第一篇：對加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的思考

對加強干部監(jiān)督工作的思考

近年來,有的領(lǐng)導(dǎo)干部分別落馬,存在的問題,一是這些領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識淡薄，不愿接受監(jiān)督；二是在同級班子成員中,有的礙于情面，不愿監(jiān)督；三是下級怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；有些監(jiān)督機制不完善，不利于監(jiān)督等。針對存在的問題，如何在新形勢下做好干部監(jiān)督工作，本人談點個人的看法。

一、加強教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。加強思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)，增強他們接受監(jiān)督的自覺性，是干部監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，也是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。如何增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識？一是要開展科學(xué)理論的灌輸教育，打牢自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；二是開展正面典型的宣傳教育，強化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當(dāng)前要以我州一些比較典型案例為教材，認(rèn)真開展警示教育。通過教肓，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強化上級對下級的監(jiān)督

上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真履行對下級領(lǐng)導(dǎo)干部教 1

育、監(jiān)督、管理職責(zé)。重點監(jiān)督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，是否勤政敬業(yè)，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴(yán)格自律。要進(jìn)一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復(fù)制度，使上級對下級監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發(fā)出誡勉通知，限期改正，對沒有改正，甚至出現(xiàn)新問題的，要進(jìn)行組織處理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺接受監(jiān)督的懲罰制度。

三、強化班子內(nèi)部監(jiān)督

加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要堅決克服班子成員間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛護的角度出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

四、充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督

依靠群眾加強時領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。應(yīng)積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監(jiān)督的參與機制，為廣大干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。如大力推行政務(wù)公開，黨務(wù)公開，定期開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部

活動；加強信訪舉報工作，認(rèn)真接待來信來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日活動，強化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴大民主，強化群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

五、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計

近些年來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題，大部分發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟犯罪已成為腐敗的一種重要表現(xiàn)形式。要把經(jīng)濟責(zé)任審計作為對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督的手段，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和審計。對經(jīng)濟犯罪案件高發(fā)區(qū)，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強的領(lǐng)域，嚴(yán)格抓好中央、省、市各項規(guī)定的落實。

安龍縣紀(jì)委黨建室

2006年12月25日

第二篇：關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的思考

對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的思考

海門市煙草專賣局 徐建春

近年來，隨著煙草行業(yè)改革的不斷深入，監(jiān)管工作越來越嚴(yán)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部面對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的各種誘惑，能夠自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格廉潔自律，為行業(yè)的快速發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。但是也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起沖擊，擋不往誘惑，走上了違紀(jì)違法的道路。通過觀看《算好人生三筆帳，拒腐防變保清廉》，結(jié)合筆者所在行業(yè)干部違法違紀(jì)引發(fā)的思考，其中的一個重要原因是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不到位。本文試對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督中存在的問題及其成因進(jìn)行粗淺的分析，并就如何加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提出了一些不成熟的看法。

一、對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的存在問題及原因分析

1、思想認(rèn)識不高。一是監(jiān)督客體主動接受監(jiān)督不強，存在不必、不愿、不要思想。有些領(lǐng)導(dǎo)干部自認(rèn)為覺悟高、水平高、能力強，有自控能力，不會犯錯誤，不必接受監(jiān)督。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為對自己進(jìn)行監(jiān)督是在挑毛病，接受監(jiān)督有失尊嚴(yán)，把監(jiān)督看成是“不信任”、“不團結(jié)”，不愿意接受監(jiān)督。還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀不正確，擁權(quán)自用，以權(quán)謀私，拒絕接受監(jiān)督。二是監(jiān)督主體存在不想、不敢、不能的消極畏難思想。班子成員之間抬頭不見低頭見，礙于情面不想監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)因受制于領(lǐng)導(dǎo)而不敢監(jiān)督。普通職工因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的履職情況不甚了解而不能監(jiān)督。三思想認(rèn)識錯位。系統(tǒng)內(nèi)部腐敗亞文化悄然盛行，存在“笑廉不笑貪”的怪現(xiàn)象。認(rèn)為那些敢濫用權(quán)力的人，也就是思想開放，會辦事、干大事的人，而那些遵紀(jì)守法，老老實實不敢越雷池半步的人，是成不了氣候的保守派，致使監(jiān)督氛圍淡薄，監(jiān)督工作流于形式。

2、監(jiān)督機制不暢。作為黨內(nèi)監(jiān)督職能部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，煙草系統(tǒng)也不例外。內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，其工作經(jīng)費由同級管理，其人、財、物權(quán)都集中在主要監(jiān)督對象的同級黨組織手中，監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的依附性太強，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系致使監(jiān)督工作難以到位。二是制度建設(shè)不健全。長期以來，煙草系統(tǒng)更多地偏重于權(quán)力行使系統(tǒng)的建設(shè)，忽略了權(quán)力監(jiān)督制約機制的建設(shè)，工作中糾偏型、追究型的措施多，制約型、防范型的制度較少。監(jiān)督內(nèi)容往往偏重于對資金、基建、大宗物資的采購等的監(jiān)督，但對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的作風(fēng)建設(shè)、八小時以外的生活圈、社交圈的監(jiān)督則較少。

3、監(jiān)督措施不力。一是監(jiān)督范圍不廣不深，現(xiàn)有的監(jiān)督手段主要針對八小時以內(nèi)、工作圈范圍，對領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”和“社交圈”的監(jiān)督還是一個空白，而領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為往往發(fā)生在這些監(jiān)督的真空地帶。二是制度落實不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但可操作性強的不多，許多制度缺乏后續(xù)措施。三是懲處不到位。一些單位出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象后，有的為了所謂的隊伍的整體形象，有的囿于情面，有的甚至擔(dān)心 “拔出蘿卜帶出泥”，所以，在處理過程中往往將大事化小、小事化了，低廉的腐敗成本使懲戒失去了威懾作用。

4、監(jiān)督合力不強。一是內(nèi)部監(jiān)督不能體現(xiàn)整體聯(lián)動性。近年來，系統(tǒng)越來越重視各種監(jiān)督措施、監(jiān)督力量的綜合使

用，內(nèi)部有紀(jì)委監(jiān)督、審計監(jiān)督、下級監(jiān)督。但從具體實施情況來看，各監(jiān)督主體往往只針對不同對象和環(huán)節(jié)分別開展單項的、分散的監(jiān)督，監(jiān)督資源沒有得到有效整合，不能將對事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)的監(jiān)督有機結(jié)合起來，既分化了監(jiān)督力量，又分割了監(jiān)督信息，還增加了監(jiān)督成本，難以形成監(jiān)督合力。二是外部監(jiān)督力量分散。各種監(jiān)督形式未能在整體上協(xié)調(diào)互動，難以形成合力。媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督往往配合不夠緊密，各監(jiān)督部門在監(jiān)督上各自為陣，單獨作戰(zhàn)，相互聯(lián)系松散，行不成強有力的監(jiān)督體系。三是專門監(jiān)督的硬度不夠。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織，更偏重于對黨政機關(guān)的監(jiān)督。但作為市、縣一級的國有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對其專門實施的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以致被監(jiān)督對象并不把紀(jì)檢監(jiān)察的專門監(jiān)督當(dāng)一回事。

二、對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的方法與對策

針對上述存在問題，我們認(rèn)為要在加強教育、完善制度、拓展途徑三個方面加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。

1、要堅持夯實基礎(chǔ)抓監(jiān)督，讓廉政意識在領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中得到強化。一要打造學(xué)習(xí)環(huán)境，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論灌輸和法紀(jì)強化，特別是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的學(xué)習(xí)，在思想意識上解決“取什么價值，做什么人”的問題，通過學(xué)習(xí)樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和價值觀。二要優(yōu)化文化環(huán)境。文化是決定個人或單位工作環(huán)境、行為習(xí)慣、行業(yè)風(fēng)氣的重要因素，也是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。在廉政文化環(huán)境上解決“建什么關(guān)系、交什么朋友”的問題，把思想道德、文明健康和價值取向作為廉政教育和文化宣傳的主題，通過系統(tǒng)內(nèi)部文化環(huán)境的建

設(shè)和優(yōu)化，擴大廉政文化的教育層面，不斷擴大廉政文化的影響力和教育面，發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用。要提升教育功效，堅持廉政文化的滲透性、教育的主題性、內(nèi)容的多元性和形式的活潑性，使領(lǐng)導(dǎo)干部時刻算好經(jīng)濟賬、法紀(jì)賬、感情賬、政績賬，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。三要凈化思想環(huán)境。在思想上重點解決“行什么權(quán)力，立什么觀念”的問題，加強對黨員干部的正面引導(dǎo)，培養(yǎng)人格魅力。堅持樹立先進(jìn)典型，提升品格修養(yǎng)，正確對待利益得失，真正做到講黨性、重品行、作表率。

2、要堅持完善制度抓監(jiān)督，讓廉政制度在每一項工作中得到落實。體制、機制的問題，不是我們這一層面所能解決的，但作為一個單位，建章立制、規(guī)范制度卻是必須的。制度不到位，直接渙散和削弱的是廉政意識的培養(yǎng)和監(jiān)督管理的力度。因此，要積極探索廉政規(guī)律，不斷創(chuàng)新廉政制度。一要保證廉政制度建設(shè)的整體性。制度建設(shè)必須從組織上、時空上、程序上等到多角度多方位進(jìn)行規(guī)范。二是要實現(xiàn)廉政制度建設(shè)的科學(xué)性。對現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理和整合，認(rèn)真分解上級制度的內(nèi)容，明確執(zhí)行制度的具體責(zé)任主體，并配套以相關(guān)的保護和激勵措施，防止制度之間相互“打架”。三要發(fā)揮廉政制度建設(shè)的權(quán)威性。杜絕制度執(zhí)行中的“對上不對下、對人不對己、對事不對權(quán)”現(xiàn)象，提高制度的執(zhí)行力。

3、要堅持拓展載體抓監(jiān)督，讓廉政監(jiān)督以多種形式得到體現(xiàn)。首先要加大公開力度，使權(quán)力在陽光下運行。要健全企務(wù)公開制度，只要不涉及泄密問題都要公開。改變局內(nèi)人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群眾無從知曉的狀

況。其次是拓寬監(jiān)督渠道，要采取多種形式進(jìn)一步拓寬紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督的領(lǐng)域和空間，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都不存在失去監(jiān)督的危險。再次是要改變監(jiān)督方法，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變單一監(jiān)督為綜合監(jiān)督，以靈活多樣方式開展監(jiān)督工作，并且要延伸監(jiān)督的領(lǐng)域，既要掌握干部工作時間內(nèi)的政治、思想表現(xiàn)，又要了解他們工作時間以外在“社交圈”和“生活圈”中的情況，做到干部權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實行到哪里，消除監(jiān)督的盲區(qū)，提高監(jiān)督水平。

第三篇：新時期對加強領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督的思考

新時期加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的思考

高霖

加強領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督，是黨的建設(shè)中一個十分重要的問題，也是新時期迫切需要解決的重大課題。黨的十六大明確提出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督”。黨的十七大進(jìn)一步強調(diào)：“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。”黨的十七屆四中全會進(jìn)一步深刻指出：“要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明。” 這些都是我們黨長期以來特別是改革開放以來，關(guān)于加強權(quán)力制約和監(jiān)督問題的理論研究和實踐探索的科學(xué)總結(jié)，為在政治建設(shè)和政治體制改革中加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督指明了方向。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，重點是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。因此，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約，防止和糾正公有權(quán)力私有化和商品化，是保證我們黨不變色、不變質(zhì)的關(guān)鍵；是關(guān)系到黨風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我就如何加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，談幾點個人看法。

一、進(jìn)一步做好干部選拔任用的監(jiān)督。新形勢下加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問題，像監(jiān)督意識不強、監(jiān)督機制不全、監(jiān)督力度不大等，此外對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問題。而要解決這些問題，就必 1

須從社會系統(tǒng)觀的角度來選擇對策路徑。首先，要通過有效的宣傳教育，強化全民監(jiān)督意識，要著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”。要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)；要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，要賦予監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限，使監(jiān)督部門充分認(rèn)識到對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)；要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，通過樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。堅決遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，從本地區(qū)本部門實際出發(fā)，切實抓好各項措施的落實，嚴(yán)肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問題，堅決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現(xiàn)象。實行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，必須對其選拔任用的過程進(jìn)行調(diào)查，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實行干部選拔任用工作記實制度，建立干部選拔任用工作記實檔案，如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實施責(zé)任追究提供依據(jù)。

二、進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，構(gòu)建反腐倡廉“防腐墻”。黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)，嚴(yán)格自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的基本途徑和重要手段。進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，使黨內(nèi)監(jiān)督制度化，對于提高黨的執(zhí)政能力，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有十分重要的作用和意義。一是要堅持按照黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，切實加強黨員教育管理，嚴(yán)格督促檢查，始終保持黨員先進(jìn)性和純潔性。二是要按照

民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的議事規(guī)則，充分體現(xiàn)黨內(nèi)重大事項集體領(lǐng)導(dǎo)。三是要進(jìn)一步建立完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進(jìn)一步完善黨員民主評議、述職述廉等制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)考評與群眾考評相結(jié)合，按照德、能、勤、績、廉，結(jié)合實際，嚴(yán)格實行群眾推薦，公示等制度。五是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)責(zé)任追究機制，從問題查處上強化黨內(nèi)監(jiān)督，積極查處違規(guī)違紀(jì)行為，純潔黨員干部隊伍。

三、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。實行黨內(nèi)監(jiān)督特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的內(nèi)部監(jiān)督,在各種監(jiān)督體系中占有重要地位。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的制約機制,是加強黨內(nèi)監(jiān)督的核心環(huán)節(jié),是各種監(jiān)督機制發(fā)揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨的宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,強化公仆意識。其次要加快干部人事制度改革,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備好,要做到用人公正、公開、公平,最終達(dá)到任人唯賢,保證權(quán)力真正掌握在德才兼?zhèn)涞娜耸掷铩Ｔ俅我獓?yán)格監(jiān)督“一把手”。要認(rèn)真抓好述職評議、廉政檔案、民主生活會、收入申報、禮品登記等制度外,還要落實好《條例》規(guī)定的“一把手”定期述廉制度、個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。最后要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),對不認(rèn)真貫徹實施條例的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強司法機關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的監(jiān)督。首先要加強法律監(jiān)督。通過推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮司法機關(guān)在依法懲處腐敗分子、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的作用。有計劃有重點地開展法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。其次要加強行政監(jiān)督。對政府重大決策部署落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)

法監(jiān)察，確保政令暢通。最后要加強審計監(jiān)督。對預(yù)算執(zhí)行和財政決算進(jìn)行審計，對重點項目、重點資金進(jìn)行審計，對政府采購、重點工程、重點基金進(jìn)行審計。同時，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進(jìn)一步發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督是一種手段，最終目的是解決問題，促進(jìn)工作。在實施監(jiān)督中，一定要堅持重在建設(shè)的方針，從大局和中心工作出發(fā)，追求最佳的社會效益，有效地防止和克服其破壞性的負(fù)面作用，正確發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用。首先要堅持新聞輿論監(jiān)督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發(fā)點和歸宿。確保良好輿論監(jiān)督效果的原則。準(zhǔn)確把握監(jiān)督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞輿論監(jiān)督公開、公正、信息透明。輿論監(jiān)督是一項嚴(yán)肅的工作，各新聞單位和采編人員要認(rèn)真對待，及時發(fā)現(xiàn)社會生活中損害國家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強新聞從業(yè)人員職業(yè)技能、道德和規(guī)范建設(shè)。作為新聞工作者要嚴(yán)格要求自己，既要敢于對各種腐敗行為和嚴(yán)重不正之風(fēng)公開批評，又要認(rèn)真抓好新聞自律，使輿論監(jiān)督充分健康開展起來。

六、要進(jìn)一步強化對監(jiān)督者的監(jiān)督。長期以來，某些監(jiān)督者往往自認(rèn)為是政策、法令的化身，以言代法，以權(quán)代法，仿佛監(jiān)督他人是自己的“專權(quán)”。我們的機制、體制的種種弊端往往又疏忽了對這些“監(jiān)督者”的監(jiān)督，造成“監(jiān)督者”缺少監(jiān)督的“真空”，結(jié)果“監(jiān)督者”落馬的事時有所聞，造成的嚴(yán)重后果令人擔(dān)憂。所以對監(jiān)督者而言，接受監(jiān)督非常重要。接受監(jiān)督的過程是一個完善自我、提升自我能力素質(zhì)的過程。加強監(jiān)督有兩種手段——接受外部監(jiān)督與強化內(nèi)部監(jiān)督，但外部監(jiān)督只有通過內(nèi)部監(jiān)督制約才能發(fā)揮作用，從這種意義上而言，內(nèi)部監(jiān)督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權(quán)力，正確履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能，要高度重視對自身的監(jiān)督，既要自覺接受外部監(jiān)督，更要切實強化內(nèi)部監(jiān)督。古人云，“以責(zé)人之心責(zé)己，則寡過”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監(jiān)督別人，法律監(jiān)督才會更有力、更有效。

總之，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，必須在充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，使各方面的監(jiān)督相互支持，互相補充，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成一個系統(tǒng)、嚴(yán)密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：關(guān)于國有企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督工作的思考[定稿]

關(guān)于國有企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督工作的思考

摘 要 新時期，國有企業(yè)應(yīng)深入分析國有企業(yè)腐敗問題層出不窮的原因，充分運用做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的有利條件，從樹立切實可行的監(jiān)督目標(biāo)、落實監(jiān)督責(zé)任、建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制機制、善用企業(yè)外部監(jiān)督力量和監(jiān)督成果、增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督意識和能力等六個方面入手，抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，從而從根本上改善國有企業(yè)的政治生態(tài)，最大限度地減少腐敗，保護國有資產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)干部 監(jiān)督

古人云：“千軍易得，一將難求。”毛澤東同志也曾經(jīng)說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”這些古今名人的格言佳句，充分說明了干部隊伍的重要性。與群眾相比，雖然在人數(shù)上干部隊伍是少數(shù)，但其發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。所以，現(xiàn)今一般把干部隊伍表述成關(guān)鍵少數(shù)，至于其中的領(lǐng)導(dǎo)干部，那就更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。跟任何組織一樣，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)經(jīng)營管理中也發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，他們的廉潔狀況關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營水平的高低甚至成敗。所以，黨和國家一直十分重視對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。然而，由于企業(yè)的特殊性和歷史原因，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題層出不窮。在全面從嚴(yán)治黨不斷深化和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的新時期，國有企業(yè)應(yīng)如何做好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作，從而從根本上改善國有企業(yè)的政治生態(tài)，最大限度地減少腐敗，是每一個國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都必須深入思考的問題。

一、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗問題的原因分析

任何問題的發(fā)生都不外乎三個方面的原因――體制機制、規(guī)章制度和責(zé)任落實。通過分析歷史上中外國有企業(yè)暴露出的腐敗問題，其發(fā)生原因也不例外：一是反腐倡廉的體制機制不夠完善，或運行不合理。雖然國有企業(yè)普遍建立了黨組織，但個別黨組織負(fù)責(zé)人不履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)，部分兼任行政領(lǐng)導(dǎo)的黨委書記只抓業(yè)務(wù)、不管黨務(wù)；黨建工作熱衷于造聲勢、走形式，做虛功多、干實事少，與生產(chǎn)經(jīng)營的融合不夠；黨組織未納入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，黨務(wù)政工人員力量不足、能力不強、青黃不接、后繼乏人；個別黨務(wù)政工干部妄自菲薄，使命感、責(zé)任感不強，等等；這些問題的存在導(dǎo)致企業(yè)黨組織根本不能發(fā)揮出反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。部分企業(yè)雖然建立了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層相互制約的現(xiàn)代企業(yè)制度，但實際運行不順暢或有時失靈，容易形成董事長或總經(jīng)理擅權(quán)狀況。二是有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，個別規(guī)章制度不完善。個別企業(yè)的三會一課制度流于形式；領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量不高、“隔靴搔癢”，甚至淪為互相表揚會；三重一大集體決策制度形同虛設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)人員親屬做本企業(yè)生意制度缺失等問題普遍存在。三是責(zé)任落實不到位。個別企業(yè)的黨組織不重視反腐倡廉建設(shè)，對干部存在的問題不抓、不管、不問，認(rèn)為監(jiān)督干部是紀(jì)委的事，落實主體責(zé)任不力；個別企業(yè)紀(jì)委人手不夠，監(jiān)督不到位、任務(wù)不飽滿，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢監(jiān)督，甚至“不務(wù)正業(yè)”，種了人家的地、荒了自己的田，沒有承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任；個別企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職，落實管理責(zé)任不力；企業(yè)監(jiān)事會、工會等機構(gòu)形同虛設(shè)，沒有承擔(dān)起應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任等。

二、國有企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督的有利條件

我國的國有企業(yè)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家的企業(yè)，所以其與外國國有企業(yè)及國內(nèi)其他性質(zhì)的企業(yè)相比，在對領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督方面具有得天獨厚的優(yōu)勢：一是國有企業(yè)一般都有比較健全的黨組織，按照黨管干部原則由黨的組織部門專門從事領(lǐng)導(dǎo)干部管理，由紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)專門從事監(jiān)督工作。在目前的中國，黨組織的監(jiān)督是最有權(quán)威和力度的監(jiān)督。二是國有企業(yè)的國家所有權(quán)性質(zhì)決定了可以充分運用各級政府部門的監(jiān)督資源，包括工商、稅務(wù)、審計、質(zhì)檢、公安、安監(jiān)等部門。特別是代表國家對國有企業(yè)行使管理權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門本身既可以實施監(jiān)督，又可以充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，統(tǒng)籌政府及社會各方面的監(jiān)督力量。三是國有企業(yè)一般都有比較健全的工會組織，有比較完善的職代會制度，可以有效組織職工群眾開展民主監(jiān)督。四是因為國有企業(yè)的國家所有性質(zhì)，企業(yè)職工的主人翁意識往往較強。在國有企業(yè)職工的心目中，企業(yè)的財產(chǎn)不是任何個人的私有財產(chǎn)，而是國家的財產(chǎn)，也就是包括職工在內(nèi)的全國人民的共同財產(chǎn)，所以不能由任何個人侵占，哪怕這個人是領(lǐng)導(dǎo)干部。基于這種認(rèn)識，國有企業(yè)職工的民主監(jiān)督意識往往較強，對領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督的積極性往往更高，便于對領(lǐng)導(dǎo)干部實施全方位地監(jiān)督。

三、國有企業(yè)如何有效實施對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督

對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督重在日常。日常監(jiān)督抓好了，小問題就不會演變成大問題，從而最大限度地防止國有資產(chǎn)損失。國有企業(yè)要想有效實施對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督就必須明確目標(biāo)、落實責(zé)任，從體制機制和制度入手，妥善解決誰來監(jiān)督、如何監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督到什么程度等問題。

（一）樹立切實可行的監(jiān)督目標(biāo)

監(jiān)督目標(biāo)是對監(jiān)督工作實施考核的標(biāo)準(zhǔn)，所以一定要切合實際，既不能過高，也不能過低。監(jiān)督的最高目標(biāo)應(yīng)該是通過實施監(jiān)督，杜絕一切腐敗問題，而不是等腐敗問題發(fā)生了再去發(fā)現(xiàn)、去處理。但在現(xiàn)實工作中，這一目標(biāo)很難實現(xiàn)。在目前的社會發(fā)展階段，可以把監(jiān)督工作的目標(biāo)確定為能夠主動發(fā)現(xiàn)腐敗問題，或者通過有效監(jiān)督，避免嚴(yán)重腐敗問題的發(fā)生。按照這一目標(biāo)，只要一個企業(yè)在一個考核區(qū)間內(nèi)沒有發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題，或者雖然發(fā)生了腐敗問題，但企業(yè)能夠主動發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定上報或查處，就應(yīng)視作實現(xiàn)了監(jiān)督目標(biāo)，考核結(jié)果就應(yīng)該是合格甚至優(yōu)秀。對考核合格后發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，如果證明在被考核區(qū)間應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，則取消對該區(qū)間考核合格的結(jié)論并追究被考核主體的責(zé)任。應(yīng)改正以往因為發(fā)生腐敗問題就全盤否定企業(yè)監(jiān)督成績的做法，發(fā)生了問題不要緊，只要能夠主動發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定上報或查處，則不僅不應(yīng)否定，反而要給予表揚，從而避免企業(yè)掩蓋問題或發(fā)現(xiàn)問題后隱瞞不報、拖延報告等情況。

（二）落實監(jiān)督責(zé)任

首先是黨委的主體責(zé)任。黨委的主體責(zé)任體現(xiàn)在組織實施對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員（包括黨委、行政、董事會、監(jiān)事會、工會等領(lǐng)導(dǎo)班子及其成?T）的監(jiān)督，組織領(lǐng)導(dǎo)對管理權(quán)限內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，支持和保障紀(jì)委充分履行監(jiān)督職責(zé)。其次是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委是專司監(jiān)督的機構(gòu)，要利用與監(jiān)督委員會合署辦公的有利條件，充分發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外、上下各方面的監(jiān)督力量，通過聽匯報、查資料、民主評議、測評、談話、現(xiàn)場檢查等一切手段，具體實施監(jiān)督工作。再次是行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、董事會、監(jiān)事會、工會等機構(gòu)依法按照企業(yè)章程和各自章程在職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。最后是企業(yè)相關(guān)職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任，如紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事、財務(wù)、審計、法律等部門的監(jiān)督。

（三）建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作體制、機制

經(jīng)過多年的改革實踐，國有企業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的監(jiān)督工作體制、機制。概括起來，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體制、機制可以分為三個層次：一是自上而下的監(jiān)督，也即上級監(jiān)督。上級監(jiān)督主要是按照干部管理權(quán)限由上級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實施。二是平級監(jiān)督。主要是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員之間的互相監(jiān)督，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)事會、職代會監(jiān)督等。通過各種形式、內(nèi)容的會議，三重一大集體決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、談話等方式實施監(jiān)督。三是下級監(jiān)督。主要是基層黨組織和普通黨員、干部、群眾的監(jiān)督。基層黨組織通過三會一課等黨的組織生活制度將領(lǐng)導(dǎo)干部置于黨組織和普通黨員的監(jiān)督之下。俗話說，群眾的眼睛是雪亮的。要充分調(diào)動和發(fā)揮好基層干部群眾的監(jiān)督積極性，完善監(jiān)督渠道，廣泛設(shè)置舉報信箱、電話、郵箱等，通過與基層干部群眾面對面談話了解領(lǐng)導(dǎo)干部的真實情況。各級黨委和紀(jì)委在履行好上級監(jiān)督職責(zé)的同時，要加強對平級監(jiān)督、下級監(jiān)督的督促指導(dǎo)，從而使三個層次的監(jiān)督形成合力。

（四）善用企業(yè)外部監(jiān)督力量和監(jiān)督成果

企業(yè)外部監(jiān)督主要有公檢法、人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察以及有關(guān)政府部門、社會組織和一般公民的監(jiān)督。政府部門監(jiān)督包括工商、稅務(wù)、審計、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國有資產(chǎn)管理等部門監(jiān)督。社會組織監(jiān)督，如消費者協(xié)會、環(huán)保組織、動物保護組織監(jiān)督等。一般公民監(jiān)督包括普通公民監(jiān)督和企業(yè)客戶監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)以積極的心態(tài)正確對待外部監(jiān)督，不能有消極抵觸或?qū)剐睦怼Ｓ袟l件的企業(yè)要加強和保持與外部監(jiān)督力量的溝通聯(lián)系，隨時掌握其對企業(yè)的監(jiān)督情況。個別外部監(jiān)督力量往往將其監(jiān)督情況發(fā)布到網(wǎng)上，或通過訴訟曝光。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要注意捕捉，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問題的要及時跟進(jìn)查處并適當(dāng)作出回應(yīng)。

（五）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，增??領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督意識和能力

《孫子兵法》云：“百戰(zhàn)百勝，非善之善者也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。”這句話的意思用在干部監(jiān)督方面可以理解為：通過外力監(jiān)督避免腐敗并非“善之善者”，不必監(jiān)督仍然能避免腐敗才是“善之善者”。而要達(dá)到“不必監(jiān)督”這種境界，需要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，并督促其自身加強政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自我監(jiān)督、自我防范的能力。對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育內(nèi)容主要有：黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)和黨的理想、信念、宗旨，黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī)、公司規(guī)章制度，黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制及黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任等。這些內(nèi)容也正是國有企業(yè)需要對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的內(nèi)容。通過教育和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的學(xué)習(xí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成遵紀(jì)守法、按章辦事的習(xí)慣，從而達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。

（作者單位為中國石油化工集團公司黨組紀(jì)檢組監(jiān)察局北京分組局）

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第五篇：對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督的思考

近年來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局立足教育、著眼防范，把落實談話制度作為對黨員干部進(jìn)行教育的有效方式和加強黨內(nèi)監(jiān)督的具體措施，認(rèn)真落實紀(jì)委常委同下一級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度，有力地促進(jìn)了全縣反腐倡廉工作的開展。兩年來，共與新任領(lǐng)導(dǎo)干部談話42人次，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門單位黨政主要負(fù)責(zé)同志談話212人次，充分發(fā)揮了紀(jì)委對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的教育

監(jiān)督作用，取得了良好的社會效果。

一、明確談話對象，保證談話的全面性

為保證談話覆蓋面，在談話對象上我們確定以下三個層面作為重點：一是與下級黨政“一把手”進(jìn)行教育談話，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，促進(jìn)各項工作的開展；二是與新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話，提前打招呼，早打“預(yù)防針”；三是與有群眾反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示談話，指出存在的問題，及時敲警鐘。在談話形式上，堅持隨時談與集中談相結(jié)合的方式，對新提拔的或存在問題的黨員干部堅持隨時提拔、隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時談話，與下一級黨政主要負(fù)責(zé)人的談話，每年選擇適當(dāng)時機集中談話。

二、確定談話內(nèi)容，提高談話的針對性

為使談話教育做到有的放矢，針對不同的談話對象確定談話內(nèi)容。

1、與新提拔干部的任前談話，側(cè)重以教育為主，有針對性地提出政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔自律等方面的要求。通過談話，使他們明確作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部什么可以做，怎么做；什么不能做，做了將會受到什么追究，增強廉潔從政意識。

2、與群眾有反映、經(jīng)調(diào)查核實尚構(gòu)不成黨政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部的警示談話，主要是針對存在的問題，幫助談話對象從思想深處挖根源、找原因、論危害，制定自糾措施，并限時整改，使其在感受到黨內(nèi)監(jiān)督力量的同時，也感受到組織的關(guān)懷和愛護。

3、與下級黨政主要負(fù)責(zé)人的集中教育談話，在談話內(nèi)容的確定上，注重做到“四個結(jié)合”：一是注重與全縣經(jīng)濟發(fā)展這個中心相結(jié)合。結(jié)合每個單位在全縣經(jīng)濟發(fā)展中所處的位置，圍繞如何發(fā)揮職能作用促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。二是注重與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)相結(jié)合。圍繞全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實，對談話對象及所在單位如何貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定等方面提出明確要求，使其明確責(zé)任，采取措施，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。三是注重與內(nèi)上級廉潔自律新規(guī)定、新要求相結(jié)合。中央、省、市每年都對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出新的要求和規(guī)定，在談話中及時把這些新規(guī)定向談話對象進(jìn)一步明確提出，使其在工作中嚴(yán)格遵守。四是注重與談話對象所在部門、單位的工作情況相結(jié)合。依據(jù)在考核和廉政測評中發(fā)現(xiàn)的談話對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及本人遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹民主集中制原則、選拔任用干部等方面的情況及傾向性、苗頭性問題和應(yīng)注意的其他問題，及時提醒、告誡，防患于未然。

三、嚴(yán)格談話程序，確保談話的實效性

為保證談話教育效果，集中教育談話嚴(yán)格按六個步驟分步實施：一是將談話人和談話對象進(jìn)行合理分組。在分組中掌握以下原則：相對職權(quán)較大和群眾反映的有傾向性、苗頭性問題的部門、單位主要負(fù)責(zé)人由縣委書記、縣紀(jì)委書記分組談；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理職能較大的部門主要負(fù)責(zé)人由縣紀(jì)委副書記分組談；其他單位的主要負(fù)責(zé)人由縣紀(jì)委其他常委分組談。二是深入調(diào)查研究，掌握談話對象的基本情況。談話前，各組根據(jù)談話分工，對談話對象所在單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實黨章和黨內(nèi)法規(guī)等方面的情況進(jìn)行深入了解。同時，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的問題以及領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面應(yīng)該注意的問題，為有針對性地實施談話奠定基礎(chǔ)。三是擬定談話提綱。根據(jù)談話要求，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上擬出談話提綱，由縣紀(jì)委分管副書記主持進(jìn)行討論交流，集思廣益，提出修改意見和建議并修訂完善，呈縣委書記、縣紀(jì)委書記審定后實施。四是進(jìn)行交談。談話人根據(jù)談話對象的個性特點，與談話對象進(jìn)行面對面交流。對性格內(nèi)向、感情比較脆弱、情緒容易激動的談話對象，以“曲談”為主，和風(fēng)細(xì)雨，潤物無聲；對老成持重，性情內(nèi)斂，閱歷比較復(fù)雜的談話對象，以“直談”為主，不繞彎子，不兜圈子，開誠布公，直截了當(dāng)。五是結(jié)果運用。談話中做好記錄，存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為干部使用的重要依據(jù)。六是所提意見、建議的落實。談話結(jié)束后，縣紀(jì)委通過座談了解、個別走訪等形式，掌握該單位對談話中指出問題的整改情況及所提意見、建議的落實情況，對落實不到位的，及時督促落實，責(zé)令限期整改。

實行談話教育以來，取得了明顯成效。一是進(jìn)一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。實行面對面、心貼心的談話，廣大黨員干部普遍認(rèn)為這是增強領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識、提高拒腐防變能力的有效方式。接受談話后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對照談話內(nèi)容認(rèn)真查擺自身存在的問題，并積極制定整改措施，通過民主生活會、廉政承諾、述職述廉等方式自覺接受各方面的監(jiān)督，廉潔從政的自覺性進(jìn)一步提高，從政行為進(jìn)一步規(guī)范。二是進(jìn)一步促進(jìn)了各項工作的落實。各級黨政主要負(fù)責(zé)人針對在落實縣委決策、執(zhí)行民主集中制及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作中存在的問題與不足，進(jìn)一步制定整改措施，健全完善各項規(guī)章制度，增強了服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、遵守廉潔自律各項規(guī)

定的自覺性，促進(jìn)了縣委、縣政府重大決策及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。三是進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。通過談話，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意實現(xiàn)黨的宗旨的自覺性，提高了依法行政和為民服務(wù)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，主動為人民群眾解難題、辦實事，密切了黨群、干群關(guān)系，有效減少了社會不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。去年全縣涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾來信來訪共2件次，比往年下降了33%，有力地推動了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。