第一篇：黨內激勵關懷幫扶機制的理論模型

黨內激勵關懷幫扶機制的理論模型 張書林(1974-)，男，山東冠縣人，中共山東省委黨校黨建部副教授，博士，研究方向：執政黨建設的理論與實踐。中共山東省委黨校 黨建部

黨內激勵、關懷、幫扶機制是改革開放特別是黨的十六大以來，為凝聚廣大黨員力量、充分發揮黨員在黨內生活中的積極性主動性創造性、關心愛護幫助困難黨員而在基層黨建領域探索形成的一種新的思想理念與實踐模式。早在2004年黨的十六屆四中全會上，我們黨就意識到要“關心愛護黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難”的問題。實際上是開始對建立黨內激勵、關懷、幫扶機制進行破題。2006年黨的十六屆六中全會更具體化地指出，開展黨內的激勵、關懷、幫扶就必須努力做到：“緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎工作，加強基層干部隊伍建設，制定和落實定期輪訓、考評激勵、待遇保障等制度措施。嚴格要求、真心愛護基層干部，積極幫助他們解決工作生活中的困難。做好關心照顧老勞模、老黨員和幫扶困難黨員工作。”在此基礎上，2007年黨的十七大報告第一次清晰地提出：要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”這就正式形成了黨內激勵、關懷、幫扶機制的概念。2008年黨的十七屆三中全會進一步指出：要“關心愛護黨員，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。”經過十七大之后兩年多的探索，許多基層黨組織在實踐中逐步建立起了符合各自特色的黨內激勵、關懷、幫扶機制，因此如何進一步健全完善這一機制就成了接下來的重要任務。由此出發，2009年黨的十七屆四中全會，從“需要進一步健全這一機制”的角度，特別指出：要“從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。”這樣一來，我們黨關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的理論思考就基本成型。

一、黨內激勵關懷幫扶機制的基本內涵

根據目前黨的政策文件、理論研究的一般思路，綜合眾多學者的對黨內激勵關懷幫扶機制所下的定義，這里認為，從概念內涵上看：所謂黨內激勵關懷幫扶機制就是從尊重黨員主體地位、保持黨的生機活力的基本需要出發，立足黨員群體的差異性、立足組織與集體之于個人的強大能量這一基本事實，以充分激發廣大黨員的積極性、主動性、創造性和增強基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰斗力為根本目的，從動態的、制度化的運作機制上將黨內激勵關懷幫扶有機統一起來、一體化謀劃和運轉，以建立由多種運行要素規范、有序、有機聯系融合起來所構成的、保證黨內激勵關懷幫扶工作高效運轉的科學工作機制，在全黨形成中央和地方黨組織都來關心基層黨組織、基層黨組織都來關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都去關心人民群眾的那種黨內關愛與社會關愛、黨內和諧與社會和諧協調統一運轉的政治局面。

（一）黨內激勵關懷幫扶機制是“三位一體”的運作機制。黨內激勵關懷幫扶機制是一個綜合性的機制體，而不是一個單一性的機制體。這一機制體包括了黨內激勵機制、黨內關懷機制、黨內幫扶機制三個子機制，是三個子機制的統一體。黨內激勵機制是根據完成工作任務、取得工作業績的情況，由上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員所進行的肯定性表示、表揚性鼓勵、贊許性獎勵等真實意思表示的動態運轉模式與常態工作態勢。黨內關懷機制是黨組織、黨的干部從思想上、工作上、生活上關心愛護黨員的一套制度化的做法，是黨組織、黨的干部服務黨員群眾的典型表現。黨內幫扶機制是黨員群體之間基于地區經濟社會發展的差距、職業差距、收入差距、城鄉差距以及暫時的艱難危困局面，所形成的黨組織、優勢黨員群體從經濟上、思想上幫助扶持弱勢黨員群體盡快走出困境的制度化運轉體系。那么，為什么我們黨把這三個獨立運行的機制作為一個機制體提出來呢？這主要是因為它們都從“黨員是黨的主人”的前提出發，致力于尊重和維護黨員主體地位，將黨組織對黨員成長的關心關注關愛作為中心問題來研究并為此設計方法路徑的。這樣一個共同點就成了三者一體化運作的邏輯前提與價值基礎。

（二）黨內激勵關懷幫扶機制的客體是全體黨員。一段時間以來，我們將黨內激勵關懷幫扶的對象和客體定格在了弱勢黨員群體上，認為激勵關懷幫扶主要應該針對面臨艱難困苦、身處危機難關中而又無法靠自身力量迅速改變現狀的黨員群體。這實際上把黨內激勵關懷幫扶的客體單純地定位在困難黨員身上。如

此定位是不準確的。黨內激勵關懷幫扶的對象客體固然要包括困難黨員，這是無可厚非的。但認識僅止于此是片面的。我們黨作為一個政治組織、作為一個“母親”，對每一個成員都應該自覺地進行關心愛護，應該把“母愛”撒遍每一個黨員的心間，而不是僅僅關心幫助其中的困難黨員。毋庸置疑，不管黨員在經濟上的貧富差距有多大、政治上的職位差距有多大、文化上的知識水平差距有多大，他們都會在成長中、在生產生活工作學習中遇到這樣那樣的問題，都不會在思想上、事業上一馬平川、一帆風順。當他們遇到困難和問題的時候，如果首先想到的就是求助于黨組織，那么黨組織就應該切實擔負起對他們進行激勵關懷幫扶的責任。因此，黨組織對每一個黨員都應該進行有針對性的思想激勵、人文關懷、困難幫扶，黨內激勵關懷幫扶的客體對象是全體黨員，只是側重點不同罷了。

（三）黨內激勵關懷幫扶機制的立論依據是尊重黨員主體地位。有人提出：為什么我們在黨的十七大上第一次明確提出要建立黨內激勵關懷幫扶機制，而不是在之前呢？在筆者看來主要是基于在大力發展黨內民主的過程中對黨員主人身份、主體地位的尊重，是真正將黨員作為黨的主人來看待、切實尊重黨員主體地位的典型表現。黨的十七大報告指出：發展黨內民主，必須“尊重黨員主體地位”。黨的十七屆四中全會提出：發展黨內民主，必須“保障黨員主體地位和民主權利”。這表明我們黨對黨員主體地位的認識越來越清醒、重視程度越來越高。黨員主體地位強調黨員是黨的主人、黨的主體，強化了黨是黨員工具的價值內涵。既然黨是黨員的工具，那么黨自覺地激勵關懷幫扶黨員也就成了分內之事。在這樣的背景下，從尊重黨員主體地位的需要出發建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，切實實現黨內政治生活由“組織本位”、“領導本位”、“義務本位”向“權利本位”、“黨員本位”的轉變，就不僅是必要的、而且是必須的。

（四）建立黨內激勵關懷幫扶機制是黨員群體差異性的產物。從哲學視角審視，應該看到：黨內激勵關懷幫扶機制是全面論與重點論的統一。一方面，我們強調黨內激勵關懷幫扶的客體是全體黨員；另一方面，也要看到黨內激勵關懷幫扶的重點是那些特別需要幫助的困難黨員。為什么將黨內激勵關懷幫扶的重點放在特別需要幫助的困難黨員身上呢？這主要是由于黨員群體的差異性造成的。我們黨有近8000萬黨員，這些黨員并不是鐵板一塊、也不是一個狀態，而是有著復雜的層次性、差異性特征。黨員群體的差異性至少表明：整個黨員群體之內各個類別的子黨員群體、子黨員群體內的各個黨員個體，在各個方面并不是完全處在同一個起跑線、水平線上，而是存在明顯的年齡、職業、貧富差異性的。這種并不在同一個水平線上的差異性就決定了“水往低處流”的可行性，也決定了建立健全黨內激勵關懷幫扶機制以幫助黨員群體中的弱勢部分共同發展進步是必要的和可能的。

（五）建立黨內激勵關懷幫扶機制主要基于組織大于個人能量的事實。我們國家是一個高度重視集體主義的國度，集體主義精神是兩千多年的封建社會留給我們的道德倫理，集體主義已經沉淀為中華民族的傳統美德。在這樣的文化基礎上成長起來的中國共產黨，始終把集體的力量、組織的威嚴放到高于一切的高度，從提出和倡導黨內的“四個服從”開始就奠定了黨組織的崇高地位、賦予黨組織以強大的政治能量。因此，任何一個黨員與黨組織相比都是弱小的、無足輕重的，黨組織的力量、能量永遠大于黨員個人的能量，也高于組織中所有黨員個體的能量之和，這也就是所謂的1+1大于2的道理。由此出發，當黨員個體靠自身的力量、能量去應付一些困難風險而不能奏效時，求助于黨組織無疑是最佳的選擇。而黨組織通過建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，實際上也就為更好地幫助黨員個體抵御各種困難風險搭建了制度化的保障平臺。如此看來，正是由于黨組織之于黨員個體而言的強大優勢和超強能量，通過建立健全黨內激勵關懷幫扶機制由黨組織出面去幫助黨員渡過難關，才在邏輯上能夠自圓其說。

二、黨內激勵關懷幫扶機制的價值功能

黨內激勵關懷幫扶機制是以所承擔的價值功能為安身立命之根本的。學界從不同的側面對黨內激勵關懷幫扶機制的價值功能進行了揭示，聯系其實際發揮的功效，可以將黨內激勵關懷幫扶機制的價值功能綜合歸納為以下方面。

（一）促發精神動力功能。黨組織的生存發展要靠足夠的精神動力，沒有精神動力就等于行尸走肉。黨組織的精神動力來自黨員的精神動力。黨員是物質的人、更是精神的人，所以黨員要在黨內生活中生存發

展下去，也必須具有足夠強大的精神動力。黨員的精神動力通常具體化為其積極性、主動性、創造性的充分發揮。實踐證明，通過建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，對黨員進行“及時雨”般的激勵關懷幫扶會進一步激發黨員對黨的高度認同感，激發黨員通過自覺發揮積極性、主動性、創造性來更努力地為黨工作，使黨員獲得長久的精神動力，不斷保持和增強黨的生機活力，使黨的事業發展始終保持與時俱進的精神狀態。比如，借助于建立黨內激勵關懷幫扶機制，黨組織營造的良好創新氛圍、極具誘惑力的獎勵條件、語重心長的關心關懷，通常會激發黨員自覺地在工作中發揮創造性，以開拓創新的精神推進所從事的工作，使黨的事業發展不斷獲得持久的精神動力和智力支持；黨員的積極性來自其自我價值實現的內在驅動，而健全完備的黨內激勵關懷幫扶機制通常能夠為黨員的自我價值的實現創造了自由的天空；通常情況下，正因為黨員享有了作為黨員其應當享有的民主權利，在應該受到獎勵的時候得到黨組織的激勵、在應該受到關心的時候得到黨組織的關懷、在應該受到幫助的危困時刻得到黨組織的幫扶，他才會認為自己是名副其實的黨員，他才會以一個共產黨員的身份在工作中發揮主動性。

（二）團結凝聚功能。要使一個龐大的政治組織保持應有的戰斗力和影響力，就必須著力增強黨的團結統一。因為黨的團結是黨的生命，是黨的事業取得勝利的基本保證；團結就是力量，團結出凝聚力、出戰斗力、出新的生產力。而要始終保持黨的團結統一，就必須著力研究分析影響黨的團結統一的因素。眾所周知，影響黨的團結統一的因素很多，但其中首要的是黨內矛盾斗爭。黨內矛盾斗爭雖然在革命戰爭年代與和平時期有不同的表現，但主流部分都是基于思想認識、政治觀念不同所引發的沖突。解決黨內由于思想認識不同所引發的矛盾斗爭，最主要的是必須堅持團結——批評——團結的原則，貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，對于思想認識上有分歧、有錯誤的同志要通過艱苦細致的思想政治工作、通過深入細致的黨內關懷幫扶，使他們的思想認識統一到正確的軌道上來，堅定地站在黨所要求的立場、觀點、方法上去研究分析問題。從實踐效果上看，深入細致的黨內關懷幫扶可以及時發現黨員身上存在的與黨的路線方針政策要求不相一致的問題，可以及時發現黨員思想行為中與黨的基本規范相背離的問題，從而有針對性地對之進行幫扶和教育，促使其回歸到正確的軌道上來，增強黨的凝聚力和向心力。反之，如果不進行深入細致的黨內關懷幫扶，而是對思想上有離心、離黨傾向的黨員不管不問，必然會使他們的不正確思想認識日益偏離正確軌道，越來越走向黨的反面甚至對立面，其結果必定會危害黨的團結統一。

（三）利益協調功能。利益是政治權力、政治權利運作的出發點和落腳點，是政治進步、社會發展的源動力。政治學上講，所謂“利益是基于一定的生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要”。黨內政治生活中，通常強調黨員在政治上的一律平等，廣大黨員的政治需要基本上是一致的，所以黨員的利益要求也就基本上是一致的，理論上不存在黨員之間的利益矛盾。但在黨外的經濟社會生活中，黨員之間由于年齡、職業、知識技能等方面的差異，在占有經濟利益、社會利益方面是存在巨大差別的。這種差別事實上造成了黨員之間的利益差別與利益之爭。如何協調處理黨員利益的差別與紛爭，就成了協調黨內利益關系的一個重要方面。黨內激勵關懷幫扶機制在協調黨員利益關系方面就發揮著獨特的作用。黨內激勵通過重點鼓勵那些年富力強，具有上進心、事業心而又在利益分配中暫時處于劣勢的黨員建功立業，使他們借助激勵所創造的利益空間迅速壯大自己；黨內關懷通過側重關懷那些最需要黨組織呵護、關心、鼓舞的黨員群體，使他們也能夠分享到組織的溫暖，獲得利益上的補償；黨內幫扶通過重點幫助那些在經濟上、思想上、工作上、生活上最需要幫助的黨員群體，使他們借助黨內幫扶最大程度地彌補了自己在黨內利益分配上的劣勢與不足。由此看來，黨內激勵關懷幫扶實際上是黨內利益的一種再分配過程，它重新審視和定位了黨內利益的分配路徑，通過組織化、規范化、程序化的形式將黨內利益由優勢黨員群體合法轉讓到弱勢黨員群體身上，從而在黨員群體之內實現了利益資源的協調均衡配置。所以，黨內激勵關懷幫扶機制本身所具有的強大利益協調功能是顯而易見的。

（四）維護黨內和諧功能。通常看來，黨內矛盾斗爭、黨內利益分配不均、黨內不良情緒釋放、黨內群體差距拉大、黨內民主發展不充分都是黨內不和諧的主要誘因。而建立健全黨內激勵關懷幫扶機制在化解影響黨內和諧的諸多因素方面都具有獨特功效。通過黨內激勵可以進一步在黨內營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的優良環境，這就能夠在很大程度上在黨內消除由于直接或間接、有意或無意壓制勞動、知識、人才、創造所引發的矛盾與紛爭，化解一些黨員感覺在黨內長期受壓抑而對黨組織、黨的干部或其他黨員所產生的怨恨情緒，達到維護黨內和諧的目的。通過及時到位的黨內

關懷，能夠從黨員的舉首投足中透視其內心世界，通過心貼心、面對面的人文關懷在最短的時間內找出影響黨內和諧的問題癥結，從而對癥下藥，將影響黨內和諧的問題迅速解決掉。黨內幫扶本質上是一種以“強幫弱、富幫窮”為表征的黨內利益分流過程，它一定程度上縮小了黨員之間的貧富差距，減輕了困苦黨員的相對貧困感，抵消了困苦黨員對黨的怨言、對黨組織的不滿情緒，降低了基于貧富收入差距而引發黨內不和諧的程度與頻度，從而在一定程度上達到了維護黨內和諧的功效。

三、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的必要性

（一）提高黨組織親和力的需要。親和力是表征強勢與弱勢雙方相互之間親近程度的指標范疇，通常表現為強勢一方之于弱勢一方的吸引力系數、親和指數，弱勢一方在心理上對強勢一方的依賴感與歸屬感。簡單地講就是：親和力就是弱勢一方在心理上感覺強勢一方在思想行動中講感情、重情誼，具有人情味，從而愿意自覺靠近、擁護、支持強勢一方。親和力是任何人和組織得以生存發展、做大做強的人文基礎，事關事業發展的全局。而所謂黨組織親和力則是黨組織對黨員的吸引力和親近感，是黨員愿意靠近黨組織、團結在黨組織周圍的感情基礎，是黨組織團結凝聚黨員群眾的人格氣質。有沒有親和力、親和力的大小，對于黨組織團結凝聚黨員、動員黨員自覺參與黨的事業都具有重要作用。而考察一個黨組織有沒有親和力，關鍵看它對待黨員的態度、服務黨員的程度、造福黨員的行動。實踐證明：建立健全黨內激勵關懷幫扶機制就是一種能夠很好地拉近黨組織與黨員關系，提升黨組織親和力，使其更能獲得黨員群眾擁護支持的必要手段。第一，通過進行有效的黨內激勵，黨組織能夠營造出創先爭優的濃厚氛圍，在黨員中掀起“學先進、趕先進、做先進”的競爭熱潮，從而在日常行動上拉近與黨員的距離。第二，通過進行細致的黨內關懷，黨組織能夠將自己的關心愛護源源不斷地輸送到最需要幫助的黨員群眾中去，在心靈上拉近與黨員的距離。第三，通過不遺余力的黨內幫扶，黨組織能夠將黨的溫暖播撒到黨員的生產生活之中，在經濟上拉近與黨員的距離。

（二）提高黨員整體素質的需要。推動基層黨建的發展，黨員是基礎性力量、是關鍵所在。而黨員要切實承擔起推進基層黨建發展的責任，就必須有足夠強的素質能力進行擔當。這就決定了不斷提高黨員素質能力的必要性。著力提高黨員的能力素質可以借助的方式途徑很多，但建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，借助黨內激勵關懷幫扶所產生的強大動力推動黨員自覺提高自身能力素質，這顯然是一個無論在理論上還是在實踐中都行得通的好策略。一些地方基層黨建的探索實踐表明：在足夠強大的黨內激勵關懷幫扶之下，曾經一度以為自己被黨組織邊緣化甚至拋棄的普通黨員又看到了黨組織的關心愛護、感受到黨的溫暖、萌發了為黨的事業發展努力工作以回報黨的關愛的強烈愿望，在此驅使之下，黨員們會對自己進行重新審視，發現自己服務于黨的事業在能力素質方面的欠缺不足，從而產生提高自身能力素質的緊迫要求并將其付諸實施，開始著手提高自身能力素質的具體行動。可見，黨內激勵關懷幫扶機制實際上就為農村黨員能力素質的提高提供了長效的動力機制。

（三）解決當前基層黨建中突出問題的需要。改革開放以來，基層黨建的總體發展態勢是好的，也取得了一些有目共睹的成就。但在這個過程中，也暴露出一些需要引起格外關注的問題。要從根本上著力解決基層黨建中出現的諸多問題，就必須從提高基層黨組織、黨員干部、黨員群眾的積極性、主動性、創造性入手，因為只有積極性、主動性、創造性充分調動起來，許多問題才能夠迎刃而解。而基層黨組織、黨員干部、黨員群眾的積極性、主動性、創造性不是可以自然而然地就調動起來的，必須通過一定的激勵保障措施。實踐證明，著力建立健全黨內激勵關懷幫扶機制就是一種能夠行之有效的方法。調查顯示：凡是黨內激勵關懷幫扶機制比較健全到位的地方，黨員和干部在工作中就充滿熱情和創造性，許多長期積聚的問題也就能夠得到很好地解決；凡是黨內激勵關懷幫扶機制缺失的地方，黨員和干部在工作中就缺乏積極性和充足的動力，黨組織中存在的問題不但得不到解決反而會進一步發展，造成老問題與新問題疊加堆積的狀態。

（四）將以人為本理念貫徹到基層黨建中去的需要。隨著科學發展觀的提出和普及，以人為本為更多的人所認知。以人為本的核心是人為大、看重人、尊重人、愛護人，將人的地位和價值放在第一位和高于一切的位置上。以人為本的“教義”是普適性的，在國家政治生活、經濟社會生活、黨內生活中，以人為本都應該成為公認的道德準則。而在黨內生活中貫徹以人為本理念，實際上就是要求要做到以黨員為本。以黨

員為本就意味著要尊重維護保障黨員主體地位，自覺地把黨當作黨員的工具，使黨員是主人、為黨員服務成為黨內生活中的公認法則。而將這種以人為本、以黨員為本的理念貫徹落實到基層黨組織的黨內生活中，就必須首先讓普通黨員真正體會到做主人的感覺、享受到主人應該享有的尊重與服務。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，實際上就能夠使普通黨員在接受到黨組織傳達的激勵關懷幫扶信息之后強烈地感受到自己是黨的主人、自己在黨內生活中居于主體地位。

四、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的原則要求

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制不能隨心所欲地進行，必須按照一定的原則要求來行事，以規范保障黨內激勵關懷幫扶機制建設始終向著理想的模式和狀態進發。

（一）堅持黨內激勵、關懷、幫扶相結合。在著力調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性以及著力增強黨的生機活力方面，黨內激勵、關懷、幫扶機制的目標是一致的。因此，應該將三者內在地統一起來作為一個整體來看待，而不是將彼此割裂開來，造成激勵是激勵、關懷是關懷、幫扶是幫扶的所謂“湯是湯、水是水”式的狀態。三者之間理想化的運行狀態是要努力實現和達到：激勵中有關懷和幫扶、關懷以激勵和幫扶的形式體現、有效的幫扶就是最大的關懷和激勵。

（二）堅持激勵關懷幫扶黨員與激勵關懷幫扶群眾相結合。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制最終是要形成各級組織都來關心基層組織、基層組織關心黨員、黨員關心群眾的黨內關愛傳遞流程。所以，激勵關懷幫扶黨員與激勵關懷幫扶群眾應該有機結合起來。這是因為我們黨是領導黨和執政黨，黨的領導對象是廣大的人民群眾，黨在激勵關懷幫扶黨員的同時對人民群眾進行激勵關懷幫扶，這實際上是更好地實現黨的領導的條件與手段。如果我們黨只顧在黨內對黨員進行激勵關懷幫扶，而將人民群眾排斥在激勵關懷幫扶的視野之外，就會使人民群眾從心底里認為我們黨是一個狹隘的黨、只想著為自己的黨員謀利益的黨，如此以來人民群眾就會越來越疏遠黨，不愿自覺去接受黨的領導。再者，由于黨員是要服務于人民群眾的，對黨員進行直接的激勵關懷幫扶實際上也就是對人民群眾舉行間接的激勵關懷幫扶。

（三）堅持黨內激勵關懷幫扶與相關配套工作相結合。鑒于事物之間、工作之間、機制之間的內在關聯性特點，黨內激勵關懷幫扶機制要真正發揮好作用必須克服單兵作戰的局面，與其他配套工作有機結合起來。重點是：一要做好黨員信息的登記普查工作。黨內激勵關懷幫扶的對象是全體黨員，因此要保證全覆蓋就必須做好黨員信息的登記普查工作。要重點對農村流動黨員、下崗失業黨員、非公企業黨員、困難老黨員的底數進行摸排，防止黨內激勵關懷幫扶出現“東邊日出西邊雨”的疏漏。二要建立黨內激勵關懷幫扶的資金支持系統。開展黨內激勵關懷幫扶，如果沒有足夠的資金支持，也就成了一句空話。因此，保證黨內激勵關懷幫扶機制的名副其實，就必須在資金保障上有新舉措、有長效機制。可以考慮建立黨內激勵關懷幫扶基金，通過納入財政預算，由財政單獨列支、撥付的形式解決一部分，通過黨費返還、黨費重點支持、交納特殊黨費的途徑籌集一部分，通過社會募捐、黨員和干部捐助的形式募集一部分等多種舉措為黨內激勵關懷幫扶基金提供資金支持，使黨內激勵關懷幫扶的運轉獲得穩定的、源源不斷的資金保障，而不至于陷入開“空頭支票”的尷尬境地。

（四）堅持普遍關愛與重點幫助相結合。黨內激勵關懷幫扶的對象是全體黨員。因此，每一個黨員都有受到黨組織關心愛護的權利，黨內激勵關懷必須覆蓋到全體黨員，不能出現空檔和死角。但由于黨員的個體差異性比較大，在職業、經濟狀況、文化程度、謀生手段、能力素質等方面都存在著個性差異，因此黨組織在對黨員進行黨內激勵關懷幫扶時的側重點應該是有區別的。通常情況下，黨組織為了發揮所掌控資源的最大效益和更好地體現黨的關愛，應該在堅持對黨員群體進行普遍關心愛護的前提下重點關心幫助那些在思想上、工作上、生活上遇到困難的黨員，幫助他們盡快走出低谷、渡過難關，以充分體現黨內關心幫扶的針對性。

（五）堅持精神鼓勵與物質刺激相結合。黨內激勵關懷幫扶在表現形式上既有“看得見”的物質刺激，也應該有“看不見”的精神鼓勵。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制既不能單純地強調精神鼓勵而忽視物質刺激，僅靠一張“寫滿贊語”的白紙去調動人的積極性；也不能只重視物質刺激而拋棄精神鼓勵，助長黨內的精神頹廢與物欲橫流。正確的做法是：在建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的過程中，要堅持黨內的物質刺激與精神鼓勵相結合，在對黨員的激勵中堅持物質獎勵與精神獎勵相結合，在對黨員的關懷中堅持物質關懷與

思想關愛相結合，在對黨員的幫扶中堅持思想幫扶、精神幫扶、心理幫扶與生產幫扶、生活幫扶、危困幫扶、事業幫扶相結合，從物質和精神兩個層面上構筑起對黨員進行激勵關懷幫扶的有效運作機制。

第二篇：黨內激勵關懷幫扶機制

建立激勵、關懷、幫扶機制 激發基層組織凝聚力和戰斗力

近年來，XX區認真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制上積極探索，勇于實踐，狠抓落實，發揮黨內關愛的社會影響力，確保黨內關愛起到應有的積極作用，努力使基層黨干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

一、農村（社區）黨組織和干部隊伍現狀

XX區現有黨總支部25個，黨支部366個，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區黨員總數22.65%；農村黨員1052人，占全區黨員總數12.71%；60歲以上的農村老黨員277人，占農村黨員總數的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區38個，社區“兩委”干部330名。基層黨員在我區社會經濟發展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現黨對黨員的關心和愛護，我區堅持以人為本，結合實際，建立起措施有效、保障有力的長效機制，做到政治上激勵、思想上關心、精神上關懷、物質上保障，進一步增強基層組織戰斗力和凝聚力，激發了廣大黨員對基層工作的熱情和動力。具體 做法是：

（一）立足于調動積極性，建立健全黨內激勵機制。一是制定業績考核辦法。制定了《XX區農村（社區）“兩委”班子及其成員業績考核辦法》，建立健全了農村（社區）黨（總）支部委員會、村委會（社區居民委員會）班子及其成員業績考核機制，細化考核內容，如村黨（總）支部委員會班子的考核內容包括黨建工作、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村委會（社區）班子的考核內容包括班子建設、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村（社區）“兩委”班子成員的考核內容包括思想作風、組織能力、履行職責、廉潔自律四大方面，量化評分標準，實事求是地評價村、社區“兩委”班子及其成員業績。在考核結果運用中，把“兩委”班子成員考核結果與補貼掛鉤，如考核結果評為優秀等次的，可領取足額業績考核獎金；評為良好等次的，領取足額業績考核獎金的80%；評為合格等次的，領取足額業績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領取；考核獎金如有剩余，留存并納入下業績考核獎金一起發放。今年區考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業績考核，優秀等次的有87人，每人發放1232元；良好等次的有102人，每人發放986元；合格等次的有18人，每人發放616元。三是開展評先評優活動。每年“七一”前夕，區委都會評選出一批在黨建工作、經濟發展、社會事業等方面做出突出貢獻的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和優秀人才，并進行表彰獎勵。通過表彰先進、優秀的導向作用，引導廣大黨員干部對照先進和優秀找差距，針對不足抓整改，增強干好工作的責任感和緊迫感，營造學先進、爭先進、當先進的良好氛圍。三是優化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養、鍛煉和使用，跟蹤培養基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優先考慮在業績考核中被評為優秀等次的干部，使優秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強凝聚力，完善黨內關懷機制。一是完善干部保障機制。為解決基層干部的后顧之憂，增強基層干部凝聚力和戰斗力，我區著力建立完善村（社區）干部保障機制。從2002年起，區財政將社區干部工資和養老保險納入區財政預算。2002年，區財政為社區“兩委”干部發放職務工資380元/月，繳納養老保險金141元/月；2011年，區財政為社區“兩委”正職發放職務工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區“兩委”干部發放財政補貼400元/月，繳納養老保險金191元/月。2006年起，區財政將村干部生活補助納入區財政預算，并積極與社保局等相關部門進行協商，力爭早日將村干部養老保險納入區財政預算。2006年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區村級干部生活補貼發放辦法（試行）》，根據歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農村干部任職年限和落選（解聘）前的職務，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發放生活補貼。截至目前，共有143位退休退職農村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補貼，共有48位落選（解聘）農村干部享受到一次性生活補貼。二是建立榮譽黨員管理辦法。針對我區存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴重的現狀，制定出臺了《XX區老黨員管理辦法》，規定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務的農村老黨員均可申請為榮譽黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現黨的溫暖，增強榮譽感為主。區、街道、村（社區）三級黨組織經常黨員干部上門向榮譽黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽黨員”送去相關學習資料，并確定一名年輕黨員定期聯系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽黨員進行一次免費體檢和兩次集中慰問。目前，全區41名農村黨員已按榮譽黨員進行管理。三是加強黨內關愛平臺建設。我區建立“街道黨員服務中心”，形成了“一心”（街道黨員服務中心）帶“多站”（社區黨員聯絡服務站）的服務黨員網絡。并通過積極完善社區組織功能，加強黨員教育、管理和服務工作，初步形成了黨員教育、管理、服務“三位一體”的工作模式，構建了關愛關心 黨員和基層干部平臺。

（三）立足于增強歸屬感，建立健全黨內幫扶機制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區從實際出發，用好用活中央關愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關愛保障制度。制定了《XX區發放老黨員、困難黨員生活補貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標準，每年從區管黨費中安排專項資金，對全區沒有固定工資（補貼）和社會保險養老金收入、黨齡在55周年以上的農村、社區老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領取低保的農村、社區困難黨員定額發放生活補貼，想方設法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內結對幫扶制度。制定《XX區城鄉黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉黨組織結對互助關系，制定互助計劃，落實互助措施，規范城鄉“一幫一”結對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結對幫扶，使“城鄉互聯、結對共建”實現了全覆蓋。同時，積極推進“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區內23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區、街道兩級采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發性事故黨員的救助以及缺技術、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現就業或再就業提供物質支持、就業指導和就業崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會

（一）激發了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內約束、補助、激勵、關懷、幫扶措施，解決了村（社區）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩定了干部隊伍，充分調了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區）的建設。特別是實施業績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進的干部有榮譽感，中間的有緊迫感，后進的危機感，比有平臺，學有榜樣，趕有目標，追有方向，化壓力為動力，涌現出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農村和社區好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內激勵關懷幫扶機制，在全區黨員中營造了互相關心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴大了群眾的知情權、參與權和監督權。實施黨內激勵關懷幫扶機制，黨員干部走進群眾、密切聯系群眾、增進群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權，有效監督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進了黨內民主、和諧。實施黨內激勵關懷幫扶機制，不僅在生產生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過黨內互相關心、互相愛護、互相幫助，弘揚了中華民族的傳統美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發揚民主，營造了黨內以誠相待的濃厚氛圍，黨員的個人意愿、自由意志可以得到完全地表達，使得廣大黨員心情舒暢、團結協作、和諧共事，實現了黨內和諧并且有效地促進了社會和諧。

（五）推動了基層各項工作的開展。實施黨內激勵關懷幫扶機制，增強了黨組織號召力，使黨員的先進性得到體現，群眾致富能力得到提高，群眾對黨組織更信任了，基層干部工作起來更順心了，有力地推動了基層各項工作的開展，促進了區的社會和經濟發展。

第三篇：黨內激勵關懷幫扶機制（定稿）

黨內激勵、關懷、幫扶機制

一、黨內激勵機制

1、建立責任激勵機制。健全完善領導干部抓基層黨組織建設，并認真抓好落實黨建工作目標任務。

2、建立表彰激勵機制。黨支部每年對優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。對在各項工作中涌現出來的先進典型，及時分類進行表彰獎勵。加強對優秀黨員先進事跡的宣傳，培養廣大黨員積極向上的精神風貌，激勵廣大黨員在工作中發揮模范帶頭作用，努力形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質激勵機制。對在黨建工作中作出一定成績或所做工作具有一定創新性且具有推廣價值的先進典型，予以物質獎勵。

二、黨內關懷機制

1、建立經常性談心制度。領導班子成員之間、領導班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發生矛盾、出現失誤、存在問題、提拔使用等情況時必須進行談話。談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問制度。每年春節、古爾邦節、“七一”等節假日或黨員患病住院、家庭發生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負責人要及時進行走訪慰問，以體現黨組織的溫暖。

3、建立生活關懷機制。研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

4、建立政治關懷機制。重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。黨組織的換屆選舉、重要事項決定、發展黨員、黨費收繳、使用等黨員關注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內事務的知情權和參與權。

三、黨內幫扶機制

1、建立困難黨員信息臺賬。結合黨內年報統計，對生活困難、獨居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開展黨內幫扶工作提供準確信息。通過日常的關懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關愛之中。

2、建立黨內結對幫扶制度。開展黨員結對幫扶、黨員志愿者行動等活動，對困難黨員要確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責任。對幫扶點的困難黨員要積極開展互助活動，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

第四篇：建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探討

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探討

張掖市委組織部政策法規科

黨的十七大報告提出“建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”，對促進黨內和諧，保持黨的先進性，鞏固黨的執政基礎具有重要意義。如何按照以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立健全相應的長效機制，是需要我們認真研究探討的一個重大問題。

一、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的基本原則 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，涉及黨員隊伍建設的方方面面，事關基層黨組織功能作用的發揮，具有很強的政治性、政策性和導向性。在具體工作中必須以科學發展觀為指導，切實遵循和把握以下原則：

（一）以人為本原則。堅持把尊重、理解、關心、愛護黨員體現到黨員隊伍建設的全過程，在精神上激勵黨員、生活上關心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，使黨內激勵、關懷、幫扶工作更具人性化。

（二）統籌兼顧原則。堅持把激勵、關懷、幫扶有機結合起來，把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入激勵、關懷、幫扶的范疇，把對黨員的教育、管理、監督融入激勵、關懷、幫扶的各個環節，防止顧此失彼、相互脫節。

（三）分類指導原則。堅持從實際出發，根據不同群體黨員的具體情況，有針對性地采取激勵、關懷、幫扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分類幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好。

（四）科學規范原則。堅持把制度建設貫穿到黨內激勵、關懷、幫扶工作的始終，積極探索建立配套、完善的工作機制，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監督，保證各項工作有章可循、公開透明、規范操作、科學運行。

（五）注重實效原則。堅持把解決實際問題作為黨內激勵、關懷、幫扶的出發點和落腳點，堅決防止圖形式、走過場、一陣風，通過行之有效的辦法和措施，使廣大黨員真正感受到黨組織的關愛和溫暖。

二、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的任務措施 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，要圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，從完善制度、創新載體入手，認真總結成功經驗，積極探索有效途徑，著力構建上級黨組織關心服務下級黨組織、基層黨組織關心服務廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關心服務人民群眾的格局。

（一）著眼于調動黨員積極性、主動性和創造性，建立健全黨內激勵機制。注重運用政治激勵、精神激勵、物質激勵等措施，不斷強化黨員的參政意識、黨員意識和宗旨意識，引導廣大黨員在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。

一是樹立政治激勵導向。重視在基層一線培養選拔優秀黨員干部，加大選派優秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優秀村干部中選拔鄉鎮工作人員，為優秀黨員干部脫穎而出搭建平臺。全面推行黨員議事、黨務公開、黨內情況通報等制度，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，保障黨員民主權利，激發廣大黨員的政治熱情。對政治素質好、議政能力強的黨員群眾，積極推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，為他們更好地參政議政創造條件。

二是健全獎懲激勵制度。在各級黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭先創優活動，進一步健全完善黨內表彰獎勵制度，堅持定期評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進事跡，用榜樣的力量激勵引導廣大黨員當先鋒、作表率。同時，對不履行黨員義務、作用發揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時進行幫教轉化，教育無效的按有關規定進行組織處理。

三是完善責任激勵措施。堅持和落實政治學習、民主生活會、民主評議等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，引導廣大黨員堅定理想信念，強化宗旨觀念，發揚優良傳統，盡職盡責地做好本職工作。根據不同行業黨員的工作實際，積極推行目標管理、掛牌上崗、服務承諾等制度，深入開展無職黨員設崗定責、黨員責任區、黨員先鋒崗等主題實踐活動，進一步激發廣大黨員干事創業的內在動力。

四是落實保障激勵政策。進一步規范村干部工資報酬制度并建立正常增長機制，將村干部工資列入財政預算，以調動其工作積極性。全面推行村干部養老保險、離職村干部生活補貼等制度，將在職村干部納入社會養老保險范圍，對離職村干部按任職期限等情況發放生活補貼，解決其后顧之憂。探索建立老黨員生活補貼制度，重點對解放前入黨的農村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮老黨員給予生活補貼，使他們老有所養。

（二）著眼于增強黨員榮譽感、歸屬感和使命感，建立健全黨內關懷機制。針對黨員思想動態和現實需求，在黨內積極營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，進一步激發廣大黨員為黨工作、為人民服務的精神動力。

一是開展交心談心活動。基層黨組織要廣泛組織開展經常性的談心交心活動，黨支部書記要主動與黨員交心談心，黨員領導干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動態，切實做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作。基層黨支部對黨員要堅持做到“七必談”，即：崗位變動時必談，思想波動時必談，工作失誤時必談，遇到困難和挫折時必談，出現矛盾和分歧時必談，有不良反映時必談，發現苗頭性問題時必談。

二是堅持走訪慰問制度。利用“七一”、元旦、春節等重大節日，組織力量深入農村、社區、企業，對生活困難黨員和老黨員進行重點走訪慰問，把黨的關懷和溫暖送到廣大黨員中。根據黨員生活工作實際，有針對性地開展日常走訪慰問，堅持做到“五必訪”，即：黨員生病住院時必訪，婚喪嫁娶時必訪，發生意外時必訪，生活困難時必訪，流動黨員外出返家時必訪，切實讓廣大黨員感受到黨組織的關心和幫助。

三是構筑黨內服務平臺。依托街道(鄉鎮)一站式服務中心、居民(村民)事務代理中心等社會服務體系，建立街道、鄉鎮、工業園區黨員服務中心，并在有條件的社區、村和勞務基地建立黨員服務站(點)，面向廣大黨員和入黨積極分子開展黨務政策咨詢、黨內宣傳教育、組織關系接轉、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權益保障、黨員互幫互助等服務，為廣大黨員搭建學習、活動、交流、服務的平臺。

（三）著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，建立健全黨內幫扶機制。以解決黨員生產生活中面臨的突出問題特別是改善貧困黨員生產生活條件為重點，采取有效措施，加大幫扶力度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

一是建立困難黨員臺帳。堅持定期對困難黨員生產生活狀況進行全面調查摸底，結合黨組織和黨員信息庫建設，分行業、分層次建立困難黨員信息臺帳，詳細記載相關情況，適時查證核實，實行動態管理，為開展幫扶工作提供準確信息。按照個人申請、民主評議、社會公示、逐級申報的辦法，規范困難黨員申報程序，嚴格審核確定重點幫扶對象，明確幫扶方向和目標，確保幫扶工作有計劃、有步驟地實施。

二是設立黨內幫扶基金。采取財政補貼、黨費劃撥、黨員捐助、社會贊助等辦法，多渠道籌措資金，建立公益性、互濟性、群眾性的困難黨員幫扶基金，制定嚴格規范的管理使用辦法，加強監督管理，實行專款專用。在對特困黨員家庭進行重點救助的同時，采取無息借貸、定期還本、滾動使用的運作方式，對有致富項目的困難黨員提供生產扶持，努力發揮幫扶基金的最大效益。

三是深化結對幫扶活動。建立黨內幫扶工作責任制，進一步健全完善各級黨組織和黨員領導干部聯系幫扶制度，深入開展城鄉基層黨組織、城鄉黨員、機關黨員干部與貧困黨員群眾結對幫扶活動，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結成長期穩定的幫扶對子，切實幫助困難黨員解決生產生活中的突出問題，積極營造城鄉互動、優勢互補、資源共享、互幫互助、共促共贏的良好局面。

四是強化分類幫扶措施。對生活水平低于最低生活保障線的黨員，按政策納入社會保障體系，并通過開設“愛心超市”給予必要的援助；對因病、因災生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實行生活救助的同時給予更多的精神關懷；對農村貧困黨員，堅持“輸血”與“造血”并重，重點從解決生活困難、提高致富技能等方面進行幫扶；對下崗失業職工中的黨員，重點從提供就業信息、開展就業培訓、介紹就業崗位等方面給予幫扶；對流動黨員，重點從生產互助和關心照顧留守老人、留守兒童等方面進行幫扶；對從事生產經營且發展潛力較大的黨員，重點從項目、資金、政策等方面予以傾斜和扶持。

三、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的具體要求 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制是一項系統工程，在實際工作中必須堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，統籌兼顧，綜合推進，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）普遍關愛與重點幫助相結合。對黨員的激勵、關懷和幫扶，要在普遍關愛全體黨員的前提下，以幫助少數特困黨員為重點，對在思想、生活、生產、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，切實增強關愛幫扶的針對性和實效性。

（二）精神激勵與物質幫助相結合。在激勵、關懷、幫扶過程中，既要做好黨員的思想疏導和教育工作，注重從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質方面的支持和幫助，切實解決他們的具體困難，真正達到凝聚人心、鼓舞干勁、促進和諧的目的。

（三）集中幫扶與經常關愛相結合。在集中資金、物資對特定的困難黨員群體進行定期幫扶的同時，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經常性地組織開展談心談話、走訪交流等活動，廣泛聽取黨員的意見和建議，及時了解黨員的思想動態和愿望要求，促進關愛工作的經常化、制度化。

（四）關愛黨員與服務群眾相結合。教育引導黨員正確認識和把握黨內激勵關懷幫扶機制的深刻內涵，正確處理個人利益和群眾利益的關系，使黨員在黨組織的關愛中激發熱情、增長本領，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運。

（五）保障權利與履行義務相結合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發揚黨內民主，切實落實和保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。另一方面要教育引導黨員增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴格履行義務，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。

第五篇：關于建立黨內激勵關懷幫扶機制

興仁中學關于建立黨內激勵關懷幫扶機制的工 作 意 見

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制對增強黨組織的凝聚力和戰斗力具有十分重要的現實意義。

黨作為一個政治組織，每名黨員都需要黨組織的關懷關心。為此，我們從尊重黨員主體地位的高度出發，就黨員需求等方面提出如下工作思考。

一、落實黨員權利。對黨組織重大事項的決策實行黨務公開，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

二、注重人文關懷。通過以黨員為主體，經常開展各種有益活動，給離任老黨員發放光榮證，為黨員建立健康檔案，舉辦政治生日會等措施，讓黨員充分感受到黨組織的關懷和溫暖。

三、建立扶助基金。從黨費返還中，從村集體經濟中和從社會捐助中籌措資金，用于幫助困難黨員。

四、建立黨員幫扶制度。為困難黨員家庭提供項目扶持，并進行技術培訓，鼓勵幫助他們克服困難，勤勞致富，帶頭致富。

五、采取精神激勵與物質激勵并重辦法。在精神和物質方面加強對黨員的激勵作用。進一步增強光榮感、榮譽感和責任感，啟發、影響和帶動廣大黨員發揮先鋒模范作用。

興仁中學黨支部

2010年1月25日