組分別提出具體要求。以此擴大審計影響，確保審計的順利實施和按時完成；四是各審計項目從準(zhǔn)備階段至報告統(tǒng)一完成時限，統(tǒng)一上報。審計完結(jié)后，由審計部門在經(jīng)濟責(zé)任審計五部門聯(lián)系會議上及時統(tǒng)一通報各項目審計情況。

（3）主動匯報，密切配合。按照經(jīng)濟責(zé)任審計五部門聯(lián)系會議制度的要求，在經(jīng)濟責(zé)任審計實施階段基本告一段落后，審計主動與組織部、紀委聯(lián)系，組織部門隨即召開了審計部門審計結(jié)果通報專題匯報會議，各部門及時溝通，降低審計風(fēng)險，使審計成果得到各方充分運用。

3、審計重點突出，審計內(nèi)容規(guī)范

(1)財政財務(wù)收支情況

①預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況和決算審計是財政財務(wù)收支審計基本內(nèi)容。主要以真實性為重點，把握三個關(guān)口或關(guān)鍵控制點，即預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行和決算的編制。

②預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況。主要審查其來源是否合法，是否認真執(zhí)行了“收支兩條線”，有無隱瞞、拖欠、截留、坐支問題，是否嚴格按收支計劃使用資金并納入決算報表體系，有無損失和浪費等問題。

③往來賬項的管理和清理情況。首先審查往來賬項的真實性，要摸清往來賬項所反映的實際內(nèi)容，對于有問題甚至有個人行為的往來賬項，要摸清其來龍去脈，并在此基礎(chǔ)上認真分析原因，落實經(jīng)濟責(zé)任。

④內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況，即內(nèi)部控制系統(tǒng)評審。通過評價內(nèi)部控制系統(tǒng)來確定審計的范圍和適當(dāng)?shù)某绦?，能夠顯著地提高審計的效率和質(zhì)量；二是借助內(nèi)部控制系統(tǒng)評價的結(jié)果，能夠有效地發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，并促進其加以改進和完善。

⑤專項資金的管理及使用情況。主要審查是否按規(guī)定的用途使用，開支是否嚴格履行了審批程序，是否存在擠占、挪用和損失浪費的問題，資金的使用是否達到了預(yù)期的效果。

⑥資產(chǎn)管理情況。主要審查資產(chǎn)的日常管理是否到位，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否明晰，資產(chǎn)的處置是否履行了相應(yīng)的報批程序，是否存在因管理不嚴而造成人為丟失、毀損的情況，是否存在個人或小集體長期無償占用國有資產(chǎn)的情況，資產(chǎn)的處置中是否因處置不當(dāng)而造成國有資產(chǎn)的流失，國有資產(chǎn)的收益是否得以體現(xiàn)等。

(2)投資項目及重大經(jīng)濟決策事項

首先摸清投資的性質(zhì)和種類，然后有重點地選擇幾個項目（好的和差的典型）有步驟地審計其可行性論證和立項情況，投資方案情況，資金來源和使用情況，項目預(yù)決算情況，投資效益及效果情況。對重大經(jīng)濟決策事項的審計，首先摸清在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)，都有哪些經(jīng)濟決策事項，選擇重大的事項審查其決策的背景、決策的過程、決策的執(zhí)行和落實情況，決策的效果情況。以此來確定和評價領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任。

(3)行業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)或上級主管部

門下達的經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

把定性和定量兩個方面有機的結(jié)合起來考慮，首先選擇一套能夠科學(xué)反映經(jīng)濟成果的經(jīng)濟指標(biāo)體系，通過審計或采集，進行量化的綜合比較分析，在此基礎(chǔ)上，再作出準(zhǔn)確的定性結(jié)論。結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際，選擇使用那些最能綜合地反映領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的經(jīng)濟指標(biāo)。對于部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計，結(jié)合本部門的特點，圍繞本部門的主要工作任務(wù)，選擇財政財務(wù)收支數(shù)額較大、運作時間較長、政策性較強的資金，采取多層次、多形式的方法，收集數(shù)據(jù)資料，并在此基礎(chǔ)上進行匯總、整理、歸納和比較分析，以全面、準(zhǔn)確的評價領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績或責(zé)任。

(4)領(lǐng)導(dǎo)者本人執(zhí)行廉政紀律情況

通過對賬務(wù)的審計，審查領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否違規(guī)報銷應(yīng)由個人負擔(dān)的各項費用，是否存在私設(shè)“小金庫”為個人或小集體發(fā)放各種錢物的問題，甚至挪用、貪污公款的行為，是否存在個人長期無償占用、甚至侵占公共財產(chǎn)的行為。

4、經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得的成效

2002年完成審計項目3個，查出違規(guī)違紀金額4370萬元，處以罰款236萬元，收繳違紀資金567萬元；明確被審計人員應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1351.7萬元，應(yīng)負直接經(jīng)濟責(zé)任870萬元；經(jīng)濟責(zé)任工作得到進一步強化，基本形成了主動支持，主動要求，主動接受經(jīng)濟責(zé)任審計工作的良好氛圍。

2003年完成五個經(jīng)濟責(zé)任審計項目，查出違規(guī)資金3453.26萬元，明確被審計領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任1212.69萬元，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2240.57萬元，審計收繳違紀資金340.87萬元，處以罰款240.85萬元。領(lǐng)導(dǎo)部門聽取了我局的專題匯報后，引起市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對個別被審計領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡免談話；有關(guān)部門對審計查出的重大違規(guī)問題進行了深入查處，擴大了審計影響。

2004年實施完成五個經(jīng)濟責(zé)任審計項目共查出違規(guī)資金4690.71萬元，明確領(lǐng)導(dǎo)主管責(zé)任1552.87萬元，審計處以罰款208.60萬元；審計提出建議意見120條，審計結(jié)果引起市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，個別被審計領(lǐng)導(dǎo)干部受到了相應(yīng)處分或是誡免談話，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中反響較大。

通過審計，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間，個人及其所在部門和單位廉潔從政、廉政勤政、依法行政得到加強和執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)進一步規(guī)范：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉政勤政意識進一步加強和提高。經(jīng)審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，除個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在違紀違規(guī)問題外，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部未在賬務(wù)上有違紀違規(guī)問題。

二是預(yù)算執(zhí)行情況較好，基本能遵守相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)。所審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)，決算基本控制在預(yù)算盤子內(nèi)，基本達到了收支相抵，略有結(jié)余，各類專項資金基本做到了?？顚Ｓ谩?/p>

三是財務(wù)會計基礎(chǔ)工作進一步加強和規(guī)范。會計資料基本真實，財務(wù)核算基本合規(guī)，審計未發(fā)現(xiàn)做假賬、造假賬和提供虛假會計資料的行為。

二、當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在的問題

隨著工作的開展，由于經(jīng)濟責(zé)任審計工作自身的一些特點，也使我們基層審計機關(guān)面臨許多難題：

一是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的任務(wù)量和時間具有一定的不確定性，經(jīng)常會遇到審計項目多、時間緊同審計力量不足的矛盾，導(dǎo)致審計過多追求審計項目完成時效而忽視審計質(zhì)量，致使一些應(yīng)該深挖細查的重大問題沒能及時延伸；二是由于審計對象的特殊性，使審計結(jié)果為上上下下所關(guān)注，給審計機關(guān)造成較大壓力；三是由于缺乏較為完善的評價指標(biāo)體系，審計評價還存在一些隨意性，使審計工作存在較大風(fēng)險；四是審計人員的綜合素質(zhì)和水平同審計工作的要求還存在較大差距；五是審計人員對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的風(fēng)險性認識還不夠。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，由于層次高，原則性強，審計時間緊，工作任務(wù)重，審計方法就目前來說仍停留在就賬論賬審計上，因?qū)徲嬄毮艿南拗?，在審計中有關(guān)知情人不愿向?qū)徲嬏峁┯嘘P(guān)情況，客觀上造成審計存在較大風(fēng)險。因此，要進一步強化審計風(fēng)險意識，努力提高審計綜合素質(zhì)，嚴格執(zhí)行審計質(zhì)量控制，規(guī)避審計風(fēng)險。

三、積極抓住機遇，全面促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作發(fā)展

我們應(yīng)以積極的態(tài)度認真分析和認識經(jīng)濟責(zé)任審計的特點，采取有效的應(yīng)對措施，積極穩(wěn)妥地開展工作，同時應(yīng)積極抓住機遇，全面推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的發(fā)展。

（1）既應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)的重視促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作，又應(yīng)通過宣傳和解釋工作使經(jīng)濟責(zé)任審計在領(lǐng)導(dǎo)心中有較為客觀的定位。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的前提，審計機關(guān)自建立以來始終都在努力爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，而經(jīng)濟責(zé)任審計作為審計機關(guān)的一項重要工作，能夠得到各級黨委、政府的高度重視和紀檢、組織等部門的關(guān)注是很難得的，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展有了一個很好氛圍，進而也給整個審計工作的開展帶來較好的環(huán)境，因此我們應(yīng)積極主動地用好這種推動力，并通過高質(zhì)量的審計工作爭取黨委、政府在辦公條件、機構(gòu)編制、經(jīng)費保障以及審計處理等方面給予更大的重視和支持。另一方面，還應(yīng)適時地、不斷地向上級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)作好宣傳和解釋，一是要強調(diào)審計機關(guān)的職責(zé)范圍，以免把紀檢、監(jiān)察、組織、信訪、財政等部門的工作都歸到經(jīng)濟責(zé)任審計工作當(dāng)中。二是應(yīng)強調(diào)審計手段的有限性，以免領(lǐng)導(dǎo)對審計工作期望值過高或提出力所不及的要求。同時還應(yīng)強調(diào)審計力量的有限，以及在保證一定審計質(zhì)量前提下審計工作所需的起碼工作時間，以便于審計部門有計劃地安排工作和降低審計風(fēng)險。

（2）把其他審計項目內(nèi)容同經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，充分利用被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)重視審計的特點，提高

查證效果。由于經(jīng)濟責(zé)任審計的目標(biāo)是評價領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任，被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)格外重視和積極配合審計工作也就成了它的一大特點。這樣經(jīng)濟責(zé)任審計的方法更靈活多樣，涉及的資料面更廣，延伸可以更深更細。我們要充分利用這個優(yōu)勢，盡量把其他項目同經(jīng)濟責(zé)任審計項目結(jié)合或揉在一起搞。既能減少多立項的工作量，又有助于提高查證效果。

（3）要進一步強化審計風(fēng)險意識，努力提高審計綜合素質(zhì)，嚴格執(zhí)行審計質(zhì)量控制，認真把握審計評價準(zhǔn)則，規(guī)避審計風(fēng)險。

一是把握領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價的原則。從實際出發(fā)，立足于小環(huán)境，著眼于大環(huán)境，既講原則性，又講靈活性，客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任；二是在總結(jié)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成可操作性配套規(guī)范，并予以收集整理，以利準(zhǔn)確界定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對任職期間的經(jīng)濟活動和財務(wù)收支應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；三是應(yīng)在探索和實踐的基礎(chǔ)上，逐步形成黨政、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計量化指標(biāo)體系，使審計對象能有賬明算，審計人員評價有據(jù)可查；四是盡快制訂出領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)。在目前情況下，應(yīng)對照審計署五、六號令《審計機關(guān)審計事項評價準(zhǔn)則》對被審計對象所在部門和單位的財政、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動進行寫實性評價；五是為了解決評價經(jīng)濟責(zé)任與法規(guī)依據(jù)尚不配套的矛盾，對一些特殊事項，可采用向授權(quán)或交辦部門和市委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、提供情況反映的方式，分層次、小范圍、多種方式運用審計結(jié)果，既可以全面準(zhǔn)確地反映審計全部情況，也符合實事求是的原則，還體現(xiàn)了審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部認真負責(zé)的態(tài)度，又可以有效地防范和規(guī)避審計風(fēng)險。

（4）應(yīng)利用經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會制度，在工作中得到各部門的支持和理解，分擔(dān)一些審計處理的風(fēng)險。經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會制度，使審計工作為相關(guān)部門所關(guān)注，我們要充分發(fā)揮聯(lián)席會制度的作用，積極同有關(guān)部門溝通情況、征求意見，以得到相關(guān)部門的支持和理解，為審計工作的順利進行和妥善處理打好基礎(chǔ)。同時，也有利于審計信息資源的開發(fā)利用和審計成果的轉(zhuǎn)化。一方面定期召開會議通報審計情況，另一方面是在重點項目的審計處理或遇到共性、難點問題時及時溝通，互相配合。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計

摘要：我國自上世紀80年代末實施離任經(jīng)濟責(zé)任審計以來，已有十多年的歷程。在此期間，離任審計從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。但在離任審計中，由于主客觀因素的影響，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進行了探討，并對加強和規(guī)范這一項新的審計工作提出了一些建議及對策。

關(guān)鍵詞：離任審計；廉政建設(shè)；經(jīng)濟責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計概述

1.1 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的作用

干部離任審計是指在各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時對其在任期內(nèi)經(jīng)費收支管理、業(yè)務(wù)管理的真實性、合法性和效益性。以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行的權(quán)威認定。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟責(zé)任審計中的一種形式，經(jīng)濟責(zé)任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎(chǔ)，以離任審計為重點，未經(jīng)審計不得解除離任干部的經(jīng)濟責(zé)任。離任審計為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當(dāng)前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面；

(1)有利于完善干部管理機制。將離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想?？梢宰畲罂赡艿叵?jīng)濟指標(biāo)中的泡沫成分，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部。

(2)規(guī)范干部行為，促進廉政建設(shè)。離任審計立足于財政、財務(wù)收支審計，落腳點在于查明個人經(jīng)濟責(zé)任，既對事又對人，而且審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)財政、財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，離任審計著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機制，有利于發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，促進了廉政建設(shè)。

(3)核實了家底，客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績。離任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟責(zé)任，事實上也就劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

(4)促進領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法規(guī)法紀，依法管理經(jīng)濟，避免和減少因決策失誤帶來的經(jīng)濟損失。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的內(nèi)容

(1)任職期間經(jīng)營目標(biāo)和各項指標(biāo)完成情況。經(jīng)營目標(biāo)和各項指標(biāo)完成情況是領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)各項成果的最終體現(xiàn)。審計時，主要審查企業(yè)上級單位及本企業(yè)制訂的經(jīng)營目標(biāo)是否完成，重點檢查成本、利潤等經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況，用以評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績。

(2)任職期間經(jīng)營活動的合法性。依法經(jīng)營是企事業(yè)單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查有無違反國家財經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財、偷稅漏稅等損害國家、企業(yè)利益，造成重大損失的問題。

(3)單位負責(zé)人在任期間廉潔自律情況。遵紀守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化干部管理機制，具有重要意義。審計的主要審查負責(zé)人有無以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。

(4)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。嚴格的內(nèi)控制度是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。有助于評價離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。審計重點是各項規(guī)章制度是否建立健全，資金結(jié)算、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、各項費用審批制度等執(zhí)行情況。有無有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。

(5)審計資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)的保值、增值，是企業(yè)所有者對經(jīng)營者的管理要求，因此它作為評價經(jīng)營管理者的一項指標(biāo)。以所有者權(quán)益價值為依據(jù)，運用資產(chǎn)收益率、總成本費用率等指標(biāo)，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產(chǎn)安全完整。

(6)重大經(jīng)營決策的科學(xué)性和有效性。主要審查離任負責(zé)人在職期間所作重大經(jīng)營決策是否正確。是否有經(jīng)濟效益，是否存在重大經(jīng)營決策失誤。通過審計評價離任負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)水平、分析預(yù)見能力。

(7)企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性。確認企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性是評價領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)營業(yè)績的前提和基礎(chǔ)。審計時，主要審查確認資產(chǎn)、負債的真實性、合法性和效益性，看賬務(wù)是否相符，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和償還增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題，任職期間新增債權(quán)、債務(wù)是否正常。

(8)負責(zé)人離任時工作移交問題。單位負責(zé)人離任時必須辦理移交手續(xù)，以利于單位各項工作的連續(xù)性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經(jīng)濟損失。也有利于分清前后任的責(zé)任。

1.3 單位負責(zé)人離任審計的方法

(1)現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合?，F(xiàn)場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現(xiàn)場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經(jīng)營活動的合規(guī)性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關(guān)的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，并可以在此基礎(chǔ)上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。但現(xiàn)場審計在時間上是滯后的，在形式上是不連續(xù)的，在對象上是單一的、獨立的。同時受審計人數(shù)和審計成本的制約，監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性。而開展非現(xiàn)場審計能夠彌補現(xiàn)場審計在監(jiān)督范圍和頻度上的不足，使審計監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。同時在實施現(xiàn)場審計之前，先通過非現(xiàn)場審計所掌握的資料，對審計單位的經(jīng)營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現(xiàn)場審計的針對性和工作效率。因此，現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計結(jié)合，能夠取長補短相得益彰。

(2)離任審計與任中審計相結(jié)合。離任審計屬于事后審計，它不能對企業(yè)經(jīng)營過程發(fā)生的問題及時進行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。任中審計可以對被審計單位負責(zé)人進行全程監(jiān)控，及時查找經(jīng)營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領(lǐng)導(dǎo)干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。因此，離任審計與任中審計應(yīng)結(jié)合進行。

(3)審計與鑒證相結(jié)合。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為和經(jīng)營業(yè)績的同時，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)盈虧、財務(wù)管理狀況進行鑒證。

(4)帳內(nèi)審計與賬外審計相結(jié)合。審計前首先聽取離任者述職報告，聽取被審計單位有關(guān)人員對離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營業(yè)績，存在的問題，確定審計重點。要做到賬內(nèi)賬外一起查。并以外調(diào)、函調(diào)、詢問等形式，將查賬與調(diào)查結(jié)合起來。對重大問題和疑點較多的問題，要仔細查證，并取得確鑿的證據(jù)。同時還應(yīng)分析產(chǎn)生問題的原因，分清離任者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計中仍存在的一些問題

(1)離任經(jīng)濟責(zé)任審計法律依據(jù)不夠充分。當(dāng)前離任經(jīng)濟責(zé)任審計還沒有專門的國家立法，該項工作的開展在各地還屬于各自為政狀態(tài)。依據(jù)的只是地方規(guī)章制度。嚴格來說，并不具法律效力。因此，當(dāng)前開展的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計仍處于審計法規(guī)依據(jù)不充分的狀況，執(zhí)法力度顯然跟不上形勢發(fā)展的要求。

(2)審計主體不明確，審計客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)，在各地開展離任經(jīng)濟審計時，對審計主體和審計客體有不同的規(guī)定。

(3)審計方法不科學(xué)的現(xiàn)象依然嚴重。主要表現(xiàn)在把審計范圍定得過寬，面面俱到，這樣不僅沒有突出離任審計的重點，而且影響審計工作質(zhì)量，容易使離任審計流于形式。因為領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般都在數(shù)年以上，審計部門要在較短的時間內(nèi)一次性對幾年來的財政財務(wù)收支、資產(chǎn)負債損益及基建項目等各項內(nèi)容實行全方位審計的難度較大，審計工作質(zhì)量很難得到保證。

(4)審計工作程序紊亂。很難保證審計效果。由于是領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，其審計客體大多數(shù)由組織人事部門確定。審計部門處于被動局面，對審計時間、審計力量的安排不能按正常審計項目進行，很容易在審計程序上出現(xiàn)差錯。這樣往往造成離任審計時間拖得過長，審計結(jié)果滯后，達不到離任審計應(yīng)有的效果。3加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作的對策

(1)加大離任審計工作的宣傳力度，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結(jié)合，是作好離任審計工作的基礎(chǔ)。要重視審計人員素質(zhì)的提高，每年除安排重點集中的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要盡可能的多組織實地審計，使理論和實際更好更快地結(jié)合在一起。離任審計是對一個單位最重要的幾個要素——人、財、物等運用過程及結(jié)果的綜合評價，是一項政治性很強的工作，因此，要求審計人員不僅要有能夠發(fā)現(xiàn)問題的慧心，還要求審計人員要有對政治高度敏感的責(zé)任心，要有堅持原則，不畏權(quán)勢的恒心，更要有相信組織，相信領(lǐng)導(dǎo)，堅持正義必勝的信心。

(2)處理好先離后審與先審后離的關(guān)系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題?？偟脑瓌t是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。

(3)處理好日常審計和離任審計的關(guān)系，是做好離任審計工作的關(guān)鍵。由于離任審計區(qū)間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務(wù)，有必要把離任審計和日常的審計活動結(jié)合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風(fēng)險。尤其是對于那些任職時間很長的離任領(lǐng)導(dǎo)，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務(wù)信息和資料。這樣，在離任審計時就可以突出重點。有針對性地對平時容易出問題的地方進行重點審計。從而起到事半功倍的效果。

(4)加強離任審計的權(quán)威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計工作的最終日的。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結(jié)果的運用和對違法違紀行為的追究力度。首先必須建立一整套系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，賦予審計人員更大的權(quán)限；其次審計部門要將干部離任審計結(jié)果按照干部管理權(quán)限，分別報送同級黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)，把處理結(jié)果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結(jié)果歸人干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙?jīng)費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續(xù)審計工作。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應(yīng)通過后續(xù)審計檢驗審計結(jié)果，監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)認真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。

財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計暫行規(guī)定

第一條 為了加強對財政部領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范其行使財政職能和財政財務(wù)管理、資產(chǎn)管理行為，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，正確履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計,是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間發(fā)生晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經(jīng)濟責(zé)任進行的審計。

任期經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務(wù)收支真實性、合法性、效益性、國有資產(chǎn)的保值增值等有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任分直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任：

（一）直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)負有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指部機關(guān)、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的司處級領(lǐng)導(dǎo)干部，部屬事業(yè)單位負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。重點審計部屬事業(yè)單位負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任前一年內(nèi)，已由監(jiān)督檢查局進行過內(nèi)部監(jiān)督檢查，其后未發(fā)生實名舉報情況的，可以免于離任審計。

第五條 離任審計工作由人事教育司負責(zé)，監(jiān)督檢查局、機關(guān)紀委等部門有關(guān)人員參加。實施離任審計時，抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關(guān)社會中介機構(gòu)人員參加。

第六條 離任審計主要是對如下內(nèi)容進行審計：

領(lǐng)導(dǎo)干部在本職位任職期間單位資產(chǎn)、負債、損益、所有者權(quán)益的真實性及國有資產(chǎn)保值增值；貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟政策情況；單位財政財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等與領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)的內(nèi)容。

第七條 離任審計程序

（一）立項及組織。對需要進行離任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，由人事教育司提出離任審計工作任務(wù)，報部黨組批準(zhǔn)后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組根據(jù)確定的工作任務(wù)，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準(zhǔn)后實施。

（二）審計通知。離任審計小組應(yīng)在實施審計工作3日前，向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監(jiān)察局和被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

審計通知書的內(nèi)容包括：審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀律要求。

（三）現(xiàn)場審計。離任審計小組查閱有關(guān)文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證，核實有關(guān)情況。

（四）確認事實。離任審計小組實施審計事項結(jié)束后，應(yīng)形成書面審計報告，送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部接到審計報告后，應(yīng)于5日內(nèi)將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應(yīng)當(dāng)進一步核審、取證。對其提出的合理意見應(yīng)予采納。

（五）審計報告和審計結(jié)論。離任審計小組征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部意見后，應(yīng)形成正式的審計報告，同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部反饋的書面意見一并報送人事教育司。

人事教育司會同監(jiān)督檢查局、機關(guān)紀委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部作出評價及審計結(jié)論。審計結(jié)論中對違反有關(guān)法律、法規(guī)及其他財政、財務(wù)收支規(guī)定的行為，要依法提出處理建議。審計報告和審計結(jié)論抄送駐部監(jiān)察局。

第八條 離任審計要求

（一）審計通知書送達后，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關(guān)材料，并于審計工作開始后5日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況的報告送交離任審計小組。

（二）離任審計小組和審計人員按照規(guī)定實施審計時，有權(quán)要求被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部提供預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料；有權(quán)檢查與被審計人員有關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)；有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有效證明材料。

（三）離任審計小組組長對審計工作質(zhì)量負責(zé)，對離任審計小組成員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督，并對有關(guān)事項進行必要的審查和復(fù)核。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應(yīng)及時向人事教育司請示匯報。

（四）審計人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關(guān)規(guī)定，并負有保密的義務(wù)。

（五）離任審計小組通過審計，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負有經(jīng)濟責(zé)任問題的，應(yīng)查清其相關(guān)問題，并分清其應(yīng)當(dāng)負有的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 人事教育司應(yīng)當(dāng)將離任審計結(jié)論，作為對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等提出審查處理意見及業(yè)績考核的參考依據(jù)，并歸入干部考核檔案。離任審計結(jié)束后，人事教育司應(yīng)根據(jù)審計結(jié)論與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話，通報審計情況。

第十條 對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀的，要按照干部監(jiān)督管理權(quán)限分別移送駐部監(jiān)察局、機關(guān)紀委調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 本規(guī)定由人事教育司負責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2000年《財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計暫行規(guī)定》同時廢止。

2007年1月17日

第四篇：2領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計

察右前旗公安局領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟

審計制度內(nèi)容及方法

干部離任審計是指在各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時對其在任期內(nèi)經(jīng)費收支管理、業(yè)務(wù)管理的真實性、合法性和效益性。以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行的權(quán)威認定。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟責(zé)任審計中的一種形式，經(jīng)濟責(zé)任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎(chǔ)，以離任審計為重點，未經(jīng)審計不得解除離任干部的經(jīng)濟責(zé)任。離任審計為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合我局選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。現(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟審計制度內(nèi)容及方法作如下規(guī)定：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的內(nèi)容

1.任職期間經(jīng)營目標(biāo)和各項指標(biāo)完成情況。經(jīng)營目標(biāo)和各項指標(biāo)完成情況是領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)各項成果的最終體現(xiàn)。審計時，主要審查企業(yè)上級單位及本企業(yè)制訂的經(jīng)營目標(biāo)是否完成，重點檢

查成本、利潤等經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況，用以評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績。

2.任職期間經(jīng)營活動的合法性。依法經(jīng)營是企事業(yè)單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查有無違反國家財經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財、偷稅漏稅等損害國家、企業(yè)利益，造成重大損失的問題。

3.單位負責(zé)人在任期間廉潔自律情況。遵紀守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化干部管理機制，具有重要意義。審計的主要審查負責(zé)人有無以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。

4.內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。嚴格的內(nèi)控制度是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。有助于評價離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。審計重點是各項規(guī)章制度是否建立健全，資金結(jié)算、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、各項費用審批制度等執(zhí)行情況。有無有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。

5.審計資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)的保值、增值，是企業(yè)所有者對經(jīng)營者的管理要求，因此它作為評價經(jīng)營管理者的一項指標(biāo)。以所有者權(quán)益價值為依據(jù)，運用資產(chǎn)收益率、總成本費用率

等指標(biāo)，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產(chǎn)安全完整。

6.重大經(jīng)營決策的科學(xué)性和有效性。主要審查離任負責(zé)人在職期間所作重大經(jīng)營決策是否正確。是否有經(jīng)濟效益，是否存在重大經(jīng)營決策失誤。通過審計評價離任負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)水平、分析預(yù)見能力。

7.企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性。確認企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性是評價領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)營業(yè)績的前提和基礎(chǔ)。審計時，主要審查確認資產(chǎn)、負債的真實性、合法性和效益性，看賬務(wù)是否相符，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和償還增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題，任職期間新增債權(quán)、債務(wù)是否正常。

8.負責(zé)人離任時工作移交問題。單位負責(zé)人離任時必須辦理移交手續(xù)，以利于單位各項工作的連續(xù)性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經(jīng)濟損失。也有利于分清前后任的責(zé)任。

二、單位負責(zé)人離任審計的方法

1.現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合?，F(xiàn)場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現(xiàn)場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經(jīng)營活動的合規(guī)性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關(guān)的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，并可以在此基礎(chǔ)上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。

但現(xiàn)場審計在時間上是滯后的，在形式上是不連續(xù)的，在對象上是單一的、獨立的。同時受審計人數(shù)和審計成本的制約，監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性。而開展非現(xiàn)場審計能夠彌補現(xiàn)場審計在監(jiān)督范圍和頻度上的不足，使審計監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。同時在實施現(xiàn)場審計之前，先通過非現(xiàn)場審計所掌握的資料，對審計單位的經(jīng)營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現(xiàn)場審計的針對性和工作效率。因此，現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計結(jié)合，能夠取長補短相得益彰。

2.離任審計與任中審計相結(jié)合。離任審計屬于事后審計，它不能對企業(yè)經(jīng)營過程發(fā)生的問題及時進行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。任中審計可以對被審計單位負責(zé)人進行全程監(jiān)控，及時查找經(jīng)營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領(lǐng)導(dǎo)干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。因此，離任審計與任中審計應(yīng)結(jié)合進行。

3.審計與鑒證相結(jié)合。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為和經(jīng)營業(yè)績的同時，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)盈虧、財務(wù)管理狀況進行鑒證。

4.帳內(nèi)審計與賬外審計相結(jié)合。審計前首先聽取離任者述職報告，聽取被審計單位有關(guān)人員對離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營業(yè)績，存在的問題，確定審計重點。要做到賬內(nèi)賬外一起查。并以外調(diào)、函調(diào)、詢問等形式，將查賬與調(diào)查結(jié)合起來。對重大問題和疑點較多的問題，要仔細查證，并取得確鑿的證據(jù)。同時還應(yīng)分析產(chǎn)生問題的原因，分清離任者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定專題

《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的通知

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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

中辦發(fā)[1999]20號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團體：

《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》，已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一九九九年五月二十四日

縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定

第一條 為了加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)直屬的黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的黨委、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）。

第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

第五條 根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、人民政府的意見，由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)向?qū)徲嫏C關(guān)提出對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的委托建議，審計機關(guān)依法實施審計。

第六條 審計機關(guān)在審計中應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度的規(guī)定。

第七條 審計機關(guān)依法實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計時，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位不得拒絕、阻礙，其他行政機關(guān)、社會團體和個人不得干涉。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前，向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

第九條 審計通知書送達后，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)的要求，及時如實提供有關(guān)資料；領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)按照要求，寫出負有主管責(zé)任和直接責(zé)任的財政收支、財務(wù)收支事項的書面材料，并于審計工作開始后5日內(nèi)交審計機關(guān)。

第十條 審計機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)通過對其所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況審計，分清領(lǐng)導(dǎo)本人應(yīng)當(dāng)負有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。

對領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支審計的主要內(nèi)容是：預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況和決算；預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況；專項基金的管理和使用情況；國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況；財政收支、財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；其他需要審計的事項。

在審計的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財政收支、財務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況等，分清領(lǐng)導(dǎo)干部對本部門、本單位財政收支、財務(wù)收支中不真實，資金使用效益差以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任；查清領(lǐng)導(dǎo)干部個人在財政收支、財務(wù)收支中有無侵占國家資產(chǎn)，違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題。

第十一條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告。審計報告報送審計機關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位和本人的意見。

第十二條 審計機關(guān)審定審計報告后，對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見，同時對領(lǐng)導(dǎo)干部本人任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任作出客觀評價，向本級人民政府提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，并抄送同級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門。

第十三條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)將審計機關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)給予黨紀政紀處分的，由任免機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，移送司法機關(guān)處理。

第十四條 審計機關(guān)按照本規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任實施審計所必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府專項財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

第十五條 審計機關(guān)依法獨立開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作；上級審計機關(guān)負責(zé)對下級審計機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況實行監(jiān)督、檢查；上級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對下級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定、利用審計機關(guān)審計結(jié)果的情況實行監(jiān)督、檢查。

紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、審計機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，交流、通報領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況，研究、解決領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計中出現(xiàn)的問題。

第十六條 各地對縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)規(guī)定實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的，可根據(jù)各地黨委、人民政府的部署，結(jié)合本地實際，按規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定

第一條 為了加強對國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員）的管理和監(jiān)督，正確評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任，促進國有企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國審計法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，是指企業(yè)法定代表人。

第三條 本規(guī)定所稱任期經(jīng)濟責(zé)任，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。

第四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項前，以及在企業(yè)進行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國有資產(chǎn)重組的同時，應(yīng)當(dāng)按國家現(xiàn)行規(guī)定進行審計。

第五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)報本級人民政府批準(zhǔn)，由人民政府下達審計指令。審計機關(guān)可以直接進行審計，也可以由社會審計組織或上級內(nèi)部審計機構(gòu)進行審計。

第六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照人民政府的指令，按照審計管轄范圍，依法派出審計組實施審計。審計中應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度的規(guī)定。

第七條 審計機關(guān)依法實施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計時，被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在企業(yè)不得拒絕、阻礙，其他行政機關(guān)、社會團體和個人不得干涉。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前，向被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在的企業(yè)送達審計通知書，同時抄送被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第九條 審計通知書下達后，被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)的要求，及時如實提供有關(guān)資料；被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照要求，寫出自己負有主管責(zé)任和直接責(zé)任的企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益事項的書面材料，并于審計工作開始后5日內(nèi)送交審計組。

第十條 審計機關(guān)實施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)通過對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益情況，分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人應(yīng)當(dāng)負有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。

企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益審計的主要內(nèi)容是：企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性；國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)的處置情況；企業(yè)收益的分配；與上述經(jīng)濟活動有關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況；其他需要審計的事項。

在審計的基礎(chǔ)上，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況，分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對本企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不真實、投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任；查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人有無侵占國家資產(chǎn)，違反與財務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題。

第十一條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告。審計報告報送審計機關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)及本人的意見。審計組應(yīng)對其提出的審計報告承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

第十二條 審計機關(guān)審定審計報告后，對被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理建議，同時對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任作出客觀評價，向本級人民政府提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，并抄送企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)及有關(guān)部門。

第十三條 承辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計的社會審計組織、上級內(nèi)部審計機構(gòu)，也要依照規(guī)定的程序和要求實施審計，并接受審計機關(guān)的監(jiān)督。

第十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計機關(guān)提交的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，作為對企該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)任、免職、辭職、解聘、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)給予黨紀政紀處分的，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)處

理。應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，移送司法機關(guān)處理。

第十五條 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任實施審計所必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府專項財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

第十六條 各級審計機關(guān)依法獨立開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作；上級審計機關(guān)負責(zé)對下級審計機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況實行監(jiān)督、檢查；上級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)負責(zé)對下級部門執(zhí)行本規(guī)定、利用審計機關(guān)審計結(jié)果的情況實行監(jiān)督、檢查。

紀檢監(jiān)察機關(guān)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)、審計機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，交流、通報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況，研究、解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的問題。

第十七條 已列入稽察特派員稽察的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，按照《國務(wù)院稽察特派員條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。