第一篇：關于創新黨內幫扶機制的思考

關于創新黨內幫扶機制的思考

當前，黨內幫扶工作存在著“組織措施不配套、幫扶機制不健全、保障措施不完善”的問題。黨的十七大報告明確要求，要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”這就需要各級黨組織從本地實際出發，區分黨員類別，針對不同情況，建立健全黨內幫扶機制，有計劃、有重點地研究、制定和落實黨內幫扶措施。

一、設立“貧困黨員救助基金”，建立貧困黨員經常性救助機制

一是整合資源設基金，拓寬救助渠道。各級黨組織每年要以從留存的黨費中劃撥一點、動員有能力的黨員捐一點、社會福利機構助一點、機關單位黨組織幫一點的方式，充分整合各方資源，多方籌集資金，以黨支部或基層黨委為單位設立“貧困黨員救助基金”，為隨時解決貧困黨員生產生活中的實際困難提供經費保障。

二是建立三項機制，規范基金運作。一是建立貧困黨員動態管理機制。以支部為單位建立貧困黨員檔案，落實貧困黨員專人聯系、定期走訪制度，對本支部長期貧困的黨員基本情況、困難現狀做到隨時掌握，對因災、因病導致臨時性特殊困難的黨員進行專門調查，為研究幫扶措施提供可靠依據。二是建立評審機制。貧困黨員救助對象和救助標準，以本人申請、支部證明、基金評審小組評審認定的方式確定。三是建立基金管理機制。基層黨委成立貧困黨員基金管理委員會，負責基金的籌集、管理和發放；基金管理委員會內設評審小組，負責對貧困黨員的救助申請進行評審。貧困黨員救助基金實行專人專帳管理、評審小組認定、管理委員會主任簽批制度。

二、設立“能人黨員創業基金”，實施“黨員創業示范工程”

由組織部門牽頭，采取財政撥一點、社會集一點、各級黨組織籌一點、黨費劃一點、機關干部特別是黨員領導干部捐一點的多渠道集資方式，設立“黨員創業基金”，用于幫助有致富能力、無啟動資金的能人黨員創業發展和對貧困黨員的救助，探索出一條幫助能人黨員致富創業和貧困黨員脫貧的新路子。在建立“黨員創業基金”的基礎上，區別不同類型，選擇確定一批能人黨員，通過“黨員創業基金”進行重點扶持，逐步建立一批“黨員創業示范基地”，發揮能人黨員的帶動作用和基地的示范效應，體現黨內幫扶工作的示范性和實效性。“黨員創業示范基地”可與相關部門的扶貧發展項目結合實施，組織部門要加強與發改、農辦、扶貧辦、農業局、畜牧局等項目實施部門的協調，爭取上述部門在安排各類發展項目時，每年有計劃地安排一定項目指標，向“黨員創業示范基地” 1

對口傾斜，使“黨員創業示范基地”在相關項目和黨員創業基金的共同支持下，真正發揮示范帶動效應。

三、開展“四加一”支部聯建活動，進一步完善黨建幫扶機制

堅持“圍繞中心、服務大局”，“實際、實用、實效”和“力戒形式主義”的原則，以激發基層黨組織工作活力、激勵黨員發揮先鋒模范作用為動力，開展城鄉、村社、村校、村企“四加一”支部聯建活動，拓寬黨建幫扶渠道，完善黨內幫扶機制。著重幫助農村支部規范組織生活、理清工作思路、加強黨員培訓、解決實際困難。同時，以支部聯建的方式，創辦“科技示范基地”、“產業示范基地”和“責任示范崗位”，形成“建項目、辦基地、促發展”的農村黨建工作新格局，體現各級黨組織在加強社會經濟發展中的核心領導作用和共產黨員的先鋒模范作用，增強黨建工作在推進社會主義新農村建設和促進農村和諧發展中的實效性。

逐步建立黨內關懷長效機制。

今年以來，大安鄉為幫助農村貧困黨員解決實際困難，切實縮短黨員之間的貧富差距，不斷完善黨內幫扶機制，采取多種措施，從思想、生活、能力、發展等多角度開展黨內幫扶，積極幫助黨內特困群體“解困”，在黨內著力營造和諧的氛圍，讓全鄉所有貧困黨員感受到了黨組織無微不至的關懷和溫暖，也由此形成了貧困黨員“平時有人訪、難時有人幫、病時有人探”的良好氛圍。

使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子

第二篇：關于黨內激勵、關懷、幫扶機制的幾點思考

關于黨內激勵、關懷、幫扶機制的幾點思考

【摘要】建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是黨的十七大明確提出的要求。它不僅關系到黨的號召力、凝聚力、戰斗力，也關系著黨內和諧建設的進展，并影響中國和諧社會建設的推進。為此，本文從界定黨內激勵、關懷、幫扶的基本概念入手，分析了當前我黨黨內激勵、關懷、幫扶機制的現狀，進而建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的對策與建議。

【關鍵詞】黨內激勵；關懷；幫扶；機制

黨的十七大明確指出：要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，已成為以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中不可或缺的一個環節，也是各級黨組織面臨的一項重大課題。為此，我們有必要對黨內激勵、關懷、幫扶機制進行探討，以期為我們黨的激勵、關懷、幫扶機制建設提供有價值的思路借鑒。

一、基本概念界定

激勵，是指激發鼓勵的意思。激勵這個概念用于管理，是指激發員工的工作動機，也就是說用各種有效的方法去調動員工的積極性和創造性，使員工努力去完成組織的任務，實現組織的目標。有效的激勵會點燃員工的激情，促使他們的工作動機更加強烈，讓他們產生超越自我和他人的欲望，并將潛在的巨大的內驅力釋放出來，為企業的遠景目標奉獻自己的熱情。關懷，其含義是關心他人，含有幫助、愛護、照顧的意思（多用于上級對下級或集體對個人），適時的關懷能讓人有溫暖的感覺。而幫扶，就是幫助扶持，在困難的時候給予幫助，可能會改變一個人的一生。

因此，黨內激勵、關懷、幫扶是指為實現我們黨的最高理想，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，而對全體黨員在政治上、思想上、精神上、生活上、心理上等進行激勵、引導、關心、幫助、扶持的一系列理論原則和思想方法。與此相對應，黨內激勵、關懷、幫扶機制就是指黨內激勵、關懷、幫扶的對象、內容、方式、主體、保障等要素構成的有機統一體以及各要素間相互依存、相互作用的關系總和。

根據上述定義，我們可以這樣理解黨內激勵、關懷、幫扶機制的內涵和外延。第一，工作對象是廣大基層黨組織和全體黨員，尤其是指基層干部、老黨員與生活困難黨員。第二，工作內容上一般以激勵為核心，關懷為宗旨，幫扶為途徑，即政治激勵，思想關懷，生活幫扶。第三，工作方式上，激勵、關懷、幫扶三者要有機統一，激勵主要是政治激勵、物質激勵及精神激勵，關懷的形式主要有談心交心、走訪慰問，幫扶則包括資金幫扶、技術幫扶等。第四，黨內激勵、關懷、幫扶是指上級黨組織對下級黨組織的關懷，黨的集體和黨的組織對黨員個人的關懷，領導干部對一般黨員的關懷，一般不包括下級對上級的尊敬與愛護。第五，黨內激勵、關懷、幫扶機制要與其他工作機制相配套，如黨員信息管理機制、黨務公開公示制度、黨員培訓教育制度、流動黨員管理服務機制等。總之，黨內激勵、關懷、幫扶機制是一個統一的整體，不能片面地強調一個方面而忽視其他方面。

二、當前我黨黨內激勵、關懷、幫扶機制的現狀

近年來，各級黨組織都積極響應黨的號召，在推進黨內激勵、關懷、幫扶機制建設方面進行了有益的探索實踐，已取得不少成效。不過，在實際工作中也發現了一些問題，主要有：

（一）工作對象不夠全面

黨內激勵、關懷、幫扶的對象應是廣大基層黨組織和全體黨員，任何一名黨員都需要黨組織的關懷、關心，只是因工作崗位、經濟條件、受教育程度等方面的差異而有不同的側重點。但在實際工作中，存在“三多三少一缺位”的現象，即關懷困難基層黨組織多，關懷無困難的基層黨組織少；關懷生活困難黨員多，關懷生活無困難的黨員少；關懷農村、企業的困難基層黨組織和黨員多，關懷機關、學校的困難基層黨組織和黨員少；一些退休干部中黨員的教育管理、激勵關懷缺位。簡言之，就是關懷的對象往往側重于困難基層黨組織和黨員以及老黨員，一般基層黨組織和黨員較少得到關懷和照顧。

此外，對于生活困難黨員的認定也沒有一個明確的界定標準，一部分黨組織在確定幫扶對象時把握不夠準。幫扶困難黨員時，一般采取分配名額的辦法，由于各地經濟發展不平衡，對困難黨員的認定標準也不同，從而出現了同是困難黨 員，但由于名額限制享受不到幫扶。

（二）工作形式過于單一

在工作內容上，部分黨組織往往比較注重生活幫扶，忽視政治激勵和思想關懷，缺乏系統性。在工作方式上，第一，激勵工作比較單一，不能根據不同黨員的實際需要有針對性地選擇激勵措施，不能很好地把精神激勵與物質激勵相結合，不能把政治激勵與物質激勵相配合。第二，關懷工作不夠深入，不能很好地堅持黨內談心談話制度，只在特定的節假日關懷看望一些特定的黨員，缺少長效的關懷關注，甚至有些基層黨組織只是敷衍了事、走走過場。第三，幫扶工作過于簡單，采取單純的經濟救濟和簡單的“一次性”慰問，僅靠采取送錢送物等應急性、“輸血”式的救濟方法，導致幫扶缺乏針對性和實效性，效果不理想。

（三）資金保障不夠到位

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，必須要有堅實的資金做后盾。因為對困難黨員的幫扶除技術培訓支持外，最基本的方式就是資金援助，但受經濟條件的制約，基層黨組織活動資金少，對黨員激勵、關懷、幫扶的投入有限，導致幫扶力度不夠大，效果不明顯。

在實際工作中，幫扶資金的籌措主要是依靠黨費的劃撥，資金數額遠遠不能滿足其實際需要；政府預算支出的資金部分審批程序復雜，到位不及時；社會捐助資金的部分數額較少，不能持久化；多渠道、多層次的籌集資金措施不完善、不得力，導致幫扶資金缺乏保障，基層黨組織開展幫扶工作力不從心、舉步維艱。尤其是農村地區，由于受農村經濟社會發展水平的制約，鄉鎮、村隊集體經濟薄弱，激勵關懷幫扶的覆蓋面不夠大，途徑偏少，幫扶項目和資金籌措困難，遠遠不能滿足黨員群眾的需求。

（四）配套措施不夠健全

黨內激勵、關懷、幫扶工作是一項系統工程，涉及面廣，必須有一整套完善的制度措施作保障。但從目前的實際情況看，相關配套措施還不夠健全。一是黨員管理不規范，存在黨員登記信息難以全面準確，流動黨員管理難以到位的問題。二是黨內缺乏民主，一些黨組織單純把黨員作為被教育、被管理的對象，很少讓黨員以主人身份即作為黨的建設的能動主體出現，往往片面強調黨員“應盡的義務”、忽視維護和保障黨員“應有的權利”。三是缺乏規范化的制度支撐，黨內激 3 勵、關懷、幫扶工作還沒形成制度，操作時帶有一定的隨意性。四是黨內激勵、關懷、幫扶工作單兵作戰，沒有與黨內其他工作和社會其他部門相互合作，工作成效較低。

三、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的對策與建議

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制是一項系統工程，我們必須統籌兼顧，綜合推進，以改革創新精神全面系統地做好這項工作。

（一）統籌分類實施，確保黨內激勵、關懷、幫扶機制順利進行

我們應從尊重黨員主體地位的高度，保障落實黨員的民主權利，著眼于全體黨員的需求來建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，堅持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖和關懷，獲得為黨工作、為民服務的巨大動力。

具體到實際工作中，要根據黨員的不同情況來實施。對于全體黨員，要進行經常性教育，建立黨員教育培訓機制；對于生活、就業困難黨員，要給予扶弱、扶貧、扶智、扶志等不同的幫扶方式，滿足他們基本的生存和發展需要，幫助他們渡過難關；對于基層黨員干部，針對他們工作條件艱苦、待遇較低的實際，重在給予他們經濟上政治上的關心，提高他們的經濟政治待遇，如“以縣（市、區）為單位，引導和推動村干部報酬合理增長、醫療保險和養老保險（離職補償）‘三位一體’的激勵保障機制建設；對于流動黨員，重在給予更多的關懷和服務，建立流動黨員管理服務機制，增強他們對黨組織的歸屬感；對于老黨員，重在給予更多的思想上生活上的關懷，主動關心他們的思想、生活和身體狀況，使他們始終感受到黨組織的溫暖。

（二）完善工作形式，確保黨內激勵、關懷、幫扶機制協調推進

健全激勵措施，增強黨員創造力。在激勵措施上可以采取政治激勵、物質激勵、精神激勵和典型激勵等。政治激勵是要充分發揚黨內民主，推行黨務公開，保障黨員參與黨內事務的權利，落實黨員對黨內事務的知情權，完善公平、公開、公正的選人用人機制，符合條件的及時提拔使用，工作表現與提拔任用相掛鉤。物質激勵主要是建立健全基層黨務工作者激勵保障制度，為基層黨務工作者發放崗位補貼，對正常離任的村、社區黨組織主要負責人給予一次性離任補償。精神激勵和典型激勵則是開展創先爭優活動，以先進基層黨組織、勞模、先進工作 者及優秀黨員等形式表彰黨內優秀黨員和黨務工作者。

強化關懷機制，增強黨員歸屬感。在關懷機制上，可以建立健全以思想關懷為主的黨內談心交流制度、黨內探訪制度和特殊群體黨員定期慰問制度（如“七

一、春節等重要節日走訪慰問”），建立健全以工作為主的黨務公開公示制度、黨員教育制度和流動黨員管理服務機制。具體來說，就是要求基層黨組織堅持做到 “五必訪”，即黨員生病、住院必訪，思想波動時必訪，工作、生活中有重大困難必訪，流動黨員外出返家時必訪，黨員無故不交納黨費、不過組織生活必訪；“六必談”，即黨員工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談。

完善幫扶制度，增強黨員凝聚力。在幫扶制度上，要設立生活困難黨員幫扶專項資金，建立健全老黨員生活保障制度，實行政府幫扶、社會幫扶、企業幫扶或者結對幫扶等不同方式，不斷擴大幫扶的覆蓋面。對缺乏資金的黨員給予資金扶持，提供小額應急貸款擔保；對困難黨員給予技能幫扶和項目幫扶，加大黨員職業技能教育培訓力度，建立健全黨員就業援助和創業幫扶制度，“造血”與“輸血”并重，提高困難黨員的自身發展能力。

（三）加大資金投入，確保黨內激勵、關懷、幫扶機制有效進行

要從根本上解決黨內激勵、關懷、幫扶機制的問題，關鍵還要是大力發展經濟。經濟是基礎，以農村基層黨組織為例，就是要發展村集體經濟。一是堅持以市場為導向，以科技為依托，走產業化經營之路，形成符合村級傳統特色的主導產業。二是發揮資源優勢，利用農村礦產、山林、果園、魚塘等資源優勢，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，創建村級所有、經營形式多樣的經濟實體，把資源優勢轉化為經濟優勢，不斷壯大集體經濟實力。三是通過機制的轉換使集體資產保值增值，將集體閑置的土地、林場、果園、房地產等集體資產以股份合作、使用權有償轉讓等形式，積極實施項目開發，興辦商貿、餐飲、房地產開發等集體經營項目，實現集體資產的保值、增值。

在大力發展經濟的同時，要積極拓寬資金投入渠道，要探索采取“黨費擠一點、財政撥一點、黨員捐一點、社會助一點、上級扶一點”的辦法，設立困難黨員扶助基金，為黨內激勵、關懷、幫扶機制有效運行提供充足的資金保障。

（四）健全配套措施，確保黨內激勵、關懷、幫扶機制規范運行

各級黨組織應加強領導和指導，系統設計工作思路，科學定位責任主體，確保激勵、關懷、幫扶機制的規范有效運轉。

第一，建立黨員動態管理信息庫，尤其是對于城市下崗失業黨員、城鄉貧困黨員和年老多病黨員，要及時準確采集信息，掌握其流動目的地與方向，實現黨內激勵、關懷、幫扶的全覆蓋。

第二，大力推行黨務公開和民主議事制度，對黨組織實行重大決策、黨的干部考察任免、發展黨員、后備干部培養、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結對幫扶等方面內容，分別通過會議、宣傳欄、新聞公告等形式進行公開，落實黨員的民主權利，發展黨內民主。

第三，完善領導干部聯系點、結對幫扶、定期走訪慰問、談心交流等制度，加快實現黨內激勵、關懷、幫扶的常態化、規范化、長效化。

第四，定期分析黨員思想動態，研究具體的服務措施，積極解決與黨員生產生活密切相關的難點、熱點問題。各相關職能部門也要發揮自身優勢，有針對性地出臺和推出就業幫扶、醫療保健、法律服務、子女就讀等政策措施和優先服務項目，形成黨內激勵、關懷、幫扶的工作合力。

參考文獻

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第三篇：黨內激勵關懷幫扶機制

建立激勵、關懷、幫扶機制 激發基層組織凝聚力和戰斗力

近年來，XX區認真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制上積極探索，勇于實踐，狠抓落實，發揮黨內關愛的社會影響力，確保黨內關愛起到應有的積極作用，努力使基層黨干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

一、農村（社區）黨組織和干部隊伍現狀

XX區現有黨總支部25個，黨支部366個，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區黨員總數22.65%；農村黨員1052人，占全區黨員總數12.71%；60歲以上的農村老黨員277人，占農村黨員總數的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區38個，社區“兩委”干部330名。基層黨員在我區社會經濟發展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現黨對黨員的關心和愛護，我區堅持以人為本，結合實際，建立起措施有效、保障有力的長效機制，做到政治上激勵、思想上關心、精神上關懷、物質上保障，進一步增強基層組織戰斗力和凝聚力，激發了廣大黨員對基層工作的熱情和動力。具體 做法是：

（一）立足于調動積極性，建立健全黨內激勵機制。一是制定業績考核辦法。制定了《XX區農村（社區）“兩委”班子及其成員業績考核辦法》，建立健全了農村（社區）黨（總）支部委員會、村委會（社區居民委員會）班子及其成員業績考核機制，細化考核內容，如村黨（總）支部委員會班子的考核內容包括黨建工作、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村委會（社區）班子的考核內容包括班子建設、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村（社區）“兩委”班子成員的考核內容包括思想作風、組織能力、履行職責、廉潔自律四大方面，量化評分標準，實事求是地評價村、社區“兩委”班子及其成員業績。在考核結果運用中，把“兩委”班子成員考核結果與補貼掛鉤，如考核結果評為優秀等次的，可領取足額業績考核獎金；評為良好等次的，領取足額業績考核獎金的80%；評為合格等次的，領取足額業績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領取；考核獎金如有剩余，留存并納入下業績考核獎金一起發放。今年區考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業績考核，優秀等次的有87人，每人發放1232元；良好等次的有102人，每人發放986元；合格等次的有18人，每人發放616元。三是開展評先評優活動。每年“七一”前夕，區委都會評選出一批在黨建工作、經濟發展、社會事業等方面做出突出貢獻的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和優秀人才，并進行表彰獎勵。通過表彰先進、優秀的導向作用，引導廣大黨員干部對照先進和優秀找差距，針對不足抓整改，增強干好工作的責任感和緊迫感，營造學先進、爭先進、當先進的良好氛圍。三是優化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養、鍛煉和使用，跟蹤培養基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優先考慮在業績考核中被評為優秀等次的干部，使優秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強凝聚力，完善黨內關懷機制。一是完善干部保障機制。為解決基層干部的后顧之憂，增強基層干部凝聚力和戰斗力，我區著力建立完善村（社區）干部保障機制。從2002年起，區財政將社區干部工資和養老保險納入區財政預算。2002年，區財政為社區“兩委”干部發放職務工資380元/月，繳納養老保險金141元/月；2011年，區財政為社區“兩委”正職發放職務工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區“兩委”干部發放財政補貼400元/月，繳納養老保險金191元/月。2006年起，區財政將村干部生活補助納入區財政預算，并積極與社保局等相關部門進行協商，力爭早日將村干部養老保險納入區財政預算。2006年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區村級干部生活補貼發放辦法（試行）》，根據歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農村干部任職年限和落選（解聘）前的職務，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發放生活補貼。截至目前，共有143位退休退職農村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補貼，共有48位落選（解聘）農村干部享受到一次性生活補貼。二是建立榮譽黨員管理辦法。針對我區存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴重的現狀，制定出臺了《XX區老黨員管理辦法》，規定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務的農村老黨員均可申請為榮譽黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現黨的溫暖，增強榮譽感為主。區、街道、村（社區）三級黨組織經常黨員干部上門向榮譽黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽黨員”送去相關學習資料，并確定一名年輕黨員定期聯系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽黨員進行一次免費體檢和兩次集中慰問。目前，全區41名農村黨員已按榮譽黨員進行管理。三是加強黨內關愛平臺建設。我區建立“街道黨員服務中心”，形成了“一心”（街道黨員服務中心）帶“多站”（社區黨員聯絡服務站）的服務黨員網絡。并通過積極完善社區組織功能，加強黨員教育、管理和服務工作，初步形成了黨員教育、管理、服務“三位一體”的工作模式，構建了關愛關心 黨員和基層干部平臺。

（三）立足于增強歸屬感，建立健全黨內幫扶機制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區從實際出發，用好用活中央關愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關愛保障制度。制定了《XX區發放老黨員、困難黨員生活補貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標準，每年從區管黨費中安排專項資金，對全區沒有固定工資（補貼）和社會保險養老金收入、黨齡在55周年以上的農村、社區老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領取低保的農村、社區困難黨員定額發放生活補貼，想方設法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內結對幫扶制度。制定《XX區城鄉黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉黨組織結對互助關系，制定互助計劃，落實互助措施，規范城鄉“一幫一”結對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結對幫扶，使“城鄉互聯、結對共建”實現了全覆蓋。同時，積極推進“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區內23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區、街道兩級采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發性事故黨員的救助以及缺技術、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現就業或再就業提供物質支持、就業指導和就業崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會

（一）激發了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內約束、補助、激勵、關懷、幫扶措施，解決了村（社區）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩定了干部隊伍，充分調了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區）的建設。特別是實施業績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進的干部有榮譽感，中間的有緊迫感，后進的危機感，比有平臺，學有榜樣，趕有目標，追有方向，化壓力為動力，涌現出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農村和社區好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內激勵關懷幫扶機制，在全區黨員中營造了互相關心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴大了群眾的知情權、參與權和監督權。實施黨內激勵關懷幫扶機制，黨員干部走進群眾、密切聯系群眾、增進群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權，有效監督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進了黨內民主、和諧。實施黨內激勵關懷幫扶機制，不僅在生產生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過黨內互相關心、互相愛護、互相幫助，弘揚了中華民族的傳統美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發揚民主，營造了黨內以誠相待的濃厚氛圍，黨員的個人意愿、自由意志可以得到完全地表達，使得廣大黨員心情舒暢、團結協作、和諧共事，實現了黨內和諧并且有效地促進了社會和諧。

（五）推動了基層各項工作的開展。實施黨內激勵關懷幫扶機制，增強了黨組織號召力，使黨員的先進性得到體現，群眾致富能力得到提高，群眾對黨組織更信任了，基層干部工作起來更順心了，有力地推動了基層各項工作的開展，促進了區的社會和經濟發展。

第四篇：2011鄉鎮黨內激勵幫扶機制

黨內激勵關懷幫扶機制

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實黨的十七大關于建立黨內激勵、關懷、幫扶機制的精神，深入貫徹落實科學發展觀，關心愛護老黨員、病殘及生活困難黨員，有效激勵黨員發揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進一步做好黨內關懷工作，促進黨內和諧，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰斗力，現結合實際，制定本機制。

第二條 堅持以人為本，尊重和落實黨員主體地位。始終尊重黨員、愛護黨員、依靠黨員，為黨員充分發揮先鋒模范作用創造良好的政治、工作和生活環境。

第三條 堅持精神激勵與物質幫扶并重，切實解決黨員工作生活中的實際問題。努力激發黨員的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權益，幫助黨員解決困難，調動黨員積極性。

第四條 堅持統籌兼顧，做到黨內關懷幫扶與關心幫助困難群眾有機統一。通過黨內激勵、關懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務 廣大人民群眾。

第五條 納入關懷幫扶范圍的黨員是指生產、生活確實困難的黨員，符合下列條件之一的為重點幫扶對象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已納入低保的；(3)因病因災致

貧的。

第二章 黨內激勵關懷制度

第六條 鄉領導班子成員之間、領導班子成員與鄉直單位領導及工作人員之間、鄉支部書記與支部委員及上級黨委之間要經常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度，做到在黨員遇到困難、發生矛盾、出現失誤、存在問題、提拔使用等情況時進行談話，談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

第七條 每年春節、“七一”等節假日或黨員患病住院、家庭發生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負責人要及時進行走訪慰問，體現黨組織的溫暖。

第八條 研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

第九條 要重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。黨支部的換屆選舉、重要事項決定、發展黨員、黨費收繳、使用等黨員關注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內事 務的知情權和參與權。

第三章 黨內幫扶制度

第十條 結合黨內年報統計，建立黨員統計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群

體黨員要做好深入細致的調查摸底工作，并分類建立統計臺帳，為黨內開展結對聯系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關愛之中。

第十一條 要積極開展黨組織結對共建、黨員結對幫扶、黨員志愿者行動等活動，通過日常的關懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關愛之中。要制定幫扶措施，落實幫扶責任，不斷增強基層黨組織的吸 引力和凝聚力。做到每名困難黨員至少有一名黨員進行幫扶。

第四章 組織管理

第十二條 為了切實加強黨內關懷、幫扶工作的組織領導，成立鄉黨內關懷幫扶工作領導小組，明確第一責任人，定期研究解決黨內激勵關懷幫扶有關問題。

第十三條 要切實加強對黨內激勵關懷幫扶制度落實情況的監督檢查，將建立健全黨內激勵關懷幫扶制度的落實情況納入黨組織目標考核。

第十四條 及時總結和宣傳開展黨內激勵關懷幫扶工作好的做法和典型經驗。大力弘揚黨內互幫互助的優良傳統，積極營造共同關心、參與黨內關懷幫扶工作的氛圍，努力形成黨內團結和諧，廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，全心全意服務人民群眾的生動局面。

第五章附則

第十五條本機制如與上級有關規定不相符合的，以上

級有關規定為準。

第十六條本機制由中共鄉鎮鄉委員會負責解釋。第十七條本機制自下發之日起施行。

第五篇：黨內激勵關懷幫扶機制（定稿）

黨內激勵、關懷、幫扶機制

一、黨內激勵機制

1、建立責任激勵機制。健全完善領導干部抓基層黨組織建設，并認真抓好落實黨建工作目標任務。

2、建立表彰激勵機制。黨支部每年對優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。對在各項工作中涌現出來的先進典型，及時分類進行表彰獎勵。加強對優秀黨員先進事跡的宣傳，培養廣大黨員積極向上的精神風貌，激勵廣大黨員在工作中發揮模范帶頭作用，努力形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質激勵機制。對在黨建工作中作出一定成績或所做工作具有一定創新性且具有推廣價值的先進典型，予以物質獎勵。

二、黨內關懷機制

1、建立經常性談心制度。領導班子成員之間、領導班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發生矛盾、出現失誤、存在問題、提拔使用等情況時必須進行談話。談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問制度。每年春節、古爾邦節、“七一”等節假日或黨員患病住院、家庭發生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負責人要及時進行走訪慰問，以體現黨組織的溫暖。

3、建立生活關懷機制。研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

4、建立政治關懷機制。重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。黨組織的換屆選舉、重要事項決定、發展黨員、黨費收繳、使用等黨員關注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內事務的知情權和參與權。

三、黨內幫扶機制

1、建立困難黨員信息臺賬。結合黨內年報統計，對生活困難、獨居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開展黨內幫扶工作提供準確信息。通過日常的關懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關愛之中。

2、建立黨內結對幫扶制度。開展黨員結對幫扶、黨員志愿者行動等活動，對困難黨員要確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責任。對幫扶點的困難黨員要積極開展互助活動，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。