第一篇：建立健黨內幫扶機制調研措施

**市現有基層黨組織1935個，黨員48309名，其中35歲黨員以下11594名，占24%，55歲以上13170名，占27.3%；共有生活困難黨員2248名，占全市黨員總數的4.65％，其中農村困難黨員1970名（年收入低于994元的有1219名）占農村黨員總數的7.64％；城鎮困難黨員278名（低于170元）占城鎮困難黨員

總數的1.3％。近年來，全市各級黨組織圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，立足實際，積極創新，在推進黨內激勵、關懷、幫扶機制建設方面進行了有益探索實踐，有效增強了黨員的歸屬感和自豪感，調動了廣大黨員服務群眾、服務發展、回報社會的積極性和主動性。主要做法是：

一、激活力，增動力，努力構建黨內激勵機制

從黨員最直接、最現實的利益需求入手，通過亮化形象、明確責任、典型引導等措施，大力激發不同領域黨員干事創業、爭當模范、爭創先進的內在動力。注重創業激勵，增強了黨員的帶動能力。市委設立了黨建工作創新成果獎，先后對10項黨建工作創新成果進行了表彰獎勵。大力實施黨員創業致富工程和黨內互助工程，全市共籌集265萬元，設立黨員創業致富資金、黨員科技示范基金，以無息貸款的方式，每年扶持一批有致富愿望和能力的黨員發展奶牛養殖、特色種植、農副產品加工和商貿流通等特色產業，促進廣大農村黨員帶領群眾創業致富。截止目前全市發放黨員創業致富資金、科技示范基金260萬元，扶持400多戶農村黨員發展致富項目。注重待遇用人，激發了干部職工的工作熱情。積極提高村干部的政治、經濟待遇，抓好優秀村黨支部書記、優秀村干部的評選工作，努力營造干事創業的良好輿論氛圍，激勵村干部想事干事、推動發展。對任職20年以上的村干部，頒發榮譽證書，給予一次性補貼。鹽池縣、青銅峽市率先開展村干部參加基本養老保險工作，為在職村干部辦理了養老保險，解決了村干部的后顧之憂。青銅峽市采取市財政負擔40%、市留存黨費和農業局各負擔20%、學員個人負擔20%學費等措施，使83名“村官”當上了大學生。青銅峽市金昱元有限公司、金科達印刷包裝公司、西夏水泥公司等非公有制企業黨組織還出臺了企業招工黨員優先、同等情況下黨員工資上浮一級等激勵措施，有效激發了廣大黨員當先鋒、作表率的熱情。強化責任激勵，促使黨員有崗有為。完善制度，用制度確保黨內各項工作任務的落實，確保廣大黨員民主權利的行使；創新載體，組織開展“三比三看”、“一掛雙帶四聯系”、無職黨員設崗定責、黨組織及黨員全員承諾、黨員責任區、黨員先鋒崗等主題實踐活動，通過明確崗位、落實責任，使黨員有職有責、有崗有位、有位有為。注重典型激勵，引導黨員爭優創先。重視以典型激勵黨員、用模范帶動黨員，加大力度，樹立了白春蘭、馬蘭花、朱玉、余聰、湯生平、金鋒等先進典型，市委每兩年評選一次先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員，并通過**電視臺《奮進在黨旗下》欄目、**黨建網和印發資料、編排節目、組織先進人物事跡報告會等形式，大張旗鼓地宣傳先進典型，有效激發了廣大黨員帶頭發展、帶動發展的積極性、主動性和創造性。2000年以來，市委先后對65個先進基層黨組織、139名優秀共產黨員和77名優秀黨務工作者進行了表彰獎勵。

二、解難題，辦實事，努力構建黨內關懷機制

按照思想上重視尊重、政治上教育提高、工作上理解支持、輿論上鼓勵鞭策、生活上幫助關愛的要求，堅持從實際出發，積極探索關愛幫助黨員的有效措施和方法。從思想上關懷，各基層黨組織認真落實結對聯系、定期走訪困難黨員等制度，主動與黨員交流思想、溝通談心，了解黨員所思所想、所需所盼，理順情緒、增進感情、鼓舞士氣、激勵斗志。加強流動黨員服務管理，通過建立黨員服務中心（站）、走訪慰問流動黨員家庭等方式，使流動黨員不論走到哪里，都能得到困難有人幫，憂愁有人解。全市大部分社區建立了黨員談心站、溫馨談話室，鹽池縣惠安堡鎮黨委建立了“六個必訪”制度，高沙窩鎮對流動黨員采取確定專人定期電話聯系、書信聯系的辦法，使黨員始終處在黨組織的視野之中，有效增強了黨組織對黨員的凝聚力。從生活上關懷，各基層黨組織結合實際，建立了黨員關愛、救助、慰問等制度，確保廣大黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決。各縣（市、區）黨委（工委）均建立了生活困難黨員臺賬，每年“七一”和春節期間，都堅持開展走訪慰問老干部、老黨員、老模范和生活困難黨員活動。2006年以來，全市共籌措資金236萬元，先后慰問生活困難黨員10638人次，為建國前入黨的44名老黨員發放生活補貼62760元。認真做好下崗失業黨員的調查摸底和定期登記工作，積極為他們提供就業信息，扶持他們從事個體經營經濟，他們解決實際問題、渡過難關。鹽池縣籌資52余萬元，對沒有納入養老保險的441名離任村干部一次性發放了生活補助。從技能上關

懷，整合各級黨校、黨員干部培訓基地、科技示范培訓基地、農村現代遠程教育等教育培訓資源，實施“技能培訓”工程，在農村貧困黨員、城鎮失業黨員中開展市場經濟、實用技術等培訓，提高其脫貧致富本領。依托遠程教育網，制作專門課件，對流動黨員進行法律法規等方面的培訓，提高他們的維權意識和能力。開辦“流動黨校”，為年老體弱、行動不便的黨員送課上門

。青銅峽市針對下崗職工黨員缺乏再就業技能的問題，免費為他們提供就業培訓，舉辦“黨員就業推薦招聘會”，為下崗失業職工黨員提供就業崗位700多個，使163名下崗職工黨員離崗不離黨、失業不失管。

三、促發展，幫致富，努力構建黨內幫扶機制

各基層黨組織緊扣服務、發展、增收這一主題，積極探索建立實用性強、靈活機動、便于操作的黨內幫扶機制，努力使黨員真正感受到黨組織的關愛和溫暖。深化“結對幫扶”活動。實行市（縣、區）包村部門、鄉鎮黨委、村級黨組織、農民黨員“四級承諾”制，切實為黨員群眾解難題、辦實事。市委出臺了市級黨員領導包市區鄉鎮、部門包村、干部包貧困戶的“三包”工作制度，明確幫扶責任，落實幫扶對象，并要求一定三年不變，不脫貧、不脫鉤。“三包”責任制涉及市區13個鄉鎮、101個行政村、17個社區、758戶貧困戶，63個單位758名干部一對一進行幫扶。同時，進一步深化完善“多幫一、一幫一”的結對幫扶活動，健全落實黨員領導干部聯系困難黨員制度，督促基層黨支部、廣大黨員采取定期走訪或書信、電話聯系等方式，幫助困難黨員力所能及地解決子女上學、就業、看病等實際問題，及時向生活困難黨員送政策、送信息、送技術，幫助黨員理清發展思路，增強發展信心，使廣大黨員深切感受到黨組織的溫暖。全市先后共有6283名黨員參與幫扶活動，受幫扶困難黨員達2237名，結成幫扶對子2176個。紅寺堡開發區開展 “一幫一聯、雙掛雙創”活動，434名黨員干部幫扶貧困黨員406名，承諾事項516件，辦理事項達到482件，辦結率93％，落實幫扶資金117萬元，直接受益黨員群眾達8000余人次，創建黨員先鋒崗8個，黨員示范戶140戶。建設黨員服務網絡。著眼于建立黨組織聯系服務黨員群眾的長效機制，在構建市（縣）有政務大廳、鄉鎮有便民服務代理中心、村有便民服務代理站、組有便民服務代理點的四級便民服務網絡體系的基礎上，同步建立黨員服務中心（站、點），實現社會化、公開化的“一站式”、“窗口式”服務，打造黨建工作政策和業務咨詢平臺、基層黨組織和黨員活動陣地、各級黨組織服務黨員群眾的重要窗口，方便了黨員群眾辦事。目前，全市共設立便民服務代理中心43個，代理站402個、代理點911個，有3069名鄉村黨員干部參與其中。創新幫扶載體。實施“中心戶”創建工程，廣泛開展創建農村“黨員中心戶”、“宣傳文化體育中心戶”活動，使中心戶成為宣傳黨的方針政策的輔助陣地、群眾獲取致富信息的窗口、聯系黨員群眾的紐帶。科學設置農村黨員干部現代遠程教育播放點，創建各類標準化電化教育站點1300多個，建立現代遠程教育終端接收站點506個。實施了“黨員網校”村村通工程，為市區123個村級組織統一配備了電腦，接通了2兆寬帶互聯網，并借助“**黨建網站”這一平臺，及時加載學習課件，發布黨建動態，提供致富信息，實現了黨建及涉農信息與農村黨員面對面。

近年來,我市在建立健全黨內激勵、幫扶、關懷機制方面做了大量工作，也取得了一定成績，但還存在一些問題。

一是需求面較廣，工作覆蓋面較窄。全市48309名黨員中，35歲黨員以下的占24%，55歲的占27.3%，在思想激勵、工作關懷等方面存在思想多元化、需求多樣化等問題；全市有生活困難黨員2248名，占全市黨員總數的4.65％，數量較大，范圍較廣，有因病、因能力、因失業貧困等多種致困原因。在黨內激勵、幫扶、關懷機制方面，黨組織還存在工作方法單

一、工作覆蓋面不廣等問題。

二是思想關懷多，物質幫扶少。農村實行稅費改革以后，因取消鎮統籌、村提留，鎮村兩級財政運轉困難，幫扶困難黨員的財力有限。因此，對黨員幫扶更多是在思想上關心、精神上的慰問。

三是黨內幫扶多，社會幫扶少。在涉及困難黨員幫扶時，被認為是“黨組織分內的事”的認識比較普遍，扶助資金來源渠道主要是上級撥付黨內經費以及單位自籌資金。

四是臨時幫扶多，經常性幫扶少。目前，對困難黨員的幫扶主要集中在元旦、春節和“七一”期間，主要采取送錢送物等應急性、“輸血”式的救濟方法，幫扶工作沒能做到標本兼治。

在下一步的工作中，我們將區分黨員類別，針對不同情況，配套組織措施、健全工作機制、完善保障措施。

一是建立經常性激勵關懷幫扶黨員機制。整合資源，不斷擴大基金規模，拓寬救助渠道。建立老黨員、困難黨員、流動黨員動態管理機制，以支部為單位建立貧困黨員檔案，落實貧困黨員專人聯系、定期走訪制度，對本支部長期貧困的黨員基本情況、困難現狀做到隨時掌握，對因災、因病導致臨時性特殊困難的黨員進行專門調查，為研究幫扶措施提供可靠依據。建立評審機制，貧困黨員救助對象和救助標準，以本人申請、支部證明、基金評審小組評審認定的方式確定。建立基金管理機制，實行專人專帳管理、評審小組認定、管理委員會主任簽批制度。探索建立政策性和開發式相結合的幫扶制度，分類幫扶，將“救濟式”幫扶轉變為“開發式”幫扶。

二是建立健全黨員素質提升機制。把加強黨員隊伍的能力建設、提升黨員的素質作為關愛幫助黨員的重要內容，創新形式，以各類示范服務基地為實踐鍛煉途徑，以人為本，分類培訓，逐步構建起全方位、多渠道的黨員培訓格局，全面提高廣大黨員的能力和素質。重點加強對農村黨員、下崗失業黨員、流動黨員開展實用技術培訓，提高他們適應市場經濟的能力。

三是進一步落實黨員的主體地位。積極探索黨代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。建立健全鄉鎮黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的三級聯系制度，進一步加強黨委、黨代表與黨員群眾間的聯系，暢通黨內外信息渠道。認真落實《黨員權利保障條例》，深入推進黨務公開，積極推行“黨員民主議政日”活動，努力解決基層黨員群眾最關心的熱點、難點問題。

四是創新黨員發揮作用的平臺和載體。深入開展黨員示范崗、黨員責任區、無職黨員設崗定責、黨員志愿者隊伍等活動，引導廣大黨員立足本職崗位，積極發揮骨干作用。建立健全黨員聯系群眾制度，實現黨員聯戶、黨群聯心，通過定人、定時跟蹤聯系服務，使黨的工作延伸到每一戶基層群眾，真正發揮好黨員作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

五是加大對優秀典型的宣傳表彰力度。大力挖掘和培育不同行業、不同類型、不同層次、不同群體中的優秀黨員，加大宣傳力度，形成典型引導、典型激勵、典型帶動的輿論導向。深入開展評選“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”、“標兵黨支部書記”等活動，通過報紙、廣播、電視、網絡等多種手段，廣泛宣傳先進典型，努力營造“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。

六是健全工作保障機制。堅持“圍繞中心、服務大局”和“力戒形式主義”的原則，以激發基層黨組織工作活力、激勵黨員發揮先鋒模范作用為動力，開展城鄉、村社、村校、村企支部聯建活動，拓寬黨建幫扶渠道，完善黨內幫扶機制。完善社會扶助體系和結對幫扶體系，增強幫扶的針對性和實效性。完善幫扶考評體系，建立定期考評和通報制度，形成長期有效的激勵機制，促進幫扶工作順利開展。對結對幫扶工作中表現中的先進典型進行表彰,切實增強關愛黨員工作的責任意識。

第二篇：關于建立黨內激勵關懷幫扶機制

興仁中學關于建立黨內激勵關懷幫扶機制的工 作 意 見

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制對增強黨組織的凝聚力和戰斗力具有十分重要的現實意義。

黨作為一個政治組織，每名黨員都需要黨組織的關懷關心。為此，我們從尊重黨員主體地位的高度出發，就黨員需求等方面提出如下工作思考。

一、落實黨員權利。對黨組織重大事項的決策實行黨務公開，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

二、注重人文關懷。通過以黨員為主體，經常開展各種有益活動，給離任老黨員發放光榮證，為黨員建立健康檔案，舉辦政治生日會等措施，讓黨員充分感受到黨組織的關懷和溫暖。

三、建立扶助基金。從黨費返還中，從村集體經濟中和從社會捐助中籌措資金，用于幫助困難黨員。

四、建立黨員幫扶制度。為困難黨員家庭提供項目扶持，并進行技術培訓，鼓勵幫助他們克服困難，勤勞致富，帶頭致富。

五、采取精神激勵與物質激勵并重辦法。在精神和物質方面加強對黨員的激勵作用。進一步增強光榮感、榮譽感和責任感，啟發、影響和帶動廣大黨員發揮先鋒模范作用。

興仁中學黨支部

2010年1月25日

第三篇：關于建立黨內激勵關懷幫扶工作機制的意見

關于建立黨內激勵關懷幫扶工作機制的意見

局屬各單位、機關各科室：

為認真貫徹落實黨的十七大精神,切實尊重黨員主體地位，進一步落實黨員權利，大力激發黨員政治榮譽感、歸屬感和責任感，不斷增強各級黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力，努力營造團結和諧、積極進取的黨內氛圍，結合我局實際，現就建立黨內激勵、關懷、幫扶工作機制提出如下意見：

一、充分認識建立黨內激勵、關懷、幫扶工作機制的重要性 開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立相應的長效機制，是深入落實科學發展觀，促進黨內和諧、社會和諧的重要內容，也是弘揚黨的優良傳統、加強黨員教育管理的內在要求。做好黨內激勵、關懷、幫扶工作，對于激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責任感和黨員意識；對于凝聚黨心、鼓舞斗志，進一步增強基層黨組織的戰斗堡壘作用；對于加強黨的先進性建設，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力；對于進一步密切黨群干群關系，保證黨的各項工作順利開展具有舉足輕重的作用。各級黨組織、廣大黨員干部特別是黨員領導干部要充分認識做好黨內激勵、關懷、幫扶工作的重要性和必要性，按照“統籌兼顧、突出重點、改善民生、促進發展”的要求，從激勵斗志、鼓舞士氣、解決困難、幫助發展入手，采取靈活多樣的形

式，著力從精神上、生活上、工作上激勵關愛幫扶黨員，切實把黨的溫暖和關懷送到廣大黨員心中，努力形成黨組織關心黨員，黨員尊重黨組織、服從黨組織、維護黨組織的良好局面。

二、建立黨內激勵、關懷、幫扶機制應遵循的指導思想及基本原則

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，統籌兼顧，科學嚴謹、務求實效的原則，尊重黨員的主體地位，發揮各方面綜合優勢，切實從精神上激勵黨員、生活上關心黨員、工作上扶持黨員，不斷增強黨組織對黨員的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高廣大黨員服務群眾、服務發展、服務社會的宗旨意識和責任意識，促進黨的先進性建設。

基本原則：

1、堅持以人為本的原則。從實際出發，根據不同黨員的具體情況有針對性地采取激勵、關懷和幫扶措施，力求做到依法依紀、合理合情，確保黨內激勵、關懷和幫扶工作人性化開展，規范化運行。

2、堅持統籌兼顧的原則。做到既要關愛幫助黨員，保障黨員的政治權利、民主權利，又要加強對黨員的教育、管理和監督，督促黨員嚴格遵守紀律，認真履行義務，不斷提高黨員的宗旨意識。

3、堅持科學嚴謹的原則。黨組織對黨員的激勵表彰、關懷幫助要建立在公正公開的基礎上，要通過會議公開、文件公開、黨務公開欄公開等形式，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監督。同時，要區分不同情況有針對性地開展工作，不能搞一刀切，特別是對那些生產、生活、工作上有特殊困難的黨員和弱勢群體要實施重點幫扶。

4、堅持務求實效的原則。做到解決思想問題與解決實際困難相結合，既重視從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質方面的支持和幫助，切實解決他們的生產生活困難，讓黨員真正體會到黨組織的關愛與溫暖。

三、黨內激勵、關懷、幫扶工作的具體措施

（一）以激發和調動黨員工作積極性和主動性為出發點，健全完善黨內激勵機制。

1、建立責任激勵機制。不斷健全完善部門單位黨建目標管理責任制、黨建聯系點“雙結對、雙促進”制度，用制度保證黨內各項工作任務有人抓、有人管、有人落實。同時要健全完善黨員領導干部黨建聯系點制度、黨員服務承諾制度，深入開展無職黨員設崗定責、黨組織及黨員全員承諾、黨員先鋒崗以及機關黨員掛牌上崗、亮牌辦公、黨員奉獻日等主題實踐活動，明確黨員崗位、落實黨員責任，激發和調動黨員干事創業的熱情、奮勇爭先的激情、為民服務的真情，充分發揮黨員先鋒模范作用。

2、建立獎懲激勵機制。結合實際切實建立完善黨內表彰獎勵制度，在每年“七一”或年終集中對先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰獎勵，并大張旗鼓地做好宣傳報道工作，讓干事創業者得到應有的尊重，讓無私奉獻者得到應有的回報。同時對不履行黨員義務、威信差、有損黨員形象的不合格黨員要進行結對幫教轉化，對幫教仍不見效者，嚴格按有關規定進行組織處理。

3、建立物質激勵機制。對在黨建工作中做出突出貢獻或所做工作具有一定的創新性且具有較高推廣價值的先進集體和個人，要采取設立黨建工作創新成果獎或給予黨建活動經費補貼等辦法予以物質獎勵。

（二）以辦好事、解難事為著力點，健全完善黨內關懷機制。

1、建立困難黨員登記制度。結合黨內年報統計，建立黨員統計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細致的調查摸底工作，并分類建立統計臺帳，為黨內開展結對聯系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關愛之中。

2、建立黨內探訪、談心機制。建立黨內結對聯系制度、談話制度、定期走訪制度，通過結成一對

一、多對一的聯系幫扶對子，對困難黨員切實做到“六個必訪”，即：每年“七一”、元旦、春節、重陽節等重大節日必訪；黨員發生意外或家庭受災必訪；

黨員生病或亡故必訪；黨員生產生活遇到困難必訪；黨員有思想情緒或意見時必訪；黨員不及時參加組織生活必訪。了解黨員思想動態和實際困難，主動為黨員解決生產生活中遇到的難題，減輕思想壓力，使黨員切身感受到組織的溫暖和關懷。

3、建立政治關懷機制。重視黨員干部的成長，對優秀下派干部、優秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養推薦，適時將他們補充到各級領導班子中，使其盡快成長，充分施展才華。尊重黨員的主體地位，維護黨員的民主權利，黨組織做出的重大事項決定、重大決策部署、干部人事任免、發展黨員、黨費收繳使用、黨員教育管理以及項目安排、慰問救助資金發放等黨員關注、群眾關心的問題要通過會議、公開欄等形式最大限度地進行公開。

四、切實抓好黨內激勵、關懷、幫扶機制的落實工作

（一）加強領導，提高認識。切實把建立黨內激勵、關懷、幫扶工作機制擺上重要議事日程，加強領導，提高認識，周密安排，認真實施。黨組織負責人要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、盯著抓。同時，將黨內激勵關懷幫扶工作納入基層黨建考核范疇，定期或不定期進行督促檢查，確保黨內激勵關懷幫扶工作扎實有效地開展。

（二）加強協作，形成合力。各基層黨組織要建立黨內激勵、關懷、幫扶工作聯系會議制度，積極整合政府、社會、民間等多

種資源和力量，為開展黨內關愛幫扶工作提供保障。充分發揮行業特點和優勢，通力協作，密切配合，積極開展生活救助、生產幫扶等黨員關愛幫扶活動，切實形成多方參與、各盡所能的工作合力。

（三）結合實際，注重實效。堅持以人為本的原則，切實把“群眾擁護不擁護、答應不答應、滿意不滿意”作為開展工作的出發點和落腳點，充分考慮本部門本單位經濟社會現狀、黨員基本情況以及生產生活實際，堅決杜絕和防止做表面文章、搞花樣形式等不良現象的發生，確保黨內關愛幫扶工作真正順應民意、體現民愿，取得實實在在的效果。

二〇一一年五月二十三日

第四篇：黨內激勵關懷幫扶機制

建立激勵、關懷、幫扶機制 激發基層組織凝聚力和戰斗力

近年來，XX區認真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制上積極探索，勇于實踐，狠抓落實，發揮黨內關愛的社會影響力，確保黨內關愛起到應有的積極作用，努力使基層黨干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

一、農村（社區）黨組織和干部隊伍現狀

XX區現有黨總支部25個，黨支部366個，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區黨員總數22.65%；農村黨員1052人，占全區黨員總數12.71%；60歲以上的農村老黨員277人，占農村黨員總數的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區38個，社區“兩委”干部330名。基層黨員在我區社會經濟發展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現黨對黨員的關心和愛護，我區堅持以人為本，結合實際，建立起措施有效、保障有力的長效機制，做到政治上激勵、思想上關心、精神上關懷、物質上保障，進一步增強基層組織戰斗力和凝聚力，激發了廣大黨員對基層工作的熱情和動力。具體 做法是：

（一）立足于調動積極性，建立健全黨內激勵機制。一是制定業績考核辦法。制定了《XX區農村（社區）“兩委”班子及其成員業績考核辦法》，建立健全了農村（社區）黨（總）支部委員會、村委會（社區居民委員會）班子及其成員業績考核機制，細化考核內容，如村黨（總）支部委員會班子的考核內容包括黨建工作、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村委會（社區）班子的考核內容包括班子建設、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村（社區）“兩委”班子成員的考核內容包括思想作風、組織能力、履行職責、廉潔自律四大方面，量化評分標準，實事求是地評價村、社區“兩委”班子及其成員業績。在考核結果運用中，把“兩委”班子成員考核結果與補貼掛鉤，如考核結果評為優秀等次的，可領取足額業績考核獎金；評為良好等次的，領取足額業績考核獎金的80%；評為合格等次的，領取足額業績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領取；考核獎金如有剩余，留存并納入下業績考核獎金一起發放。今年區考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業績考核，優秀等次的有87人，每人發放1232元；良好等次的有102人，每人發放986元；合格等次的有18人，每人發放616元。三是開展評先評優活動。每年“七一”前夕，區委都會評選出一批在黨建工作、經濟發展、社會事業等方面做出突出貢獻的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和優秀人才，并進行表彰獎勵。通過表彰先進、優秀的導向作用，引導廣大黨員干部對照先進和優秀找差距，針對不足抓整改，增強干好工作的責任感和緊迫感，營造學先進、爭先進、當先進的良好氛圍。三是優化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養、鍛煉和使用，跟蹤培養基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優先考慮在業績考核中被評為優秀等次的干部，使優秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強凝聚力，完善黨內關懷機制。一是完善干部保障機制。為解決基層干部的后顧之憂，增強基層干部凝聚力和戰斗力，我區著力建立完善村（社區）干部保障機制。從2002年起，區財政將社區干部工資和養老保險納入區財政預算。2002年，區財政為社區“兩委”干部發放職務工資380元/月，繳納養老保險金141元/月；2011年，區財政為社區“兩委”正職發放職務工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區“兩委”干部發放財政補貼400元/月，繳納養老保險金191元/月。2006年起，區財政將村干部生活補助納入區財政預算，并積極與社保局等相關部門進行協商，力爭早日將村干部養老保險納入區財政預算。2006年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區村級干部生活補貼發放辦法（試行）》，根據歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農村干部任職年限和落選（解聘）前的職務，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發放生活補貼。截至目前，共有143位退休退職農村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補貼，共有48位落選（解聘）農村干部享受到一次性生活補貼。二是建立榮譽黨員管理辦法。針對我區存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴重的現狀，制定出臺了《XX區老黨員管理辦法》，規定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務的農村老黨員均可申請為榮譽黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現黨的溫暖，增強榮譽感為主。區、街道、村（社區）三級黨組織經常黨員干部上門向榮譽黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽黨員”送去相關學習資料，并確定一名年輕黨員定期聯系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽黨員進行一次免費體檢和兩次集中慰問。目前，全區41名農村黨員已按榮譽黨員進行管理。三是加強黨內關愛平臺建設。我區建立“街道黨員服務中心”，形成了“一心”（街道黨員服務中心）帶“多站”（社區黨員聯絡服務站）的服務黨員網絡。并通過積極完善社區組織功能，加強黨員教育、管理和服務工作，初步形成了黨員教育、管理、服務“三位一體”的工作模式，構建了關愛關心 黨員和基層干部平臺。

（三）立足于增強歸屬感，建立健全黨內幫扶機制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區從實際出發，用好用活中央關愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關愛保障制度。制定了《XX區發放老黨員、困難黨員生活補貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標準，每年從區管黨費中安排專項資金，對全區沒有固定工資（補貼）和社會保險養老金收入、黨齡在55周年以上的農村、社區老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領取低保的農村、社區困難黨員定額發放生活補貼，想方設法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內結對幫扶制度。制定《XX區城鄉黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉黨組織結對互助關系，制定互助計劃，落實互助措施，規范城鄉“一幫一”結對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結對幫扶，使“城鄉互聯、結對共建”實現了全覆蓋。同時，積極推進“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區內23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區、街道兩級采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發性事故黨員的救助以及缺技術、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現就業或再就業提供物質支持、就業指導和就業崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會

（一）激發了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內約束、補助、激勵、關懷、幫扶措施，解決了村（社區）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩定了干部隊伍，充分調了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區）的建設。特別是實施業績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進的干部有榮譽感，中間的有緊迫感，后進的危機感，比有平臺，學有榜樣，趕有目標，追有方向，化壓力為動力，涌現出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農村和社區好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內激勵關懷幫扶機制，在全區黨員中營造了互相關心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴大了群眾的知情權、參與權和監督權。實施黨內激勵關懷幫扶機制，黨員干部走進群眾、密切聯系群眾、增進群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權，有效監督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進了黨內民主、和諧。實施黨內激勵關懷幫扶機制，不僅在生產生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過黨內互相關心、互相愛護、互相幫助，弘揚了中華民族的傳統美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發揚民主，營造了黨內以誠相待的濃厚氛圍，黨員的個人意愿、自由意志可以得到完全地表達，使得廣大黨員心情舒暢、團結協作、和諧共事，實現了黨內和諧并且有效地促進了社會和諧。

（五）推動了基層各項工作的開展。實施黨內激勵關懷幫扶機制，增強了黨組織號召力，使黨員的先進性得到體現，群眾致富能力得到提高，群眾對黨組織更信任了，基層干部工作起來更順心了，有力地推動了基層各項工作的開展，促進了區的社會和經濟發展。

第五篇：2011鄉鎮黨內激勵幫扶機制

黨內激勵關懷幫扶機制

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實黨的十七大關于建立黨內激勵、關懷、幫扶機制的精神，深入貫徹落實科學發展觀，關心愛護老黨員、病殘及生活困難黨員，有效激勵黨員發揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進一步做好黨內關懷工作，促進黨內和諧，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰斗力，現結合實際，制定本機制。

第二條 堅持以人為本，尊重和落實黨員主體地位。始終尊重黨員、愛護黨員、依靠黨員，為黨員充分發揮先鋒模范作用創造良好的政治、工作和生活環境。

第三條 堅持精神激勵與物質幫扶并重，切實解決黨員工作生活中的實際問題。努力激發黨員的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權益，幫助黨員解決困難，調動黨員積極性。

第四條 堅持統籌兼顧，做到黨內關懷幫扶與關心幫助困難群眾有機統一。通過黨內激勵、關懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務 廣大人民群眾。

第五條 納入關懷幫扶范圍的黨員是指生產、生活確實困難的黨員，符合下列條件之一的為重點幫扶對象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已納入低保的；(3)因病因災致

貧的。

第二章 黨內激勵關懷制度

第六條 鄉領導班子成員之間、領導班子成員與鄉直單位領導及工作人員之間、鄉支部書記與支部委員及上級黨委之間要經常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度，做到在黨員遇到困難、發生矛盾、出現失誤、存在問題、提拔使用等情況時進行談話，談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

第七條 每年春節、“七一”等節假日或黨員患病住院、家庭發生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負責人要及時進行走訪慰問，體現黨組織的溫暖。

第八條 研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

第九條 要重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。黨支部的換屆選舉、重要事項決定、發展黨員、黨費收繳、使用等黨員關注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內事 務的知情權和參與權。

第三章 黨內幫扶制度

第十條 結合黨內年報統計，建立黨員統計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群

體黨員要做好深入細致的調查摸底工作，并分類建立統計臺帳，為黨內開展結對聯系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關愛之中。

第十一條 要積極開展黨組織結對共建、黨員結對幫扶、黨員志愿者行動等活動，通過日常的關懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關愛之中。要制定幫扶措施，落實幫扶責任，不斷增強基層黨組織的吸 引力和凝聚力。做到每名困難黨員至少有一名黨員進行幫扶。

第四章 組織管理

第十二條 為了切實加強黨內關懷、幫扶工作的組織領導，成立鄉黨內關懷幫扶工作領導小組，明確第一責任人，定期研究解決黨內激勵關懷幫扶有關問題。

第十三條 要切實加強對黨內激勵關懷幫扶制度落實情況的監督檢查，將建立健全黨內激勵關懷幫扶制度的落實情況納入黨組織目標考核。

第十四條 及時總結和宣傳開展黨內激勵關懷幫扶工作好的做法和典型經驗。大力弘揚黨內互幫互助的優良傳統，積極營造共同關心、參與黨內關懷幫扶工作的氛圍，努力形成黨內團結和諧，廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，全心全意服務人民群眾的生動局面。

第五章附則

第十五條本機制如與上級有關規定不相符合的，以上

級有關規定為準。

第十六條本機制由中共鄉鎮鄉委員會負責解釋。第十七條本機制自下發之日起施行。