第一篇：幫扶黨員為構建長期的黨內幫扶機制

為構建長期的、有效的黨內關懷激勵機制,根據2010年12月15日縣委常委會議紀要精神，制定本實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，通過建立黨員扶助金，幫助困難黨員切實解決實際困難，增強黨員的自我發展能力和帶動群眾發展的能力，增強黨組織的凝聚力和號召力，體現黨內關懷和激勵，為全面建設和諧保亭提供堅強的組織保證。

二、扶助對象

扶助對象為全縣困難黨員，符合下列條件之一的，均可申請扶助金：

1.符合扶助對象要求的農村黨員和生活水平在城市最低生活保障線以下的居民黨員（目前農村黨員標準是家庭人均年純收入低于1393元；城鎮黨員是家庭人均月收入低于220元）；

2.本人或家庭遭遇重病、重大災難及其他突發性事件，個人難以承擔損失的黨員；

3.1949年10月1日前入黨無固定工資收入的困難黨員或入黨50周年以上的無職困難黨員；

4.連續擔任村（社區）支部書記或主任15年以上或累計擔任村（社區）干部25年以上的離任退職困難黨員；

5.獲得縣委以上授予的“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”稱號的離任退職困難黨員村（社區）干部；

6.其他困難黨員。

三、扶助方式和標準

（一）在生活上扶濟

1.對生活特困黨員、年老黨員一年一次性補助500元以上；

2.對遭受大病、重災或突發性事故黨員的救助3000—10000元，幫助改善生活條件，緩解生活壓力。

（二）在子女上學費用上扶持

1.對遭受大病、重災或突發性事故黨員的子女考上本科一線（包括本科提前批）一次性資助4000元，本科二線一次性資助3000元，大專院校一次性資助2000元；

2.對遭受大病、重災或突發性事故黨員的子女考上中專（技校）的一次性資助1500元；

3.對農村特困戶、貧困戶、城鎮低保戶中的黨員、國有企業下崗失業職工中的黨員子女考上中專（技校）的一次性資助1000元。

4.助學申請原則上只能向一種助學活動申請，不得重復申請，如有重復申請的，按照申請助學的最高金額進行資助。

（三）在生產上扶技。對缺技術、缺技能的困難黨員開展技術技能培訓，實行以獎代補，給予免費培訓或對獲得相應技術資格證書的困難黨員一次性獎勵500元以上，著力增強困難黨員的自我“造血”功能。

（四）在項目上扶資。對有創業項目而缺啟動資金的困難黨員，實行項目扶資。

（五）在思想上扶志。按照“四聯五幫”工作要求，機關各黨組織、黨員要與一名困難黨員結對子，幫助其解決思想問題，即扶志提高其自身發展能力，又要跟蹤監督有關幫扶資金使用情況。

四、扶助金申請、審核、撥付及發放

扶助金扶助由“保亭縣困難黨員扶助金管理辦公室”負責具體操作、把關。扶助金按照申請、審核、公示、撥付和發放的程序陽光操作。

（一）個人申請。由黨員個人提出申請，黨（總）支部要了解黨員生活、創業的現實情況，確定符合申請扶助金條件的困難黨員，組織一定范圍的黨員和村民代表進行征求意見，然后結對幫扶的黨員指導填寫《保亭縣困難黨員扶助金申請表》（附件二），并逐級上報。

（二）組織審核。采取黨支部初審、基層黨委復審、縣困難黨員扶助金管理辦公室審核三道程序進行審核。基層黨委對要求創業扶助的項目進行可行性論證，提交縣困難黨員扶助金管理辦公室研究。

（三）公示。經審核后，困難黨員扶助名單在各自所在黨支部公示7天，接受群眾民主監督。對不符合條件的取消扶助資格。

（四）撥付發放。公示期間無異議的，給予審批。扶助金由縣困難黨員扶助金管理辦公室撥付至各黨（工）委，然后由各黨（工）委轉發至黨員所在單位的黨組織，由其轉發給受扶助黨員本人。

五、相關要求

（一）加強組織領導。為做好我縣困難黨員扶助金的管理和運作，縣委成立保亭縣困難黨員扶助金管理領導小組，領導小組下設保亭縣困難黨員扶助金管理辦公室（設縣委組織部），具體負責制定資金籌集通知、使用方案的擬定、款項核撥和使用情況督查、通報、報告等工作，各黨（工）委要指定專人做好困難黨員管理和扶助金扶助工作，切實落實好黨內激勵關懷幫扶工作。

（二）建立困難黨員動態管理機制。1.建立檔案。縣困難黨員扶助金管理辦公室要對困難黨員建立檔案，做到一戶一檔，材料齊全、規范管理，內容包括困難黨員基本情況（含家庭成員情況、年收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等內容）、申請表（附件二）、戶口簿和本人（或子女）身份證復印件等材料。2.實行動態管理。各基層黨組織要定期調查摸底，將符合條件的困難黨員納入扶助范圍。加強定期復核工作，原則上每年度復核一次。新增困難黨員要及時納入到扶助體系，不符合扶助條件或已經脫困的黨員和已故黨員要及時取消，實行動態管理。

（三）健立健全檢查督促機制。為保證扶助金充分發揮扶助金的效用，各級黨組織要將扶助金的申請、審核、公示、撥付和發放的程序實行全程公開。與困難黨員結“對子 ”的黨組織、黨員要充分發揮引導作用，正確引導困難黨員合理使用扶助金，切實解決生產、生活等問題,各鄉鎮、掛鉤聯系各單位要有專人跟蹤。每年縣困難黨員扶助金管理辦公室將跟蹤監督檢查扶助金的落實和使用情況，確保專款專用。

黨（工）委要將困難黨員扶助工作納入黨建考核范疇，負責跟蹤、聯系黨組織和黨員對困難黨員開展的幫扶活動，使扶助困難黨員工作實現常態化、長效化。

（四）加強宣傳引導。各級黨組織要加強宣傳引導，使廣大黨員干部認識到建立困難黨員扶助金的重要意義，引導廣大黨員干部增強關愛困難黨員的積極性和自覺性，營造良好氛圍。要堅持正確的輿論導向，幫助困難黨員樹立信心，依靠自身力量走上致富道路，從根本上擺脫困境。

第二篇：黨內激勵關懷幫扶機制

建立激勵、關懷、幫扶機制 激發基層組織凝聚力和戰斗力

近年來，XX區認真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制上積極探索，勇于實踐，狠抓落實，發揮黨內關愛的社會影響力，確保黨內關愛起到應有的積極作用，努力使基層黨干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

一、農村（社區）黨組織和干部隊伍現狀

XX區現有黨總支部25個，黨支部366個，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區黨員總數22.65%；農村黨員1052人，占全區黨員總數12.71%；60歲以上的農村老黨員277人，占農村黨員總數的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區38個，社區“兩委”干部330名。基層黨員在我區社會經濟發展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現黨對黨員的關心和愛護，我區堅持以人為本，結合實際，建立起措施有效、保障有力的長效機制，做到政治上激勵、思想上關心、精神上關懷、物質上保障，進一步增強基層組織戰斗力和凝聚力，激發了廣大黨員對基層工作的熱情和動力。具體 做法是：

（一）立足于調動積極性，建立健全黨內激勵機制。一是制定業績考核辦法。制定了《XX區農村（社區）“兩委”班子及其成員業績考核辦法》，建立健全了農村（社區）黨（總）支部委員會、村委會（社區居民委員會）班子及其成員業績考核機制，細化考核內容，如村黨（總）支部委員會班子的考核內容包括黨建工作、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村委會（社區）班子的考核內容包括班子建設、生產發展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村（社區）“兩委”班子成員的考核內容包括思想作風、組織能力、履行職責、廉潔自律四大方面，量化評分標準，實事求是地評價村、社區“兩委”班子及其成員業績。在考核結果運用中，把“兩委”班子成員考核結果與補貼掛鉤，如考核結果評為優秀等次的，可領取足額業績考核獎金；評為良好等次的，領取足額業績考核獎金的80%；評為合格等次的，領取足額業績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領取；考核獎金如有剩余，留存并納入下業績考核獎金一起發放。今年區考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業績考核，優秀等次的有87人，每人發放1232元；良好等次的有102人，每人發放986元；合格等次的有18人，每人發放616元。三是開展評先評優活動。每年“七一”前夕，區委都會評選出一批在黨建工作、經濟發展、社會事業等方面做出突出貢獻的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和優秀人才，并進行表彰獎勵。通過表彰先進、優秀的導向作用，引導廣大黨員干部對照先進和優秀找差距，針對不足抓整改，增強干好工作的責任感和緊迫感，營造學先進、爭先進、當先進的良好氛圍。三是優化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養、鍛煉和使用，跟蹤培養基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優先考慮在業績考核中被評為優秀等次的干部，使優秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強凝聚力，完善黨內關懷機制。一是完善干部保障機制。為解決基層干部的后顧之憂，增強基層干部凝聚力和戰斗力，我區著力建立完善村（社區）干部保障機制。從2002年起，區財政將社區干部工資和養老保險納入區財政預算。2002年，區財政為社區“兩委”干部發放職務工資380元/月，繳納養老保險金141元/月；2011年，區財政為社區“兩委”正職發放職務工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區“兩委”干部發放財政補貼400元/月，繳納養老保險金191元/月。2006年起，區財政將村干部生活補助納入區財政預算，并積極與社保局等相關部門進行協商，力爭早日將村干部養老保險納入區財政預算。2006年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區財政為村“兩委”正職發放生活補助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區村級干部生活補貼發放辦法（試行）》，根據歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農村干部任職年限和落選（解聘）前的職務，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發放生活補貼。截至目前，共有143位退休退職農村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補貼，共有48位落選（解聘）農村干部享受到一次性生活補貼。二是建立榮譽黨員管理辦法。針對我區存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴重的現狀，制定出臺了《XX區老黨員管理辦法》，規定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務的農村老黨員均可申請為榮譽黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現黨的溫暖，增強榮譽感為主。區、街道、村（社區）三級黨組織經常黨員干部上門向榮譽黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽黨員”送去相關學習資料，并確定一名年輕黨員定期聯系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽黨員進行一次免費體檢和兩次集中慰問。目前，全區41名農村黨員已按榮譽黨員進行管理。三是加強黨內關愛平臺建設。我區建立“街道黨員服務中心”，形成了“一心”（街道黨員服務中心）帶“多站”（社區黨員聯絡服務站）的服務黨員網絡。并通過積極完善社區組織功能，加強黨員教育、管理和服務工作，初步形成了黨員教育、管理、服務“三位一體”的工作模式，構建了關愛關心 黨員和基層干部平臺。

（三）立足于增強歸屬感，建立健全黨內幫扶機制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區從實際出發，用好用活中央關愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關愛保障制度。制定了《XX區發放老黨員、困難黨員生活補貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標準，每年從區管黨費中安排專項資金，對全區沒有固定工資（補貼）和社會保險養老金收入、黨齡在55周年以上的農村、社區老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領取低保的農村、社區困難黨員定額發放生活補貼，想方設法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內結對幫扶制度。制定《XX區城鄉黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉黨組織結對互助關系，制定互助計劃，落實互助措施，規范城鄉“一幫一”結對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結對幫扶，使“城鄉互聯、結對共建”實現了全覆蓋。同時，積極推進“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區內23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區、街道兩級采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發性事故黨員的救助以及缺技術、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現就業或再就業提供物質支持、就業指導和就業崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會

（一）激發了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內約束、補助、激勵、關懷、幫扶措施，解決了村（社區）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩定了干部隊伍，充分調了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區）的建設。特別是實施業績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進的干部有榮譽感，中間的有緊迫感，后進的危機感，比有平臺，學有榜樣，趕有目標，追有方向，化壓力為動力，涌現出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農村和社區好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內激勵關懷幫扶機制，在全區黨員中營造了互相關心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴大了群眾的知情權、參與權和監督權。實施黨內激勵關懷幫扶機制，黨員干部走進群眾、密切聯系群眾、增進群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權，有效監督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進了黨內民主、和諧。實施黨內激勵關懷幫扶機制，不僅在生產生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過黨內互相關心、互相愛護、互相幫助，弘揚了中華民族的傳統美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發揚民主，營造了黨內以誠相待的濃厚氛圍，黨員的個人意愿、自由意志可以得到完全地表達，使得廣大黨員心情舒暢、團結協作、和諧共事，實現了黨內和諧并且有效地促進了社會和諧。

（五）推動了基層各項工作的開展。實施黨內激勵關懷幫扶機制，增強了黨組織號召力，使黨員的先進性得到體現，群眾致富能力得到提高，群眾對黨組織更信任了，基層干部工作起來更順心了，有力地推動了基層各項工作的開展，促進了區的社會和經濟發展。

第三篇：2011鄉鎮黨內激勵幫扶機制

黨內激勵關懷幫扶機制

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實黨的十七大關于建立黨內激勵、關懷、幫扶機制的精神，深入貫徹落實科學發展觀，關心愛護老黨員、病殘及生活困難黨員，有效激勵黨員發揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進一步做好黨內關懷工作，促進黨內和諧，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰斗力，現結合實際，制定本機制。

第二條 堅持以人為本，尊重和落實黨員主體地位。始終尊重黨員、愛護黨員、依靠黨員，為黨員充分發揮先鋒模范作用創造良好的政治、工作和生活環境。

第三條 堅持精神激勵與物質幫扶并重，切實解決黨員工作生活中的實際問題。努力激發黨員的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權益，幫助黨員解決困難，調動黨員積極性。

第四條 堅持統籌兼顧，做到黨內關懷幫扶與關心幫助困難群眾有機統一。通過黨內激勵、關懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務 廣大人民群眾。

第五條 納入關懷幫扶范圍的黨員是指生產、生活確實困難的黨員，符合下列條件之一的為重點幫扶對象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已納入低保的；(3)因病因災致

貧的。

第二章 黨內激勵關懷制度

第六條 鄉領導班子成員之間、領導班子成員與鄉直單位領導及工作人員之間、鄉支部書記與支部委員及上級黨委之間要經常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度，做到在黨員遇到困難、發生矛盾、出現失誤、存在問題、提拔使用等情況時進行談話，談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

第七條 每年春節、“七一”等節假日或黨員患病住院、家庭發生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負責人要及時進行走訪慰問，體現黨組織的溫暖。

第八條 研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

第九條 要重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。黨支部的換屆選舉、重要事項決定、發展黨員、黨費收繳、使用等黨員關注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內事 務的知情權和參與權。

第三章 黨內幫扶制度

第十條 結合黨內年報統計，建立黨員統計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群

體黨員要做好深入細致的調查摸底工作，并分類建立統計臺帳，為黨內開展結對聯系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關愛之中。

第十一條 要積極開展黨組織結對共建、黨員結對幫扶、黨員志愿者行動等活動，通過日常的關懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關愛之中。要制定幫扶措施，落實幫扶責任，不斷增強基層黨組織的吸 引力和凝聚力。做到每名困難黨員至少有一名黨員進行幫扶。

第四章 組織管理

第十二條 為了切實加強黨內關懷、幫扶工作的組織領導，成立鄉黨內關懷幫扶工作領導小組，明確第一責任人，定期研究解決黨內激勵關懷幫扶有關問題。

第十三條 要切實加強對黨內激勵關懷幫扶制度落實情況的監督檢查，將建立健全黨內激勵關懷幫扶制度的落實情況納入黨組織目標考核。

第十四條 及時總結和宣傳開展黨內激勵關懷幫扶工作好的做法和典型經驗。大力弘揚黨內互幫互助的優良傳統，積極營造共同關心、參與黨內關懷幫扶工作的氛圍，努力形成黨內團結和諧，廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，全心全意服務人民群眾的生動局面。

第五章附則

第十五條本機制如與上級有關規定不相符合的，以上

級有關規定為準。

第十六條本機制由中共鄉鎮鄉委員會負責解釋。第十七條本機制自下發之日起施行。

第四篇：黨內激勵關懷幫扶機制（定稿）

黨內激勵、關懷、幫扶機制

一、黨內激勵機制

1、建立責任激勵機制。健全完善領導干部抓基層黨組織建設，并認真抓好落實黨建工作目標任務。

2、建立表彰激勵機制。黨支部每年對優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。對在各項工作中涌現出來的先進典型，及時分類進行表彰獎勵。加強對優秀黨員先進事跡的宣傳，培養廣大黨員積極向上的精神風貌，激勵廣大黨員在工作中發揮模范帶頭作用，努力形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質激勵機制。對在黨建工作中作出一定成績或所做工作具有一定創新性且具有推廣價值的先進典型，予以物質獎勵。

二、黨內關懷機制

1、建立經常性談心制度。領導班子成員之間、領導班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發生矛盾、出現失誤、存在問題、提拔使用等情況時必須進行談話。談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問制度。每年春節、古爾邦節、“七一”等節假日或黨員患病住院、家庭發生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負責人要及時進行走訪慰問，以體現黨組織的溫暖。

3、建立生活關懷機制。研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

4、建立政治關懷機制。重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。黨組織的換屆選舉、重要事項決定、發展黨員、黨費收繳、使用等黨員關注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內事務的知情權和參與權。

三、黨內幫扶機制

1、建立困難黨員信息臺賬。結合黨內年報統計，對生活困難、獨居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開展黨內幫扶工作提供準確信息。通過日常的關懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關愛之中。

2、建立黨內結對幫扶制度。開展黨員結對幫扶、黨員志愿者行動等活動，對困難黨員要確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責任。對幫扶點的困難黨員要積極開展互助活動，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

第五篇：黨內幫扶

“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”,這是黨的十七大提出的要求,是新時期加強黨員隊伍建設的一項重要任務,既體現了對黨員的嚴格要求,又體現了對黨員的尊重關愛。黨中央關于黨內激勵、關懷、幫扶機制的決策,是貫徹落實科學發展觀的迫切需要,是保持黨的先進性的重要前提,是實現黨內和諧的必然要求,是增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要途徑,是在黨內生活中堅持以人為本理念的生動反映,是激發黨員積極性、創造性,增強基層黨組織凝聚力、戰斗力的重要舉措。對增進全黨團結,激發黨員的光榮感和使命感,調動黨員的積極性和創造性,增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力都具有十分重要的現實意義。做好激勵、關懷、幫扶工作,既有利于激勵廣大黨員堅定理想信念,牢記宗旨,增強政治榮譽感和黨員意識,積極發揮先鋒模范作用,又有利于進一步凝聚黨心、堅強組織,不斷鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。**區城管局黨委認真貫徹落實中央、省、市、區黨委關于“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”的精神,堅持以人為本,從關愛黨員入手,積極探索建立黨內關愛機制,以黨內和諧促進社會和諧,讓更多貧困黨員挺起腰桿,讓更多群眾看到榜樣,讓更多基層組織添活力、增魅力,不斷強化關心服務基層黨組織和關心服務黨員的功能,著力構建**區城管系統黨委、黨總支、黨支部“三級聯動”的黨員關懷服務網絡,局黨委結合系統實際,建立了困難黨員幫扶基金,制定了《困難黨員幫扶基金管理辦法》,對表現突出的黨員進行激勵,對困難黨員進行幫扶,在開展黨內激勵、關懷、幫扶方面,進行了有益的嘗試和實踐,增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。主要做法是:

一、提高認識,統一思想,加強領導。

區城管局黨委在實踐中認識到,做好黨內激勵困難黨員的關心、慰問和幫扶工作,既是貫徹落實科學發展觀、促進黨內和諧、社會和諧的重要內容、堅持以人為本的重要體現,貫徹黨的十七大精神的重要舉措,也是各級黨委行政部門義不容辭的責任,更是尊重黨員權益、落實黨員主體地位,增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感的重要舉措。做好黨員激勵關懷幫扶工作,對激勵城管系統黨員牢記黨的宗旨,堅定理想信念,增強政治榮譽感、責任感和黨員意識,凝聚黨心,鼓舞斗志、進一步增強基層黨組織的戰斗堡壘作用,加強黨的先進性建設,進一步明確黨群關系,保證黨的各項工作順利開展,具有舉足輕重的作用。城管系統的兩百余名黨員,是整個隊伍的中堅力量,他們非常需要關懷激勵幫扶,需要解決困難和問題,只有解決了困難,才能使基層黨員感受到組織的溫暖。為此,區城管局黨委加強黨內激勵關懷幫扶工作的領導,通過深入了解系統黨員的思想和困難情況,建立了黨內激勵關懷幫扶機制。

二、落實資金,健全制度,建立臺賬。

按照中央、省、市、區黨委“通過黨費出一點、黨員捐一點、行政撥一點的方式,建立黨內激勵關懷幫扶基金及其基金管理發放”的要求,區城管局黨委從歷年黨費結余中撥出一萬余元,從區城管局行政經費中撥出一萬元,系統各單位(區城市綜合執法大隊、區市政工程管理處、區環管站)各從行政經費中撥出五千元,共產黨員捐款五千余元,建立了區城管局黨委及系統三單位黨總支黨內幫扶基金。為保證資金使用得當,建立了**區城管局黨委困難黨員幫扶基金辦法,明確黨內關懷的對象:一是建國前入黨的老黨員;離退休老黨員;受到各級各類表彰獎勵的老模范老先進,二是生活苦難的黨員,主要包括低于當地群眾平均生活的困難黨員;三是家庭或者個人遭受重大不幸或其他重大災害的黨員;四是身體殘疾或生患重病的黨員;五是喪失勞動能力,無子女贍養或家庭成員困難的老黨員;六是曾經擔任單位中層干部,目前生活困難的黨員。當黨員出現上述幾種困難時候,按照所在黨總支30、城管局黨委70的比例,對幫扶對象進行幫扶。與此同時,在全系統開展調查摸底,逐步對黨員進行登記造冊,摸清黨員生日收入及家庭情況,建立工作臺帳。

三、政治、物質、精神“三個激勵”,激發黨員積極性創造性。

在工作實踐中,區城管局黨委認識到,只有“政治激勵、物質激勵、精神激勵”并重,才能激發黨員的積極性和創造性,增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。一是政治激勵。為充分發揚黨內民主,黨委總支、支部推行了黨務公開,保障黨員參與黨內事務的權利。加大對黨員干部的培養、鍛煉和使用,完善公平、公開的選人用人機制,從制度上保證優秀黨員脫穎而出,營造奮發向上的良好氛圍。兩年來城管局系統共提拔科級干部8名,股級干部43名,輪崗交流22名,并加強黨員干部的培訓教育,更新了知識,開拓了了視野。

二是物質激勵。積極為黨員創造良好的工作生活條件,切實為一線執法隊員、市政環衛工人和黨員群眾解決實際問題,對工作突出、成績優異的給予物質獎勵。區城市綜合執法大隊、區環管站、區市政所設立機關食堂,解決了干部職工工作餐和加班值班就餐問題;區城市綜合執法大隊和環管站還解決了干部職工上下班交通問題。建立健全黨員干部職工健康檢查制度,定期對在職職工進行健康檢查。在春節建黨紀念日、重陽節等節日中,向先進黨員干部職工郵寄賀卡,發放慰問品、慰問金等形式開展送溫暖活動。

三是精神激勵。在全系統廣泛開展爭先創優活動,每年“七一”前后都召開表彰大會,對優秀黨員、黨務工作者、四有黨支部和黨建工作先進單位進行表彰。今年七月,表彰了5個先進單位,30名先進黨員,6名黨務工作者。在全系統組織開展宣傳學習典型活動,樹立先進典型,今年以來,在抗凝凍保民生和整臟治亂中,先后有4個集體和166名個人受到市、區、局、大隊(站、所)的表彰獎勵。與此同時,積極組織離退休老同志開展健身活動,使老同志既鍛煉了身體又感受到組織的溫暖。

四、談心、走訪、慰問“三個關懷”,將溫暖送到黨員心中。

在“政治激勵、物質激勵、精神激勵”的同時,建立了談心、走訪、慰問“三個關懷”機制,將溫暖送到黨員心中。

一是建立了心理疏導機制,局黨委和黨總支廣泛開展了黨組織負責人與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動,掌握思想和工作情況,并將思想政治工作融入聯系交流與互動中,談心以“面對面談心”、“一對一談心”為主,黨委總支班子成員每季度至少與支部內黨員談心一次以上。基層黨支部對黨員堅持做到“六必談”。即“工作變動時必談、收到表彰與處分時必談,遇到困難與挫折時必談,出現矛盾和意見分歧時必談、群眾有不良反映時必談、退休時必談”。通過談心,達到了加強了解、溝通思想、增強團結的目的。

二是建立黨內走訪慰問機制。局黨委各黨總支、黨支部定期派人到家里探訪,了解黨員的困難和思想動態,幫助黨員解決存在的實際困難和思想問題。建立了“五必訪制度”,即黨員生病住院必訪、思想波動時必訪,生活工作時有重大困難時必訪,無故不交納黨費或不過組織生活必訪,入黨紀念日或生日時必訪。同時,建立了特殊群體黨員慰問制度,每年七一期間和春節前后,各單位對老黨員、長期患病黨員、生活比較困難黨員集中進行走訪慰問,對有下崗失業人員中家庭生活困難的黨員,所在黨總支、黨支部每年至少走訪一次。堅持對在執法活動中受到不法侵害、受到委屈的執法隊員、以及在黨員生病住院、生產生活遇到困難,發生重大災害等情況時,隨時進行走訪慰問,使困難黨員時刻感受到黨組織的關懷。三是建立生日祝福活動機制。局黨委和區城市綜合執法大隊、區環管站、區市政所把每個干部職工和離退休黨員干部生日記錄在冊,在職工生日時,給黨員送上慰問卡,生日卡、慰問金,把黨組織的關懷送到每一個黨員的手中。系統800余名職工都會在生日前夕收到組織的祝福,感受到組織的溫暖。

五、救助、對口、定點“三個幫扶”,幫助困難黨員解決問題。

除了政治、物質、精神“三個激勵”,談心、走訪、慰問“三個關懷”外,城管局黨委把工作重點放到對困難黨員的救助、對口、定點“幫扶”上,幫助困難黨員解決問題。

一是實施對困難黨員救助幫扶。局黨委和系統各黨總支采取行政補貼、黨費劃撥、黨員捐贈的辦法,籌集困難黨員幫扶基金四萬余元。兩年來,對貧困黨員因病因殘因災,一時難以解困,基本生活受到影響的黨員以及需要助老助學的26戶(次)特困黨員家庭等進行了及時救助。

二是實施定點幫扶。城管局黨委各黨總支實施了黨員領導干部聯系基層機制,實施定點幫扶。今年局黨委成員就有聯系點六個,黨總支成員聯系點十余個。黨員領導干部每年定期不定期到聯系點工作,以普通黨員身份每年至少參加一次所在黨支部的活動,到自己分管的具體單位和聯系點分別上一次黨課或者做一次專題報告,到基層聯系點開展調研、檢查、指導工作,解決實際困難和問題。每年撰寫一篇有分析、有對策的調研報告,推進了系統黨建工作的全面開展。

三是重點幫扶社區困難群眾。區城管局黨委負責木頭村及10戶計生困難幫扶戶和遵義路辦事處8戶殘疾人特困戶;區城市綜合執法大隊投入5000余元幫扶花果園辦事處后街社區、獅子山社區;區環管站投入萬元幫扶息峰縣石硐鄉貓場村、高清村,幫助完善幫扶單位的基層黨組織的建設活動,捐資貧困學生,幫助計生困難戶解決了子女學習困難問題。