第一篇：創新人民調解工作機制

陽固鎮創新人民調解工作機制提升

化解矛盾糾紛能力

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，杞縣司法局陽固司法所積極學習實踐“三個代表”重要思想，按照科學發展觀的要求，不斷健全完善工作機制，積極拓展工作領域，努力預防、化解矛盾糾紛，為維護社會和諧穩定，促進經濟持續健康發展做出了積極的貢獻。全鎮做到了“小事不出村、大事不出鎮”，基層矛盾糾紛得到了及時、有效的排查、調處和化解。主要工作情況是：

（一）進一步建立完善人民調解工作排查化解、糾紛信息快速快遞等制度，形成長效機制。

（二）健全人民調解工作經費保障機制。

（三）健全人民調解工作目標考核激勵機制。

（四）健全完善調解組織內部管理機制。

（五）健全和完善預警機制。

（六）規范應急處置機制。

（七）落實責任追究機制。

多年的實踐我們深深體會到：人民調解工作所取得的每一個進步和成績離不開黨委政府的重視支持，離不開各部門的協作配合。陽固人民調解工作將進一步樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會的要求，堅持“調防結合，以防為主”的調解工作方針，在新的形勢下積極發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的預防功能、化解功能和法制宣傳教育功能，積極

化解矛盾糾紛，發揮維護社會和諧穩定的職能作用，為構建繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態環保杞縣做出新的貢獻！

第二篇：創新工作機制 發揮人民調解作用

創新工作機制充分發揮人民調解作用

星火司法所按照新形勢下維護社會穩定的新要求，把人民調解工作作為處理社會經濟生活中的熱點難點問題及引發的各類矛盾的重要手段，使人民調解工作在創建“平安星火”、構建和諧社會中發揮積極作用。今年以來，全鄉各級調解組織已調處民間糾紛68件，調解成功68件，調解率達到100％，無因民間糾紛調解不及時或不當而引發民轉刑案件或釀成群體性事件。

一、創新組織領導責任機制。司法所積極爭取鄉黨委政府支持，將開展人民調解作為改善民生、化解矛盾、促進和諧的基礎工作，成立了星火鄉人民調解工作領導小組，制定了人民調解工作計劃，把人民調解工作納入全鄉社會治安綜合治理和平安建設的主要目標責任體系，定期對各村各單位的人民調解工作開展情況進行督察，完善了黨政統一領導、司法行政為主協調、各部門齊抓共管的工作格局，不斷優化人民調解工作環境。

二、創新專業調解指導機制。一是成立了鄉級人民調解委員會，切實加強對全鄉的人民調解工作的領導；二是充實村級人民調解委員會，全部配齊了專職人民調解員，貼近群眾、為民服務。三是在村社設立調解信息員，及時掌握民間矛盾糾紛信息。全鄉共建成調委會12個，建成率達到了100%，從而形成了以鄉人民調解委員會為主導、村人民調解委員會為基礎、社調解信息員隊伍為補充的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網絡，最大限度地滿足人民群眾對化解各種矛盾糾紛的需求。

三、創新業務教育培訓機制。司法所采取集中培訓、分級培訓、重點培訓等方式組織調解人員開展經常性的業務培訓。今年來，已舉辦人民調解員培訓班4期，全鄉42名人民調解員的培訓率、合格率均達到100%，使調解員的調解技能和工作效率得到了有效提高。

四、創新調解工作宣傳機制。針對農民群眾不熟悉人民調解組織的功能與作用的現狀，司法所加大了對人民調解組織的性質、功能、等方面的宣傳力度，引導村民合理選擇解決糾紛的途徑，減少當事人不必要的開支，最大限度減輕負擔。積極開展了《人民調解法》宣傳主題活動，現場解答法律咨詢200余人次，發放《人民調解法》等人民調解宣傳資料3000余份，得到了人民群眾對人民調解工作的認同。

五、創新排查調處機制。司法所指導各級人民調解組織充分發揮扎根基層的優勢，認真研究新時期社會矛盾糾紛發生的規律和特點，最大限度地調動人民調解員工作積極性，建立因人、因地、因事、因時等預防機制，主動做好排查調處工作，實現了矛盾糾紛及早、及時得到有效解決。

第三篇：淺談完善人民調解工作機制

淺談完善人民調解工作機制

努力構建和諧社會



梅江區司法局西郊司法所陳云珍

正確處理和妥善解決人民內部矛盾，事關改革、發展、穩定的大局，是構建社會主義和諧社會的必然要求。針對當前新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，要逐步建立健全信訪和督查工作責任制，完善矛盾糾紛排查調處機制，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的綜合作用，做到依法、及時、妥善處理各類人民內部矛盾。

一、加強人民內部矛盾調處工作的必要性

加強人民內部矛盾調處工作，在我市經濟發展和社會進步中不斷增強法律保障的效能，這是以中共十六大精神為指導，在理論與實踐結合上的一次有益探索。其必要性突出體現在：

一是體現黨和國家大政方針，貫徹落實中共十六大和十六屆各次全會精神的具體措 施。要從認真實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執政能力，治國興邦的高度，強調了正確處理人民內部矛盾，創造和諧、穩定的社會環境的重要意義。中共十六大報告中明確提出：“要正確運用經濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結的局面。”

二是統籌解決影響社會穩定的突出問題，維護社會和諧、穩定的迫切要求。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，經濟成份、經濟利益、社會生活方式、社會組織形式越來越多樣化，經濟和社會生活中出現了許多從來沒有遇到而又繞不開的問題，這使得新時期的人民內部矛盾出觀了前所未有的復雜局面和新的特點。化解人民內部矛盾是一項社會化的大工程，單靠一個單位、幾個人的力量是遠遠不夠的。只有凝聚全社會力量共同參與，齊抓共管，群策群治，才能有效 1

地解決。

三是服務和保障我市經濟發展，實施“四個梅州”發展戰略的需要。我市實施的十項民心工程，與人民群眾生產生活密切相關的問題，順民心、遂民意，得到了全市上下的一致擁護，有力地促進了全市社會穩定。但是，應該看到，當前我市經濟發展環境仍然面臨著不小的壓力，人民內部矛盾復雜、多樣，深層次的問題日益顯現，傳統的解決問題、化解矛盾的工作方法已經難以適應新的任務需要，工作機制有很多方面有待于不斷改進完善，需要調整思路，積極探索，大膽實 踐。

四是構建社會主義和諧社會，建設中國特色社會主義的必然要求。社會主義和諧社會是穩定有序的社會。正確處理人民內部矛盾、確保社會政治穩定，是構建和諧社會的必然要求和重要途徑，是加強黨的執政能力建設的重要內容，充分體現了當前黨和國家的大政方針。正因為有矛盾，才要和諧，也正因為要和諧，才要協調矛盾。構建社會主義和諧社會，關鍵是必須有效地協調各方利益關系，化解人民內部矛盾。

認識和諧，首先要認識矛盾，構建和諧社會，前提是協調矛盾。所謂和諧社會，不是否定矛盾，而是強調社會在解決矛盾的過程中求得統一和諧。

二、當前人民內部矛盾的特點

第一，社會差別問題。部分社會成員收入分配差別，以及城鄉差別、區域差別等社會差別呈繼續拉大的趨勢，是當前人民內部矛盾的深層表現。正確處理人民內部矛盾，要合理協調分配差別、城鄉差別、區域差別等社會差別。

第二，貧富差距和社會貧困問題。部分社會成員貧富差距趨于擴大，社會貧困凸現，是當前人民內部矛盾的突出表現。正確處理人民內部矛盾，要解決貧富差距和貧困問題。

第三，社會成員分化和流動問題。階級、階層發生分化，一些新的階層和利益群體產生了，社會成員流動性加大，構成結構重組，呈多元化利益格局，利益關系更加復雜，是當前人民內部矛盾的重要表現。正確處理人民內部矛盾，要科學分析社會成員構成結構，正確認識階級、階層和利益群體的新變化，堅持工人階級領導地位、鞏固工農聯盟，團結一切可以團結的力量，正確處理各階級、階層和利益群體之間關系。

第四，社會就業問題。就業形勢嚴峻，勞動力供求矛盾緊張，是當前人民內部矛盾的直接表現。正確處理人民內部矛盾，要降低失業率，提高就業率。

第五，群體性事件問題。近些年突發的群體性事件，是當前人民內部矛盾的集中表現。正確處理人民內部矛盾，要積極預防、妥善處理群體性事件。

除以上問題外，少數領導干部的腐敗和官僚主義問題，市場經濟運行中的問題，政治思想文化領域內的問題，民族宗教問題，都引起復雜緊張的矛盾，是當前人民內部矛盾的諸多表現。正確處理領導與群眾的關系，處理政治、思想、文化、民族、宗教問題，也是正確處理人民內部矛盾的一系列重大問題。

三、新時期完善人民調解工作機制的途徑

鞏固和完善人民調解制度，對于新形勢下及時妥善處理人民內部矛盾具有重要意義，各級司法行政部門要積極探索，進一步建立和健全解決社會矛盾的有效機制，充分發揮司法行政機關解決社會矛盾的作用，使人民調解、行政調解和司法調解協調發展。要充分認識新形勢下推進人民調解工作改革發展的重要性和必要性，努力提高人民調解工作水平，加強指導，密切配合，努力開創人民調解工作的新局面。

緊急緊圍繞“調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰”的方針，建立起適合化解新形勢下人民內部矛盾的“大調解”工作機制。強調防止糾紛發生，維護社會穩定。在“三個代表”重要思想的指導下，人民調解正開始把維護人民的合法權益作為人民調解工作的出發

點和歸宿點。堅持為改革、發展、穩定服務，堅持法治與德治相結合，與時俱進，把維護當事人的合法權益作為人民調解工作的一項基本原則。

（一）采取綜合的方法解決人民內部各類矛盾。首先，解決人民內部矛盾，要根據具體情況，采取綜合性的、多種多樣的方法。要針對矛盾的具體實際，動員各方力量，注意工作方法，立足于協調關系，理順情緒，增進理解，調動積極因素。建立經常化、制度化調處人民內部矛盾的機制。依法及時處置群眾的合理訴求，努力消除不和諧因素，從源頭上解決矛盾，盡可能地把矛盾和隱患化解在基層，解決在萌芽。其次，解決人民內部矛盾的根本方法是深化改革，發展生產力，健全社會主義民主法制。建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明，為解決人民內部矛盾奠定物質、精神和制度保障。

（二）加強基層司法所建設，理順管理體制。司法所作為縣區司法局的派出機構，加強直管，同時加強司法所的組織機構、隊伍建設、業務工作建設、基礎設施建設。增加投入，筑牢“第一道防線”。結合我市實際，建議將人民調解工作經費列入業務經費預算；鄉鎮、街道辦事處、村委會、社區和企事業單位按有關規定落實好調解人員補貼，為促進人民調解工作的發展提供有力保障。

（三）提高人民調解隊伍素質，打造品牌調解員。一是要嚴格按照規定的條件選拔、調配、招錄各級司法干警和人民調解員，積極吸收符合條件的退休法官、檢察官，以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調解工作，以增強調解隊伍的實力；二是加強培訓，在掌握常用法律法規和工作技能基礎上，讓老調解員品牌更亮、新調解員盡快樹立起工作威信。

（四）強化人民調解的程序性。表現在：受理糾紛；調查糾紛情況；對當事人進行說服勸導；促成當事人和解并達成調解協議；做好回訪工作，敦促有關當事人履行調解協議；對調解和好的民間糾紛進行統計并存檔保管等等。使人民調解工作規范化，提高人民調解的社

會公信力，確保人民調解員在工作中的安全。

（五）加大宣傳力度，創造人民調解工作良好氛圍。同時，不斷健全約束激勵機制。將人民調解工作納入各級特別是基層工作目標責任制，充分調動他們的積極性，做好人民調解工作，為黨和政府分憂，為人民群眾解難。

我們要以這次活動為契機，積極探索，不斷開拓創新，把理論轉為實踐，力爭在較短時間內，在全市各個領域逐步完善人民調解組織和機制，實現哪里有人群，哪里就有調解組織的目標，形成覆蓋全市的人民調解網絡，讓人民調解工作在構建和諧社會，維護社會穩定，促進我市社會物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展起積極作用。

第四篇：新華區司法局+創新工作機制+發揮人民調解作用

第74期

平頂山市司法局辦公室編2010年10月22日

新華區司法局創新工作機制

充分發揮人民調解作用

新華區司法局按照新形勢下維護社會穩定的新要求，把人民調解工作作為妥善處理社會經濟生活中的熱點難點問題及引發的各類矛盾的重要手段，使人民調解工作在創建“平安新華”、構建和諧社會中發揮積極作用。今年以來，全區各級調解組織已調處民間糾紛529件，調成518件，調解率達到100％，調成率達到98％，協議履行率98%，無因民間糾紛調解不及時或不當而引發民轉刑案件或釀成群體性事件。

一、創新組織領導責任機制。新華區司法局積極爭取支持，區委政府將開展人民調解作為改善民生、化解矛盾、促 1

進和諧的基礎工作，成立了新華區人民調解工作領導小組，制定了《新華區關于加強人民調解工作的意見》，把人民調解工作納入全區社會治安綜合治理和平安建設的主要目標責任體系，定期對各級各單位的人民調解工作開展情況進行督察，完善了黨政統一領導、部門共同參與、司法行政為主協調、各級齊抓共管的工作格局，不斷優化人民調解工作環境。

二、創新專業調解指導機制。一是成立了區級人民調解“三支隊伍”（成立了由區政府常務副區長任組長的區人民調解領導小組，切實加強對全區的人民調解工作的領導；成立了由律師、法律服務工作者組成的區重大矛盾糾紛調解巡回指導小組，負責對全區重大矛盾糾紛進行業務指導，積極參與調處群訪案件、突發事件和有影響的疑難案件；組織新華區司法局調解能手成立了聯合調解小組，對較重大復雜的糾紛案件實行專門調解）。二是壯大鎮（街道）人民調解委

員會，形成立足一地、穩定一方的地區性矛盾糾紛化解中心。三是充實村（社區）人民調解委員會，全部配齊了專職人民調解員，貼近群眾、為民服務。四是在農村村組、社區樓院設立調解信息員，及時掌握民間矛盾糾紛信息。全區共建成調委會104個，建成率達到了100%，從而形成了以區人民調解領導小組及重大矛盾糾紛調解巡回指導小組為龍頭、鎮(街道)人民調解委員會為主導、村(社區)及企事業單位人民

調解委員會為基礎、村組、樓院調解信息員隊伍為補充的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網絡，最大限度地滿足人民群眾對化解各種矛盾糾紛的需求。

三、創新業務教育培訓機制。新華區司法局建立了嚴格的人民調解員準入制度，按照分層次、輪訓的方法，采取集中培訓、分級培訓、重點培訓等方式組織調解人員開展經常性的業務學習教育。今年來，已舉辦人民調解員培訓班15期，全區778名人民調解員的培訓率、合格率均達到100%，使調解員的調解技能和工作效率得到了有效提高，并統一頒發人民調解員證書，做到了持證上崗。

四、創新調解工作宣傳機制。針對社區和農民群眾不熟悉人民調解組織的功能與作用的現實狀況，新華區司法局加大了對人民調解組織的性質、功能、效益等方面的宣傳力度，引導村（居）民合理選擇解決糾紛的途徑，減少當事人不必要的開支，最大限度減輕訴累，積極樹立人民調解組織的工作威信。6月17日，開展了《人民調解委員會組織條例》宣傳主題活動，現場解答法律咨詢500余人次，發放《人民調解委員會組織條例》等人民調解宣傳資料3000余份，得到了人民群眾對人民調解工作的認同。

五、創新“三調聯動”大調解銜接機制。區政府制定了《關于加強人民調解工作的意見》宏觀指導性文件，新華區司法局與信訪局聯合出臺了《信訪調解銜接工作實施意見》，并分別與區人民法院、區公安分局聯合出臺了《關于加強司法調解與人民調解相互銜接的實施意見》、《關于加強治安調解與人民調解相互銜接的實施意見》等文件，探索人民調解、行政調解、司法調解的聯動，切實加強與人民法院、公安、信訪等部門的銜接配合，更好的從根源上化解矛盾糾紛。

六、創新排查調處機制。新華區司法局指導各級人民調解組織充分發揮扎根基層的優勢，認真研究新時期社會矛盾糾紛發生的規律和特點，最大限度地調動人民調解員工作積極性，推進分級調處制，建立因人、因地、因事、因時等預防機制，主動做好排查調處工作，實現了矛盾糾紛的“三抓”（即抓早、抓小、抓苗頭）、“二在”（即把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態）、“三不”（即小事不出村、大事不出鎮街道、矛盾不上交）工作目標。

通過各項機制的貫徹落實，初步實現了轄區群眾能自覺把人民調解作為解決糾紛的首要選擇；調解率、調解成功率和調解協議執行率明顯提高；人民調解員選拔與培訓機制健全，調解人員運用法律、政策能力和調解技能明顯增強；人民調解工作體系與工作機制運轉良好。

第五篇：創新人民調解工作機制加快和諧新農村建設步伐

創新人民調解工作機制加快和諧新農村

建設步伐

今年以來，興隆鄉人民調解工作瞄準維護穩定，促進和諧目標，積極探索創新“四個三”的工作機制，著力解決農村基層矛盾糾紛，充分發揮了“第一道防線”的作用，有力促進了全鄉和諧新農村建設。

發揮三大優勢，加強組織領導。一是發揮黨委、政府統一領導的優勢。在組織機構、人員配備、經濟待遇、基礎設施建設等方面加大投入力度，為推進工作提供了重要保證。鄉黨委、政府主要領導定期主持召開有關會議，聽取工作匯報，研究工作措施，有效地增強了人民調解工作的領導力量。二是發揮綜治辦綜合協調的優勢。強化綜治辦“保一方平安”的政治責任，充分發揮其在人民調解工作中的組織綜合協調作用。三是發揮職能部門齊抓共管的優勢。把民調工作作為綜合治理目標考核的重要內容，調動了各單位抓民調工作的積極性、主動性，形成了齊抓共管的局面，確保了各項工作措施的落實。

整合三大力量，搭建工作平臺。遵循“整合資源、聚合力量、形成優勢、強化基礎”的工作原則，多層面搭建工作平臺，加強基層民調隊伍建設。一是整合村級民調力量。村委會建立調解委員會，確定２－4名調解員，每個自然村確定4名綜治信息員。二是整合民調綜合力量。舉辦鄉、村兩

級調解人員業務培訓班，全面提升了基層調解人員的綜合素質和實際工作能力。

運用三大方式，規范調處行為。一是現場調解。通過基層調解組織入戶調解，及時制止事態蔓延擴大，增強調處的及時性。二是庭式調解。將雙方當事人集中到調解室，由調解委員會值班領導主持調解。三是巡回調解。定期組織人員深入基層，進村入戶，及早發現潛在的矛盾糾紛和其他社會不安定因素，減少矛盾糾紛的轉化和發生。

瞄準三大目標，確保調處實效。鄉黨委、政府始終把保穩定、促發展、贏民心確定為“大調解”工作的總體要求和目標任務。逐步形成“黨委、政府領導，調委會主抓，相關職能部門協助抓，廣大人民群眾共同參與”的“大民調”工作格局，取得了明顯成效。截至目前，全鄉共調解各類矛盾糾紛24件，調解成功24件，調解率和調解成功率分別達到100%，為推動全鄉新農村建設作出了積極貢獻。