第一篇：關于建立黨內激勵關懷幫扶工作機制的意見

關于建立黨內激勵關懷幫扶工作機制的意見

局屬各單位、機關各科室：

為認真貫徹落實黨的十七大精神,切實尊重黨員主體地位，進一步落實黨員權利，大力激發黨員政治榮譽感、歸屬感和責任感，不斷增強各級黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力，努力營造團結和諧、積極進取的黨內氛圍，結合我局實際，現就建立黨內激勵、關懷、幫扶工作機制提出如下意見：

一、充分認識建立黨內激勵、關懷、幫扶工作機制的重要性 開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立相應的長效機制，是深入落實科學發展觀，促進黨內和諧、社會和諧的重要內容，也是弘揚黨的優良傳統、加強黨員教育管理的內在要求。做好黨內激勵、關懷、幫扶工作，對于激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責任感和黨員意識；對于凝聚黨心、鼓舞斗志，進一步增強基層黨組織的戰斗堡壘作用；對于加強黨的先進性建設，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力；對于進一步密切黨群干群關系，保證黨的各項工作順利開展具有舉足輕重的作用。各級黨組織、廣大黨員干部特別是黨員領導干部要充分認識做好黨內激勵、關懷、幫扶工作的重要性和必要性，按照“統籌兼顧、突出重點、改善民生、促進發展”的要求，從激勵斗志、鼓舞士氣、解決困難、幫助發展入手，采取靈活多樣的形

式，著力從精神上、生活上、工作上激勵關愛幫扶黨員，切實把黨的溫暖和關懷送到廣大黨員心中，努力形成黨組織關心黨員，黨員尊重黨組織、服從黨組織、維護黨組織的良好局面。

二、建立黨內激勵、關懷、幫扶機制應遵循的指導思想及基本原則

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，統籌兼顧，科學嚴謹、務求實效的原則，尊重黨員的主體地位，發揮各方面綜合優勢，切實從精神上激勵黨員、生活上關心黨員、工作上扶持黨員，不斷增強黨組織對黨員的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高廣大黨員服務群眾、服務發展、服務社會的宗旨意識和責任意識，促進黨的先進性建設。

基本原則：

1、堅持以人為本的原則。從實際出發，根據不同黨員的具體情況有針對性地采取激勵、關懷和幫扶措施，力求做到依法依紀、合理合情，確保黨內激勵、關懷和幫扶工作人性化開展，規范化運行。

2、堅持統籌兼顧的原則。做到既要關愛幫助黨員，保障黨員的政治權利、民主權利，又要加強對黨員的教育、管理和監督，督促黨員嚴格遵守紀律，認真履行義務，不斷提高黨員的宗旨意識。

3、堅持科學嚴謹的原則。黨組織對黨員的激勵表彰、關懷幫助要建立在公正公開的基礎上，要通過會議公開、文件公開、黨務公開欄公開等形式，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監督。同時，要區分不同情況有針對性地開展工作，不能搞一刀切，特別是對那些生產、生活、工作上有特殊困難的黨員和弱勢群體要實施重點幫扶。

4、堅持務求實效的原則。做到解決思想問題與解決實際困難相結合，既重視從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質方面的支持和幫助，切實解決他們的生產生活困難，讓黨員真正體會到黨組織的關愛與溫暖。

三、黨內激勵、關懷、幫扶工作的具體措施

（一）以激發和調動黨員工作積極性和主動性為出發點，健全完善黨內激勵機制。

1、建立責任激勵機制。不斷健全完善部門單位黨建目標管理責任制、黨建聯系點“雙結對、雙促進”制度，用制度保證黨內各項工作任務有人抓、有人管、有人落實。同時要健全完善黨員領導干部黨建聯系點制度、黨員服務承諾制度，深入開展無職黨員設崗定責、黨組織及黨員全員承諾、黨員先鋒崗以及機關黨員掛牌上崗、亮牌辦公、黨員奉獻日等主題實踐活動，明確黨員崗位、落實黨員責任，激發和調動黨員干事創業的熱情、奮勇爭先的激情、為民服務的真情，充分發揮黨員先鋒模范作用。

2、建立獎懲激勵機制。結合實際切實建立完善黨內表彰獎勵制度，在每年“七一”或年終集中對先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰獎勵，并大張旗鼓地做好宣傳報道工作，讓干事創業者得到應有的尊重，讓無私奉獻者得到應有的回報。同時對不履行黨員義務、威信差、有損黨員形象的不合格黨員要進行結對幫教轉化，對幫教仍不見效者，嚴格按有關規定進行組織處理。

3、建立物質激勵機制。對在黨建工作中做出突出貢獻或所做工作具有一定的創新性且具有較高推廣價值的先進集體和個人，要采取設立黨建工作創新成果獎或給予黨建活動經費補貼等辦法予以物質獎勵。

（二）以辦好事、解難事為著力點，健全完善黨內關懷機制。

1、建立困難黨員登記制度。結合黨內年報統計，建立黨員統計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細致的調查摸底工作，并分類建立統計臺帳，為黨內開展結對聯系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關愛之中。

2、建立黨內探訪、談心機制。建立黨內結對聯系制度、談話制度、定期走訪制度，通過結成一對

一、多對一的聯系幫扶對子，對困難黨員切實做到“六個必訪”，即：每年“七一”、元旦、春節、重陽節等重大節日必訪；黨員發生意外或家庭受災必訪；

黨員生病或亡故必訪；黨員生產生活遇到困難必訪；黨員有思想情緒或意見時必訪；黨員不及時參加組織生活必訪。了解黨員思想動態和實際困難，主動為黨員解決生產生活中遇到的難題，減輕思想壓力，使黨員切身感受到組織的溫暖和關懷。

3、建立政治關懷機制。重視黨員干部的成長，對優秀下派干部、優秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養推薦，適時將他們補充到各級領導班子中，使其盡快成長，充分施展才華。尊重黨員的主體地位，維護黨員的民主權利，黨組織做出的重大事項決定、重大決策部署、干部人事任免、發展黨員、黨費收繳使用、黨員教育管理以及項目安排、慰問救助資金發放等黨員關注、群眾關心的問題要通過會議、公開欄等形式最大限度地進行公開。

四、切實抓好黨內激勵、關懷、幫扶機制的落實工作

（一）加強領導，提高認識。切實把建立黨內激勵、關懷、幫扶工作機制擺上重要議事日程，加強領導，提高認識，周密安排，認真實施。黨組織負責人要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、盯著抓。同時，將黨內激勵關懷幫扶工作納入基層黨建考核范疇，定期或不定期進行督促檢查，確保黨內激勵關懷幫扶工作扎實有效地開展。

（二）加強協作，形成合力。各基層黨組織要建立黨內激勵、關懷、幫扶工作聯系會議制度，積極整合政府、社會、民間等多

種資源和力量，為開展黨內關愛幫扶工作提供保障。充分發揮行業特點和優勢，通力協作，密切配合，積極開展生活救助、生產幫扶等黨員關愛幫扶活動，切實形成多方參與、各盡所能的工作合力。

（三）結合實際，注重實效。堅持以人為本的原則，切實把“群眾擁護不擁護、答應不答應、滿意不滿意”作為開展工作的出發點和落腳點，充分考慮本部門本單位經濟社會現狀、黨員基本情況以及生產生活實際，堅決杜絕和防止做表面文章、搞花樣形式等不良現象的發生，確保黨內關愛幫扶工作真正順應民意、體現民愿，取得實實在在的效果。

二〇一一年五月二十三日

第二篇：關于建立黨內激勵關懷幫扶機制

興仁中學關于建立黨內激勵關懷幫扶機制的工 作 意 見

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制對增強黨組織的凝聚力和戰斗力具有十分重要的現實意義。

黨作為一個政治組織，每名黨員都需要黨組織的關懷關心。為此，我們從尊重黨員主體地位的高度出發，就黨員需求等方面提出如下工作思考。

一、落實黨員權利。對黨組織重大事項的決策實行黨務公開，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

二、注重人文關懷。通過以黨員為主體，經常開展各種有益活動，給離任老黨員發放光榮證，為黨員建立健康檔案，舉辦政治生日會等措施，讓黨員充分感受到黨組織的關懷和溫暖。

三、建立扶助基金。從黨費返還中，從村集體經濟中和從社會捐助中籌措資金，用于幫助困難黨員。

四、建立黨員幫扶制度。為困難黨員家庭提供項目扶持，并進行技術培訓，鼓勵幫助他們克服困難，勤勞致富，帶頭致富。

五、采取精神激勵與物質激勵并重辦法。在精神和物質方面加強對黨員的激勵作用。進一步增強光榮感、榮譽感和責任感，啟發、影響和帶動廣大黨員發揮先鋒模范作用。

興仁中學黨支部

2010年1月25日

第三篇：黨內激勵關懷幫扶機制

建立激勵、關懷、幫扶機制 激發基層組織凝聚力和戰斗力

近年來，XX區認真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制上積極探索，勇于實踐，狠抓落實，發揮黨內關愛的社會影響力，確保黨內關愛起到應有的積極作用，努力使基層黨干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

一、農村（社區）黨組織和干部隊伍現狀

XX區現有黨總支部25個，黨支部366個，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區黨員總數22.65%；農村黨員1052人，占全區黨員總數12.71%；60歲以上的農村老黨員277人，占農村黨員總數的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區38個，社區“兩委”干部330名。基層黨員在我區社會經濟發展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現黨對黨員的關心和愛護，我區堅持以人為本，結合實際，建立起措施有效、保障有力的長效機制，做到政治上激勵、思想上關心、精神上關懷、物質上保障，進一步增強基層組織戰斗力和凝聚力，激發了廣大黨員對基層工作的熱情和動力。具體 做法是：

（一）立足于調動積極性，建立健全黨內激勵機制。一是制定業績考核辦法。制定了《XX區農村（社區）“兩委”班子及其成員業績考核辦法》，建立健全了農村（社區）黨（總）支部委員會、村委會（社區居民委員會）班子及其成員業績考核機制，細化考核內容，如村黨（總）支部委員會班子的考核內容包括黨建工作、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村委會（社區）班子的考核內容包括班子建設、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村（社區）“兩委”班子成員的考核內容包括思想作風、組織能力、履行職責、廉潔自律四大方面，量化評分標準，實事求是地評價村、社區“兩委”班子及其成員業績。在考核結果運用中，把“兩委”班子成員考核結果與補貼掛鉤，如考核結果評為優秀等次的，可領取足額業績考核獎金；評為良好等次的，領取足額業績考核獎金的80%；評為合格等次的，領取足額業績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領取；考核獎金如有剩余，留存并納入下業績考核獎金一起發放。今年區考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業績考核，優秀等次的有87人，每人發放1232元；良好等次的有102人，每人發放986元；合格等次的有18人，每人發放616元。三是開展評先評優活動。每年“七一”前夕，區委都會評選出一批在黨建工作、經濟發展、社會事業等方面做出突出貢獻的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和優秀人才，并進行表彰獎勵。通過表彰先進、優秀的導向作用，引導廣大黨員干部對照先進和優秀找差距，針對不足抓整改，增強干好工作的責任感和緊迫感，營造學先進、爭先進、當先進的良好氛圍。三是優化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養、鍛煉和使用，跟蹤培養基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優先考慮在業績考核中被評為優秀等次的干部，使優秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強凝聚力，完善黨內關懷機制。一是完善干部保障機制。為解決基層干部的后顧之憂，增強基層干部凝聚力和戰斗力，我區著力建立完善村（社區）干部保障機制。從2002年起，區財政將社區干部工資和養老保險納入區財政預算。2002年，區財政為社區“兩委”干部發放職務工資380元/月，繳納養老保險金141元/月；2011年，區財政為社區“兩委”正職發放職務工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區“兩委”干部發放財政補貼400元/月，繳納養老保險金191元/月。2006年起，區財政將村干部生活補助納入區財政預算，并積極與社保局等相關部門進行協商，力爭早日將村干部養老保險納入區財政預算。2006年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區村級干部生活補貼發放辦法（試行）》，根據歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農村干部任職年限和落選（解聘）前的職務，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發放生活補貼。截至目前，共有143位退休退職農村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補貼，共有48位落選（解聘）農村干部享受到一次性生活補貼。二是建立榮譽黨員管理辦法。針對我區存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴重的現狀，制定出臺了《XX區老黨員管理辦法》，規定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務的農村老黨員均可申請為榮譽黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現黨的溫暖，增強榮譽感為主。區、街道、村（社區）三級黨組織經常黨員干部上門向榮譽黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽黨員”送去相關學習資料，并確定一名年輕黨員定期聯系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽黨員進行一次免費體檢和兩次集中慰問。目前，全區41名農村黨員已按榮譽黨員進行管理。三是加強黨內關愛平臺建設。我區建立“街道黨員服務中心”，形成了“一心”（街道黨員服務中心）帶“多站”（社區黨員聯絡服務站）的服務黨員網絡。并通過積極完善社區組織功能，加強黨員教育、管理和服務工作，初步形成了黨員教育、管理、服務“三位一體”的工作模式，構建了關愛關心 黨員和基層干部平臺。

（三）立足于增強歸屬感，建立健全黨內幫扶機制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區從實際出發，用好用活中央關愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關愛保障制度。制定了《XX區發放老黨員、困難黨員生活補貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標準，每年從區管黨費中安排專項資金，對全區沒有固定工資（補貼）和社會保險養老金收入、黨齡在55周年以上的農村、社區老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領取低保的農村、社區困難黨員定額發放生活補貼，想方設法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內結對幫扶制度。制定《XX區城鄉黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉黨組織結對互助關系，制定互助計劃，落實互助措施，規范城鄉“一幫一”結對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結對幫扶，使“城鄉互聯、結對共建”實現了全覆蓋。同時，積極推進“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區內23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區、街道兩級采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發性事故黨員的救助以及缺技術、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現就業或再就業提供物質支持、就業指導和就業崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會

（一）激發了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內約束、補助、激勵、關懷、幫扶措施，解決了村（社區）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩定了干部隊伍，充分調了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區）的建設。特別是實施業績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進的干部有榮譽感，中間的有緊迫感，后進的危機感，比有平臺，學有榜樣，趕有目標，追有方向，化壓力為動力，涌現出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農村和社區好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內激勵關懷幫扶機制，在全區黨員中營造了互相關心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴大了群眾的知情權、參與權和監督權。實施黨內激勵關懷幫扶機制，黨員干部走進群眾、密切聯系群眾、增進群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權，有效監督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進了黨內民主、和諧。實施黨內激勵關懷幫扶機制，不僅在生產生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過黨內互相關心、互相愛護、互相幫助，弘揚了中華民族的傳統美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發揚民主，營造了黨內以誠相待的濃厚氛圍，黨員的個人意愿、自由意志可以得到完全地表達，使得廣大黨員心情舒暢、團結協作、和諧共事，實現了黨內和諧并且有效地促進了社會和諧。

（五）推動了基層各項工作的開展。實施黨內激勵關懷幫扶機制，增強了黨組織號召力，使黨員的先進性得到體現，群眾致富能力得到提高，群眾對黨組織更信任了，基層干部工作起來更順心了，有力地推動了基層各項工作的開展，促進了區的社會和經濟發展。

第四篇：黨內激勵關懷幫扶機制（定稿）

黨內激勵、關懷、幫扶機制

一、黨內激勵機制

1、建立責任激勵機制。健全完善領導干部抓基層黨組織建設，并認真抓好落實黨建工作目標任務。

2、建立表彰激勵機制。黨支部每年對優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。對在各項工作中涌現出來的先進典型，及時分類進行表彰獎勵。加強對優秀黨員先進事跡的宣傳，培養廣大黨員積極向上的精神風貌，激勵廣大黨員在工作中發揮模范帶頭作用，努力形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質激勵機制。對在黨建工作中作出一定成績或所做工作具有一定創新性且具有推廣價值的先進典型，予以物質獎勵。

二、黨內關懷機制

1、建立經常性談心制度。領導班子成員之間、領導班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發生矛盾、出現失誤、存在問題、提拔使用等情況時必須進行談話。談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問制度。每年春節、古爾邦節、“七一”等節假日或黨員患病住院、家庭發生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負責人要及時進行走訪慰問，以體現黨組織的溫暖。

3、建立生活關懷機制。研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

4、建立政治關懷機制。重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。黨組織的換屆選舉、重要事項決定、發展黨員、黨費收繳、使用等黨員關注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內事務的知情權和參與權。

三、黨內幫扶機制

1、建立困難黨員信息臺賬。結合黨內年報統計，對生活困難、獨居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開展黨內幫扶工作提供準確信息。通過日常的關懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關愛之中。

2、建立黨內結對幫扶制度。開展黨員結對幫扶、黨員志愿者行動等活動，對困難黨員要確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責任。對幫扶點的困難黨員要積極開展互助活動，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

第五篇：建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探討

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探討

張掖市委組織部政策法規科

黨的十七大報告提出“建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”，對促進黨內和諧，保持黨的先進性，鞏固黨的執政基礎具有重要意義。如何按照以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立健全相應的長效機制，是需要我們認真研究探討的一個重大問題。

一、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的基本原則 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，涉及黨員隊伍建設的方方面面，事關基層黨組織功能作用的發揮，具有很強的政治性、政策性和導向性。在具體工作中必須以科學發展觀為指導，切實遵循和把握以下原則：

（一）以人為本原則。堅持把尊重、理解、關心、愛護黨員體現到黨員隊伍建設的全過程，在精神上激勵黨員、生活上關心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，使黨內激勵、關懷、幫扶工作更具人性化。

（二）統籌兼顧原則。堅持把激勵、關懷、幫扶有機結合起來，把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入激勵、關懷、幫扶的范疇，把對黨員的教育、管理、監督融入激勵、關懷、幫扶的各個環節，防止顧此失彼、相互脫節。

（三）分類指導原則。堅持從實際出發，根據不同群體黨員的具體情況，有針對性地采取激勵、關懷、幫扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分類幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好。

（四）科學規范原則。堅持把制度建設貫穿到黨內激勵、關懷、幫扶工作的始終，積極探索建立配套、完善的工作機制，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監督，保證各項工作有章可循、公開透明、規范操作、科學運行。

（五）注重實效原則。堅持把解決實際問題作為黨內激勵、關懷、幫扶的出發點和落腳點，堅決防止圖形式、走過場、一陣風，通過行之有效的辦法和措施，使廣大黨員真正感受到黨組織的關愛和溫暖。

二、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的任務措施 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，要圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，從完善制度、創新載體入手，認真總結成功經驗，積極探索有效途徑，著力構建上級黨組織關心服務下級黨組織、基層黨組織關心服務廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關心服務人民群眾的格局。

（一）著眼于調動黨員積極性、主動性和創造性，建立健全黨內激勵機制。注重運用政治激勵、精神激勵、物質激勵等措施，不斷強化黨員的參政意識、黨員意識和宗旨意識，引導廣大黨員在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。

一是樹立政治激勵導向。重視在基層一線培養選拔優秀黨員干部，加大選派優秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優秀村干部中選拔鄉鎮工作人員，為優秀黨員干部脫穎而出搭建平臺。全面推行黨員議事、黨務公開、黨內情況通報等制度，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，保障黨員民主權利，激發廣大黨員的政治熱情。對政治素質好、議政能力強的黨員群眾，積極推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，為他們更好地參政議政創造條件。

二是健全獎懲激勵制度。在各級黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭先創優活動，進一步健全完善黨內表彰獎勵制度，堅持定期評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進事跡，用榜樣的力量激勵引導廣大黨員當先鋒、作表率。同時，對不履行黨員義務、作用發揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時進行幫教轉化，教育無效的按有關規定進行組織處理。

三是完善責任激勵措施。堅持和落實政治學習、民主生活會、民主評議等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，引導廣大黨員堅定理想信念，強化宗旨觀念，發揚優良傳統，盡職盡責地做好本職工作。根據不同行業黨員的工作實際，積極推行目標管理、掛牌上崗、服務承諾等制度，深入開展無職黨員設崗定責、黨員責任區、黨員先鋒崗等主題實踐活動，進一步激發廣大黨員干事創業的內在動力。

四是落實保障激勵政策。進一步規范村干部工資報酬制度并建立正常增長機制，將村干部工資列入財政預算，以調動其工作積極性。全面推行村干部養老保險、離職村干部生活補貼等制度，將在職村干部納入社會養老保險范圍，對離職村干部按任職期限等情況發放生活補貼，解決其后顧之憂。探索建立老黨員生活補貼制度，重點對解放前入黨的農村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮老黨員給予生活補貼，使他們老有所養。

（二）著眼于增強黨員榮譽感、歸屬感和使命感，建立健全黨內關懷機制。針對黨員思想動態和現實需求，在黨內積極營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，進一步激發廣大黨員為黨工作、為人民服務的精神動力。

一是開展交心談心活動。基層黨組織要廣泛組織開展經常性的談心交心活動，黨支部書記要主動與黨員交心談心，黨員領導干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動態，切實做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作。基層黨支部對黨員要堅持做到“七必談”，即：崗位變動時必談，思想波動時必談，工作失誤時必談，遇到困難和挫折時必談，出現矛盾和分歧時必談，有不良反映時必談，發現苗頭性問題時必談。

二是堅持走訪慰問制度。利用“七一”、元旦、春節等重大節日，組織力量深入農村、社區、企業，對生活困難黨員和老黨員進行重點走訪慰問，把黨的關懷和溫暖送到廣大黨員中。根據黨員生活工作實際，有針對性地開展日常走訪慰問，堅持做到“五必訪”，即：黨員生病住院時必訪，婚喪嫁娶時必訪，發生意外時必訪，生活困難時必訪，流動黨員外出返家時必訪，切實讓廣大黨員感受到黨組織的關心和幫助。

三是構筑黨內服務平臺。依托街道(鄉鎮)一站式服務中心、居民(村民)事務代理中心等社會服務體系，建立街道、鄉鎮、工業園區黨員服務中心，并在有條件的社區、村和勞務基地建立黨員服務站(點)，面向廣大黨員和入黨積極分子開展黨務政策咨詢、黨內宣傳教育、組織關系接轉、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權益保障、黨員互幫互助等服務，為廣大黨員搭建學習、活動、交流、服務的平臺。

（三）著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，建立健全黨內幫扶機制。以解決黨員生產生活中面臨的突出問題特別是改善貧困黨員生產生活條件為重點，采取有效措施，加大幫扶力度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

一是建立困難黨員臺帳。堅持定期對困難黨員生產生活狀況進行全面調查摸底，結合黨組織和黨員信息庫建設，分行業、分層次建立困難黨員信息臺帳，詳細記載相關情況，適時查證核實，實行動態管理，為開展幫扶工作提供準確信息。按照個人申請、民主評議、社會公示、逐級申報的辦法，規范困難黨員申報程序，嚴格審核確定重點幫扶對象，明確幫扶方向和目標，確保幫扶工作有計劃、有步驟地實施。

二是設立黨內幫扶基金。采取財政補貼、黨費劃撥、黨員捐助、社會贊助等辦法，多渠道籌措資金，建立公益性、互濟性、群眾性的困難黨員幫扶基金，制定嚴格規范的管理使用辦法，加強監督管理，實行專款專用。在對特困黨員家庭進行重點救助的同時，采取無息借貸、定期還本、滾動使用的運作方式，對有致富項目的困難黨員提供生產扶持，努力發揮幫扶基金的最大效益。

三是深化結對幫扶活動。建立黨內幫扶工作責任制，進一步健全完善各級黨組織和黨員領導干部聯系幫扶制度，深入開展城鄉基層黨組織、城鄉黨員、機關黨員干部與貧困黨員群眾結對幫扶活動，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結成長期穩定的幫扶對子，切實幫助困難黨員解決生產生活中的突出問題，積極營造城鄉互動、優勢互補、資源共享、互幫互助、共促共贏的良好局面。

四是強化分類幫扶措施。對生活水平低于最低生活保障線的黨員，按政策納入社會保障體系，并通過開設“愛心超市”給予必要的援助；對因病、因災生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實行生活救助的同時給予更多的精神關懷；對農村貧困黨員，堅持“輸血”與“造血”并重，重點從解決生活困難、提高致富技能等方面進行幫扶；對下崗失業職工中的黨員，重點從提供就業信息、開展就業培訓、介紹就業崗位等方面給予幫扶；對流動黨員，重點從生產互助和關心照顧留守老人、留守兒童等方面進行幫扶；對從事生產經營且發展潛力較大的黨員，重點從項目、資金、政策等方面予以傾斜和扶持。

三、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的具體要求 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制是一項系統工程，在實際工作中必須堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，統籌兼顧，綜合推進，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）普遍關愛與重點幫助相結合。對黨員的激勵、關懷和幫扶，要在普遍關愛全體黨員的前提下，以幫助少數特困黨員為重點，對在思想、生活、生產、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，切實增強關愛幫扶的針對性和實效性。

（二）精神激勵與物質幫助相結合。在激勵、關懷、幫扶過程中，既要做好黨員的思想疏導和教育工作，注重從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質方面的支持和幫助，切實解決他們的具體困難，真正達到凝聚人心、鼓舞干勁、促進和諧的目的。

（三）集中幫扶與經常關愛相結合。在集中資金、物資對特定的困難黨員群體進行定期幫扶的同時，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經常性地組織開展談心談話、走訪交流等活動，廣泛聽取黨員的意見和建議，及時了解黨員的思想動態和愿望要求，促進關愛工作的經常化、制度化。

（四）關愛黨員與服務群眾相結合。教育引導黨員正確認識和把握黨內激勵關懷幫扶機制的深刻內涵，正確處理個人利益和群眾利益的關系，使黨員在黨組織的關愛中激發熱情、增長本領，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運。

（五）保障權利與履行義務相結合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發揚黨內民主，切實落實和保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。另一方面要教育引導黨員增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴格履行義務，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。