第一篇：質監管理辦法實施細則

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第一章 總 則

第一條 為了加強產品防偽監督管理工作，確保《產品防偽監督管理辦法》的有效實施，根據《產品防偽監督管理辦法》和《工業產品生產許可證管理辦法》的有關規定，制定本細則。

第二條 在中華人民共和國境內從事防偽技術、防偽技術產品及防偽鑒別裝置（含儀器設備）的研制、生產、使用，應當遵守《產品防偽監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及本細則。法律、行政法規及國務院另有規定的除外。

第三條 國家質檢總局負責對產品防偽實施同意監督管理，全國防偽技術產品管理辦公室（以下簡稱全國防偽辦）承擔全國產品防偽監督管理的具體實施工作，其主要職責是：

（一）起草全國產品防偽監督管理工作的規章和規范性文件，并組織實施；

（二）參與防偽技術產品標準制、修訂的組織協調工作；

（三）承擔防偽技術產品生產許可證的具體實施工作；

（四）負責防偽技術評審機構和防偽檢測機構的資格確認，并對其進行業務指導和監督管理；

（五）負責防偽技術專家委員會專家的注冊工作，并對其進行監督管理；

（六）負責境外防偽技術與防偽技術產品在境內使用的注冊登記管理；

（七）參與組織防偽技術產品的質量監督抽查；

（八）負責管理全國產品防偽監督管理信息系統，統一管理防偽技術產品的信息發布；

（九）協調處理防偽技術產品生產許可證和防偽技術評審等工作中出現的重大爭議事宜；

（十）對防偽行業社會團體和中介機構進行業務指導和監督；

（十一）處理與產品防偽監督管理有關的其他事宜。

第四條 各省、自治區、直轄市質量技術監督部門（以下簡稱省級質量技術監督部門）負責本行政區域內的產品防偽監督管理工作。省級質量技術監督部門防偽技術產品管理機構承擔產品防偽監督管理的日常工作，其主要職責是：

（一）組織實施產品防偽的法律法規、規章和規范性文件的宣傳貫徹工作；

（二）協助受理防偽技術產品生產許可證申請，協助做好文件審核和現場審查工作；

（三）負責防偽技術產品使用推廣機構備案及防偽技術產品使用的備案公告工作；

（四）對本行政區域內防偽行業社會團體和中介機構進行業務指導和監督；

（五）參與組織本行政區域內防偽技術產品的質量監督抽查；

（六）承擔全國防偽辦交辦的其他事宜。

第二章 機構的確認管理

第五條 國家對防偽技術評審機構實行資格確認管理。防偽技術評審機構受全國防偽辦的委托，承擔資格確認范圍內的防偽技術產品防偽技術評審（以下簡稱防偽技術評審）工作，其主要職責是：

（一）貫徹產品防偽的法律法規、規章和規范性文件，制定機構內部防偽技術評審管理制度；

（二）參與相關規定與制度的宣傳貫徹；

（三）組織防偽技術專家委員會開展防偽技術評審工作、頒發防偽技術評審證書；

（四）承擔全國防偽辦交辦的其他事宜。

第六條 防偽技術評審機構應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）熟悉防偽行業發展狀況，了解防偽技術發展趨勢；

（三）不從事防偽技術及防偽技術產品的開發、生產和經營活動；

（四）具備固定的工作場所及必要的辦公設施；

（五）事業單位或社會團體的注冊資本應當在10萬元以上，有限公司的注冊資本應當在500萬元以上；

（六）取得防偽技術專家注冊資格的專業技術人員不少于3人；

（七）機構內部有嚴格、規范和有效的工作制度，有能保證與被評審的防偽技術有關內容及資料安全保密的措；

（八）與國內外防偽技術專家有廣泛、密切的聯系，具有組織專家進行防偽技術評審的能力；

（九）遵守產品防偽監督管理有關規定。

第七條 防偽技術評審資格確認程序如下：

（一）申請防偽技術評審資格的單位應當向全國防偽辦提交下列材料：

1、防偽技術評審資格申請書（見附表1）；

2、機構法人證書（留下復印件存檔）；

3、防偽技術評審工作章程、安全保密制度、工作紀律等評審工作制度；

4、專門從事防偽技術評審工作的人員名單（附人員建立及主要技術工作）；

5、防偽技術評審責任保證書；

6、其他可以證明該機構具備防偽技術評審能力和條件的材料與說明。

（二）全國防偽辦對申請材料進行資格審查（包括現場考察），并根據防偽技術發展現狀和需要擇優確認，頒發防偽技術評審資格證書（見附1），向社會公告。

第八條 承擔防偽技術產品檢測檢驗任務的檢測機構，必須經全國防偽辦商國家認監委確認，方能從事防偽技術產品的檢測檢驗工作。

第九條 承擔防偽技術產品檢測檢驗任務的防偽檢測機構應當符合以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具備防偽技術產品檢測檢驗條件和能力，通過計量認證；

（三）不從事防偽技術及防偽技術產品的開發、生產和經營活動；

（四）具有健全的管理體系，有能保證被檢測的防偽技術產品有關內容及資料的安全、保密措施，并有效運行；

（五）能公正、準確地提供檢驗結果；

（六）遵守產品防偽監督管理有關規定，符合防偽標準規定的特殊要求。

第十條 防偽檢測機構確認程序：

（一）申請承擔防偽技術產品檢測檢驗任務的檢測機構，應當向全國防偽辦提交下列材料：

1、防偽技術產品檢測檢驗資格申請書（一式兩份）（見附表2）；

2、營業執照復印件（一式兩份）；

3、計量認證證書及附件（包括授權檢測檢驗范圍）復印件（一式兩份）；

4、實驗室認可證書（如有）復印件（一式兩份）；

5、防偽技術產品檢測檢驗責任保證書；

6、其他可以證明該單位具備防偽技術產品檢測檢驗能力和條件的材料與說明。

（二）全國防偽辦商國家認監委對申請材料進行資格審查（包括現場考察），并根據防偽發展現狀和需要，以保證工作質量和進度、方便企業送檢的原則和需要，以保證工作質量和進度、方便企業送檢的原則對具備條件的檢測機構擇優確認，頒發防偽檢測檢驗資格證書（見附2）。

第三章 生產許可證管理

第十一條 防偽技術產品納入國家工業產品生產許可證管理范疇，對符合發證條件的企業頒發工業產品生產許可證。

第十二條 防偽技術產品生產許可證審查部設在全國防偽辦，承擔防偽技術產品生產許可證的審查工作，其主要職責是：

（一）起草《防偽技術產品生產許可證實施細則》；

（二）組織或配合組織向企業宣講《防偽技術產品生產許可證實施細則》，指導各審查組按實施細則的要求對企業進行審查；

（三）審查、匯總省級質量技術監督部門受理的企業申請；

（四）組織對申請取證企業生產條件進行審查；

（五）對申請取證企業生產條件審查報告和產品質量檢驗報告進行審查匯總，將符合發證條件企業的有關資料報全國工業產品生產許可證辦公室；

（六）承擔全國工業產品生產許可證辦公室交辦的其他事宜。

第十三條 防偽技術產品生產許可證的申請應當符合以下規定：

（一）申請防偽技術產品生產許可證的企業（含外資、合資企業）應當具備《辦法》第九條規定的條件，取證申請應當向省級質量技術監督部門提出，并遞交《辦法》第十條所規定的材料；

（二）獨立對外提供防偽技術產品并具有獨立法人資格的生產企業方可申請防偽技術產品生產許可證；

（三）防偽技術產品采用協作加工方式組織生產的，由最終對外提供防偽技術產品的企業申請防偽技術產品生產許可證，并將其協作加工單位的生產條件作為申請生產許可證的生產條件一并申報。在協作加工過程中，如防偽技術有增值，則要求協作單位具有相應的防偽技術評審證書。防偽技術產品質量由取證企業負責。第十四條 防偽技術產品生產許可證的有效期一般為3年，有效期自證書簽發之日算起。不同防偽技術產品生產許可證的有效期限在相應的防偽技術產品實施細則中規定。

第十五條 其他有關生產許可證管理未盡事宜按照工業產品生產許可證有關規定辦理。

第四章 防偽技術評審管理

第十六條 防偽技術評審的主要內容：

（一）對防偽技術產品的核心技術特點、防偽特征、主要技術指標及防偽功能的可信程度進行分析、檢測和評價；

（二）對防偽技術產品自身抗攻擊、防假冒的技術措施和安全管理措施的可行性進行分析、驗證和評價；

（三）對防偽技術產品防偽鑒別功能的可靠性進行分析、驗證。

第十七條 防偽技術評審程序如下：

（一）單位或個人如需申請防偽技術評審應當經全國防偽辦資格確認的防偽技術評審機構提出申請，境外企業應當經全國防偽辦向指定的防偽技術評審機構提出申請，并報送下列材料：

1、防偽技術評審申請書一式3份（見附表3）；

2、防偽技術研究報告（含技術特點、主要技術指標、應用領域等）；

3、防偽性能檢測報告；

4、防偽技術主要使用特征與功能、服務體系及安全保障能力與措施；

5、防偽技術權屬證明（留下復印件存檔）。

（二）防偽技術評審機構收到防偽技術評審申請材料后，應當在15個工作日內完成書面材料的審核，材料符合要求的，受理評審申請。材料不符合要求的，及時通知補報材料或退回，并說明理由。

（三）防偽技術評審機構對受理評審的防偽技術或防偽技術產品，應當在自受理之日起30個工作日內組織防偽技術專家委員會專家進行評審。專家應當不少于7人，其中取得注冊資格的專家不少于5人。

（四）評審通過的，報全國防偽辦備案后，頒發防偽技術評審證書（見附3）。評審未通過的，將材料退回申請單位，說明原因。第十八條 申請防偽技術評審所提交的防偽性能檢測報告，原則上由國家質檢總局確認的檢測機構出具。如遇高新前沿技術產品，而已確認的檢測機構不具備檢測條件的，應當由全國防偽辦指定其他單位進行檢測。

第十九條 防偽技術評審證書的全國防偽辦統一印制，由防偽技術評審機構頒發，有效期一般為3年。

第二十條 國家對承擔防偽技術評審的防偽技術專家委員會的專家實行注冊管理，注冊條件如下：

（一）凡熟悉防偽及相關專業技術，具備防偽技術或防偽管理方面的專長；

（二）能較及時地了解和掌握本專業領域技術發展的新動態；

（三）取得高級以上專業技術職稱或規定的職務；

（四）堅持科學和公正的原則，嚴格遵守防偽技術評審及相關工作；

（五）身體健康，熱愛防偽事業，能積極參加防偽技術評審工作紀律和保密制度等規定；

（六）遵守產品防偽監督管理的有關規定。

第二十一條 防偽技術專家注冊程序如下：

（一）凡符合專家條件的人員，均可向所在省級質量技術監督部門或防偽技術評審機構提出書面申請，并填寫防偽技術專家注冊申請表（見附表4）一式兩份；

（二）省級質量技術監督部門或防偽技術評審機構核實后，可向全國防偽辦推薦符合條件的專家，并報送相關材料；

（三）全國防偽辦收到報送材料后，進行審核，必要時進行培訓考核，對符合條件的給予注冊，并頒發防偽技術專家注冊證書（見附4）。

第二十二條 防偽技術評審機構及相關人員在評審工作中必須堅持科學、公正、實事求實的原則，保守技術機密，對評審結果負責。

第五章 防偽技術產品的使用與推廣

第二十三條 防偽技術產品的使用實行備案公告制度。使用單位根據自愿原則持《辦法》第十九條所規定的材料到所在地級質量技術監督部門辦理防偽技術產品的使用備案手續。第二十四條 防偽技術產品使用備案程序如下：

（一）地級質量技術監督部門接到備案材料后，應當在20個工作日內完成條件審查，審查合格者填寫防偽技術產品使用備案表（一式3份）（見附表5），準予備案，并報省級質量技術監督部門。審查不合格的，及時通知申請方加以整改。

（二）省級質量技術監督部門接到地級質量技術監督部門核準的防偽技術產品使用備案材料后，統一向社會公告。

（三）省級質量技術監督部門每月末必須將使用備案公告及產品防偽特征資料報全國防偽辦和質量技術監督部門執法機構，納入全國產品防偽監督管理信息系統，以供社會查詢，避免重復備案，同時對使用備案單位給予法律保護。

第二十五條 國務院有關部門或行業牽頭單位使用防偽技術或防偽技術產品對某類產品實施統一防偽管理時，應當按以下程序進行招標：

（一）由招標單位會同全國防偽辦，根據國家招標管理辦法制定使用防偽技術或防偽技術產品招標投標方案，向社會招標。

（二）全國防偽半協助招標方對參加投標的企業及評標委員會的防偽專家進行資格審查。參加投標單位必須是獲得防偽技術產品生產許可證的企業（境內）或者獲得防偽注冊登記證的企業（境外）。

（三）防偽技術產品中標并被采用后，由招標單位向全國防偽辦統一辦理使用備案公告手續。

第二十六條 凡境外企業研制開發、生產的防偽技術或防偽技術產品，在境內推廣使用的，必須向全國防偽辦申請辦理防偽注冊登記后方可使用。

第二十七條 境外企業的防偽技術或防偽技術產品在境內防偽注冊登記，應當具備以下條件：

（一）境外企業必須在境內注冊或者委托響應的獨立法人機構（簡稱推廣代理機構）；

（二）境外企業具備相應的生產條件與技術管理人員；

（三）境外企業與其在境內的推廣代理機構均應具有健全、有效的生產物流管理安全保密制度和保密措施；

（四）防偽技術或防偽產品通過本細則規定的防偽技術評審，獲得防偽技術評審證書；

（五）產品經全國防偽辦資格確認的防偽檢測機構檢驗，符合相關的國家標準或者行業標準、企業標準。

第二十八條 境外防偽技術或防偽技術產品防偽注冊登記程序如下：

（一）境外防偽技術產品在境內的推廣代理機構應當向全國防偽辦提交下列材料：

1、防偽注冊登記申請書（一式兩份）（見附表6）；

2、推廣代理機構的營業執照及組織機構代碼證書（副本復印件）；

3、境外企業防偽技術產品推廣授權書；

4、防偽技術評審證書；

5、相關的工作章程、保密制度、保密措施等管理文件；

6、經全國防偽辦資格確認的防偽檢測機構出具的產品檢測檢驗報告；

7、境外企業開業合法證書、資本信用證明書；

8、生產條件證明資料；

9、有防偽技術產品性能要求的產品標準或規范性技術文件。

（二）全國防偽辦接到注冊登記申請材料后，在40個工作日內按上述要求進行審核，必要時進行工廠條件現場審查。

審核通過的，準予注冊登記，頒發防偽注冊登記證（見附5），證書有效期一般為3年。

全國防偽辦負責統一公告獲防偽注冊登記的產品及企業的名單。

（三）審核未通過的，退回申請材料并說明理由。通知企業兩個月內補報，逾期未補報的，視為撤回申請，責任由企業自負。

第二十九條 防偽注冊登記證由國家質檢總局統一印制、頒發。

第三十條 企業應當在防偽注冊登記證書到期前6個月內，向全國防偽辦提出換證申請。因未按時提出申請，而延誤換證時間的，由企業自行承擔責任。

第三十一條 防偽技術產品生產企業在異地設立使用推廣機構（含代理機構），必須向當地省級質量技術監督部門辦理備案，其備案程序如下：

（一）向當地省級質量技術監督部門提供如下備案材料：

1、防偽技術產品使用推廣機構備案申請表（一式兩份）（見附表7）；

2、防偽技術產品生產企業的推廣應用授權書；

3、使用推廣機構營業執照副本（復印件）；

4、生產許可證正、副本（復印件）或者防偽注冊登記證正、副本（復印件）；

5、防偽技術產品使用推廣機構有關工作章程、安全保密、管理制度等文件。

（二）省級質量技術監督部門接到備案申請后，在15個工作日內完成備案審核，下達準予備案通知書，并對其實施監督管理。審查不合格的，通知其整改。

第三十二條 從事防偽技術服務的社會團體應當從維護防偽行業的整體利益出發，做好防偽技術產品生產企業在推廣應用中的協調工作，制定行業自律公約，并監督執行，防止不正當競爭。

第三十三條 從事防偽技術產品推廣工作的防偽中介機構和社會團體在向使用者推廣防偽技術與防偽技術產品時，必須堅持自愿和公正的原則，推廣的防偽技術產品必須是獲得生產許可證或注冊登記證的產品，并認真地做好技術咨詢服務工作。

第六章 監督與管理

第三十四條 國家對防偽技術產品生產許可證、防偽注冊登記證獲證企業實行年度監督審查（以下簡稱年審）制度，對防偽技術產品實行監督抽查制度。所有獲證企業必須按規定接受年審和監督抽查工作。

（一）防偽技術產品生產許可證企業按工業產品生產許可證有關管理規定的要求開展年審；

（二）防偽注冊登記企業參照工業產品生產許可證有關部門管理規定的要求開展年審；

（三）防偽技術產品監督抽查工作按照產品質量監督抽查有關管理規定開展。

第三十五條 有關單位和個人在發現防偽技術產品防偽功能不佳，防偽功能失效時，可報當地或者國家質檢部門。全國防偽辦可根據申報情況組織或者委托防偽技術評審機構進行防偽功能評估。

評估結果為失效的防偽技術產品，對社會公告，并收回相關證書，停止生產和推廣應用。

第三十六條 防偽技術評審機構有以下行為之一的，由國家質檢總局根據情節嚴重程度分別予責令改正、通報批評、撤消資格的處理；對有關責任人員，應當由所在單位作出相應處理；構成犯罪的，依法追究有關責任人法律責任：

（一）超出全國防偽辦授權范圍開展工作的；

（二）違反工作章程開展工作、造成惡劣影響的；

（三）未履行規定的職責、違法違規、玩忽職守、營私舞弊，造成惡劣影響的；

（四）對專家評審意見弄虛作假、偽造防偽技術評審結論的；

（五）未經允許將防偽技術秘密泄漏他人或者非法占有的；

（六）從事防偽技術產品的開發、生產和銷售的。

第三十七條 防偽檢測機構有以下行為之一的，由國家質檢總局根據情節嚴重程度給予責令改正、通報批評、撤消確認資格的處理；對有關責任人員，應當由所在單位作出相應處理；構成犯罪的，依法追究有關責任和機構的法律責任。

（一）偽造檢測檢驗數據或偽造檢測檢驗結論的；

（二）泄漏防偽技術秘密的；

（三）未依據有關規定開展防偽技術產品檢測檢驗的；

（四）違反有關規定超標收取檢測檢驗費用的；

（五）未能按規定期限完成檢測檢驗任務，造成嚴重后果的；

（六）在工作職責范圍內從事有償咨詢服務工作的；

（七）直接或間接強行要求企業取得產品防偽監督管理有關規定以外的各種資格或參加各種活動的。

第三十八條 國家對確認的防偽技術評審機構和防偽檢測機構實行年度抽查監督管理。檢查其工作業績與效果是否與相應業務資格相符；是否存在違反《辦法》與本細則及有關規定的行為；是否存在其他違規行為。

第三十九條 對于從事防偽技術推廣工作的中介機構和社會團體，有下列行為之一的，省級以上質量技術監督部門可根據情節嚴重程度，給予通報批評、責令改正，建議其主管部門作必要的行政處理；構成犯罪的，依法追究法律責任：

（一）推廣無證（生產許可證、防偽注冊登記證）防偽技術產品的；

（二）泄漏防偽技術秘密或者將企業防偽技術占為己有的；

（三）強行推廣防偽技術產品的。

第四十條 企業對防偽技術評審結果、防偽技術產品檢驗報告或防偽注冊登記證及生產許可證的審批、發放、年審、注銷存在異議的，可按有關規定向各級質量技術監督部門或全國防偽辦提出復議。

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第二篇：非金融機構支付服務管理辦法及實施細

非金融機構支付服務管理辦法

第一章 總

則

第一條 為促進支付服務市場健康發展，規范非金融機構支付服務行為，防范支付風險，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非金融機構支付服務，是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供下列部分或全部貨幣資金轉移服務：

（一）網絡支付；

（二）預付卡的發行與受理；

（三）銀行卡收單；

（四）中國人民銀行確定的其他支付服務。

本辦法所稱網絡支付，是指依托公共網絡或專用網絡在收付款人之間轉移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯網支付、移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付等。

本辦法所稱預付卡，是指以營利為目的發行的、在發行機構之外購買商品或服務的預付價值，包括采取磁條、芯片等技術以卡片、密碼等形式發行的預付卡。

本辦法所稱銀行卡收單，是指通過銷售點（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。

第三條 非金融機構提供支付服務，應當依據本辦法規定取得《支付業務許可證》，成為支付機構。

支付機構依法接受中國人民銀行的監督管理。

未經中國人民銀行批準，任何非金融機構和個人不得從事或變相從事支付業 1

務。

第四條 支付機構之間的貨幣資金轉移應當委托銀行業金融機構辦理，不得通過支付機構相互存放貨幣資金或委托其他支付機構等形式辦理。

支付機構不得辦理銀行業金融機構之間的貨幣資金轉移，經特別許可的除外。

第五條 支付機構應當遵循安全、效率、誠信和公平競爭的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和客戶合法權益。

第六條 支付機構應當遵守反洗錢的有關規定，履行反洗錢義務。

第二章 申請與許可

第七條 中國人民銀行負責《支付業務許可證》的頒發和管理。

申請《支付業務許可證》的，需經所在地中國人民銀行分支機構審查后，報中國人民銀行批準。

本辦法所稱中國人民銀行分支機構，是指中國人民銀行副省級城市中心支行以上的分支機構。

第八條 《支付業務許可證》的申請人應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內依法設立的有限責任公司或股份有限公司，且為非金融機構法人；

（二）有符合本辦法規定的注冊資本最低限額；

（三）有符合本辦法規定的出資人；

（四）有5名以上熟悉支付業務的高級管理人員；

（五）有符合要求的反洗錢措施；

（六）有符合要求的支付業務設施；

（七）有健全的組織機構、內部控制制度和風險管理措施；

（八）有符合要求的營業場所和安全保障措施；

（九）申請人及其高級管理人員最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。

第九條 申請人擬在全國范圍內從事支付業務的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省（自治區、直轄市）范圍內從事支付業務的，其注冊資本最低限額為3千萬元人民幣。注冊資本最低限額為實繳貨幣資本。

本辦法所稱在全國范圍內從事支付業務，包括申請人跨省（自治區、直轄市）設立分支機構從事支付業務，或客戶可跨省（自治區、直轄市）辦理支付業務的情形。

中國人民銀行根據國家有關法律法規和政策規定，調整申請人的注冊資本最低限額。

外商投資支付機構的業務范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國人民銀行另行規定，報國務院批準。

第十條 申請人的主要出資人應當符合以下條件：

（一）為依法設立的有限責任公司或股份有限公司；

（二）截至申請日，連續為金融機構提供信息處理支持服務2年以上，或連續為電子商務活動提供信息處理支持服務2年以上；

（三）截至申請日，連續盈利2年以上；

（四）最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。

本辦法所稱主要出資人，包括擁有申請人實際控制權的出資人和持有申請人10%以上股權的出資人。

第十一條 申請人應當向所在地中國人民銀行分支機構提交下列文件、資料：

（一）書面申請，載明申請人的名稱、住所、注冊資本、組織機構設置、擬

申請支付業務等；

（二）公司營業執照（副本）復印件；

（三）公司章程；

（四）驗資證明；

（五）經會計師事務所審計的財務會計報告；

（六）支付業務可行性研究報告；

（七）反洗錢措施驗收材料；

（八）技術安全檢測認證證明；

（九）高級管理人員的履歷材料；

（十）申請人及其高級管理人員的無犯罪記錄證明材料；

（十一）主要出資人的相關材料；

（十二）申請資料真實性聲明。

第十二條 申請人應當在收到受理通知后按規定公告下列事項：

（一）申請人的注冊資本及股權結構；

（二）主要出資人的名單、持股比例及其財務狀況；

（三）擬申請的支付業務；

（四）申請人的營業場所；

（五）支付業務設施的技術安全檢測認證證明。

第十三條 中國人民銀行分支機構依法受理符合要求的各項申請，并將初審意見和申請資料報送中國人民銀行。中國人民銀行審查批準的，依法頒發《支付業務許可證》，并予以公告。

《支付業務許可證》自頒發之日起，有效期5年。支付機構擬于《支付業務許可證》期滿后繼續從事支付業務的，應當在期滿前6個月內向所在地中國人民銀行分支機構提出續展申請。中國人民銀行準予續展的，每次續展的有效期為5年。

第十四條 支付機構變更下列事項之一的，應當在向公司登記機關申請變更登記前報中國人民銀行同意：

（一）變更公司名稱、注冊資本或組織形式；

（二）變更主要出資人；

（三）合并或分立；

（四）調整業務類型或改變業務覆蓋范圍。

第十五條 支付機構申請終止支付業務的，應當向所在地中國人民銀行分支機構提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、支付業務開展情況、擬終止支付業務及終止原因等；

（二）公司營業執照（副本）復印件；

（三）《支付業務許可證》復印件；

（四）客戶合法權益保障方案；

（五）支付業務信息處理方案。

準予終止的，支付機構應當按照中國人民銀行的批復完成終止工作，交回《支付業務許可證》。

第十六條 本章對許可程序未作規定的事項，適用《中國人民銀行行政許可實施辦法》（中國人民銀行令〔2004〕第3號）。

第三章 監督與管理

第十七條 支付機構應當按照《支付業務許可證》核準的業務范圍從事經營活動，不得從事核準范圍之外的業務，不得將業務外包。

支付機構不得轉讓、出租、出借《支付業務許可證》。

第十八條 支付機構應當按照審慎經營的要求，制訂支付業務辦法及客戶權

益保障措施，建立健全風險管理和內部控制制度，并報所在地中國人民銀行分支機構備案。

第十九條 支付機構應當確定支付業務的收費項目和收費標準，并報所在地中國人民銀行分支機構備案。

支付機構應當公開披露其支付業務的收費項目和收費標準。

第二十條 支付機構應當按規定向所在地中國人民銀行分支機構報送支付業務統計報表和財務會計報告等資料。

第二十一條 支付機構應當制定支付服務協議，明確其與客戶的權利和義務、糾紛處理原則、違約責任等事項。

支付機構應當公開披露支付服務協議的格式條款，并報所在地中國人民銀行分支機構備案。

第二十二條 支付機構的分公司從事支付業務的，支付機構及其分公司應當分別到所在地中國人民銀行分支機構備案。

支付機構的分公司終止支付業務的，比照前款辦理。

第二十三條 支付機構接受客戶備付金時，只能按收取的支付服務費向客戶開具發票，不得按接受的客戶備付金金額開具發票。

第二十四條 支付機構接受的客戶備付金不屬于支付機構的自有財產。

支付機構只能根據客戶發起的支付指令轉移備付金。禁止支付機構以任何形式挪用客戶備付金。

第二十五條 支付機構應當在客戶發起的支付指令中記載下列事項：

（一）付款人名稱；

（二）確定的金額；

（三）收款人名稱；

（四）付款人的開戶銀行名稱或支付機構名稱；

（五）收款人的開戶銀行名稱或支付機構名稱；

（六）支付指令的發起日期。

客戶通過銀行結算賬戶進行支付的，支付機構還應當記載相應的銀行結算賬號。客戶通過非銀行結算賬戶進行支付的，支付機構還應當記載客戶有效身份證件上的名稱和號碼。

第二十六條 支付機構接受客戶備付金的，應當在商業銀行開立備付金專用存款賬戶存放備付金。中國人民銀行另有規定的除外。

支付機構只能選擇一家商業銀行作為備付金存管銀行，且在該商業銀行的一個分支機構只能開立一個備付金專用存款賬戶。

支付機構應當與商業銀行的法人機構或授權的分支機構簽訂備付金存管協議，明確雙方的權利、義務和責任。

支付機構應當向所在地中國人民銀行分支機構報送備付金存管協議和備付金專用存款賬戶的信息資料。

第二十七條 支付機構的分公司不得以自己的名義開立備付金專用存款賬戶，只能將接受的備付金存放在支付機構開立的備付金專用存款賬戶。

第二十八條 支付機構調整不同備付金專用存款賬戶頭寸的，由備付金存管銀行的法人機構對支付機構擬調整的備付金專用存款賬戶的余額情況進行復核，并將復核意見告知支付機構及有關備付金存管銀行。

支付機構應當持備付金存管銀行的法人機構出具的復核意見辦理有關備付金專用存款賬戶的頭寸調撥。

第二十九條 備付金存管銀行應當對存放在本機構的客戶備付金的使用情況進行監督，并按規定向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構及備付金存管銀行的法人機構報送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料。

對支付機構違反第二十五條至第二十八條相關規定使用客戶備付金的申請或指令，備付金存管銀行應當予以拒絕；發現客戶備付金被違法使用或有其他異常情況的，應當立即向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構及備付金存

管銀行的法人機構報告。

第三十條 支付機構的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。

本辦法所稱客戶備付金日均余額，是指備付金存管銀行的法人機構根據最近90日內支付機構每日日終的客戶備付金總量計算的平均值。

第三十一條 支付機構應當按規定核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件，并登記客戶身份基本信息。

支付機構明知或應知客戶利用其支付業務實施違法犯罪活動的，應當停止為其辦理支付業務。

第三十二條 支付機構應當具備必要的技術手段，確保支付指令的完整性、一致性和不可抵賴性，支付業務處理的及時性、準確性和支付業務的安全性；具備災難恢復處理能力和應急處理能力，確保支付業務的連續性。

第三十三條 支付機構應當依法保守客戶的商業秘密，不得對外泄露。法律法規另有規定的除外。

第三十四條 支付機構應當按規定妥善保管客戶身份基本信息、支付業務信息、會計檔案等資料。

第三十五條 支付機構應當接受中國人民銀行及其分支機構定期或不定期的現場檢查和非現場檢查，如實提供有關資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關證據材料。

第三十六條 中國人民銀行及其分支機構依據法律、行政法規、中國人民銀行的有關規定對支付機構的公司治理、業務活動、內部控制、風險狀況、反洗錢工作等進行定期或不定期現場檢查和非現場檢查。

中國人民銀行及其分支機構依法對支付機構進行現場檢查，適用《中國人民銀行執法檢查程序規定》（中國人民銀行令〔2010〕第1號發布）。

第三十七條 中國人民銀行及其分支機構可以采取下列措施對支付機構進

行現場檢查：

（一）詢問支付機構的工作人員，要求其對被檢查事項作出解釋、說明；

（二）查閱、復制與被檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、藏匿或毀損的文件、資料予以封存；

（三）檢查支付機構的客戶備付金專用存款賬戶及相關賬戶；

（四）檢查支付業務設施及相關設施。

第三十八條 支付機構有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構有權責令其停止辦理部分或全部支付業務：

（一）累計虧損超過其實繳貨幣資本的50%；

（二）有重大經營風險；

（三）有重大違法違規行為。

第三十九條 支付機構因解散、依法被撤銷或被宣告破產而終止的，其清算事宜按照國家有關法律規定辦理。

第四章 罰

則

第四十條 中國人民銀行及其分支機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審查批準《支付業務許可證》的申請、變更、終止等事項的；

（二）違反規定對支付機構進行檢查的；

（三）泄露知悉的國家秘密或商業秘密的；

（四）濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第四十一條 商業銀行有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構責令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，中國人民銀行責令其暫停或終止客戶備付金存管業務：

（一）未按規定報送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料的；

（二）未按規定對支付機構調整備付金專用存款賬戶頭寸的行為進行復核的；

（三）未對支付機構違反規定使用客戶備付金的申請或指令予以拒絕的。

第四十二條 支付機構有下列情形之一的，中國人民銀行分支機構責令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按規定建立有關制度辦法或風險管理措施的；

（二）未按規定辦理相關備案手續的；

（三）未按規定公開披露相關事項的；

（四）未按規定報送或保管相關資料的；

（五）未按規定辦理相關變更事項的；

（六）未按規定向客戶開具發票的；

（七）未按規定保守客戶商業秘密的。

第四十三條 支付機構有下列情形之一的，中國人民銀行分支機構責令其限期改正，并處3萬元罰款；情節嚴重的，中國人民銀行注銷其《支付業務許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）轉讓、出租、出借《支付業務許可證》的；

（二）超出核準業務范圍或將業務外包的；

（三）未按規定存放或使用客戶備付金的；

（四）未遵守實繳貨幣資本與客戶備付金比例管理規定的；

（五）無正當理由中斷或終止支付業務的；

（六）拒絕或阻礙相關檢查監督的；

（七）其他危及支付機構穩健運行、損害客戶合法權益或危害支付服務市場的違法違規行為。

第四十四條 支付機構未按規定履行反洗錢義務的，中國人民銀行及其分支機構依據國家有關反洗錢法律法規等進行處罰；情節嚴重的，中國人民銀行注銷

其《支付業務許可證》。

第四十五條 支付機構超出《支付業務許可證》有效期限繼續從事支付業務的，中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 以欺騙等不正當手段申請《支付業務許可證》但未獲批準的，申請人及持有其5%以上股權的出資人3年內不得再次申請或參與申請《支付業務許可證》。

以欺騙等不正當手段申請《支付業務許可證》且已獲批準的，由中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務，注銷其《支付業務許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任；申請人及持有其5%以上股權的出資人不得再次申請或參與申請《支付業務許可證》。

第四十七條 任何非金融機構和個人未經中國人民銀行批準擅自從事或變相從事支付業務的，中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十八條 本辦法實施前已經從事支付業務的非金融機構，應當在本辦法實施之日起1年內申請取得《支付業務許可證》。逾期未取得的，不得繼續從事支付業務。

第四十九條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第五十條 本辦法自2010年9月1日起施行。

非金融機構支付服務管理辦法實施細則

第一條 根據《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號發布，以下簡稱《辦法》）及有關法律法規，制定本細則。

第二條 《辦法》所稱預付卡不包括：

（一）僅限于發放社會保障金的預付卡；

（二）僅限于乘坐公共交通工具的預付卡；

（三）僅限于繳納電話費等通信費用的預付卡；

（四）發行機構與特約商戶為同一法人的預付卡。

第三條 《辦法》第八條第（四）項所稱有5名以上熟悉支付業務的高級管理人員，是指申請人的高級管理人員中至少有5名人員具備下列條件：

（一）具有大學本科以上學歷或具有會計、經濟、金融、計算機、電子通信、信息安全等專業的中級技術職稱；

（二）從事支付結算業務或金融信息處理業務2年以上或從事會計、經濟、金融、計算機、電子通信、信息安全工作3年以上。

前款所稱高級管理人員，包括總經理、副總經理、財務負責人、技術負責人或實際履行上述職責的人員。

第四條 《辦法》第八條第（五）項所稱反洗錢措施，包括反洗錢內部控制、客戶身份識別、可疑交易報告、客戶身份資料和交易記錄保存等預防洗錢、恐怖融資等金融犯罪活動的措施。

第五條 《辦法》第八條第（六）項所稱支付業務設施，包括支付業務處理系統、網絡通信系統以及容納上述系統的專用機房。

第六條 《辦法》第八條第（七）項所稱組織機構，包括具有合規管理、風險管理、資金管理和系統運行維護職能的部門。

第七條 《辦法》第十條第（二）項所稱信息處理支持服務，包括信息處理服務和為信息處理提供支持服務。

第八條 《辦法》第十條所稱擁有申請人實際控制權的出資人，包括：

（一）直接持有申請人的股權超過50%的出資人；

（二）直接持有申請人股權且與其間接持有的申請人股權累計超過50%的出資人；

（三）直接持有申請人股權且與其間接持有的申請人股權累計不足50%，但依其所享有的表決權足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的出資人。

第九條 《辦法》第十條所稱持有申請人10%以上股權的出資人，包括：

（一）直接持有申請人的股權超過10%的出資人；

（二）直接持有申請人股權且與其間接持有的申請人股權累計超過10%的出資人。

第十條 《辦法》第十一條第（一）項所稱書面申請應當明確擬申請支付業務的具體類型。

第十一條 《辦法》第十一條第（二）項所稱營業執照（副本）復印件應當加蓋申請人的公章。

第十二條 《辦法》第十一條第（五）項所稱財務會計報告，是指截至申請日最近1年內的財務會計報告。

申請人設立時間不足1年的，應當提交存續期間的財務會計報告。

第十三條 《辦法》第十一條第（六）項所稱支付業務可行性研究報告，應當包括下列內容：

（一）擬從事支付業務的市場前景分析；

（二）擬從事支付業務的處理流程，載明從客戶發起支付業務到完成客戶委托支付業務各環節的業務內容以及相關資金流轉情況；

（三）擬從事支付業務的技術實現手段；

（四）擬從事支付業務的風險分析及其管理措施，并區分支付業務各環節分別進行說明；

（五）擬從事支付業務的經濟效益分析。

申請人擬申請不同類型支付業務的，應當按照支付業務類型分別提供前款規定內容。

第十四條 《辦法》第十一條第（七）項所稱反洗錢措施驗收材料，是指包括下列內容的報告：

（一）反洗錢內部控制制度文件，載明反洗錢合規管理框架、客戶身份識別和資料保存措施、可疑交易報告措施、交易記錄保存措施、反洗錢審計和培訓措施、協助反洗錢調查的內部程序、反洗錢工作保密措施；

（二）反洗錢崗位設置及職責說明，載明負責反洗錢工作的內設機構、反洗錢高級管理人員和專職反洗錢工作人員及其聯系方式；

（三）開展可疑交易監測的技術條件說明。

第十五條 《辦法》第十一條第（八）項所稱技術安全檢測認證證明，是指據以表明支付業務設施符合中國人民銀行規定的業務規范、技術標準和安全要求的文件、資料，應當包括檢測機構出具的檢測報告和認證機構出具的認證證書。

前款所稱檢測機構和認證機構均應當獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的認可，并符合中國人民銀行關于技術安全檢測認證能力的要求。

未按照中國人民銀行規定的業務規范、技術標準和安全要求進行技術安全檢測認證，或技術安全檢測認證的程序、方法存在重大缺陷的，中國人民銀行及其分支機構可以要求申請人重新進行檢測認證。

第十六條 《辦法》第十一條第（九）項所稱履歷材料，包括高級管理人員的履歷說明以及學歷、技術職稱相關證明材料。

第十七條 《辦法》第十一條第（十一）項所稱主要出資人的相關材料，應當包括下列文件、資料：

（一）申請人關于出資人之間關聯關系的說明材料；

（二）主要出資人的公司營業執照（副本）復印件；

（三）主要出資人的信息處理支持服務合作機構出具的業務合作證明，載明服務內容、服務時間，并加蓋合作機構的公章；

（四）主要出資人最近2年經會計師事務所審計的財務會計報告；

（五）主要出資人最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰的證明材料。

主要出資人為金融機構的，還應當提交相關金融業務許可證復印件以及準予其投資支付機構的證明文件。

第十八條 《辦法》第十一條第（十二）項所稱申請資料真實性聲明，是指由申請人出具的、據以表明申請人對所提交的文件、資料的真實性、準確性和完整性承擔相應責任的書面文件。

申請資料真實性聲明應當由申請人的法定代表人簽署并加蓋公章。

第十九條 《辦法》第十一條、第十三條、第十四條、第十五條所需申請文件、資料均以中文書寫為準，并應當提供紙質文檔和電子文檔（數據光盤）一式三份。

第二十條 申請人應當自收到受理通知之日起10日內在所在地中國人民銀行分支機構的網站上連續公告《辦法》第十二條所列事項3日。

第二十一條 《支付業務許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付機構應當將《支付業務許可證》（正本）放置其住所顯著位置。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置公示其《支付業務許可證》（正本）的影像信息。

第二十二條 支付機構申請續展《支付業務許可證》有效期的，應當提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、支付業務開展情況、申請續展的理由；

（二）公司營業執照（副本）復印件；

（三）《支付業務許可證》（副本）復印件。

支付機構申請續展《支付業務許可證》有效期的，不得同時申請變更其他事項。

第二十三條 中國人民銀行對支付機構的經營情況進行全面審查和綜合評價后作出是否準予續展《支付業務許可證》有效期的決定。

中國人民銀行準予續展《支付業務許可證》有效期的，支付機構應當交回原許可證，領取新許可證。

第二十四條 《支付業務許可證》在有效期內非因不可抗力滅失、損毀的，支付機構應當自其確認許可證滅失、損毀之日起10日內，在中國人民銀行指定的全國性報紙和所在地中國人民銀行分支機構指定的地方性報紙上連續公告3日，聲明原許可證作廢。

第二十五條 支付機構應當自公告《支付業務許可證》滅失、損毀結束之日起10日內持登載聲明向所在地中國人民銀行分支機構重新申領許可證。

中國人民銀行審核后向支付機構補發《支付業務許可證》。

第二十六條 《支付業務許可證》（副本）在有效期內滅失、損毀的，比照本細則第二十四條、第二十五條辦理。

第二十七條 支付機構擬變更《辦法》第十四條所列事項的，應當向所在地中國人民銀行分支機構提交公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、擬變更事項及變更原因。

第二十八條 《辦法》第十五條第（四）項所稱客戶合法權益保障方案，應當包括下列內容：

（一）對客戶知情權的保護措施，明確告知客戶終止支付業務的原因、停止受理客戶委托支付業務的時間、擬終止支付業務的后續安排；

（二）對客戶隱私權的保護措施，明確客戶身份信息的接收機構及其移交安排、銷毀方式及其監督安排；

（三）對客戶選擇權的保護措施，明確可供客戶選擇的、兩個以上客戶備付金退還方案。

客戶合法權益保障方案涉及其他支付機構的，還應當提交與所涉支付機構簽訂的客戶身份信息移交協議、客戶備付金退還安排相關證明文件。

第二十九條 《辦法》第十五條第（五）項所稱支付業務信息處理方案，應當明確支付業務信息的接收機構及其移交安排、銷毀方式及其監督安排。

涉及其他支付機構的，還應當提交與所涉支付機構簽訂的支付業務信息移交協議相關證明文件。

第三十條 支付機構應當根據法律法規、部門規章的有關規定確定其支付業務的收費項目和收費標準。法律法規、部門規章未明確支付業務的收費項目和收費標準的，支付機構可以按照市場原則合理確定其支付業務的收費項目和收費標準。

支付機構應當在營業場所顯著位置披露其支付業務的收費項目和收費標準。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置進行披露。

支付機構調整支付業務的收費項目或收費標準的，應當在實施新的支付業務收費項目或收費標準之前按照前款規定連續公示30日。

第三十一條 支付機構應當在每個會計結束之日起4個月內向所在地中國人民銀行分支機構報送上一會計經會計師事務所審計的財務會計報告。

第三十二條 《辦法》第二十一條所稱支付服務協議，包括符合法律法規要求、可供調取查用的紙質形式或數據電文形式的合同。

支付機構應當在營業場所顯著位置披露其支付服務協議的格式條款內容。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置進行披露。

第三十三條 支付機構的支付服務協議格式條款應當遵循公平原則，全面、準確界定支付機構與客戶之間的權利、義務和責任。

支付機構應當提請客戶注意支付服務協議格式條款中免除或者限制其責任的內容，并予以說明。

支付機構擬調整支付服務協議格式條款的，應當在調整前30日告知客戶，并提示擬調整的內容。未向客戶履行告知義務的，調整后的條款對該客戶不具有約束力。

第三十四條 《辦法》第二十二條所稱支付機構的分公司從事支付業務辦理備案手續時，應當提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報告；

（二）《支付業務許可證》（副本）復印件；

（三）分公司營業執照（副本）復印件。

上述文件、資料需提供紙質文檔一式兩份，由支付機構及其分公司分別報送所在地中國人民銀行分支機構。

支付機構可以根據業務需要為備案的分公司申請《支付業務許可證》（副本）。分公司應當將《支付業務許可證》（副本）放置分公司住所顯著位置。

第三十五條 《辦法》第二十二條所稱支付機構的分公司終止支付業務辦理備案手續時，應當提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報告；

（二）《支付業務許可證》（副本）復印件；

（三）分公司營業執照（副本）復印件；

（四）客戶合法權益保障方案；

（五）中國人民銀行要求的其他資料。

前款第（四）項所稱客戶合法權益保障方案比照本細則第二十八條辦理。

上述文件、資料需提供紙質文檔一式兩份，由支付機構及其分公司分別報送所在地中國人民銀行分支機構。

支付機構分公司應當于備案時交回其持有的《支付業務許可證》（副本）。

第三十六條 《辦法》第三十二條所稱災難恢復處理能力，是指支付機構應當在支付業務中斷后24小時之內恢復支付業務，并至少符合以下要求：

（一）具有應急處理和災難恢復的制度規定；

（二）具有穩妥的應急處理預案及演練計劃；

（三）具有必要的災難恢復處理人員和應急營業場所；

（四）具有同機房數據備份設施和同城應用級備份設施。

第三十七條 支付機構因突發事件導致支付業務中止超過2小時的，應當立即將有關情況報告所在地中國人民銀行分支機構，并在3個工作日內以書面形式報告事故的原因、影響及補救措施。

支付機構的分公司出現上述情形的，支付機構及其分公司應當比照前款分別報告所在地中國人民銀行分支機構。

第三十八條 支付機構應當采取必要的管理措施和技術措施，防止客戶身份信息和支付業務信息等資料滅失、損毀、泄露。

支付機構不得以任何形式對外提供客戶身份信息和支付業務信息等資料。法律法規另有規定的除外。

第三十九條 支付機構對客戶身份信息和支付業務信息的保管期限自業務關系結束當年起至少保存5年。

司法部門正在調查的可疑交易或違法犯罪活動涉及客戶身份信息和支付業務信息，且相關調查工作在前款規定的最低保存期屆滿時仍未結束的，支付機構應當將其保存至相關調查工作結束。

第四十條 支付機構對會計檔案的保管期限適用《會計檔案管理辦法》（財會字〔1998〕32號文印發）相關規定。

第四十一條 《辦法》第三十八條所稱重大違法違規行為，包括：

（一）支付機構的高級管理人員明知他人實施違法犯罪活動仍為其辦理支付業務的；

（二）支付機構多次發生工作人員明知他人實施違法犯罪活動仍為其辦理支付業務的。

第四十二條 本細則自發布之日起實施。

二〇一〇年十二月一日

第三篇：南國商學院學生欠費管理辦法實施細

《廣東外語外貿大學南國商學院學生欠費管理辦法》(試行)根據《中華人民共和國高等教育法》第五十四條規定“高等學校的學生應當按照國家規定繳納學費。” 高等教育屬于非義務教育階段，高等學校的學生應當按照國家規定，按時足額繳納學費、是每位學生應盡的義務。為規范此項工作，敦促欠費學生繳清學費，制定本管理辦法。

一、欠費性質認定

1、對家庭經濟困難學生，憑當地鄉（鎮、街道）級政府和縣級民政部門出具的困難證明材料（低保）且按照有關要求辦理了緩交學費申請的視為貧困學生。

2、對不申請緩繳學費或未獲批準緩交學費的學生視為欠費學生。

3、超過繳費承諾日期仍拒繳欠費或不足額繳費的學生以及不按規定日期償還貸款的學生視為不誠信欠費學生。

二、學籍注冊

（一）新生學籍注冊

新生辦理各項入學手續、交納規定費用并經過資格審查合格后，予以注冊（即取得學籍）并頒發學生證；

因疾病等其他特殊情況并履行請假手續準予緩期入學者，可相應緩期注冊。一般情況下緩期注冊時間不得超過兩周；

因家庭貧困、天災人禍造成家庭經濟暫時困難等特殊原因不能按規定交納各項費用者，憑當地鄉（鎮、街道）級政府和縣級民政部門出具的困難證明材料向資助中心提交緩繳學費的書面申請，通過新生“綠色通道”，領取《廣東外語外貿大學南國商學院新生入學綠色通道緩交費用申請表》，經主管院長批準緩交費用后，進行臨時注冊；注冊單應注明“臨時注冊”字樣；臨時注冊學生入學時至少應繳納教材費、住宿費、被品費、軍訓服裝費及部分學費；交納學費超過應交數額三分之一者，發給學生證。提前或按時交清所欠款項者，可從交清款項之日起，履行注冊手續、轉為正式注冊學生；第二學期開學時仍不能履行正式注冊手續者，將注冊為跟讀生；跟讀時間滿一年后，按休學或放棄學籍做退學處理。

（二）在校生學籍注冊

在校生實行學期注冊制度。學生應在每學期開學按規定程序注冊；不符合學院注冊條件或未經學院批準而不交納學費者不予注冊。超過規定期限未注冊又

無正當理由者，由學籍管理部門出具《學籍變更通知單》，轉為跟讀生或通知有關部門勸其離開學院，休學一年。

每學年第一學期注冊：每學年開學前為集中繳費時間，學生繳費均采取指定銀行卡轉扣的方式進行，原則上不收取現金。財務處于開學兩周內以電子文檔和財務處蓋章的紙質材料形式把學生繳費情況反饋到學生處、教務處、各系。各系根據財務處提供的學生繳費情況審核，審核后由輔導員或委托班級干部帶本班符合注冊條件學生的學生證到學生處學生科集體注冊。學生處學生科核對名單無誤后在學生證相應位置加蓋注冊章并在教學管理系統進行學籍注冊；無學生證者不予注冊；

第二學期注冊：學生返校后持本人學生證到所在系部履行報到登記手續。輔導員審核學生繳費情況后，將符合注冊條件學生的學生證按上述程序到學生處集體注冊。欠費生須由輔導員審核欠費學生《緩繳學費申請表》執行情況及費用交納憑據無誤后，補蓋第一學期注冊章。

未注冊的學生：

1.不能參加通選課程和輔修課程的學習； 2.不能享受學生生活補助金；

3.不能參加各種獎學金、優秀學生等榮譽的評比； 4.不能按期正常畢業；

三、緩交學費申請、辦理程序

1、每學年開學報到時，家庭經濟困難學生憑當地鄉（鎮、街道）級政府和縣級民政部門出具的困難證明材料向資助中心提交緩繳學費的書面申請，并領取《廣東外語外貿大學南國商學院緩交費用申請表》。

2、開學后2個工作日內，申請學生將填寫好的《廣東外語外貿大學南國商學院緩交學費申請表》交系（輔導員）初審。原則上緩繳學費期限不得超過當學年，應在緩繳期限內重新提出申請，并由輔導員簽署建議，系主任簽署意見并加蓋公章，以電子表格報送；

3、學生資助中心收到《廣東外語外貿大學南國商學院緩學費申請表》后，對申請學生情況進行復審，并簽署意見以及建立《緩交學費學生檔案》。

4、學生持《廣東外語外貿大學南國商學院緩學費申請表》到財務處核定緩交金額，辦理相關手續，并由財務處做好欠費記錄。

四、欠費學生檔案管理

1、每學年10月1日和4月1日前，財務處向學生資助中心提供包含欠費學生姓名、班級、欠費金額等信息的《欠費學生名單》（電子文檔和財務處蓋章的紙質材料）。

2、資助中心將《緩交學費學生檔案》與《欠費學生名單》進行核對，對欠費學生進行欠費性質認定，并建立《欠費學生檔案》。

3、審批結果報送資助工作領導小組、學院職能部門及系部，并以書面形式通知欠費學生本人。

五、對欠費學生的處理辦法

1、對不誠信欠費學生，在其交清欠費前，按未注冊學生處理。

2、對惡意欠費學生、不誠信欠費學生和達到期限又不重新作出繳費承諾的學生，教務處及系部將不予注冊，不得參加考試，建議先休學，籌夠學費后再復學，待交清欠費后方可恢復學籍。否則，根據有關規定作自動退學處理，3、不能參加選修課和輔修課程的學習、考試，由教務處根據財務處的名單辦理。

4、學生處、各系給學生家長郵寄學生在校欠繳學費情況通知書。

5、對于畢業前有各種借、欠費（包括學費、住宿費、水電費等）的應屆畢業生應于畢業當年5月1日前進行清繳。否則，不予申請學位答辯；保衛處不予辦理戶口遷移；畢業后兩學年內仍然欠費的學生，由學院辦公室通過法律的方式追回欠款。

六、強化欠費學生教育

每學年5月和12月，由學生處組織欠費學生集中，進行學生公民意識教育、誠信教育和法紀教育。

七、本辦法自通過之日起執行。

八、本辦法解釋權歸學生處。

對故意、惡意欠費的學生，除按照《廣東外語外貿大學南國商學院學生欠費管理辦法實施細則（試行）》處理外，同時予以其他處理至交清學費：

1、暫停校園網絡使用；

2、暫緩其參加期末考試；

3、將該生欠費情況通報學生家長。

第四篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第五篇：關于關于黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細

黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結合本省實際情況，制定本細則。

第二條 婚姻登記包括結婚登記、離婚登記和復婚登記。男女雙方自愿結婚、離婚或復婚，應依照《婚姻登記辦法》和本細則進行登記。

依法履行登記的婚姻當事人的合法權益受法律保護。

第三條 各機關、社會團體、部隊、企事業單位和村(居)民委員會對合法申請婚姻登記的當事人，應如實出具《婚姻狀況證明》，并有責任向婚姻登記機關提供情況，協助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機關。

第二章 婚姻登記機關

第五條 辦理婚姻登記的機關，在農村是鄉、鎮人民政府，在城市是街道辦事處或區人民政府、不設區的市人民政府，距離婚姻登記機關路程較遠，交通不便，人口較多的農場、林場，由省民政廳批準設立代辦機構，業務工作受當地縣級人民政府民政部門領導。

第六條 婚姻登記機關的登記員由民政助理員或專職民政部擔任;代辦機構的登記員由所在單位指定專人擔任。婚姻登記機關的登記員應經縣級以上民政部門進行業務培訓，經考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規定的式樣統一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區或不設區的市人民政府加蓋印章后方可使用。婚姻登記機關使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統一刻制。

第八條 婚姻登記機關頒發《結婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》時，收取工本費。工本費由市、縣民政部門統一管理，專款專用。

第三章 結婚登記

第九條 申請結婚登記的男女雙方當事人，應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚登記，并應持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請結婚登記，還應持離婚證件，婚姻登記機關在發給《結婚證》的同時，收回離婚證件。

第十條 申請結婚登記的男女雙方當事人，對婚姻登記機關必須了解的情況，應如實提供。婚姻登記機關經審查了解，對符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規定的，應準予登記，發給《結婚證》。

第十一條 申請結婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時，婚姻登記機關應查明情況，對符合婚姻法的，寫出調查材料，報主管民政部門批準，發給《結婚證》，并將調查情況在《結婚申請書》的“提供證件情況”欄內注明。

第十二條 申請結婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結婚，不予登記：

一、未到法定結婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養和財產處理達成協議的，應雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請離婚登記。申請時，應持居民身份證或戶籍證明和《結婚證》。婚姻登記機關查明情況后，應準予離婚，發給《離婚證》，收回《結婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對子女撫養和財產處理未達成協議的，或沒有辦理結婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機關不予受理。

第十四條 男女雙方領得《結婚證》后未同居要求撤銷結婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，雙方應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記。婚姻登記機關按照結婚登記程序辦理，發給《結婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊干部、超期服役戰士和志愿兵申請結婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。超期服役戰士和自愿兵，在探親期間申請結婚登記的，如來不及到原部隊開具證明時，也可持當地縣(市)、市轄區人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當地婚姻登記機關辦理結婚登記。離過婚的申請結婚時，還應持《離婚證》。

第十七條 現役軍人申請離婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的證明，男女雙方共同到當地婚姻登記機關申請離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機關，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》、《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機關設在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機關不準辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區、不設區的市民政部門設立婚姻檔案室，應有專人負責保管婚姻檔案和出具婚姻關系證明材料。

第二十一條 《結婚證》、《離婚證》丟失不予補發，可辦理《夫妻關系證明書》和《解除夫妻關系證明書》。《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》與《結婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。婚姻登記機關根據婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機關出具婚姻當事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機關發現婚姻當事人有違反婚姻法的行為，或在登記時弄虛作假，騙取婚姻證書(結婚證書、離婚證書、復婚證書)的，應宣布該項婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機關向婚姻當事人所在單位和居住地公安派出所發出繳銷婚姻登記的書面通知，責令交回婚姻證書，并對當事人給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關證件的，應視情節輕重給予批評教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

對于當地領導批準的違法婚姻登記，婚姻登記員有權拒絕。對該領導應追究責任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應調離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動員其分居，待符合婚姻條件時，再辦理登記手續。

罰款一律上繳當地財政。

第九章 附則

第二十六條 本細則由省民政廳負責解釋。

第二十七條 本細則從發布之日起施行。本省過去有關規定與本細則相抵觸的，執行本細則。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，