第一篇：關于建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的調查與思考

關于建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的調查與思考

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，是深入貫徹落實黨的十七大精神，踐行科學發展觀的重要體現，是增強黨的凝聚力和戰斗力，夯實黨的執政基礎的必然要求。做好黨內激勵關懷幫扶工作，有利于進一步增強廣大黨員堅持黨的宗旨的堅定性，提高廣大黨員堅持黨的宗旨的自覺性，調動廣大黨員堅持黨的宗旨的積極性。

一、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的主要做法

1、保障黨員權利，維護黨員在黨的工作和活動中的主體地位。進一步完善村黨支部“兩推一選”辦法，增強了換屆選舉工作的規范化和透明度，使黨員的選舉權和被選舉權得到了更加充分的保障。健全黨（工）委向黨支部、黨支部向黨員通報情況制度，使黨員及時了解黨內事務，保障黨員對黨內事務的知情權和監督權。建立了提案收集、處理和回復制度、重大決策征求黨代表意見制度、重要情況向黨代表通報制度，為黨代表發揮作用搭建舞臺。

2、提高黨員素質，增強黨員開展工作和實現自我價值的能力。分層次、分類別對骨干黨員進行集中培訓，對全體黨員進行輪訓。在全縣基層黨組織中深入開展“學習型黨組織”創建活動，為黨員開展經常性學習搭建平臺。大力實施以農村黨員為主體的農村實用人才“百戶千人”培養工程和專家幫帶活動，堅持和落實 “三會一課”制度和組織生活會制度，做到了黨員教育培訓的經?；Ｍㄟ^強化教育培訓，使黨員的素質得到不斷提高、實現自我發展的能力得到不斷增強。

3、服務黨員需求，增強黨員對黨組織的信任度和依賴感。深入開展“機關干部三進村”、“干群懇談交心”、“領導干部記民情日記”等制度，變黨員“上訪”反映訴求為干部主動“下訪”了解和征求黨員的意見建議。實施暢通民意工程，開通便民電話，設立并公開意見箱、電子信箱，為黨員群眾反映問題、提出建議、表達訴求創造便利條件。大力開展“黨員服務隊”、“黨組織、黨員創辦科技致富示范基地”、“黨組織、黨員雙向承諾”等活動，將服務黨員需求、解決黨員生產和生活中的困難作為開展活動的首要目標。

4、表彰優秀黨員，充分激發黨員的榮譽感和發揮作用的積極性。結合紀念“七一”系列活動，積極開展先進基層黨組織、優秀黨員的評選、表彰和宣傳活動，通過表彰、宣傳優秀黨員，激發黨員的榮譽感，調動黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性，在全社會營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好氛圍。近五年，縣委共表彰先進基層黨組織208個、優秀黨員300名、優秀黨務工作者150名、優秀黨支部書記100名、優秀黨小組長250名。

5、幫扶困難黨員，為困難黨員送去黨組織的關懷和溫暖。近年來，縣委都在七一和春節前夕集中開展慰問、幫扶困難黨員活動。為進一步做好生活困難黨員的幫扶工作，縣委于去年7月建立了“**縣生活困難黨員幫扶專項資金”。去年以來，全縣各級黨組織從黨費中劃撥幫扶資金183.5萬元，幫扶困難黨員1274名。

6、強化物質保障，為做好黨內激勵、關懷和幫扶工作奠定基礎?？h委按照每名黨員100元的標準，將基層黨組織工作經 費和黨員活動經費全部納入縣級財政預算。大力加強基層黨組織工作和活動場所建設，全縣330個村黨組織的工作和黨員活動場所均達到較高標準。去年10月，縣財政出資近300萬元，為全縣330個村培訓了電腦、投影儀或液晶電視等遠程教育設備。

二、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制方面存在的問題

1、工作思路上，過分強調黨員義務，忽視黨員的主體地位。隨著經濟社會發展，黨員需要有更寬泛的渠道表述自己的政治主張，對黨內事務行使知情權、參與權、決策權的愿意比較強烈。從目前情況看，部分基層黨組織往往強調把黨員作為被教育、被管理的對象，往往片面強調黨員“應盡的義務”、忽視維護和保障黨員“應有的權利”，黨員難以找到和認同自己的主體地位，弱化了黨員對黨組織的認同感和歸宿感，弱化了黨組織對黨員的凝聚力和號召力。

2、工作內容上，重困難黨員幫扶，輕全體黨員激勵關懷。黨內激勵、關懷、幫扶機制是一個系統工程，要針對不同層面、不情況的黨員，因人而異確定激勵關懷幫扶措施，使黨的陽光照耀每一名黨員，將黨的關懷送到每一名黨員。在實際工作中，往往把工作重點放在困難黨員幫扶慰問上，忽視了激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，除在七一和春節期間對困難黨員進行幫扶、對優秀黨員進行表彰外，對黨員的激勵、關懷和幫扶缺少經常性的工作機制和工作措施。

3、工作方法上，過多依賴黨內資源，缺少對社會資源的合理利用。在表彰、幫扶黨員方面，資金來源主要是黨費劃撥；在社會保障機制尚不完善的情況下，需要幫扶的黨員很多，單 純從黨費的渠道籌集黨員表彰獎勵和關懷幫扶資金不能滿足需要。究其原因，在于有的領導干部往往認為黨內激勵關懷幫扶是黨內的事，應該由從黨組織內部來解決，要么由黨費解決，要么由黨員捐助。

三、關于建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的工作思路

1、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，必須以保障黨員權利和提高黨員素質為基礎。開展黨內激勵、關懷和幫扶工作的根本目的是保持和發展黨員的先進性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎。黨員是黨的肌體的細胞，黨員的先進性主要體現在思想政治素質和帶領群眾共同奮斗的能力上。建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制，首先要尊重黨員的主體地位，保障黨員對黨內事務的參與權、知情權、選擇權和監督權，增強黨員的責任感、使命感和榮譽感，使他們能夠主動自覺地發揮先鋒模范作用。同時還要加強對黨員的政治素質、業務知識、實用技術等方面的教育培訓，使黨員具有做好本職工作、實現自身價值和發揮先鋒模范作用的本領。

2、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，必須以服務和幫扶黨員為重點。在社會主義市場經濟條件下，黨員實現自我發展的渠道增多。黨組織要切實做到將黨員凝聚在自身的周圍，不僅要靠黨的紀律的約束，更重要的是要強化服務職能，通過關懷和幫扶黨員，實現好、維護好、發展好每一名黨員的根本利益，使黨員切實感受到黨組織這個大家庭的關懷和溫暖，增強對黨組織的信任感和依賴感，自覺做到與黨組織榮辱與共、生死相依。與此同時，對優秀的黨員要及時進行表彰獎勵，使黨員能夠感覺到黨組織對其成績的肯定和贊譽，保護和激發黨員發揮 先鋒模范作用的積極性，為其他黨員樹立努力的榜樣，在全社會營造正確的導向和價值觀念。

3、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，必須不斷創新工作方式、豐富工作內容。要將建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的要求與新形勢下黨組織面臨的職責任務、與經濟社會發展的現狀和黨員隊伍的實際情況相結合，創造性地開展工作，使黨內激勵、關懷、幫扶工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。在工作中，要將解決黨員生產、生活中的實際困難為切入點，使黨員能夠充分享受到黨的事業發展和國家繁榮富強的成果；在此基礎上，要通過提高黨員素質、暢通黨員反映訴求的渠道、完善黨員參與黨內事務的機制，使黨員的各項權利得到充分保障和不斷發展。

4、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，必須以落實責任作保障。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，必須形成上下聯動、分工負責、常抓不懈的領導機制和工作機制。要將做好黨內激勵、關懷、幫扶工作作為黨的基層組織建設的重要內容，明確基層黨組織的職責、任務和目標，定期進行考核，并將考核結果作為評價黨組織工作和干部實績的重要依據，從而增強了基層黨組織開展黨內激勵、關懷、幫扶工作的積極性和主動性。

四、關于建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的幾點建議

1、健全機制、加強領導。要制定《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的意見》，明確做好黨內激勵、關懷、幫扶工作的主要任務、工作目標、方法手段以及各級黨組織的職責任務，促進黨內激勵、關懷、幫扶工作的制度化、規范化。要建立黨 內激勵、關懷、幫扶領導機構和工作機構，明確各單位的職責任務，形成黨委領導、組織部門牽頭、政府有關部門和群團組織共同參與、黨政齊動、上下聯動的領導機制和工作機制。

2、摸清情況、夯實基礎。認真做好困難的黨員信息采集工作，在嚴格審核的基礎上，將符合條件的困難黨員全部錄入黨組織黨員信息庫，形成內容全面、情況準確的困難黨員信息庫；在此基礎上，對困難黨員信息庫進行及時維護，為做好黨內激勵、關懷、幫扶工作提供詳實、準確的基礎數據。建立黨內激勵、關懷、幫扶工作情況定期報告制度和幫扶結果定期反饋制度，及時了解掌握黨內激勵、關懷、幫扶工作進展情況，做到“發現一例幫扶一例，脫困一例銷賬一例”。

3、整合資源、加大投入。充分發揮民政、勞動、工會、婦聯、殘聯、紅十字會等部門的作用，將激勵、關懷、幫扶困難黨員作為這些單位開展幫扶工作的重要方面，在制定計劃、確定幫扶對象時，力爭做到困難黨員先幫扶。在各級黨組織設立“優秀黨員和優秀黨務工作者獎勵基金”、“生活困難黨員幫扶專項資金”，采取以黨費劃撥、財政劃撥、黨員自愿捐獻等方式，定期對專項資金進行充實。在資金的使用方面，加大對農村、社區、企業的支持力度。

4、創新形式、增強實效。定期對優秀黨員、優秀黨務工作者進行評選、表彰和獎勵，將黨員受表彰獎勵的情況作為干部提拔使用的重要依據，對一些政治素質好、議政能力強的黨員，要積極推薦其擔任各級人大代表、政協委員，為其更為有效地參政議政創造條件，使優秀黨員和優秀黨務工作者在精神上受激勵、在使用上受重視。廣泛開展結對幫扶活動，黨員領導干 部帶頭參與幫扶活動，采取“一幫一”、“多幫一”等形式做好幫扶工作。采取“輸血”與“造血”并重的幫扶方式，廣泛開展送技術、送信息、送項目、送崗位活動，提高困難黨員就業創業、自我解困、增收致富的本領。采取發放醫療救助卡、上養老保險、提供發展創業基金、提供小額信貸擔保等方式，提高幫扶工作的針對性和實效性。

5、加強教育、廣泛宣傳。在對生活困難黨員進行物質幫扶的同時，加強對他們的教育，激勵他們艱苦奮斗、自強不息，幫助他們樹立戰勝困難的信心，使他們生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作為，在工作和生活中能夠盡自己所能積極發揮黨員的先鋒模范作用。及時總結優秀黨員和優秀黨務工作者的先進事跡，充分利用電視、網絡、報紙等宣傳媒介進行廣泛深入的宣傳報道，在全社會形成學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

第二篇：建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探討

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探討

張掖市委組織部政策法規科

黨的十七大報告提出“建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”，對促進黨內和諧，保持黨的先進性，鞏固黨的執政基礎具有重要意義。如何按照以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立健全相應的長效機制，是需要我們認真研究探討的一個重大問題。

一、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的基本原則 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，涉及黨員隊伍建設的方方面面，事關基層黨組織功能作用的發揮，具有很強的政治性、政策性和導向性。在具體工作中必須以科學發展觀為指導，切實遵循和把握以下原則：

（一）以人為本原則。堅持把尊重、理解、關心、愛護黨員體現到黨員隊伍建設的全過程，在精神上激勵黨員、生活上關心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，使黨內激勵、關懷、幫扶工作更具人性化。

（二）統籌兼顧原則。堅持把激勵、關懷、幫扶有機結合起來，把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入激勵、關懷、幫扶的范疇，把對黨員的教育、管理、監督融入激勵、關懷、幫扶的各個環節，防止顧此失彼、相互脫節。

（三）分類指導原則。堅持從實際出發，根據不同群體黨員的具體情況，有針對性地采取激勵、關懷、幫扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分類幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好。

（四）科學規范原則。堅持把制度建設貫穿到黨內激勵、關懷、幫扶工作的始終，積極探索建立配套、完善的工作機制，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監督，保證各項工作有章可循、公開透明、規范操作、科學運行。

（五）注重實效原則。堅持把解決實際問題作為黨內激勵、關懷、幫扶的出發點和落腳點，堅決防止圖形式、走過場、一陣風，通過行之有效的辦法和措施，使廣大黨員真正感受到黨組織的關愛和溫暖。

二、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的任務措施 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，要圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，從完善制度、創新載體入手，認真總結成功經驗，積極探索有效途徑，著力構建上級黨組織關心服務下級黨組織、基層黨組織關心服務廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關心服務人民群眾的格局。

（一）著眼于調動黨員積極性、主動性和創造性，建立健全黨內激勵機制。注重運用政治激勵、精神激勵、物質激勵等措施，不斷強化黨員的參政意識、黨員意識和宗旨意識，引導廣大黨員在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。

一是樹立政治激勵導向。重視在基層一線培養選拔優秀黨員干部，加大選派優秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優秀村干部中選拔鄉鎮工作人員，為優秀黨員干部脫穎而出搭建平臺。全面推行黨員議事、黨務公開、黨內情況通報等制度，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，保障黨員民主權利，激發廣大黨員的政治熱情。對政治素質好、議政能力強的黨員群眾，積極推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，為他們更好地參政議政創造條件。

二是健全獎懲激勵制度。在各級黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭先創優活動，進一步健全完善黨內表彰獎勵制度，堅持定期評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進事跡，用榜樣的力量激勵引導廣大黨員當先鋒、作表率。同時，對不履行黨員義務、作用發揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時進行幫教轉化，教育無效的按有關規定進行組織處理。

三是完善責任激勵措施。堅持和落實政治學習、民主生活會、民主評議等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，引導廣大黨員堅定理想信念，強化宗旨觀念，發揚優良傳統，盡職盡責地做好本職工作。根據不同行業黨員的工作實際，積極推行目標管理、掛牌上崗、服務承諾等制度，深入開展無職黨員設崗定責、黨員責任區、黨員先鋒崗等主題實踐活動，進一步激發廣大黨員干事創業的內在動力。

四是落實保障激勵政策。進一步規范村干部工資報酬制度并建立正常增長機制，將村干部工資列入財政預算，以調動其工作積極性。全面推行村干部養老保險、離職村干部生活補貼等制度，將在職村干部納入社會養老保險范圍，對離職村干部按任職期限等情況發放生活補貼，解決其后顧之憂。探索建立老黨員生活補貼制度，重點對解放前入黨的農村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮老黨員給予生活補貼，使他們老有所養。

（二）著眼于增強黨員榮譽感、歸屬感和使命感，建立健全黨內關懷機制。針對黨員思想動態和現實需求，在黨內積極營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，進一步激發廣大黨員為黨工作、為人民服務的精神動力。

一是開展交心談心活動?；鶎狱h組織要廣泛組織開展經常性的談心交心活動，黨支部書記要主動與黨員交心談心，黨員領導干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動態，切實做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作?；鶎狱h支部對黨員要堅持做到“七必談”，即：崗位變動時必談，思想波動時必談，工作失誤時必談，遇到困難和挫折時必談，出現矛盾和分歧時必談，有不良反映時必談，發現苗頭性問題時必談。

二是堅持走訪慰問制度。利用“七一”、元旦、春節等重大節日，組織力量深入農村、社區、企業，對生活困難黨員和老黨員進行重點走訪慰問，把黨的關懷和溫暖送到廣大黨員中。根據黨員生活工作實際，有針對性地開展日常走訪慰問，堅持做到“五必訪”，即：黨員生病住院時必訪，婚喪嫁娶時必訪，發生意外時必訪，生活困難時必訪，流動黨員外出返家時必訪，切實讓廣大黨員感受到黨組織的關心和幫助。

三是構筑黨內服務平臺。依托街道(鄉鎮)一站式服務中心、居民(村民)事務代理中心等社會服務體系，建立街道、鄉鎮、工業園區黨員服務中心，并在有條件的社區、村和勞務基地建立黨員服務站(點)，面向廣大黨員和入黨積極分子開展黨務政策咨詢、黨內宣傳教育、組織關系接轉、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權益保障、黨員互幫互助等服務，為廣大黨員搭建學習、活動、交流、服務的平臺。

（三）著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，建立健全黨內幫扶機制。以解決黨員生產生活中面臨的突出問題特別是改善貧困黨員生產生活條件為重點，采取有效措施，加大幫扶力度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

一是建立困難黨員臺帳。堅持定期對困難黨員生產生活狀況進行全面調查摸底，結合黨組織和黨員信息庫建設，分行業、分層次建立困難黨員信息臺帳，詳細記載相關情況，適時查證核實，實行動態管理，為開展幫扶工作提供準確信息。按照個人申請、民主評議、社會公示、逐級申報的辦法，規范困難黨員申報程序，嚴格審核確定重點幫扶對象，明確幫扶方向和目標，確保幫扶工作有計劃、有步驟地實施。

二是設立黨內幫扶基金。采取財政補貼、黨費劃撥、黨員捐助、社會贊助等辦法，多渠道籌措資金，建立公益性、互濟性、群眾性的困難黨員幫扶基金，制定嚴格規范的管理使用辦法，加強監督管理，實行?？顚Ｓ?。在對特困黨員家庭進行重點救助的同時，采取無息借貸、定期還本、滾動使用的運作方式，對有致富項目的困難黨員提供生產扶持，努力發揮幫扶基金的最大效益。

三是深化結對幫扶活動。建立黨內幫扶工作責任制，進一步健全完善各級黨組織和黨員領導干部聯系幫扶制度，深入開展城鄉基層黨組織、城鄉黨員、機關黨員干部與貧困黨員群眾結對幫扶活動，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結成長期穩定的幫扶對子，切實幫助困難黨員解決生產生活中的突出問題，積極營造城鄉互動、優勢互補、資源共享、互幫互助、共促共贏的良好局面。

四是強化分類幫扶措施。對生活水平低于最低生活保障線的黨員，按政策納入社會保障體系，并通過開設“愛心超市”給予必要的援助；對因病、因災生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實行生活救助的同時給予更多的精神關懷；對農村貧困黨員，堅持“輸血”與“造血”并重，重點從解決生活困難、提高致富技能等方面進行幫扶；對下崗失業職工中的黨員，重點從提供就業信息、開展就業培訓、介紹就業崗位等方面給予幫扶；對流動黨員，重點從生產互助和關心照顧留守老人、留守兒童等方面進行幫扶；對從事生產經營且發展潛力較大的黨員，重點從項目、資金、政策等方面予以傾斜和扶持。

三、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的具體要求 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制是一項系統工程，在實際工作中必須堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，統籌兼顧，綜合推進，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）普遍關愛與重點幫助相結合。對黨員的激勵、關懷和幫扶，要在普遍關愛全體黨員的前提下，以幫助少數特困黨員為重點，對在思想、生活、生產、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，切實增強關愛幫扶的針對性和實效性。

（二）精神激勵與物質幫助相結合。在激勵、關懷、幫扶過程中，既要做好黨員的思想疏導和教育工作，注重從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質方面的支持和幫助，切實解決他們的具體困難，真正達到凝聚人心、鼓舞干勁、促進和諧的目的。

（三）集中幫扶與經常關愛相結合。在集中資金、物資對特定的困難黨員群體進行定期幫扶的同時，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經常性地組織開展談心談話、走訪交流等活動，廣泛聽取黨員的意見和建議，及時了解黨員的思想動態和愿望要求，促進關愛工作的經?；⒅贫然?/p>

（四）關愛黨員與服務群眾相結合。教育引導黨員正確認識和把握黨內激勵關懷幫扶機制的深刻內涵，正確處理個人利益和群眾利益的關系，使黨員在黨組織的關愛中激發熱情、增長本領，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運。

（五）保障權利與履行義務相結合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發揚黨內民主，切實落實和保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。另一方面要教育引導黨員增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴格履行義務，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。

第三篇：奇臺縣建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的調查與思考

奇臺縣邊疆少數民族地區建立健全黨內激勵機制問題研究

認真開展黨內激勵工作，建立健全黨內激勵機制，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，促進黨內和諧、社會和諧的主要內容。做好黨內激勵、關懷、幫扶工作，對于激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責任感和黨員意，進一步增強基層黨組織的戰斗堡壘作用；提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，都具有十分重要的意義。為此，我們對我縣少數民族鄉鎮建立健全黨內激勵機制進行了深入調研。

一、基本情況

我縣現有少數民族鄉鎮黨委4個，總支23個，黨員830名，其中少數民族黨員576名，“三老”人員105名。

二、主要做法

近年來，全縣各級黨組織始終堅持以人為本的理念，認真落實“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，立足實際，積極創新，對廣大黨員干部政治上關懷、精神上激勵、生產上幫扶、生活上關愛，在推進黨內激勵機制建設方面進行了積極的探索和實踐。

（一）高度重視，加強領導，確保黨內激勵有序運轉。在黨的十七大提出“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”的號召后，縣委迅速召開會議進行專門學習傳達，并成立專題調研組進行深入調研，提出了《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶制度的若干意見》，明確工作要求和重點，成立了工作領導小組及辦公室，并將落實黨內激勵機制工作納入各黨總支黨建考核內容。

（二）完善制度，規范管理，確保黨內激勵有法可依。在全縣基層黨組織中全面推行了黨員議事日活動、民主日和黨務公開制度，廣泛聽取黨員的意見和建議，暢通黨員行使民主權利的渠道，保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，較好地調動了廣大黨員的參政、議政熱情，增強了黨員的榮譽感。2008年以來全縣通過黨員議事日和民主日活動，累計形成的327項村級重大決策都得到了順利實施，較好地維護了黨員權益。健全黨員服務網絡，確保黨員“訴求有渠道”。在少數民族鄉鎮黨委建立建立黨員服務中心23個，黨員服務站4個，全面開展為民服務全程代辦工作，積極開展了政策咨詢、接轉組織關系、代理承辦服務、流動黨員管理以及各種便民利民服務。健全激勵保障制度，確保黨員“工作有奔頭”。建立縣、鄉、村各級黨組織黨內表彰工作機制，每年對在重、特、急、險等工作中建功立業、表現突出的黨員進行表彰獎勵，通過黨建網站、報紙、電視等媒體廣泛宣傳，展現他們在全縣經濟社會建設各方面的先進性表率作用。針對部分牧區黨員發家致富缺資金、項目的問題，積極協調銀行信貸資金和部門捐贈，對于發展蔬菜大棚、養殖業等特色項目的黨員，政府給予資金補助，并利用奇臺縣電視臺、供求招商網等媒體加大項目引進力度。努力扶持農村“能人”黨員富起來，發揮其“雙帶致富”的先進性作用。

（三）創新載體，多措并舉，確保黨內激勵落到實處。一是注重表彰激勵。結合黨員民主評議，村干部目標考核，黨員承諾制活動等，建立縣、鄉、村各級黨組織黨內表彰工作機制。每年對表現突出的黨員進行表彰獎勵，構建精神鼓勵、物質獎勵、評星定格為一體的表彰激勵體系。較好地實現了黨員由“讓我做”向“我要做”的根本性轉變。每年“七一”前夕，對在黨建工作、經濟發展、社會事業等方面涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、“三強”村書記、黨員雙帶標兵、優秀踐諾黨員進行表彰獎勵。開展“無職黨員”設崗定責和能人黨員宣講活動，引導和激勵無職黨員發揮先鋒模范作用，為能人黨員搭建服務群眾，展現特長，實現自身價值的平臺，把黨內激勵切實轉化為推動工作的精神動力。二是注重宣傳激勵。2007年以來，通過黨建網站、報紙、電視等媒體廣泛宣傳，開設了黨旗飄飄、共產黨人、黨建一線等專欄節目，深入宣傳基層黨組織、優秀黨員、黨員雙帶標兵等帶領群眾發展農村經濟、增收致富奔小康的先進事跡，不斷形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。去年以來，基層黨組織突出“抓黨建、促發展、增收入”這一主題，緊緊圍繞發展設施農業、建設“四大基地”完成六大任務，采取召開現場觀摩、經驗交流會、科技特派員創業行動、專業技術人員進村組，以及制作播放優秀黨員先進事跡專題片等多種途徑，宣傳黨的強農惠農政策，宣講溫棚種植、暖棚養殖、膜下軟灌、農村能源等新技術，培育出了一大批黨員種養示范戶，有效激發了廣大黨員爭先創業、率先致富的熱情。三是注重幫扶激勵。各級黨組織都普遍建立了“五必訪”定期走訪慰問制度，即生活困難黨員必訪，建國前老黨員必訪、黨員生病住院必訪、黨員家庭受災或發生意外時必訪、流動黨員外出返鄉時必訪，較為準確地掌握了黨員的思想動態和真實需求。針對一些孤寡、殘疾等特殊群體在求醫、生活、維權等方面遇到的難題，通過結對子等形式，落實專人服務；利用貧困黨員基金對家庭缺糧、有病無錢醫、喪失勞動力，以及遭受嚴重自然災害的黨員實施救助。四是注重實績激勵。在各級黨組織中認真開展“雙爭創”主題實踐活動，帶頭創業，做出實績，樹好形象。在農村試行發展壯大村集體經濟激勵辦法，在職村干部從村集體經濟當年收益中享受工作報酬，離任村干部從村集體經濟積累中享受生活補貼，其他村干部、無職黨員通過“以獎代補”獲得相應報酬，使農村黨員干部從發展壯大村集體經濟的成效中受到鼓勵、得到實惠。

三、存在的問題

通過深入調研和回顧總結，我們在建立健全黨內激勵機制方面，還存在一些問題和薄弱環節，仍需要認真研究，進一步加強和改進。

（一）思想認識還不夠深。部分基層黨組織對建立健全黨內激勵機制重視不夠，責任意識不夠強，工作的主動性、積極性還沒有很好地調動起來。個別黨員干部對開展黨內激勵工作認識不到位，認為這是黨組織考慮的事情。

（二）投入力度還不夠大。受各方面條件限制，黨內激勵機制中的對困難黨員的救助力度不夠，幫扶投入不足。基層黨組織活動資金少，對困難黨員幫扶投入不足。一般是思想幫扶的多，資金幫扶的少。而且對困難黨員的幫扶主要集中在春節和“七一”期間，其他經常性的開展激勵幫扶較少。

（三）黨內激勵機制的制度還不完善，還未形成系統的科學合理的長效黨內激勵機制。

（四）基層黨員的權利沒有得到充分的發揮。在實際工作中強調黨員“應盡的義務”的多，維護和保障黨員“應有的權利”的少，有的基層黨員很難找到自己的主體地位，影響了黨員對黨組織的歸宿感。

四、建立健全黨內激勵機制的指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本理念，實施黨內關懷，構建黨內和諧，完善黨內激勵機制，增強黨員的歸屬感、榮譽感和責任感，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進少數民族地區社會各項事業的又好又快發展提供可靠的組織保障。

（二）基本原則：

1、普遍關愛與重點幫助相結合。堅持普遍關愛，突出重點，特殊情況特殊處理、個別問題個別解決。堅持以關愛全體黨員為基礎，以幫助少數特困黨員為重點。

2、精神激勵與物質幫助相結合。堅持以人為本，實事求是，區別不同情況，實行不同形式的關愛幫助。既注重黨員的精神慰籍、工作激勵，又盡力兼顧黨員的情感關愛、物質幫助。

3、保障權利與履行義務相結合。既要保障黨員充分行使正當權利，又要加強黨員的教育、管理和監督，督促黨員積極履行義務，遵守紀律。

4、關愛黨員與關愛群眾相結合。實行鄉領導干部聯系黨員、黨員聯系群眾；上級黨組織關心幫助下級黨組織解決問題，各黨支部關心幫助困難黨員解決問題，黨員關心幫助群眾，在關心幫助中加強黨的群眾工作。

五、建立健全黨內激勵機制的配套制度

（一）建立健全激勵機制。建立健全村級黨組織負責人和基層黨務干部的激勵機制。通過對成績突出和作出突出貢獻的進行表彰，為他們建立工作量績效補助等措施，充分調動其工作積極性。鄉機關黨員干部，實行機關干部“周匯報，月小結，季考核、半年總結全方位督查工作制”, 每周一為鄉領導、機關干部匯報工作日；每月工作由各位分管領導及機關干部在當月的5日前寫出當月工作計劃；每季度末，由鄉督查領導小組牽頭負責，按領導及干部本人每月的工作計劃完成情況，拿出細致的督查方案，對每個人的工作完成情況進行綜合督查評價，并形成詳細的督查通報在全鄉機關干部大會上予以通報，其結果將作為領導及干部考核的重要依據存檔；對領導和干部分擔工作完成情況，半年和年終各進行一次綜合考核總結，由鄉督查考核小組牽頭，依據各季度工作的完成情況和完成質量進行考核，考核按工作任務完成情況分:好、良、一般、差四個等次，結果作為干部年終考核的依據,結果與第13個月的獎勵工資及年終福利掛鉤。通過這一機制激發機關黨員、干部工作積極性。

（二）建立健全黨員素質提升機制。把加強黨員隊伍的能力建設、提升黨員的素質作為關愛幫助黨員的重要內容，以基層業余黨校、各級黨校為主陣地，以業余函授、集中培訓、電化教育、現代遠程教育為主要形式，以各類示范服務基地為實踐鍛煉途徑，逐步構建起全方位、多渠道的黨員培訓格局，全面提高廣大黨員的能力和素質。在各類培訓中尤其要注重為廣大農村黨員、下崗失業黨員、流動黨員開展實用技術培訓，提高他們適應市場經濟的能力。對經組織同意、因工作需要參加自費脫產或在職培訓的黨員，要在政策上支持、時間上保證、經費上適當補助。

（三）進一步落實黨員的政治權利。完善黨務公開制度，對黨組織的重大問題決策、黨的干部考察任免、黨員發展、后備干部培養、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨員結對幫扶等方面內容，分別通過公開欄、廣播電視、多媒體等形式進行公開，落實黨員對黨內事務的知情權。完善黨內重大決策征求意見制度，在重大決策出臺前，認真聽取黨員的意見和建議，進行科學決策，落實黨員對黨內事務的參與權和監督權。完善黨內情況通報制度，堅持做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，重大決策的實施黨內先發動。繼續擴大地方黨代表大會常任制的試點工作，積極探索黨代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。

（四）建立完善黨員服務機構。按照服務基層黨組織、服務黨員、服務群眾的要求，依托各類黨員教育活動場所、便民服務中心等機構，積極開展黨務工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、提供黨員活動場所、接轉黨員組織關系、幫扶困難黨員、黨員志愿服務等服務，使黨員服務中心成為激勵、關懷黨員，服務黨員，為黨員釋疑解惑、排憂解難的“黨員之家”。拓寬黨員服務機構的服務領域，堅持立足黨內、面向群眾，不僅為黨員服務，也為黨外群眾服務，實現服務黨員與黨員服務之間的良性互動。

（五）建立健全黨內關懷幫扶工作領導責任制。把黨內關懷幫扶工作納入各級黨組織的工作目標責任書，狠抓工作落實。同時，教育引導各級黨員領導干部率先垂范，把扶貧幫困作為己任，帶頭開展結對幫扶活動，以示范引導，帶動全社會共同關心幫助弱勢群體。開展經常性的關愛幫助黨員工作。建立健全黨員談心談話制度，黨組織負責人要經常性地與黨員開展“談心交心”活動，聽取黨員的意見和建議，了解黨員的思想動態和愿望要求，消除黨員的思想顧慮。建立健全走訪慰問制度，在重大節日和黨員有需要的時候，黨組織要及時走訪慰問，送去黨的關懷和溫暖。建立和完善幫扶工作的措施辦法，對生產、工作、生活困難黨員的基本情況要定期進行摸底調查，建立困難黨員家庭生活情況檔案，實行動態管理，采取組織結對、干部結對和黨員互結等多種形式開展分類幫扶。全面落實關救濟政策，做好經濟上幫扶黨員與優撫保障體系及社會救助體系的銜接工作。要重點解決好老黨員的生活困難，根據“積極穩妥、因地制宜、統籌兼顧、區別對待”的原則，對農村老黨員，實行定額生活補助；已經實行定額生活補助的，要繼續堅持完善，關心黨員的就業和再就業，加強與職業介紹、職業培訓機構的協調和溝通，為就業有困難的黨員提供政策咨詢、就業信息等服務，鼓勵他們自謀職業、自主創業和帶頭創業。

（六）創設黨員發揮作用的平臺和載體。根據不同地區、不同行業、不同類型黨員的特點，推廣建立勤奮工作敬業崗、服務群眾奉獻崗“一員雙崗”制度，通過黨員示范崗、先鋒崗、黨員責任區、黨員志愿者隊伍等有效載體，引導廣大黨員立足本職崗位，積極發揮骨干作用。建立健全黨員聯系群眾制度，實現黨員聯戶、黨群聯心，通過定人、定時跟蹤聯系服務，使黨的工作延伸到每一戶基層群眾，真正發揮好黨員作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用。深入開展無職黨員設崗定責活動，根據無職黨員能力和特長，設立服務群眾、參與社會管理的各種崗位，充分發揮黨員在生產和生活中的模范表率作用。

（七）建立健全黨內表彰激勵機制。每年召開一次表彰大會，對工作成效突出的黨員、黨務工作者進行表彰獎勵。同時，進一步規范表彰工作程序，健全民主推薦、組織考察、公開公示等制度，防止表彰出現與實際不相符的現象。加大對優秀典型的宣傳表彰力度。大力挖掘和培育不同行業、不同類型、不同層次、不同群體中的優秀黨員，尤其是對那些在平凡崗位上無私奉獻，自覺實踐“三個代表”重要思想、認真落實科學發展觀的基層黨員，加大宣傳力度，形成典型引導、典型激勵、典型帶動的輿論導向。開展評選“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”、“三強村黨支部書記”等活動，廣泛宣傳優秀黨員的先進事跡，努力營造“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。

第四篇：關于建立健全農村黨內激勵關懷幫扶機制的思考

關于建立健全農村黨內激勵關懷幫扶機制的思考

雷國平

黨的十七大提出的“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”，是新時期以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中不可或缺的一個重要環節。做好這一工作，對于加強基層黨的建設，發揮黨員先鋒模范作用，推進基層黨內民主，促進黨內和諧，構建和諧社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。筆者認為，在農村（社區）建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，需要在以下幾個方面下功夫。

一、在建立完善黨內激勵機制上下功夫，不斷激發黨員新活力。

建立健全農村（社區）黨員相關激勵機制，營造良好的創先爭優環境，激發“想干事、能干事、干成事”的黨員干部到相應的崗位更好地發揮其主觀能動性。一是建立無職黨員設崗定責制度。根據各村（居）、社區工作現狀和實際，按照“因地制宜、因事設崗”的原則，在經濟發展、事務監督、公共事務、思想政治等方面按需設崗，采取黨員自愿申報和民主推薦相結合的方式組織黨員上崗，對上崗黨員進行崗前培訓和崗后培訓，上崗后進行輪崗交流，年終對成績顯著的黨員給予精神激勵和物質獎勵，并在培訓、農業特色項目試點等方面優先安排學習和扶持，不斷激發無職黨員的活力。二是認真開展“黨員創先爭優”活動。深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，結合實際，以鮮活的載體、多彩的形式和豐富的內容，開展好“黨員創先爭優”活動，不斷激發黨員的激情與動力。三是建立健全村（居）激勵機制。從村（居）干部月薪自然增長、村（居）干部養老保險、組織關愛村（居）干部、村（居）干部激勵約束、村集體經濟發展和村級組織經費保障等方面入手，積極探索，大膽創新集黨員服務與農村黨員、農村發展與集體經濟、農村黨員群眾激勵與黨組織建設于一體的科學長效機制，調動農村黨員干部的積極性，激發農村黨員的潛力。

二、在建立完善黨內關懷服務機制上下功夫，充分體現人文新關懷。

著眼構建“關愛黨員聚黨心”長效工作體系，積極開展縣（市、區）、鄉（鎮）、村（居）“三級聯動”黨內關懷服務，促進黨內和諧。一是建立“縱向到底，橫向到邊”黨員關懷服務網絡。積極整合和利用現有資源，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村（居）分別建立黨務政務便民利民綜合服務站（點），積極開展困難黨員、流動黨員信息采集，建立健全困難黨員信息臺賬、流動黨員信息庫，定期更新臺帳信息，并通過民主評議、黨員推薦等形成，合理安排幫扶慰問對象。二是建立“黨員幫困基金”機制。建立“黨內幫扶專項基金”，并加強規范使用和管理。幫扶基金以“提供致富信息、解決啟動資金、傳授實用技術、聯系就業崗位、落實脫貧項目”為主要內容，重大節假日慰問幫扶生活困難黨員、老黨員，貧困黨員大病醫療補助、救濟救災等。三是建立走訪慰問黨員制度。做到“六必訪”，即：重大節日必訪、生病住院或亡故必訪、家庭受災或發生意外必訪、生產生活遇到困難必訪、有思想情緒或意見建議必訪、貧困黨員無故不參加組織生活時必訪，及時給予老黨員和困難黨員力所能及的幫助。四是建立黨員經常性教育培訓管理制度。健全完善黨員民主生活會制度、民主評議制度以及學習培訓制度、“三會一課”制度等黨員教育管理制度。以黨校、職校、黨員干部實訓基地、遠程教育站點及各支部黨員活動室為主陣地，多形式、分類別、有計劃地抓好政策知識、技能培訓、教育參觀等工作，不斷提高黨員自我發展的能力。同時，注重對流動黨員的教育服務管理，讓他們離土離鄉不離黨，充分感受黨組織的溫暖。

三、在建立完善黨內幫扶機制上下功夫，著力構建和諧新黨建。

把幫扶的重點放在“扶”上，在授“魚”的同時側重于授“漁”，變臨時“輸血”為自身“造血”，實現困難黨員自身活力的再生。一是建立部門結對幫扶制度。充分發揮各級政府和有關部門幫扶資金的作用，整合社會幫扶資源，在黨政機關、企事業單位與村（社區）、非公經濟組織和社會組織中，采取“一對一”方式聯合組建黨支部，聯建時間為3—5年，并由黨政機關、企事業單位派人到聯建對象單位擔任支部副書記，統籌抓好城鄉黨建工作和經濟工作，促進城鄉黨建和諧發展。二是建立黨員結對幫扶機制。行政機關、企事業單位有幫扶能力的黨員干部，實行“一幫一”的形式與農村、社區和非公企業困難黨員群眾結成幫扶對子，采取送政策信息、捐款捐物、爭取項目、技能培訓等方式切實給予困難黨員群眾生活上關心、政治上關懷、發展上關注。三是建立困難黨員保健幫扶機制。對老弱病殘的黨員在身體檢查、生病住院時按惠民病房的標準給予優惠，確保受助對象老有所養、病有所醫，安度晚年。

作者系中共貴州省萬山特區委常委、組織部部長

來源：人民網-理論版

第五篇：關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的實施方案

關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的實施方案

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是深入貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本執政理念的客觀需要，是尊重黨員權益、落實黨員主體地位的必然要求，是增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感的重要舉措。為了進一步加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，以黨內和諧促進社會和諧和公司穩定。根據上級有關規定，結合公司實際，現就建立健全黨內繳勵、關懷、幫扶機制提出如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

1、指導思想:

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持以人為本，充分尊重和落實黨員主體地位，建立健全責任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機制，通過政治、思想、工作、生活、情感等全方位的黨內激勵、關懷、幫扶，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為轉危為機和實現公司和諧發展提供堅強的政治保證。

2、基本原則:

一是堅持精神激勵與物質幫扶相結合。既注重對黨員進行精神方面的慰問和激勵，又要在力所能及的范圍內給予黨

員以物質上的支持和幫助，努力激發黨的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權益，幫助黨員解決困難，調動黨員積極性。二是堅持黨內關懷幫扶與關心幫助群眾相結合。通過黨內激勵、關懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務廣大人民群眾。三是堅持全方位覆蓋與分類指導結合。注重對廣大黨員全方位、經常性地激勵、關懷、幫扶，同時從不同類型黨員實際出發，有針對性地采取措施，不斷滿足黨員的政治、文化、精神、創業等方面的需求。四是堅持加強管理監督與關心幫助黨員相結合。在物質幫扶的同時，要加強對生活困難黨員的教育管理，使他們生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作為，在工作和生活中能夠盡自已所能積極發揮黨員的先鋒模范作用。

二、主要內容

1、建立黨員“三必訪”、“五必談”制度。即黨員生病、住院必訪，工作、生活中有重大困難必訪，黨員無故不繳納黨費或不過組織生活必訪；工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，群眾有不良反映時必談，“政治生日”時必談，退休時必談。

2、健全黨員權利保障制度。認真貫徹執行《中國共產黨黨員權利保障條例》，擴大黨內基層民主，落實黨員主體地位。落實黨員優先知情權，做到重要文件黨員先傳達，重要工作黨內先通報，重大決策黨員意見先征求；實行黨內提

案制，對基層政務、黨務等重要事項，黨員可采取提案形式提出書面意見建議，黨組織在一定時間內應予以答復；進一步推行黨務公開制，落實黨員民主監督權。

3、健全黨內結對幫扶制度。對需要幫扶的黨員特別是生活困難黨員、老黨員，采取組織結對、干部結對、黨員互結等形式開展分類幫扶，并建立幫扶生活困難黨員情況管理臺帳，實行動態管理。

4、建立鼓勵黨員成才制度。以邀請黨校老師上黨課、黨委集中組織學習等多種方式，以重點工程建設項目為實踐鍛煉途徑，逐步構建全方位、多渠道的黨員培訓格局，全面提高廣大黨員的能力和素質，把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員，把黨員優秀人才培養成技術和管理骨干。對組織推薦、因工作需要參加自費脫產或在職培訓的黨員，要在政策上支持、時間上保證、經費上適當補助。

三、具體要求

1、要提高認識。公司各黨支部（總支）要高度認識建立黨內激勵、關懷、幫扶機制的重要性，要結合實際，成立工作機構，研究具體措施，通過靈活多樣、富有成效的方法和手段，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

2、要落實責任。公司各黨支部（總支）書記要主動履行第一責任人的職責，公司黨委書記要具體負責協調工作，定期研究解決黨內激勵、關懷、幫扶的有關問題。黨內激勵、關懷、幫扶機制的落實情況將納入黨建工作目標責任制考核。

3、要大力宣傳。要及時總結和宣傳開展黨內激勵、關懷、幫扶工作的經驗做法。大力宣傳先進典型事跡，大力弘揚黨內互幫互助的優良傳統，積極營造黨內激勵關懷幫扶工作的良好氛圍。要鼓勵探索創新、大膽實踐，把黨內激勵、關懷、幫扶工作不斷引向深入，努力形成黨內團結和諧，廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，全心全意服務群眾的工作局面。