第一篇：深入推進基層審計機關廉政文化建設

有人把審計部門比喻為政府經濟監督的“眼睛”,只有這雙“眼睛”一塵不染, 才能依法履行各項監督職責，遏制腐敗，促進黨風廉政建設。審計廉政文化則以潛移默化的方式將“廉潔從審”的理念引入我們日常的工作、學習、生活之中，是基層審計人員清澈“雙眼”的廉潔之水。

一、基層審計廉政文化建設的現實意義

何謂廉政文化？廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。其內涵大致包括四個方面：廉潔的政治文化，廉潔的社會文化，廉潔的職業文化和廉潔的組織文化。審計廉政文化正是一種廉潔的職業文化，其作用在于引導審計人員形成尊廉崇潔的價值取向和職業操守，推動審計人員廉潔從審。

基層審計廉政文化建設的核心是：以“為民、務實、清廉”作為基層審計隊伍建設的目標，在審計工作中形成“立審為公，執審為民”的良好風氣，嚴格遵守審計廉政紀律和“八不準”規定，努力形成“廉潔從審”的理念和行動的文化動力。與其他防腐措施相比，基層審計廉政文化建設的作用和影響可能更為廣泛、更為深入、更為持久。首先，基層審計廉政文化在本質上符合現代審計事業的前進方向，體現了新形勢下實現審計轉型的發展要求，代表了廣大審計者和被審計者的共同利益。其次，基層審計廉政文化在形式上表現為各種為大家喜聞樂見、生動活潑的文化產品，發揮了傳播廉政理念、陶冶道德情操的獨特作用。再次，基層審計廉政文化在目的指向上，既注重教育廣大審計人員增強廉潔自律意識和法紀觀念，又注重引導審計人員自覺遵守“廉潔、誠信、勤儉、奉獻”的職業道德，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好審計氛圍。因此，只有大力加強基層審計廉政文化建設，讓審計廉政文化根植于基層審計人員的心中，貫穿于基層審計執法的全過程，我們的審計水平才會有新進展，我們的審計質量才會有新跨越，我們的隊伍形象才會有新提升，我們的經濟監督才更能讓黨委和政府放心、讓人民群眾信服。

二、基層審計廉政文化建設的現狀

近年來，基層審計廉政文化作為審計文化的組成部分，作為防微杜漸、有效促廉的重要手段，作為加強自身作風建設的有效途徑，越來越受到基層各級審計機關的普遍關注和重視。一是抓教育，逐步營造出基層審計廉政文化建設的良好氛圍。基層審計部門根據自身情況，針對性地開展了馬列主義基本理論教育，民主法制和紀律教育，現代科學技術和審計專業知識教育以及中華民族歷史文化、中國共產黨優良傳統教育和反腐倡廉教育。專題學習了十六屆五中、六中全會精神，《黨章》，《公務員法》，“八榮八恥”的社會主義榮辱觀以及《實施綱要》，增強了審計人員“廉潔從審”的意識。深入開展“五五普法”教育，加強對修改后《審計法》及即將頒布的《審計法實施條例》等法律法規的學習，強化了審計人員的法制意識。不少基層審計部門還開展了以“冬訓”為主要形式的業務知識學習，通過為期一個月的審計專業知識培訓，審計理論考評，審計業務競賽等，不斷提高基層審計人員的執法能力和業務水平。二是抓制度，確保審計廉政文化建設健康持續發展。基層審計部門在審計廉政文化建設的過程中，大膽實踐，勇于創新，逐步形成了一套體系完整、機制完善、保障完備的基層審計廉政文化制度。基層審計部門先后制定了黨風廉政建設責任制，明確了領導班子成員黨風廉政建設具體崗位職責，并簽訂廉政建設目標責任狀，形成了局長至普通審計工作人員的縱向責任約束網絡。強化了廉政目標考核制，實施了廉政考核一票否決制，將廉政考核情況，作為干部長遠培養發展的一個硬性指標。一些基層審計部門還制定了審計監督員制度，加強對審計部門的社會監督，提高審計干部“審、幫、促”的服務水平，促進審計部門作風和廉政建設。三是抓韻味，使審計廉政文化深入人心。基層的審計部門積極開展以“征”、“讀”、“唱”、“講”、“傳”、“樹”等多種方式的審計廉政文化活動，推進審計廉政文化建設的橫向發展。通過集中收看廉政電教片、宣傳反腐倡廉的最新工作成果和先進典型事跡、參與并觀看“審計人廉政之歌”演講比賽、“廉政之歌”歌詠比賽以及審計廉政文化建設征文等一系列活動，讓審計人員在工作和生活中，感受廉政文化的氛圍，接受廉政文化的熏陶，樹立“廉潔從審”的理念。一些審計單位還通過開展“結對幫扶”活動，讓每一位審計干部走進農村、走進工廠、走進社區，真實了解農村貧困戶、下崗職工、困難群體的現實狀況，促使我們的審計人員倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“結貧”之中。

當然，我們在看到基層審計廉政文化建設穩步推進的同時，也要清醒地認識到當前基層審計廉政文化建設還存在一些不足：一是部分基層審計機關還沒有跳出審計廉政文化建設認識與實踐的誤區，不了解審計廉政文化的本質和內涵，仍然認為審計廉政文化建設就是搞一

些文化活動，或者僅僅是喊一些響亮的口號代替審計廉政文化建設等等。二是審計廉政文化建設活動計劃缺乏周密性，如在業務工作非常繁忙的時節安排知識競賽、心得交流或文藝匯演，結果既影響了正常工作的開展，又因為缺少必要的準備時間而削弱了活動效果。三是部分基層審計機關沒有認真分析自身的情況，一味照搬照抄其他單位的做法，結果往往是與實際需求相差太

遠，讓審計人員無所適從。四是過分看高了審計廉政文化的作用，在領導講話、媒體宣傳、工作總結中往往把審計廉政文化的作用任意拔高，好像只要審計廉政文化建設好了，審計人員就都廉潔了，從而，自覺不自覺地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推進基層審計廉政文化建設的路徑

針對目前基層審計廉政文化建設的現狀，筆者認為，應從以下幾個方面著手，全面加快基層審計廉政文化建設。

（一）實現“三個轉變”，深入推進審計廉政文化建設。

一要轉變思想觀念，即“官本思想”要轉為“民本思想”。基層審計部門及其工作人員必須樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”，才能使我們的基層審計工作真正體現 “權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為人民做貢獻，為群眾謀利益。

二要轉變思維模式，即“監督思維”要轉為“服務思維”。基層審計部門一方面要從微觀上深刻查證和分析被審計單位存在的問題，揭示問題產生的原因，尋找解決問題的途徑，為提高被監督對象發展能力和后勁服務；另一方面要從宏觀上，將審計發現的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經濟建設把脈和服務。這樣，才能變監督為服務，真正體現基層審計部門工作的價值。

三要轉變行政方式，即“隨意行政”要轉為“依法行政”。審計機關成立20多年來，審計法律制度建設從無到有，并不斷完善，各級基層審計部門和審計人員在執法過程中，要嚴格執行《審計法》、《審計法實施條例》及《國家審計準則》等相關審計規范，依法審計，逐步克服和消除審計過程的隨意性，做到從審計程序到審計實施過程的法制化、規范化。

（二）堅持“多管齊下”，全面加快基層審計廉政文化建設的步伐。

新時期，基層審計廉政文化建設，面臨著許多新任務、新要求。這就要求基層審計部門要不斷采取新措施，利用新載體，進一步深化基層審計廉政文化建設。

1、堅持外部教育引導、自我修養提升并舉，強化審計廉政文化建設的內外雙修。

審計廉政文化建設首先要加強教育培訓，通過經常的、反復的、正面的、反面的擺事實、講道理，并輔之以制度的剛性約束，才能不斷強化審計人員的廉政意識，使之腦海中時刻繃緊那根弦。其次是提升自我修養，要引導基層的審計人員充分發揮自身的主觀能動性，通過讀書學習，認真總結體驗感悟，提高明辨是非、區分善惡的能力，逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而把外在的準則規范轉化為內在的信念原則，把外在的要求期望轉化為內在的自覺行動。如此內外雙修，定能結出建設的碩果。

2、堅持抓制度完善、抓制度落實并進，注重審計廉政文化建設的求真務實。

審計廉政文化建設要適時出臺新的制度規定，與時俱進，不斷適應外部環境要求和內部情況的變化。在制度完善方面,第一，要完善決策制度，建立科學、公正、公開的決策機制,保證用制度管人、管權、管事。第二，要細化約束制度，建立規范合理的審計權力約束機制，真正做到審計過程的“依法、程序、質量、文明”。第三，要細化內部管理制度，強化對資金、物資和人員的管理，做到內部管理目標明確，有章可循，確保“管好人，理好財、用好物”。第四，要完善責任和績效考核制度，建立權責到位的考評機制,從德、能、勤、績、廉等方面入手，客觀評價職責和工作成效。在制度落實方面，要善于發揮領導的表率作用，確保制度良好的運行；要善于發揮榜樣的示范作用，促進審計人員遵章守制；要善于發揮專職督查的作用，并將有關結果公布于眾；要善于發揮獎懲的激勵作用，形成正確的制度導向。

3、堅持作風紀律建設、日常管理監督并重，務求審計廉政文化建設的規范高效。

加強基層審計廉政文化建設的最終目的是轉變審計工作作風，形成良好的職業道德風尚。這就要求基層的審計人員在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正確認識手中的權力，擺正自己的位置；二是戒驕橫，要尊重別人，充分聽取被審計單位的意見，誠懇對人，以理服人；三是戒自滿，要看到差距和不足，增強爭先進位意識和勇創一流的決心；四是戒飄浮，對待審計工作要認真細致、扎實務實，始終立足于高標準、高起點、高要求；五是戒浮躁，要結合實際潛心研究遇到的問題，勇于探索、善于創新，努力在更高層次上發揮審計作用；六是戒畏難，要敢于面對困難、面對壓力、面對問題，千方百計、保質保量地做好本職工作，完成上級布置的各項任務。基層的審計人員一定要認真執行審計工作“八不準”紀律，將其落實到具體行動中去，把勤政廉潔、客觀公正的要求貫穿于審計工作的全過程，做到公正審計、廉潔審計、陽光審計。

（三）加強組織領導，確保基層審計廉政文化建設取得顯著成效。

基層廉政文化建設是一項復雜而艱巨的系統工程，需要全體基層審計人員的共同努力。因此，必須進一步加強組織領導，搞好協調，健全機制，營造氛圍充分調動大家的積極性、主動性和創造性。

1、高度重視，精心組織。各地基層審計部門要把廉政文化建設納入審計隊伍建設和文化建設的整體規劃，通盤考慮，統一部署，狠抓落實。相關領導要高度重視審計廉政文化建設，確保廉政文化建設的重要問題能夠得到及時研究解決、重點工作能夠得到合理安排。必要時，也可以成立建設小組，及時溝通情況，研究解決工作中的問題，保證審計廉政文化建設的順利進行。

2、加強交流，形成合力。各基層審計部門之間要加強交流，密切配合，優勢互補，形成合力，共同探索基層審計廉政文化的建設之路。通過交流，有利于取長補短，拓展基層審計廉政文化建設的工作思路；有利于整合資源，擴大基層審計廉政文化的影響面；有利于通過廉政文化建設活動，建成一座屬于基層審計人員的“溝通”之橋，讓廉政意識入腦、入心、入肺、入脾……

3、著眼長遠，健全機制。實踐證明，加強審計廉政文化建設，沒有必要的工作機制作保障是不行的。要建立責任機制，把審計廉政文化建設的任務分解到相關部門，落實到有關人員，實行目標管理，一級抓一級，層層抓落實。要建立督查機制，完善工作匯報、任務督查、調研檢查、情況交流等制度，全面掌握工作情況，及時發現和解決問題，加強分類指導，總結推廣經驗。要建立評價激勵機制，對審計廉政文化建設工作情況進行定性定量分析，做出科學合理的評價，鼓勵先進，幫助后進，推動廉政文化建設健康順利地開展。要健全完善考核機制，把廉政文化建設作為年終審計考核的一項重要內容，加強黨風廉政建設和先進性建設。

總之，在審計廉政文化建設的過程中，我們基層的審計部門要不斷總結實踐經驗，提煉歷史精華，把握時代特征，建設具有基層特色的審計廉政文化。將“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”等富有時代氣息的道德規范融入審計廉政文化之中，不斷豐富基層審計廉政文化建設的新內涵，謀求基層審計廉政文化建設的新方法，促進基層審計廉政文化建設的新發展，使我們基層審計廉政文化始終體現時代特征。為建設一支政治過硬、作風頑強、業務精湛、廉潔務實的高素質基層審計隊伍提供和諧的工作氛圍和堅強的文化保障。

第二篇：淺議如何推進機關廉政文化建設

淺議如何推進機關廉政文化建設

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容，是社會主義精神、政治文明建設的重要組成部分。廉政文化是以“廉政“為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。

一、加強廉政文化建設意義重大

首先，加強廉政文化建設，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚優良傳統和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識。其次，加強廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。加強廉政文化建設，是反腐敗斗爭的基礎性工作。我們黨和政府歷來高度重視反腐倡廉工作，也取得了明顯的成效。但腐敗現象在一些地方、部門和領域仍呈易發多發之勢，反腐敗形勢還比較嚴峻。在這種形勢下，加強廉政文化建設就 顯得格外重要。通過廉政文化建設，加大正面宣傳引導力度，消除陳舊觀念，突破陳規陋習，既可以進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為他們克服不良風氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕創造良好的環境和條件。其三，加強廉

政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。廉政文化建設是懲治和預防腐敗體系的重要內容，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有搞好廉政文化建設，群眾的道德素質提高了，法制觀念增強了，良好的社會風氣形成了，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍，才能不斷取得新的成效。

二、加強廉政文化建設要堅持的幾點原則

（一）加強廉政文化建設要始終堅持以馬克思主義為指導

廉政文化建設必須要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，這決定著廉政文化建設的性質和方向，是提高反腐倡廉科學化水平的根本保證。中國當代文化的形成和發展是馬克思主義與中華民族文化相結合的產物。要保持廉政文化社會主義性質，沿著正確軌道前進，就必須堅持馬克思主義。鄧小平理論是中國當代的馬克思主義，包含著極其豐富的關于廉政文化建設的思想，是我們加強新時期廉政文化建設必須遵循的指導思想。“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，更是科學構建中國

特色廉政文化的指導思想。

（二）加強廉政文化建設要堅持古為今用和洋為中用的原則

中國是一個有著深厚廉政文化基礎的國家。廉政文化建設，必須把現代廉政文化植根于中華民族優秀文化的沃土之中，大力弘揚民族文化的優秀傳統。這些古老的廉政思想根深蒂固，源遠流長，長期影響著人們的思想，對權力濫用有較好的抑制作用，也造就了許多為政清廉的典范。如宋代的包拯，清代的于成龍等，都成為后人仿效的楷模，代表了廉政文化的主流。當然，傳統政治文化中存在的集權政治、等級制度、宗法觀念、家長作風、封建特權等，也給廉政文化建設帶來了消極影響，我們要揚其精華，棄其糟粕，在繼承的基礎上有所創造，有所前進。同時，還要廣泛汲取外來文化的有益成果。積極地吸收、借鑒外來文化中的一切可為我所用的東西，凡屬人類創造的積極的精神財富，凡屬人類文明發展的新成果，凡屬世界各民族創造的優秀廉政藝術表現形式，都要積極地了解、學習和借鑒，同時做到消化吸收和創新。

（三）加強廉政文化建設要發揮道德教化功能，堅持自律與他律結合的原則

“文化而潤其內，養德以固其本。”加強廉政文化建設，著力點是要提高領導干部的從政道德素質，進一步促進領導

干部廉潔自律。我國傳統文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎和根本，把“德政”和“政德”有機統一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期，黨的領導人更是語重心長地號召大家“要學習倫理學”，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人”，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。對領導干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規范給人以準繩，高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉潔從政；對全社會來講，領導干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用，“官”氣正則民風清。而為“官”和做人兩者息息相關，德是人格力量的具體體現，人格支撐“ 官”德，人品提升“官”品。

三、多管齊下深推進機關廉政文化建設

（一）加強教育引導，努力樹立尊廉崇潔的思想理念。一是打造講廉平臺。通過邀請專家授課、領導講課、播放廉政教育片等形式，豐富廉政教育內涵，使全體黨員民警樹立正確的價值觀。二是打造思廉平臺。開展“每星期讀一條廉政格言警句、每月讀一篇廉政文章、每季讀一本廉政書籍”的三個一活動，并通過建立網上廉政學習的平臺，組織知識競賽和知識測試，開辟“廉政之窗”專欄，舉辦廉政建設交流會等，使廣大黨員民警在學中思廉、在思中學廉。三

是打造警廉平臺。通過發短消息、開展廉政談話、案例警示教育等形式，及時進行廉政提醒。

（二）加強環境宣傳，努力營造反腐倡廉的濃厚氛圍 建設好辦公場所的廉政文化景觀。在門廳、走廊、辦公室、會議室等公共部位，懸掛廉政公益廣告、書畫、攝影等作品，在宣傳欄、板報墻報上開辟“廉潔文化”專欄，以反腐倡廉政策、黨紀政紀條規、廉政故事漫畫、格言警句、事務公開等為主要內容，定期更新宣傳。

（三）加強廉政文化活動開展，努力增強廉政教育的效果。

把廉政文化納入黨員干部業余文化生活的范疇統盤謀劃，開展群眾性廉潔文化活動，如組織黨員民警創作廉潔書畫、攝影作品，或舉辦廉潔知識競賽、歌詠比賽、文藝演出、聯歡會等，運用喜聞樂見的形式，不斷創新廉政文化形式，豐富廉政文化內容。通過豐富多彩的廉政文化活動，寓教于樂，增強廉政教育的效果。讓廉政文化在廣大黨員民警中入耳、入腦、入心、生根、開花、結果。

第三篇：淺談基層國稅機關廉政文化建設

淺談基層國稅機關廉政文化建設

方少敏

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。國稅廉政文化是廉政文化的重要組成部分,它是稅收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的以“廉潔奉公、秉公執法”為主要內容，以“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”為榮辱觀念，融合了國稅思想理念、價值觀念、道德規范、稅收執法、規章制度、國稅行為規范、人文環境，以及與此相適應的思維方式和國稅行為方式等內容的總和，是思想、道德、法律的統一體。作為國家的重要經濟執法部門，加強國稅廉政文化建設，有利于提高廣大國稅干部拒腐防變能力，有利于樹立良好的國稅形象，有利于國稅事業興旺發達。尤其是基層國稅機關抓好廉政文化建設，可以增強自身的軟實力，在塑造人的過程中實現執法與服務，干事與創業的“雙羸”，有力化解當前工作中的收入困境和執法難題。

一、提高思想認識，積極倡導國稅廉政文化

國稅廉政文化的形成需要一個認識深化、全員認同的過程。只有每個成員真正以廉為榮，以貪為恥，將廉政上升為一種自覺的行為，廉政文化才會在基層國稅機關生根，開出和諧之花。當然，推進基層國稅機關廉政文化建設需要強大的文化底蘊作支撐。基層國稅機關事務性工作多，但可以通過張貼格言，舉辦讀

書活動等多種形式，在廣大干部職工中宣講“要留清白在人間”，“民不畏吾嚴，而畏吾廉”等先賢的廉政故事，使廣大國稅干部不斷接受中華民族優秀廉政文化的沐浴，筑起為民、務實、清廉的精神堡壘。養成“吾日三省吾身”的習慣，日日反思行為，檢點作風，及時發現不足與錯處，有則改之，無則加勉，未雨綢繆，防患于未然，使勤政廉政成為廣大國稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。在思想上樹立“聚財為國、執法為民”是稅務工作宗旨，也有助于基層國稅干部立志做一個熱愛稅收、忠于職守、秉公執法、勤政廉潔的稅務干部。有了這樣一種志向，就能自覺地加強自我修養，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，對腐敗抵抗力才能不斷加強。提高認識，領導要先行一步，主要領導要一身正氣，要廉政上過得硬，在廉政上樹立起標桿，引導單位廉政文化建設朝著好的方向發展。同時要重視抓好廉政文化建設工作，把廉政文化建設當作反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程，把廉政文化建設同部署稅收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重懲防并舉

制度上必須“求實”，就是必須堅持“出實招、求實效”，全力推進制度建設。制度建設的關鍵就在于一個“實”字，只有具備了“實”的內在規定性，才能顯示出“硬”的外在作用力。要想通過制度文化來促進反腐倡廉，就必須在制度建設的價值取向上實實在在地堅持和體現“執政為民”和“民主管理”的主流

價值觀。只有以此為基礎，整個反腐倡廉的制度體系才能真正從“觀賞性”走向“實用性”，從而在依法治稅和防止國稅干部犯罪這兩個方面起雙重的保障作用。郴州系列腐敗案告訴我們，制度不落實比沒有制度更可怕。李大倫、曾錦春之所以會走上不歸路，就是因為缺乏有力的監督，沒有完善廉政規章制度和監督制度，或是雖有制度但形同虛設。因此，面對社會的激烈競爭、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑，必須把弘揚國稅開拓進取精神作為加強廉政文化建設的重要內容來抓，并納入黨風廉政教育的全過程，使廣大國稅干部始終保持開拓進取、奮發向上的精神狀態。基層國稅機關要抓緊對現有制度進行梳理，按照《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》的要求，制定切實可行的措施和辦法。主要建立健全征收管理、稅收法制、稅收服務、隊伍建設、行政管理等五大類相關主體制度，明確工作責任，規范執法行為，逐步形成內容齊全、形式統一、標準明確的行為準則，做到各項工作有章可循、有規可依。具體來說，一是完善征收管理相關主體制度，包括稅款征收、減稅免稅、納稅檢查、違章處罰、滯納金扣繳、發票管理等制度。二是完善稅收法制相關主體制度，涵蓋執法責任、執法程序、執法文書、執法檢查、責任追究和連帶責任追究的全部內容。三是完善稅收服務相關主體制度，包括軟環境建設、政（行）風建設、政務公開、“窗口服務”、政策服務等項制度。四是完善隊伍建設相關主體制度，制定完善教育培訓制度，實行不培訓不上崗、不培訓不提升、不培訓不任

職；制定完善干部競爭上崗、考核“票決制”、領導干部問責制、雙向選擇、干部交流、任前公示、試用期、領導干部誡勉談話提醒、廉政責任制等各項制度。五是完善行政管理相關主體制度，制定完善大宗物品采購、基建項目招標、經費使用審計等項制度。在健全制度過程中，要堅持走群眾路線，廣泛征求各部門的意見，拓寬群眾參與制度建設的渠道，積極調動一切可以調動的力量，形成廣泛的群眾基礎，以保證制度的規范性、權威性和可操作性，真正做到切實可行、管用有效。與此同時要加大普法宣傳力度和違法違紀行為的查處力度，在黨和人民的監督下，在黨紀國法的威嚴震懾下，使想搞腐敗的人不敢越雷池半步。

三、以人為本，建立長效教育機制

加強國稅廉政文化建設，教育是基礎，是提高人員素質的根本途徑。教育要注重教育效果，創新教育手段，采取系統化、層次化、形象化、網絡化等多種教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、貼近生活、貼近實際，不斷提高教育效果和質量。一是要充分運用電視、電臺、系統網站、互聯網等現代信息技術和傳媒手段，賦予國稅廉政文化建設更加鮮明的時代特色，使國稅干部筑牢思想防線，提高思想道德水準，發揮廉政文化良好的社會效應。二是要以愛國歷史名人為愛國、愛民主題教育基地，教育干部牢記聚財為國、執法為民的稅務宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀，教育干部規范執法、優質服務。三是要以重點企業為主題教育基地，教育干部愛崗敬業、艱苦奮斗。四是要以

監獄、勞教所為主題教育基地，教育干部遵紀守法、遠離職務犯罪。五是要以正面教育為主。以全省國稅先進模范人物為榜樣。促使干部自覺向榜樣看齊，向典型學習，形成濃厚的典型教育氛圍。基層國稅機關特別要善于發現那些在工作中清正廉潔，默默奉獻的老黃牛，大張旗鼓地進行表彰，樹立起一種正確的價值導向，進而形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。

四、加大案件查處力度，為廉政文化建設護航

廉政文化可以有效預防案件的發生，反過來加大案件查處力度有助于維護良好的廉政環境。基層國稅機關要著眼于預防，從思想上構筑反腐防線，讓廉政文化成為廣大干部職工的護身之寶。但對于那些害群之馬，決不能手軟，要從“查處一個，挽救一大片”的思想出發加大案件查處力度，積極為廉政建設護航。對違反黨紀國法的腐敗分子要從嚴處理，決不手軟，要讓腐敗成為過街老鼠人人喊打。尤其在建設服務型稅務機關的今天，對那些利用職務之便向納稅人卡要的，要堅決予以懲處。同時要加強國稅干部職工的管理，不僅要注意他們在工作中的表現，還要注意他們的生活作風和情趣。對那些熱衷于燈紅酒綠、沉湎于低級趣味的人，要及時告誡和處理。只有用具有滲透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使廣大國稅干部在活動中長知識、受教育，才能筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的能力，才能真正做到教育、制度、監督并重，才能讓廉政文化真正成為國稅干部的精神支柱。（作者系桂東縣局紀檢組長）

第四篇：對審計機關廉政文化建設的探討

廉政文化建設是建設社會主義先進文化的一項重要內容，也是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大任務，中共中央在頒布的《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中就提出：“大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校和農村……增強全社會反腐倡廉意識，形成以廉政為榮，以貪為恥的良好社會風尚

。”胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話也強調指出：“要從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。”這些都為我們創新黨風廉政建設和反腐敗工作，推進廉政文化建設指明了方向。作為國家審計機關的工作人員，對審計機關的廉政文化是什么，為什么加強以及如何加強審計機關的廉政文化建設，都有著一些自身的見解。

一、審計機關廉政文化的內涵

什么是廉政？在中國古代，“廉”是指人對待財利的一種正確態度。古人云:“臨大利而不易其義，可為廉矣”。廉的基本要求是不取不義之財，不貪不義之利，這是先進的義利觀。在這種義利觀指導下行使公共權力的行政過程就是廉潔從政，其根本價值取向是“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

什么是廉政文化？廉政文化就是關于廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導影響下形成的廉政制度、組織、體制、機制、社會風氣、社會意識形態，包括相關的法律規范在內的總和，廉政文化是與那些極端利己主義和拜金主義價值觀為代表的腐敗文化格格不入和完全對立的，它是先進文化的重要組成部分。在全面建設小康社會的大背景下，廉政文化應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的世界觀、人生觀、價值觀為基石，以正確的權力觀和群眾觀為準繩，其內涵主要有：營造健康向上的社會廉潔氛圍，以及權為民所用、利為民所謀的政府廉潔氛圍。

什么是審計廉政文化？審計廉政文化是人們關于對審計廉政的認知、對審計廉政的信仰和審計廉政的規范及與之相適應的工作方式、生活方式、社會評價的總和。審計廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，即以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，其目的在于引導審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。審計廉政文化是審計機關廉政建設與文化建設相結合的產物，也是廉政文化的一種。

二、審計機關廉政文化建設的意義和作用

審計機關廉政文化建設的提出將矛頭直指腐敗產生的一個重要根源：滋生腐敗的文化土壤！這種不良文化土壤的產生，究其源頭，首先是傳統文化中消極因素。當我們追溯歷史時，就會發現，二千多年的皇權專制社會中，海瑞、包拯等清正廉潔之士寥若晨星，充斥于各朝各代的是大量的貪官污吏，他們無不讀圣賢之書，無不講“修齊治平”，但卻幾乎無官不招權納賄、貪贓枉法。可以說，是中國傳統文化中的消極因素造成了這一狀況，而這些消極因素主要有：一是中國傳統的“官本位”意識，官本位條件下，官與民是主奴關系，民主沒有土壤，監督不能進行，權力不斷異化，腐敗的發生蔓延成為必然的邏輯產物。二是中國傳統的血緣宗法觀念，中國的整個奴隸社會和封建社會都是建筑在以氏族父系家長制的血緣關系為紐帶的宗族和家族基礎上的。濃厚的宗族觀念使得重人情、看面子、拉關系、走后門等低俗現象應運而生，由此導致情大于法、徇情枉法等腐敗現象和不良風氣，甚至發展為貪污受賄、敲詐勒索等腐敗犯罪。三是傳統文化中的“貪瀆文化”，利益交換在我國古代就被賦予一種“道德”的含義，比如“輕公德重私交”是中國傳統人際關系的一個特點，“禮尚往來”使人際關系中的利益交換具備了一種道德含義，“法不責眾”一方面使人們在犯罪之時有了從眾的心理基礎，另一方面使社會懲罰失去了效力。長此以往，貪污腐化的風行在官員中形成以權力謀利的惡習，在民間可造成凡事以錢開路、行賄受賄的歪風。漸而腐敗最終深入人心，成為全社會的一種行為準則，并且在此基礎上形成了一種社會心理，這種被普遍接受了的社會心理則進一步地加劇了腐敗。其次是外來的不良文化，例如拜金主義、享樂主義、個人主義至上等思想。在這些思想的影響下，某些黨員干部把黨和人民賦予的權力異化為替自己謀取私利的工具，導致了貪污腐敗。這些外來不良文化不僅毒化了社會風氣，形成了極具腐蝕的社會環境，也是腐敗難于根治的重要原因之一。

正是因為這種腐敗文化的存在，才使得腐敗問題的治理遇到了重重困難，鑒于此，大力弘揚廉政文化，用廉政文化來逐步地取代腐敗文化，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的一個非常重要的方面，對審計機關的廉政建設也具有十分重要的理論和實踐意義，主要體現在：

首先，加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證。社會主義和諧社會

應當是一個崇尚廉潔的社會。開展廉政文化建設，大力宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念，有利于營造崇尚廉潔的社會氛圍。加強廉政文化建設是不僅是重建社會信任，構建和諧社會的根本途徑之一，也可以為構建和諧社會提供強大的文化支撐和廉潔的思想保證。胡錦濤總書記指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德

素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。”大力加強廉政文化建設是筑牢拒腐防變的思想道德防線的治本之策，用廉政文化壓倒腐敗文化，營造良好的文化生態和精神土壤，從而弘揚時代正氣，培育社會和諧。

其次，加強廉政文化建設是從源頭上防治腐敗的重要舉措。提出廉政文化這個概念，為廉政建設提供了一個考察問題的新視角，有助于在文化建設層面上進一步深化對廉政建設實踐活動的認識，從源頭上預防腐敗。廉政文化的社會教育功能有利于反腐倡廉觀念的形成。大力倡導和建設廉政文化，可以遏制消極腐化觀念及其行為的發生與泛濫，抵制消極腐朽文化對人的侵蝕，進而防止腐敗行為發生。廉政文化的規范功能有利于遏制腐敗行為的發生。廉政文化具有約束、規范、引導人們思想行為的作用。法國啟蒙思想家、法學家蒙德斯鳩認為，法律是基本的道德，道德是最高的法律。文化一旦植根于人們的心中，將起到法律制度不能替代的作用。只有發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透和影響力量來感化、優化黨員干部的從政行為，才能使他們從根本上樹立不愿腐敗的思想觀念，在一定程度上遏制腐敗行為的發生。廉政文化的社會導向功能有利于遏制腐敗風氣的蔓延。在現代社會，廉政文化可以通過報刊、廣播、電視以及互聯網等媒體進行傳播。廉政文化一旦形成，它所包含的精神理念、價值觀、道德觀、道德準則就會按照自身的傳播規律和渠道，影響社會成員，潛移默化地熏陶人們，從而使人們自覺不自覺地接受以廉政為核心的文化價值，并用這種文化價值指導自己的生活和行為。

再次，加強廉政文化建設是保證審計事業健康發展的內在要求和推進審計機關黨風廉政建設的迫切需要。審計機關作為國家重要的經濟監督部門，在整頓和規范經濟秩序、促進社會經濟可持續發展、維護廣大人民群眾最根本利益等方面肩負著重要使命，是經濟戰線上的“衛士”，廉政建設就是審計工作的生命線！審計署紀檢組長王道成曾指出：“審計機關廉政工作是維護審計機關獨立性，促進依法有效履行職責的重要保障。審計機關不廉政，就談不上審計工作的客觀公正，就不可能有審計的力度和質量，就難以有效地履行法律賦予的職責。因此，審計機關加強廉政工作，是維護審計機關獨立性的需要，是保障審計工作客觀、公正的需要，是加強審計職業道德建設的需要，是審計文化建設的重要組成內容。”也正如俗話所說的，“公生明,廉生威”、“己不正何以正人”，審計機關只有不斷加強自身的廉政建設，才能理直氣壯地開展審計監督，更好地履行經濟監督的職責。因此，審計機關更應該加強廉政文化建設，在審計機關內營造一種崇尚廉潔的文化氛圍，進一步地推進審計機關的廉政建設。

三、審計機關廉政文化建設的方法和途徑

在審計機關廉政文化的建設上，可以從以下幾個方面入手：

首先，在審計機關內開展廣泛、深入、持久的廉政教育，宜傳推廣“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀，創建積極的廉政氛圍，筑牢拒腐防變的思想防線。“防治腐敗，教育是基礎。”反腐倡廉的實踐證明，黨風廉政宣傳教育是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作，也是反腐敗治本工作的重要內容。因此，有必要將審計廉政文化教育納入審計干部培訓計劃，加強審計人員的從政道德教育，用先進的廉政文化理念武裝審計干部的頭腦。日常工作中，著重抓好四項學習教育：一是馬克思主義基本理論、基本信念學習教育。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”以及科學發展觀，把理論武裝同政治教育統一起來，增強社會主義觀念。二是民主法制和紀律學習教育。腐敗的出現和滋長，是公眾法律意識淡薄和社會道德水準下降的結果，所以要加強法律和道德的學習。要深入進行社會主義民主法制和黨規政紀的學習教育，增強社會主義的民主觀念、法制觀念和紀律觀念，促進審計人員遵紀守法。三是中華民族優秀的傳統文化、中國共產黨優良傳統學習教育。牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念，樹立尊廉崇廉的道德價值觀。四是反腐倡廉學習教育。組織學習黨和國家有關反腐倡廉的法規條紀等，提高廉潔自律的自覺性。通過學習教育，發揮廉政文化的作用，凝聚審計人員的共識，規范審計人員的行為，形成人人以廉為榮、以貪為恥的良好環境。

其次，建立、健全各項制度，以制度力量，努力從根本上清除腐敗文化，確保從政行為和審計監督權力的正確運行。廉政文化建設過程，也就是一個不斷剔除腐敗文化的過程。對腐敗文化的清除，僅有教育是不夠的，一套科學、配套、健全的反腐倡廉的制度體系是破除腐敗文化，打造廉政文化的最根本的途徑與手段。廉政制度本身是廉政文化的建設的題中應有之義，是其中最重要的組成部分。沒有一套行之有效的制度規范，人們不可能樹立起牢固的廉政認知與信仰，建立起相應的生活方式以及社會評價。因此，要想治理腐敗就必須加強制度建設，建立起一套符合實際，便于操作的管理制度，以規范審計行為。制度建設上，一是實行審前公示制度。在被審計單位群眾注目的地方，張榜公告審計事項、審計內容、審計范圍、廉政紀律、審計組成員、舉報電話等，以便于被審計單位干部職工知情和參與，使審計人員接受被審計單位和群眾的監督。二是實行審計質量責任追究及錯案追究制、審計質量復核責任考核和以審計質量為重點包括廉政情況在內的目標責任考核制等，形成業務處室、法制處、局審計業務會議、局領導，對審計業務和廉潔從審情況層層把關、相互制約監督的工作機制，杜絕腐敗現象的發生。三是繼續實行局領導不定期深入被審計單位進行回訪的制度，局領導在回訪中對審計干部的工作情況，特別是遵守廉政紀律的情況向被審計單位征求意見，以便及時地發現問題、解決問題。四是實行黨風廉政建設責任追究制。規定在落實黨風廉政建設責任制過程中，因履行職責不到位而出現廉政問題的，要視情節輕重逐級追究責任人的責任。五是試行送達審計制度，減少審計人員進駐被審計單位的次數。此舉既可減輕被審計單位的負擔，又有利于促進審計機關廉政建設，促使客觀、公正、獨立的實施審計。六是實行定期征求黨政領導和人大、政協以及社會各單位、團體、部門的意見的制度，使審計機關和審計人員置于社會監督之中。七是逐步探索推行審計報告公告制度。對審計報告運用報紙、電臺等新聞媒體在一定范圍內向社會公告，接受社會公眾監督，既擴大審計的警示效應，又加大對審計人員履行權利的監督制約。

再次，強化反腐倡廉中監督懲處的力度，為審計機關的廉政文化建設提供強有力的實踐支持。教育的目的在建立廉政的思想價值，制度的目的在于提供廉政的規范準則，但二者都需要現實的反腐倡廉行為的支撐。缺乏政治實踐中對腐敗的有力監督與打擊，則制度不能落實，教育難以見效，廉政文化就建立不起來。因此，監督、打擊腐敗的實際作為，是審計機關廉政文化建設的必要條件。在懲處上，除了繼續強化黨紀、政紀處分外，可以采取以下三個措施來強化懲處力度：一是加大對腐敗行為的經濟懲處力度，大幅度提高腐敗成本，以促成審計人員“不愿腐”的心態。二是對腐敗案件、腐敗分子進行公開曝光，使其丑態畢現、名譽掃地，進一步地促成審計人員“不愿腐”的心態。三是在加大腐敗懲處力度的同時，重視對審計人員廉潔的獎勵表彰。比如，堅持干部提拔升遷中同等條件下廉政優秀者優先的原則，對審計人員中廉政、反腐的先進典型，予以經濟獎勵，使其獲得相當的利益回報等等。通過上述措施，引導建設廉潔風尚，形成“加強教育不想貪，制度嚴密不能貪，法紀嚴明不敢貪，待遇公平不必貪”的一種廉政氛圍，樹立審計機關良好形象，不斷推進審計機關的廉政文化建設。

總之，加強審計廉政文化建設，用廉政文化滋潤和熏陶審計人員，把廉政作為文化理念和行為準則根植于審計人員的心中，有助于審計干部弘揚優良傳統和作風，抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想侵蝕，發揮審計激濁揚清的功能，對維護社會主義市場經濟秩序、推進物質文明建設，具有十分重要的意義。所以，我們要按照《實施綱要》以及胡錦濤總書記的指示，不斷加強審計廉政文化建設，著力消除腐敗滋生的土壤和條件，為審計事業的健康發展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持！

第五篇：深入推進機關廉政文化建設的幾點思考

關于機關廉政文化建設的幾點思考

開展廉政文化進機關活動，是廉政文化建設“六進”中的一項重要內容，也是黨政機關深入推進黨風廉政建設的必然要求。近年來，廉政文化建設受到人們越來越多的關注，廉政文化進機關活動已逐漸成為各級部門加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要載體，雖已取得一定的成效，但不可否認，如何深入推進廉政文化進機關還有不少問題需要我們去研究和解決。

一、機關廉政文化建設中存在的主要問題

一是廉政文化的建設氛圍還不夠濃。廉政文化進機關活動，已開展多時，雖然取得了一定的成效，但整體的氛圍不太濃，除了一些典型部門外，好多部門開展廉政文化進機關，還只是體現在組織學習、發發文件、搞搞活動等方面上，廉政文化宣傳幾乎難覓“芳蹤”，特別在一些公共場所，廉政文化的宣傳標語不多，屬于廉政文化教育的書籍、報刊也很少，有的甚至根本沒有。在機關人員的思想上，業務工作考慮得多，廉政文化方面不夠重視，相當一部份黨員干部的案頭、書桌沒有廉政文化書籍或報刊，有關廉政文化的格言、警詞，記得不多。

二是廉政文化的思想認識還不夠深。不少機關人員認為廉政文化教育的對象應是領導干部，自已無職無權，沒有腐敗的機會和條件，學不學廉政文化無所謂，參不參加沒關系。如果沒有紀檢監察部門的安排，許多黨員干部幾乎不會主動去自學廉政文化。許多黨員干部忙于日常工作，對于廉政文化的學習不夠重視，活動也不能積極參加，認為可有可無，或走一下形式就可以了，影響了廉政文化進機關活動的質量。

三是廉政文化的教育面還不夠廣。目前廉政文化教育主要集中在機關，教育的對象主要是機關的黨員干部特別是領導干部，規知識競賽，組織收看廉政文化教育電影和電教片，參觀紅色旅游基地進行革命傳統教育等活動，讓人們在文化娛樂中受到廉政文化的熏陶和教育。要充分發揮廉政先進人物的示范作用，大力弘揚廉潔從政、勤政為民的感人事跡，增強先進典型的感召力，比如鄭培民、任長霞、華益慰等先進人物，體現了時代精神，要大力宣傳這些典型，引導廣大黨員干部向他們看齊，努力用先進典型對照自已、警示自已，使廣大黨員干部時刻牢記“立黨為公，執政為民”。

3、建全聯動機制，增強廉政文化建設的整合力。廉政文化建設是一項系統性的工程，也是一項全局性工作，光靠紀檢監察部門孤軍奮戰是不行的，必須運用方方面面的力量，調動各個部門的積極性，形成工作合力，集思廣益，推進廉政文化建設的開展。要把紀檢監察、支部工會、組織人事等部門以及宣傳報道的力量整合起來，建立廉政文化建設分工合作責任機制和廉政文化宣教機制，同時要發揮機關黨員干部和普通群眾的力量，做到上下聯動、齊抓共管，群策群力，使廉政文化建設獲得不竭的源泉和動力。要堅持廉政文化建設與預防懲治、以防為主的要求相結合，突出預防文化的主題，使機關人員在思想上形成一種自律意識，一種良性的觀念。

4、突出重點對象，增強廉政文化建設的號召力。廉政文化進機關面對的是機關全體人員，但重點是機關領導干部。要認真組織領導干部學習好《黨紀政紀條規教育讀本》和《領導干部廉潔從政有關規定》，開展領導干部述職、述廉、戒勉談話活動和廉潔從政知識宣傳。在傳統節日之際，通過向領導干部發送手機“廉政短信”，寄送“廉政賀卡”等新形式，溫情提醒他們“不踩紅線，不收紅包”。要繼續在領導干部及其配偶中開展勤政廉政政先進典型和“廉內助”評選活動，開展好領導干部講“廉政課”