第一篇：關(guān)于創(chuàng)新調(diào)研工作機制的思考

關(guān)于創(chuàng)新調(diào)研工作機制的思考

（一）——淺談如何做好縣級黨委政研工作

近年來，我們堅持把調(diào)查研究放在辦公室工作的首要位置來抓，正確認識和準確把握新時期調(diào)研工作新特點、新任務，積極適應新要求，探索新途徑，按照“創(chuàng)新調(diào)研制度、創(chuàng)新調(diào)研模式、創(chuàng)新調(diào)研方法”的工作理念，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，力求“服務決策有新思路、服務基層有新經(jīng)驗、服務群眾有新措施”，有力提高了參謀服務水平。我們的調(diào)研工作不僅得到了省、市、縣各級領(lǐng)導的贊賞，也得到了干部群眾的認可。

一、創(chuàng)新調(diào)研制度，整體參謀水平不斷提升

我們著力打破“單位各自為戰(zhàn)、科室各自為戰(zhàn)、調(diào)研人員各自為戰(zhàn)”的舊格局，通過創(chuàng)新調(diào)研工作制度，不僅推動了全縣調(diào)研大格局、大氛圍、大合力的形成，促進了調(diào)研工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，還有效培養(yǎng)、鍛煉了一大批調(diào)研人才，進一步提升了調(diào)研隊伍整體水平。據(jù)統(tǒng)計，近五年來，我縣先后向省、市部門輸送調(diào)研人才20多人。

一是建立調(diào)研課題負責制，整合調(diào)研人力資源。我們整合全縣各方面的力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門確立了近100名特約調(diào)研員，建立了 跟班學習制度，并圍繞縣委中心工作，根據(jù)不同時期、不同階段統(tǒng)一確定調(diào)研重點和下達調(diào)研任務，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位完成調(diào)研任務的情況納入年度工作考核目標，并將調(diào)研課題直接分解落實到人，一季一考評，年終結(jié)硬帳。

二是建立調(diào)研聯(lián)系點制度，健全調(diào)研網(wǎng)絡體系。我們先后把信訪、移民等集中矛盾和問題的部門作為調(diào)研窗口，還選擇了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點企業(yè)作為調(diào)研聯(lián)系點，建立調(diào)研基地，由縣“四大家”領(lǐng)導親自掛帥駐點，推動陣地調(diào)研，有效拓寬渠道、廣開言路，形成了以縣委辦公室為中心、以縣直部門為支撐、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點企業(yè)為依托的調(diào)研網(wǎng)絡體系。

三是建立調(diào)研會審制度，提高調(diào)研工作合力。我們經(jīng)常圍繞重點調(diào)研課題，通過組織相關(guān)單位、科室調(diào)研人員開展研討會、筆會以及召開聯(lián)席會議等形式，對調(diào)研課題進行聯(lián)合調(diào)研，相互切磋，共同討論，集思廣益，取長補短，達到了共同探討、共同提高的目的。四是建立調(diào)研成果展示獎勵制度，激發(fā)調(diào)研隊伍活力。為增強調(diào)研吸引力，我們構(gòu)建了全方位的調(diào)研成果交流展示平臺。我們通過主辦內(nèi)刊《調(diào)研與參考》和編發(fā)《參閱件》、《工作簡報》，形成了一大批有建議、有對策、高質(zhì)量的調(diào)研成果，不僅為決策提供了重要參考，而且為全縣調(diào)研成果的展示提供了有效載體。以此同時，我們建立了單位責任制考核調(diào)研成果加分獎勵制度，各級各部門也相應制定了調(diào)研工作獎勵辦法。通過設立精品文稿獎、報刊簡報上稿獎、突出貢獻獎等一系列激勵措施，有效激發(fā)了調(diào)研人員的調(diào)研 活力，促進了全縣調(diào)研工作的深入開展和調(diào)研質(zhì)量的進一步提高。

二、創(chuàng)新調(diào)研模式，綜合服務能力不斷提升

我們堅持注重調(diào)研工作的預見性、前瞻性，把經(jīng)濟社會發(fā)展的“熱點”、領(lǐng)導思考的“難點”和群眾關(guān)注的“焦點”以政策研究工作為連接線形成“三點一線”，從而實現(xiàn)了急百姓之所急、急百姓之未所急以及想領(lǐng)導之所想、想領(lǐng)導之未所想的超前服務目標。

（一）貼近中心，開展戰(zhàn)略性調(diào)研。我們堅持圍繞中心，把握大局，既關(guān)注現(xiàn)實問題，更注重對重大問題發(fā)展趨勢的預測性研究，注重未來的目標和發(fā)展戰(zhàn)略，注重長遠利益和規(guī)律性問題，取得了積極成效。比如，我們通過對全縣農(nóng)村剩余勞動力情況的調(diào)研，提出了實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的建議，形成了農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動了勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展，使我縣成為全市惟一受國務院表彰的“全國推進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞務輸出大縣”。

（二）貼近領(lǐng)導，開展決策性調(diào)研。近年來，我們以縣委領(lǐng)導集體為重點對象，時刻關(guān)注領(lǐng)導動向、把握領(lǐng)導意圖，根據(jù)領(lǐng)導所思所想所感，超前考慮領(lǐng)導的決策需求，出大主意，當大參謀。比如，我們在陪同縣委主要領(lǐng)導進行新農(nóng)村建設實地調(diào)研中，我們及時捕 捉領(lǐng)導思想火花，歸納總結(jié)出了“五個關(guān)節(jié)點、十個突破口”的工作思路，有力指導了全縣的新農(nóng)村建設。

（三）貼近基層，開展經(jīng)驗性調(diào)研。我們堅持把總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，作為增強調(diào)查研究工作實效性、指導性的重要途徑來抓。近年來，我們先后就重點項目建設、勞務經(jīng)濟開發(fā)、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)等發(fā)展“亮點”、“興奮點”，進行及時深入調(diào)研總結(jié)，使一批新典型、新做法和新經(jīng)驗得到及時總結(jié)和推廣，通過以點代面，推動了全局工作。

（四）貼近群眾，開展對策性調(diào)研。我們堅持在調(diào)研的高度和深度上下功夫，抓焦點，緊緊圍繞事關(guān)全局的重點問題、經(jīng)濟運行中的苗頭性和傾向性問題、爭議和摩擦多以及久拖不決的問題，注重研究本地的發(fā)展狀況、制約因素和有利條件，結(jié)合上級指示精神和外地成功經(jīng)驗，提出解決各種問題的思路和建議。比如，我們針對國家三大通道建設造成的失地農(nóng)民問題開展廣泛調(diào)研，提出了建立基本養(yǎng)老保險制度的對策建議，促進了縣政府關(guān)于《失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》的出臺，有效解決了這一重大難題。

三、創(chuàng)新調(diào)研方法，調(diào)研質(zhì)量不斷提升

近年來，我們在調(diào)研實踐中，堅持準確認識和把握調(diào)研的科學性，打破傳統(tǒng)思想的束縛，把統(tǒng)籌、辨證、系統(tǒng)的科學理念貫穿于調(diào)研全過程。同時，我們充分采用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，探索出了一套有效提高調(diào)研水平的方式方法。具體是奏好以下“三步曲”：

第一，奏好調(diào)研前奏曲。我們在調(diào)研準備階段，首先，在“準”字上做文章，科學確定調(diào)研課題，主要側(cè)重在決策專題調(diào)研、全局重點調(diào)研、苗頭超前調(diào)研、熱點及時調(diào)研、經(jīng)驗典型調(diào)研等方面選題，努力使調(diào)研落在關(guān)鍵處。其次，對每一項調(diào)研課題，均討論制定了調(diào)研方案、擬定調(diào)研提綱和分工協(xié)作計劃，做到目的明確、部署科學、規(guī)范有序，使調(diào)研工作一開始就步入了合心、合力、合拍的軌道。同時，我們還把廣泛收集相關(guān)資料作為調(diào)研最重要的基礎(chǔ)工作來抓，實行了“開源聚流”的工作方法，即廣開網(wǎng)上信息源、報刊材料源、部門業(yè)務源、領(lǐng)導思想源，集聚大家的“思想流”，既確保了材料十分豐富，又確保了材料合乎實際。

第二，奏好調(diào)研進行曲。在實地調(diào)研階段，我們堅持調(diào)查求深、研究求透，使調(diào)研做到了深入、實在。一是在調(diào)查的層面上，我們始終做到深入第一現(xiàn)場，掌握第一手材料，刨根問底，聽實話、求實 情。二是在調(diào)查的方式上，我們根據(jù)課題的需要和被調(diào)查者的特點，分別采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、座談討論、查閱資料、專家咨詢和課題論證等靈活多樣的方式。三是在調(diào)查態(tài)度上，堅持謙虛謹慎、耐心引導，力求以誠感人、以理服人，在迎得彼此信任的基礎(chǔ)上，敏于捕捉調(diào)研客體提供的有價值的材料。四是在觀念的提煉上，我們力求深入、深刻、全面，對調(diào)查得到的材料進行綜合歸納、反復推敲，去粗取精，去偽存真，以實現(xiàn)從定量分析到定性分析，從感性認識到理性認識的升華，找出規(guī)律性的東西，提出解決問題的辦法和措施，切實提高研究問題的科學性。

第三，奏好調(diào)研交響曲。在調(diào)研報告形成轉(zhuǎn)化階段，我們堅持了成果求精、轉(zhuǎn)化求實。對每一個調(diào)研報告，我們均實行精寫、精議、精改的辦法。通過巧擬標題、巧寫開頭、巧扎框架、巧妙結(jié)尾，謀好篇布好局；通過組織調(diào)研組全體成員對初稿進行討論，反復修改，達到精益求精；通過各負其責，層層把關(guān)，逐級審核，最終使之成為有高度、有深度、有創(chuàng)意、有文采、有分量的“五有”精品。同時，我們在搞好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化上狠下功夫，力求通過文件、領(lǐng)導講話等形式將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為本級領(lǐng)導的具體決策，通過專項督查等有效手段將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展，通過刊物、簡報等載體將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為基層工作的實踐指導或參考，通過黨報黨刊和上級黨委、政府的簡報等有效窗口，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為上級領(lǐng)導了 解下情和展示本地工作和發(fā)展經(jīng)驗、成就的重要渠道。僅今年以來，我們共有近20篇調(diào)研文章先后在中央政策研究室和省、市委工作簡報或市級以上黨報黨刊得到了采用，有10多項調(diào)研成果在推進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

第二篇：縣級車輛管理所創(chuàng)新工作機制思考（精選）

縣級車輛管理所創(chuàng)新工作機制思考

唐艷妮

摘要：縣級車管所主要擔負著全縣二、三輪摩托駕駛證行政許可、車輛注冊登記、定期安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)私逃嘤枴⒖瓦\車輛戶籍化管理督查及本行政轄區(qū)內(nèi)機動車駕駛員體檢等工作任務，縣車輛管理所作為公安機關(guān)為人民服務窗口單位，其服務質(zhì)量直接體現(xiàn)公安交警的社會形象，因此，作為縣交警大隊下轄的車輛管理所必須始終堅持“以民為本、百姓至上”的理念，全面落實科學發(fā)展觀，按照“效率最高、服務最優(yōu)”的要求，不斷創(chuàng)新服務機制，拓展服務領(lǐng)域，全面落實便民利民措施，全力打造人民群眾最滿意的隊伍，提升車管窗口服務管理水平，切實提高群眾對公安工作滿意度，實現(xiàn) “讓人民群眾滿意，更讓人民群眾感動”的莊嚴承諾，本文將力圖結(jié)合本地實際情況，著重就創(chuàng)新縣級車管工作機制展開討論。

一、狠抓隊伍管理 增強服務意識

1）、隊伍建設是一個老生常談的問題，我們在工作中經(jīng)常強調(diào)以人為本，講的是服務對象，我認為強調(diào)以人為本沒有錯，其實干警也是人，側(cè)重的不能總是績效，車管工作繁瑣細致，特別是車管“窗口”風險大、易出問題，干警工作壓力大，在實際工作中，我們應該充分認識到“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，從身心健康、生活愉悅、工作舒心等多個方面關(guān)

心干警，全面體現(xiàn)人文關(guān)懷，緩解干警的心理壓力，努力打造一支心智健全、樂觀自信、精神煥發(fā)的干警隊伍，只有這樣一支隊伍才可以更好的為人民服務，2）、針對車管工作政策性強、涉及面廣、業(yè)務量大的特點，我們在工作中還應該狠抓隊伍管理，最大限度地發(fā)揮車管所每位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，用高度的戰(zhàn)略眼光，有效地消除市場經(jīng)濟對車管工作人員可能帶來的負面影響。注重培養(yǎng)車管工作人員對自己事業(yè)、人民群眾的感情，最大限度激發(fā)工作熱情，教育大家從工作點滴習慣培養(yǎng)做起，不斷提高自身修養(yǎng)和服務能力，“所榮我榮，所恥我恥”，樹立良好的窗口形象。

3）、在工作中應該實行精細化管理，按照“事、權(quán)、責相統(tǒng)一”原則，對原有的規(guī)章制度進行重新梳理、歸類，修訂、完善了規(guī)章制度以及窗口工作職責、5類業(yè)務工作規(guī)范，增強民警的工作責任心。為確保各項制度落實到位，所領(lǐng)導及民警應該以身作則，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，全部沉到前臺辦公，對在落實制度上有傾向苗頭或存在問題的人員，實行誡勉談話制度，培養(yǎng)隊伍嚴明的紀律和過硬的作風。

二、轉(zhuǎn)變服務方式 縮短服務半徑

縣級車管所應該立足于打造便民服務型車管所，在完善各項便民服務措施的基礎(chǔ)上，著力在轉(zhuǎn)變服務理念、創(chuàng)新服務模式、拓寬服務渠道、提升服務水平等方面下功夫，以服務促工作，以服務求突破，以服務創(chuàng)和諧。在實際工作中，我們應該從兩方面入手：

1、待在家，好好辦事。在工作實踐中應該實行值日警官制度。在車管所辦證大廳設置“值日警官”，值日警官由車管所正式民警擔任，每周更換一次，主要工作是免費向群眾發(fā)放有關(guān)宣傳資料、幫助簽寫表格、文書，協(xié)助大隊值周隊領(lǐng)導負責受理群眾資料傳遞、法律咨詢、填表、群眾投訴、建議和意見等，配備值日警官日志。值日警官按規(guī)定著裝，并佩戴“值日警官”袖標，保持警容嚴整，其工作職責如下：

1、值日警官實行“首問負責制”；

2、熱情接待群眾咨詢和求助，為群眾解難答疑，并做好記錄；

3、認真受理群眾投訴和建議，及時、公正依法處理群眾反映的問題，并做好記錄；

4、負責請示報告信訪事項；

5、負責值日期的本所的內(nèi)務管理，值班備勤，執(zhí)行規(guī)章制度，紀律作風，警容風紀等情況進行監(jiān)督、檢查和考核；

6、對民警履行崗位職責，執(zhí)勤執(zhí)法，完成工作情況進行監(jiān)督、檢查和考核；

7、在履行職責時，對不服從管理的民警，及時向領(lǐng)導建議給予處理。

2、我們應該遵循“方便快捷、機動靈活、上門服務、務求實效”的原則，走出辦公室，到老百姓最方便的地方去。應該建立以鄉(xiāng)村布建辦證為半徑，積極探索窗口前移與流動服務相結(jié)合的車管服務體系建設，在全州縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交通管理服務站。進一步縮短服務半徑，進村入戶上門服務。在崗位設置上，縣級車管所一班人實行一崗多職，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站聯(lián)絡，提前預約時間、地點，隨時通知流動車管

所及時提供上門掛牌辦證、業(yè)務咨詢及交通安全宣傳教育服務。為確保警務保障，應該為流動車管所配備了流動車管所服務車，車上應配有上牌工具，拓印紙，相關(guān)手續(xù)及各種宣傳資料，方便車管工作人員走村串戶，隨時提供便捷服務。

三、嚴把考試關(guān)，輸出合格生，打好安全防線。

縣級車管所承擔了二輪摩托車和三輪摩托車駕駛員考試業(yè)務，應該始終以預防交通事故為目標，加強駕駛?cè)丝荚嚬芾恚e極發(fā)揮交通安全第一道防線的作用。針對轄區(qū)摩托車交通事故多發(fā)的現(xiàn)狀，“絕不讓考場成為馬路殺手輸出地！”工作中將考生安全教育擺在突出位置，不僅加強考前教育，還在考前播放安全教育片，為考生時刻敲響警鐘。同時，強化對考試員的教育管理，嚴格貫徹落實考試員工作紀律，嚴把考試員資格審核關(guān)，不斷提高考試員業(yè)務素質(zhì)，確保駕駛員考試的公平公正。

第三篇：創(chuàng)新維權(quán)工作機制調(diào)研建議

構(gòu)建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村，需要男女兩性共同參與發(fā)展，平等享受社會發(fā)展成果。近期，根據(jù)科學發(fā)展觀活動第一階段的要求，我們圍繞婦女合法權(quán)益維護這一調(diào)研主題，到部分縣（市、區(qū)）、市直機關(guān)等13個單位開展了調(diào)研。在為期半個月的調(diào)研活動中，我們通過聽取基層婦女組織匯報、召開座談會、發(fā)放調(diào)研問卷、走訪家庭等多種形式，深入到婦女群

眾中，傾聽廣大婦女的呼聲，廣泛征求她們對婦女組織及婦女干部的意見建議。

一、基本情況

1、各級婦聯(lián)組織在維護婦女合法權(quán)益中發(fā)揮了較好作用。調(diào)研中普遍反應，**市各級婦女組織始終把婦女維權(quán)工作作為工作的重點，以“服務大局、服務基層、服務婦女”為出發(fā)點，積極探索婦女維權(quán)的新方法、新途徑，加大婦女的法制宣傳教育力度，建立健全婦女維權(quán)組織網(wǎng)絡，整合社會資源，發(fā)動社會力量，為婦女兒童辦好事辦實事，有效維護了婦女的合法權(quán)益，促進了婦女與社會的共同發(fā)展。

2、婦女權(quán)益特別是農(nóng)村婦女維權(quán)工作中仍然面臨一些問題。突出的是農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益、家庭暴力、早婚、婦女土地承包權(quán)等問題仍是維權(quán)工作的重點和難點問題。這些難點問題，已經(jīng)成為影響新農(nóng)村建設和社會穩(wěn)定的熱點問題之一，亟待解決。

3、一些數(shù)據(jù)。據(jù)全國婦聯(lián)的一項最新調(diào)查，在全國2.7億個家庭中，有8100萬個家庭存在不同程度的家庭暴力，約占全國家庭總數(shù)的30%，施暴主動方90%是男性。2008年，全區(qū)縣級以上婦聯(lián)共接待來信來訪2312件，婚姻家庭類的1351件，占信訪總量的58.4%，其中家庭暴力366件，離婚咨詢322件，配偶有外遇149件，分別占27%、23%、11%。

**市08年有40余萬個家庭，其中利通區(qū)11萬個家庭。據(jù)民政部門統(tǒng)計，2008年利通區(qū)登記結(jié)婚4371對，協(xié)議離婚724對，法院受理的455件婚姻案件中離婚案件高達257多起，每年有900多個家庭解體，占登記結(jié)婚總數(shù)的21%。

2008年，市縣婦聯(lián)共接待婦女來信來訪197件200余人次，其中反映受家庭暴力侵害的婚姻家庭類85件。在上訪案件中，家庭暴力、外遇干擾、離婚咨詢等類型的問題往往同時存在，外遇干擾引發(fā)家庭暴力，因家庭暴力進行上訪，同時進行離婚咨詢。婚姻家庭問題類型的廣泛性，體現(xiàn)了這一領(lǐng)域侵權(quán)案件的復雜化和多樣化的特點。

一、農(nóng)村婦女維權(quán)中存在的問題

（一）家庭暴力威脅農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益

婦女的婚姻家庭權(quán)（人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、生育權(quán)力），是婦女權(quán)益保障法確認和保護的一項重要內(nèi)容，但目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴重。一方面由于受 “男尊女卑”，“夫權(quán)思想”的影響，一些男子惟我獨尊，認為“打老婆”并不犯法是家務事，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢；有的因為雙方感情不和，男方也經(jīng)常找茬打妻子；農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重侵害了婦女權(quán)益；另一方面有婦之夫與其他女性同居，甚至變相“包二奶”問題也是引發(fā)夫妻矛盾、是導致家庭暴力的主要原因之一。因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中處于弱勢。如市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名婦女，胳膊被丈夫打折，得不到醫(yī)治，然后又被趕出了家門，其丈夫的家人卻不勸阻，冷漠處之，而這已是該男子打散的第二個老婆，其揚言打走一個娶一個。雖然這名婦女在婦聯(lián)組織的幫助下獲得法律援助，但她的身心卻遭受了極大的摧殘。金積鎮(zhèn)一名婦女，丈夫長期與另一婦女同居不回家，不但不撫養(yǎng)孩子，還因瑣事毆打她，她想離婚卻又扔不下孩子，處于進退兩難的境地；還有一部分婦女迫于社會輿論和娘家父母及傳統(tǒng)觀念等因素的影響，對來自丈夫的家庭暴力忍氣吞聲、默默忍受；一些地區(qū)不同程度地存在兒女干涉老年人再婚、喪偶和離婚婦女再婚時被剝奪財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)權(quán)等現(xiàn)象。

（二）家族勢力威脅農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益

由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨立財產(chǎn)權(quán)，導致其財產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。突出表現(xiàn)為農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問題。由于農(nóng)村土地政策長期不變，在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，雖然當時分配土地時按人口平均分配，但具體經(jīng)營單位是家庭并非個人，家庭是土地的承包經(jīng)營者。由此導致農(nóng)村婦女出嫁或離婚后很難取得獨立的土地承包權(quán)。一些婦女離婚后，就喪失了最基本的生存資料--土地。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市建設迅速擴展，大量農(nóng)村土地被征用，村級組織在分配征地補償款的過程中，以家庭為分配單位，致使出嫁女及離婚婦女拿不到或少拿土地補償款，嚴重侵害她們的合法權(quán)益，以致出嫁女及離婚婦女重復上訪，在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。例如，市區(qū)古城王某，離婚后帶著孩子，母女兩個人的土地承包權(quán)卻不能獨立擁有，不僅土地仍由前夫長期耕種收益，而且?guī)状瓮恋卣饔茫齾s拿不上土地補償費。她沒有住房，靠打零工所得的微薄收入租房，供孩子生活、上學。為此，村委會、街道辦事處、婦聯(lián)、司法等部門，多次調(diào)解但效果不佳，她的財產(chǎn)權(quán)益不能得到有效維護。

3、傳統(tǒng)觀念和約束制度缺失造成農(nóng)村青年女性早婚早育現(xiàn)象呈上升趨勢

由于受傳統(tǒng)習俗的影響及村民法律意識的淡薄，在農(nóng)村，早婚現(xiàn)象頗有市場。有的女學生輟學在家，迫于家庭的壓力，農(nóng)村女孩往往在上中學的年齡就得“找婆家”。并因未到法定婚齡，未領(lǐng)取結(jié)婚證，就以舉行習俗婚禮儀式代替婚姻登記。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來存在問題，婚姻存在的隱患較多。婚姻出現(xiàn)了問題，不受法律保護，其結(jié)果是許多年輕女性遭受了精神和身體的雙重傷害。例如，市區(qū)高閘鎮(zhèn)毛xx，初中未畢業(yè)就從學校退學回家結(jié)婚。婚后因年齡小,不善于處理家事，婆媳關(guān)系不和，丈夫也因小事經(jīng)常毆打她，對她實施家庭暴力，她不堪忍受，提出離婚，實際是到法院起訴請求解除其同居關(guān)系，而在解除同居關(guān)系時，她沒有獲得任何經(jīng)濟補償，幾乎是凈身出戶。令她痛苦的是結(jié)婚一年多，她已生了一個孩子。據(jù)民政局統(tǒng)計，2006年，因結(jié)婚時未到法定年齡未能領(lǐng)取結(jié)婚證的村民以及其它原因補辦結(jié)婚證的共有1660對，2008年補領(lǐng)結(jié)婚證的428對，仍有一部分沒有領(lǐng)結(jié)婚證。一些村民的法律意識比較淡薄，如果不是有關(guān)部門的抽查，即使到了法定婚齡，仍不補辦結(jié)婚證，出現(xiàn)婚姻糾紛，損害的多是女性權(quán)益。所以早婚現(xiàn)象是需要全社會共同關(guān)注的問題。

二、對策及建議

農(nóng)村婦女維權(quán)問題勢必給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定帶來的不利影響，針對上述問題提出以下建議：

（一）加強農(nóng)村婦女法制教育，提高婦女維權(quán)意識

以“五五”普法、“法律進鄉(xiāng)村”活動為契機，加強對農(nóng)村婦女法制教育，特別是加大對婦女權(quán)益保障法、婚姻法、土地承包法、物權(quán)法等婦女權(quán)益相關(guān)的法律、法規(guī)的宣傳力度，同時，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用，讓全社會一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。在婦女的普法教育中，通過舉辦法律培訓班、婦女普法大講堂、開展“婦女學法律、平安進家庭”等活動，幫助婦女提高法律意識和維護自身合法權(quán)利的能力。借助新聞媒體，充分發(fā)揮輿論導向作用，對典型的家庭暴力案件在媒體上曝光，讓全社會譴責侵犯婦女權(quán)益的違法行為。加強精神文明建設，引導農(nóng)村家庭積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，倡導夫妻平等、尊老愛幼、鄰里和睦、崇尚文明的家庭美德，并在全社會努力營造男女平等兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境，努力建設生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理的社會主義新農(nóng)村。

（二）整和協(xié)調(diào)社會力量，維護婦女合法權(quán)益

維護婦女合法權(quán)益是全社會的共同責任。婚姻法與婦女權(quán)益保障法第46條規(guī)定，“禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內(nèi)預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。”2008年在第十次全國婦女大會召開之際,七部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于預防和制止家庭暴力的若干意見》，加大預防和制止家庭暴力力度。

各級婦聯(lián)、法院、檢察院、公安、司法、民政、宗教、計生等政府相關(guān)部門要高度重視婦女維權(quán)工作，積極配合協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)法，切實形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和婚姻家庭權(quán)利的協(xié)調(diào)機制，使農(nóng)村婦女權(quán)益保護落到實處。充分發(fā)揮法律援助機構(gòu)的作用，為因經(jīng)濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。民政部門要加大控制結(jié)婚年齡的工作力度，與宗教部門聯(lián)合共同治理無證結(jié)婚和早婚問題。公安部門在戶籍管理上仍然要考慮，將計生部門的證明作為新生兒入戶的條件之一，以抑制無證生育現(xiàn)象的發(fā)生。計生部門要加大管理力度，著力打擊無證結(jié)婚生育現(xiàn)象。鄉(xiāng)村兩級政府要發(fā)揮管理監(jiān)督作用，著力解決農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利受侵問題。

各級婦聯(lián)組織要認真履行職責，在加強婦女普法教育的同時，充分發(fā)揮婦聯(lián)四級信訪網(wǎng)絡的作用,做好婦女信訪工作。要積極配合有關(guān)部門，認真排查家庭矛盾，有針對性地把矛盾糾紛化解在基層，化解在家庭，化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)筑起“平安**”的家庭第一道防線。要發(fā)揮“**市婦女兒童法律服務中心”、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、“預防家庭暴力110報警中心”、“婦女兒童維權(quán)合議庭”婦女兒童維權(quán)志愿者服務隊等婦聯(lián)維權(quán)機構(gòu)的作用，主動為廣大婦女兒童宣講法律知識，提供法律、心理咨詢服務，依法維護婦女兒童合法權(quán)益。

（三）完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體措施，維護婦女的財產(chǎn)權(quán)益

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，是對農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響農(nóng)村婦女結(jié)婚或離婚后以及未取得新的土地承包權(quán)前，可以個人作為主體獨立享有的土地承包權(quán)。有關(guān)部門及鄉(xiāng)村兩級組織，要因地制宜，完善相應措施，關(guān)注和推動解決農(nóng)村婦女土地承包、集體經(jīng)濟組織收益分配、征地補償?shù)葖D女權(quán)益保護問題，要建立健全土地承包仲裁機構(gòu)，完善仲裁程序，妥善解決農(nóng)村婦女與村委會之間的土地權(quán)益糾紛；確定村民權(quán)益受到侵害時可采用的法律救濟措施，提供強有力的司法救濟，使農(nóng)村婦女在土地承包權(quán)受到侵害時可以通過司法途徑得以合理解決，以保證農(nóng)村婦女的基本生存條件——土地承包權(quán)利得到保障。

總之，只有創(chuàng)新維權(quán)工作機制，拓寬維權(quán)渠道，建立法制化、社會化的維權(quán)網(wǎng)絡，整合社會資源，依靠社會力量，齊抓共管，形成維權(quán)工作合力，才能有效維護婦女的合法權(quán)

第四篇：創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新工作機制加強指導服務

確保玉米免耕技術(shù)示范基地建設工作取得顯著成效

百色市糧作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要糧食作物，全市常年播種面積190萬畝左右，占全廣西玉米面積的24%左右，是廣西玉米主要產(chǎn)區(qū)之一。2004年，全市玉米播種面積190.08萬畝，占糧食作物總播種面積的39.89%，產(chǎn)量39.76萬噸，占糧食總產(chǎn)量的36.69%，平均畝產(chǎn)209.2公斤。今年以來，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，進一步加大力度，著重狠抓玉米免耕栽培技術(shù)的試驗、示范和推廣工作，特別是加強玉米免耕技術(shù)示范基地建設。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市推廣玉米免耕栽培技術(shù)面積12.22萬畝，完成上半年計劃任務的122.2%，完成自治區(qū)下達的全年計劃任務的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技術(shù)試驗示范樣板148個片（點），面積3.598萬畝，其中在靖西縣新圩鄉(xiāng)新榮村建立的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)辦，連片2000畝的高標準玉米免耕栽培技術(shù)示范基地，預期目標為年畝產(chǎn)玉米900公斤以上，每畝節(jié)支增收120元以上；該示范基地玉米普遍生長發(fā)育正常，目前長勢良好，豐收在望，增產(chǎn)增收效果顯著，示范效果良好，工作成效很大，發(fā)揮了巨大的輻射帶動作用，達到了預期目的。在實際工作中，我們主要是抓好以下五個結(jié)合：

一、把建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合今年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門按照開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，切實解放思想、更新觀念、深化改革，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢，進一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。為了全面貫徹落實中央一號文件以及中央、自治區(qū)和全市農(nóng)村工作會議精神，百色市農(nóng)業(yè)局黨組研究決定，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中組織開展?農(nóng)業(yè)項目聯(lián)創(chuàng)活動?，提出了?農(nóng)業(yè)局抓大亮點，聯(lián)系大項目；各科、站抓小亮點，聯(lián)系小項目；黨員聯(lián)系農(nóng)村中心示范戶?的要求，并將其列入各單位年終考核內(nèi)容，制訂相應的實施意見和有關(guān)考核獎勵辦法，這極大地提高了廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與實施項目的積極性和主動性，促進了機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變，大家紛紛結(jié)合業(yè)務工作的開展，深入鄉(xiāng)、村，以實施項目為載體，積極創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)先進適用新品種、新技術(shù)的示范樣板。市、縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)技推廣部門都把建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地作為開展?農(nóng)業(yè)項目聯(lián)創(chuàng)活動?的重要內(nèi)容，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的具體行動切實抓緊抓好。

二、把建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合一是調(diào)?優(yōu)?品種。我們按照建設高標準示范基地的要求，堅持以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場適銷、高效增收的玉米品種，提高示范基地良種覆蓋率。示范基地主要推廣近年來深受農(nóng)民群眾喜愛和市場暢銷的?正大619?優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米良種，同時還有針對性的引進一些后備品種在示范基地進行試種對比展示，以便進一步篩選出適合當?shù)胤N植的更優(yōu)良的品種，促進品種更新?lián)Q代，使我市的玉米生產(chǎn)強項更強、優(yōu)勢更優(yōu)、亮點更亮、效益更好、農(nóng)民持續(xù)增收。

二是調(diào)?強?產(chǎn)業(yè)。即以建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地來促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。實踐證明，推廣玉米免耕栽培技術(shù)，減少了耕地犁耙費用，節(jié)本增收效果顯著；2004年全市推廣面積11.38萬畝，平均畝產(chǎn)達358.49公斤，平均每畝節(jié)支增收84.17元。可見，大面積推廣應用玉米免耕栽培技術(shù)是大幅度減少玉米生產(chǎn)投入、降低成本、提高商品市場競爭能力和效益的有效措施。靖西縣是?國家商品糧基地縣?，而玉米又是該縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有極其重要的地位。靖西縣又是百色市玉米生產(chǎn)第一大縣，種植面積和產(chǎn)量均居全市首位；2004年全縣玉米播種面積41.45萬畝，占糧食作物總播種面積的40.0%，產(chǎn)量9.87萬噸，占糧食總產(chǎn)量的47.79%，平均畝產(chǎn)238.2公斤。今年，我們始終把建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地作為促進靖西縣玉米這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大的一項重要工作。

三是調(diào)?活?模式。即調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)模式，為示范基地注入新的活力。我們在原來單一的?玉米—玉米?種植模式上創(chuàng)新發(fā)展?玉米—玉米+秋種南瓜?、?玉米+雞?生態(tài)種養(yǎng)等新的生產(chǎn)模式，從而增加復種指數(shù)，提高耕地利用率和產(chǎn)出率，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

三、把建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與宣傳推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)相結(jié)合我們始終把建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地作為向農(nóng)民群眾直觀宣傳農(nóng)業(yè)先進適用新品種、新技術(shù)的一個展示平臺和窗口，著

重狠抓玉米免耕各項綜合配套增產(chǎn)增效增收農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用，擴大了示范效果。一是推廣玉米?正大619?、密本南瓜等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。二是推廣玉米秸稈還田技術(shù)，改良土壤，培肥地力。三是推廣間套種技術(shù)。四是選用優(yōu)質(zhì)高效?農(nóng)泰?、農(nóng)民樂747等除草劑滅除雜草。五是適時播種，合理密植。早玉米3月中旬播種，晚玉米7月上旬播種，10月下旬套種南瓜；種植密度玉米?正大619?每畝3500株，秋種南瓜每畝600株。六是推廣配方施肥技術(shù)，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每畝施攻苞肥碳銨25公斤或尿素15公斤。七是綜合防治病蟲草害。以農(nóng)業(yè)防治為主，化學防治為輔，推廣使用生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥等。

四、把建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與?零距離服務‘三農(nóng)’?、助農(nóng)增收相結(jié)合各級農(nóng)業(yè)部門都把建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地作為本部門服務?三農(nóng)?、培育農(nóng)民增收新亮點的重要手段，對示范基地建設工作高度重視，并積極努力為示范基地建設做好各項服務工作。

一是市、縣農(nóng)業(yè)局都成立工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，農(nóng)技站、土肥站、植保站、種子公司等相關(guān)單位領(lǐng)導為成員，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門全力抓的良好工作氛圍，從人力、物力、財力等方面都給予大力支持、優(yōu)先安排和傾斜照顧。領(lǐng)導小組負責制定示范基地建設實施方案并組織實施，層層明確目標任務，落實工作責任制，豎立標牌明示，實行領(lǐng)導掛點、單位包村、干部包戶的工作責任制；各級

農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導經(jīng)常到示范基地檢查指導，及時幫助解決存在的問題和困難，保證了示范基地建設各項工作的正常順利開展。

二是廣泛宣傳，加強技術(shù)培訓和技術(shù)指導工作。各級農(nóng)技推廣部門在充分利用各種宣傳媒體、科技下鄉(xiāng)活動、科技趕集活動、有線廣播電視、科技宣傳欄、網(wǎng)上信息發(fā)布、技術(shù)咨詢等多種形式進行廣泛宣傳的同時，還通過舉辦培訓班、播放技術(shù)光碟、技術(shù)人員講課、發(fā)放免耕技術(shù)資料和組織現(xiàn)場觀摩等多種方法培訓農(nóng)戶。市糧作站編寫了玉米免耕栽培技術(shù)要點在百色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，并打印1500多份分發(fā)給各個技術(shù)咨詢點，農(nóng)民在購買種子時免費發(fā)放，取得了良好的宣傳和培訓效果，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎；縣農(nóng)技推廣站也從當?shù)貙嶋H出發(fā)，開展形式多樣的技術(shù)宣傳和培訓工作。此外，在建設示范基地整個過程中，市、縣農(nóng)技推廣部門組織廣大農(nóng)技推廣人員自始至終深入農(nóng)戶和田間地頭，與農(nóng)民加強面對面的技術(shù)指導，提高示范基地各項技術(shù)的普及率和到位率，確保技術(shù)推廣的科技含量高，真正達到高標準、高質(zhì)量。

三是做好社會化服務工作。各級農(nóng)技推廣部門在抓好技術(shù)培訓和技術(shù)指導的同時，積極做好示范基地建設所需的良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)地膜、除草劑等配套農(nóng)用物資的供應工作，確保各項技術(shù)措施落實到位。

五、把建設高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與加強農(nóng)村基層組織建設相結(jié)合在開展示范基地建設工作中，我們注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先重點扶持農(nóng)村黨員中心示范戶，在每個村屯精選確定3-5戶黨員中心示范戶，加強幫扶指導使他們成為推廣應用

農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，成為依靠科技致富的先進成功典型，提高他們在群眾中的威望和地位，增強基層黨組織的凝聚力和號召力；然后通過他們的典型引路和示范輻射作用，促進帶動其他農(nóng)戶。

第五篇：創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)立工作載體，創(chuàng)建和諧家園

淮陰路居民區(qū)黨支部 張龍云

新涇鎮(zhèn)淮陰路居民區(qū)是一個綜合性居民住宅區(qū)，管轄10個小區(qū)，有常住居民1608戶，社區(qū)黨員130人，在職黨員200余人。自從創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，居民區(qū)黨支部按照區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的要求，確定了以“揚黨的旗幟、展黨員風采、促和諧家園”的爭創(chuàng)主題，以“四個結(jié)合”為著力點的工作方案和計劃。同時，按照爭創(chuàng)活動的目標責任，黨支部組織動員廣大黨員簽署了黨員公開承諾書，奠定了一個良好的開端。我們的主要做法是：

一．健全機制，強化隊伍戰(zhàn)斗力，提升黨建工作水平

創(chuàng)先爭優(yōu)，就是黨組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀。居民區(qū)黨支部的黨建工作中，積極探索，群策群力，把機制創(chuàng)新作為體現(xiàn)黨組織先進性的切入點，以樓組黨建工作制、見習主任負責制、黨建聯(lián)合工作制三大機制和大眾論壇這一有效載體，促進居民區(qū)黨建工作的實效、高效、長效。

1.推進樓組黨建工作制

黨支部以樓組黨建為載體，制定了“八個一”的樓組黨建工作方案并不斷在時間中深化拓展，把開創(chuàng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與樓組黨建相結(jié)合，推動社區(qū)黨員在社區(qū)大五代中爭先鋒、做表率、展風采、做貢獻，以和諧樓組拖動和諧社區(qū)建設。隨著都組黨建的不斷深化，在職和退休黨員在社區(qū)中亮身份、亮責任、亮特長。今年，居民區(qū)黨支部向黨員發(fā)放了102張征詢表，邀請黨員們自主選擇為民服務的項目，共有95名黨員選擇了18個項目，除長期臥病的老黨員之外，黨員參與率打到了93%。

2.堅持見習主任負責制

將條線干部特別是年輕干部送上后備干部培養(yǎng)的“快車道”，通過6年來的堅持實踐，有效提升居民區(qū)干部隊伍的綜合素質(zhì)和能力，夯實社區(qū)干部隊伍基礎(chǔ)。

3.加強黨建聯(lián)動工作制

黨支部長期堅持與社區(qū)單位開展黨建聯(lián)建，實現(xiàn)資源共享、責任共擔、問題共解，通過發(fā)揮社區(qū)單位、物業(yè)公司等各方優(yōu)勢，多次化解了“村改居”小區(qū)居民的上訪矛盾，提升居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

4.創(chuàng)辦“大眾論壇”

黨支部為了深化“一居一特”建設，于2005年探索成立了“大眾論壇”。“大眾論壇”是淮陰路居民區(qū)推進民主自治建設的一個平臺，以“大眾論壇大家添，人人出力建和諧”為主旨，以案例分析、頭腦風暴、協(xié)商對話等形式，邀請社區(qū)各類群體共同參與，共商共治小區(qū)事務。迄今已舉辦了十幾期論壇，在黨支部的引導下，居民區(qū)各利益群體通過大眾論壇逐漸消除隔閡、統(tǒng)一思想、達成共識、形成合力，減少了小區(qū)不和諧因素，起到了凝聚群眾、服務群眾的效果，也得到了居民群眾的認可和各級領(lǐng)導的肯定。

二．搭建平臺，激發(fā)黨員責任感，提升小區(qū)和諧程度

隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，結(jié)合新形式下的新要求，居民區(qū)黨支部不斷探索怎樣才能通過更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，在群眾的心目中樹立黨的形象。為此，黨支部開展了專題會議，邀請了部分社區(qū)黨員、社區(qū)骨干圍繞“如何扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的議題進行交流。黨員們積極建議：“作為一名黨員，要牢記宗旨意識，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中多做一些便民利民的事。同時，也希望黨組織在搭建平臺，給黨員提供一個展示的空間，發(fā)揮黨員帶頭的影響力和作用力。”黨支部在聆聽了黨員們的心聲后，把為黨員搭建平臺作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著重點，經(jīng)過認真的探索和研究，從居民的需求和黨員的實際出發(fā)，先后創(chuàng)立了黨員服務站，“心聲”調(diào)解工作室、“燭光”育苗驛站和“云之鵲”健康輔導站四大工作站，以有效的工作載體