關(guān)于政協(xié)調(diào)查研究工作的重要性

及對策建議思考

調(diào)研工作是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要形式。實際工作中，我們經(jīng)常針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活中一些重大問題組織有相關(guān)專長的委員來開展專題調(diào)研工作，建言立論和參政議政，為黨委、政府出謀劃策，為人民群眾解決實際困難。

那么，為什么要重視調(diào)研工作？怎樣搞好調(diào)研工作？調(diào)研工作要注意些什么？筆者就這幾個方面略加贅述。

一、重視調(diào)研工作是新的歷史條件下做好政協(xié)工作的必須途徑

新中國成立幾十年以來的歷史進(jìn)程表明，人民政協(xié)在我們黨執(zhí)政興國的過程中，發(fā)揮著不可替代的作用。人民政協(xié)的“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”，不僅是過去新民主主義革命和新中國建設(shè)初期不可缺少的政治工作，同時，也是改革開放以來，建設(shè)中國特色社會主義，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族復(fù)興和全面建設(shè)小康社會事業(yè)中必不可少的工作。

當(dāng)歷史發(fā)展到今天，社會政治經(jīng)濟(jì)和整個上層建筑領(lǐng)域，發(fā)生了嶄新的變化，與已往半個多世紀(jì)的情況相比較，一些新的情況、新的問題、新的矛盾是政協(xié)工作以前未接觸到的。歷史給新時期的政協(xié)工作賦予了全新的內(nèi)容。可以說，人民政協(xié)工作當(dāng)前所面對的是一個歷史新舊碰撞中改革攻堅時期的全新境界。而研究這些新的情況，新的問題，新的矛盾的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展走勢及其解決的具體途徑與方法，為執(zhí)政黨提供智謀支持和針對性、科學(xué)性和實用性很強的建議應(yīng)是當(dāng)前政協(xié)工作的主要內(nèi)容之一。

在新的歷史條件下，人民政協(xié)要真正發(fā)揮其作用，為實現(xiàn)中華民族的騰飛貢獻(xiàn)其力量，依據(jù)其性質(zhì)決定的職能、履行職責(zé)的主要方式是民主監(jiān)督與參謀協(xié)助。從科學(xué)管理的角度看，打開管理黑箱的途徑只有兩個：一是調(diào)查研究，一是實踐。因此，政協(xié)工作的重心也就理所當(dāng)然一是參與實踐，培養(yǎng)工作典型，以其自身特有的優(yōu)勢，建設(shè)出自己的實驗基地，形成以小見大，以點帶面的靚點，在實踐中思考，在實踐中總結(jié)，在實踐中證明其觀點的真理價值；然后就是廣泛進(jìn)行調(diào)查研究，深入基層，深入實際了解情況，甄別是非，抉擇信息，為執(zhí)政決策者提供其可靠的科學(xué)的意見與建議。因此，面對新的形式和任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，把專題調(diào)研提高到一個新的水平。

二、充分認(rèn)識政協(xié)調(diào)查研究工作的重要性

調(diào)查研究既是人民政協(xié)的一項基本工作方法，也是人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)性工作；既是政協(xié)委員和機關(guān)干部履行職責(zé)需要掌握的一項基本功，也是提高政協(xié)委員和機關(guān)干部素質(zhì)的有效途徑。因此，要充分認(rèn)識做好人民政協(xié)調(diào)查研究工作的重要性。

（一）調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

搞好調(diào)查研究，對于人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用至關(guān)重要。政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，不能靠發(fā)號施令去履行職能。政協(xié)是組織各黨派團(tuán)體、各族各界委員進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的重要機構(gòu)，主要是通過提出意見建議的方式履行職能，要使政協(xié)的意見、建議做到言之有物、言之有據(jù)、言之有理，符合實際，對決策有參考價值，就必須以調(diào)查研究為基礎(chǔ)。在新形勢下，政協(xié)履行職能面臨許多新情況、新問題，只有加強調(diào)查研究工作，才能跟上時代步伐，開創(chuàng)工作新局面。

（二）調(diào)查研究是參政議政的主要形式。

人民政協(xié)歷來重視調(diào)查研究工作，調(diào)查研究工作已成為新時期人民政協(xié)參政議政的一項主要形式。《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》明確要求，“人民政協(xié)要選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議”。調(diào)查研究使參政議政更加主動，更為經(jīng)常，更具實效，是發(fā)揮委員主體作用和活躍政協(xié)工作的重要途徑。近年來，渭濱區(qū)政協(xié)以專委會為依托，以課題為紐帶，聯(lián)合組織各行各業(yè)的專家學(xué)者，圍繞區(qū)委和政府的中心工作，有重點地進(jìn)行調(diào)查研究，形成了一批內(nèi)容詳實、觀點鮮明的調(diào)研報告，提出的不少中肯意見，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，促進(jìn)了黨政決策，助推了相關(guān)工作。

（三）調(diào)查研究是發(fā)揮民主黨派作用的重要渠道。

調(diào)查研究是民主黨派和無黨派人發(fā)揮參政議政作用的重要形式，是保障其履行政治監(jiān)督職能的重要手段。尊重和保障各民主黨派參與調(diào)查研究，充分發(fā)揮其在政協(xié)的作用，是各級政協(xié)組織義不容辭的責(zé)任。密切同各民主黨派的聯(lián)系與合作，與民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研，既有利于民主黨派發(fā)揮優(yōu)勢，拓展參政議政渠道，又有利于政協(xié)博采眾長，廣開言路，建言立論。

三、正確把握政協(xié)調(diào)查研究的原則和方法

政協(xié)參政議政水平的高低和實效的大小直接取決于調(diào)查研究的深度，取決于調(diào)研課題與黨政決策的關(guān)聯(lián)度，取決于對策建議的可行度。因此，“選準(zhǔn)課題，深入調(diào)研，建議可行”是政協(xié)調(diào)研的總體要求。首先要精選課題。找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮優(yōu)勢的結(jié)合點，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實際，選擇事關(guān)綜合性、全局性、前瞻性的課題，選擇黨政重視、社會關(guān)注、群眾期待、順應(yīng)時代、能產(chǎn)生重大影響的課題，選擇有利于發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、能夠拾遺補缺、政協(xié)有條件有能力做好的課題，才能更好地服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展。其次要深入調(diào)研。在準(zhǔn)備調(diào)研前，要精心挑選熟悉課題的政協(xié)委員、專家學(xué)者及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，組成精干調(diào)研隊伍，為其熟悉情況提供相關(guān)資料，準(zhǔn)備調(diào)研。在實施調(diào)研中，要發(fā)揮委員的主體作用，專委會的基礎(chǔ)作用，民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)界別的獨特作用，調(diào)動各方參與，加強互動合作，形成工作合力，通過全面了解、系統(tǒng)分析，取偽存真、提煉總結(jié)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，揭示事物本質(zhì)，提出可行建議，為撰寫調(diào)研報告奠定堅實基礎(chǔ)。要善于綜合論證，注意將重要調(diào)研報告提交常委會專題協(xié)商，聽取常委意見，汲取大家智慧，使調(diào)研所提建議更科學(xué)、更全面、更專業(yè)、更具操作性。只有這樣，調(diào)研才能與黨政思路合拍，與群眾愿望相符，較好地反映社會各界和人民群眾的心聲和訴求，體現(xiàn)參政參在關(guān)鍵處、議政議在點子上的要求，才容易引起黨政重視，促進(jìn)相關(guān)問題解決。在成果轉(zhuǎn)化上，注意運用跟蹤視察、宣傳報道等形式，不斷促進(jìn)工作落實、推廣成功做法。

四、政協(xié)調(diào)研工作必須注重“三點”

一是思考的立足點。

人民政協(xié)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)服務(wù)作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，同時，這也是政協(xié)在開展調(diào)研工作時的立足點。唯其如此，我們在開展調(diào)研工作的過程當(dāng)中，首先要立足于發(fā)展和振興縣域經(jīng)濟(jì)，通過務(wù)實求真的深入調(diào)查，掌握反映真實情況的第一手材料，了解平時難以聽到的群眾呼聲，對調(diào)查材料進(jìn)行認(rèn)真研討和論證，形成有政協(xié)特色的、有分量的意見和建議，并精心選擇好報送方式，最大限度地發(fā)揮調(diào)研成果的作用，促進(jìn)黨政部門決策的民主化、科學(xué)化。

二是研究的切入點。

在政協(xié)調(diào)研工作中，面對紛亂如麻，莫衷一是的問題，要注重發(fā)揮委員的專長的優(yōu)勢，集中智慧，認(rèn)真思考從何入手，怎樣入手才能進(jìn)行有效的工作，迅速透過現(xiàn)象，進(jìn)入深層了解，抓準(zhǔn)問題嚴(yán)重的癥結(jié)所在，以確保調(diào)研成果的科學(xué)性、實效性、可操作性和針對性，這樣工作才不會走彎路，也不會偏方向。

三是工作的著重點。

政府工作千頭萬緒，政協(xié)調(diào)研如何配合政府工作，找準(zhǔn)研究方向，抓住當(dāng)時熱點、難點，甚至是焦點的問題，這也是政協(xié)調(diào)研工作中首要考慮的。目前情況看，我縣地處湘東南，從地理和歷史積淀和現(xiàn)存資源看，是一個農(nóng)業(yè)大縣、發(fā)展新縣、財政發(fā)展縣。政協(xié)調(diào)研應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府既定的經(jīng)濟(jì)工作思路和“主攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的工作部署，在龍頭經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)的格局中尋找研究突破口，為振興我縣經(jīng)濟(jì)推波助瀾。

五、政協(xié)調(diào)研工作必須注重“三性”

政協(xié)調(diào)研旨在為政府出謀劃策，因此，政協(xié)調(diào)研工作所得出的結(jié)論，所提出的意見，應(yīng)當(dāng)突出以下幾點。

首先，是運用理論的適應(yīng)性。好的理論，如果脫離實際，那就是一文不值。然而沒有理論指導(dǎo)工作，總少不了其盲目性、隨意性，或者是敷衍失責(zé)的短期行為，因此，用什么理論運用于政協(xié)調(diào)研工作，是因其調(diào)研的課題而不同的。經(jīng)濟(jì)的、政治的、工作流程管理的、生產(chǎn)技術(shù)的、服務(wù)理念的，如此種種，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其調(diào)研課題而選擇，從而確保理論的指導(dǎo)性和策劃的前瞻性，確保工作不滯后于形勢發(fā)展。

其次，是調(diào)研過程的務(wù)實性。實事求是是我們黨一貫倡導(dǎo)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，也是政協(xié)調(diào)研過程中必須遵循的原則。調(diào)研要深入到實踐中去，到基層去，到群眾中去，從生產(chǎn)管理的第一線中調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，解析問題，探索出問題發(fā)生的根源與矛盾的癥結(jié)所在，從而在廣泛、深入、可靠的信息中，甄別抉擇，并運用現(xiàn)代科學(xué)理論進(jìn)行推論、演繹，得出適應(yīng)合理的結(jié)論，這樣的調(diào)研才有效度和信度。才具有應(yīng)有的科學(xué)涵量。

第三，是工作策劃的前瞻性。大家都知道馬后炮的價值是有限的，雖然前車之轍，后車之鑒，但如果我們的工作、意見、事業(yè)策劃都是在失敗一次以后才能糾偏，才能調(diào)整，那么，付出的代價就實在太大了。政協(xié)調(diào)研工作是政協(xié)履職的基礎(chǔ)工作，是為黨委、政府工作提供智慧，提供鏡子，提供借鑒的，其可貴之處應(yīng)該是能幫助決策者防微杜漸，防患于未然，那么在政協(xié)調(diào)研結(jié)論意見（建議）中，就應(yīng)當(dāng)十分注意其工作的前瞻性，因此，應(yīng)當(dāng)要求調(diào)研者站得高，看得遠(yuǎn)，不滯后。要充分發(fā)揮人民政協(xié)的人才優(yōu)勢，高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴的提出見解，確保調(diào)研報告中的現(xiàn)實價值，甚至超乎調(diào)研工作本身的指導(dǎo)意義。

六、政協(xié)調(diào)研工作要處理好“五個關(guān)系”

調(diào)查研究是人民政協(xié)履行職能、開展工作的重要方式，也是人民政協(xié)獻(xiàn)計出力、發(fā)揮作用的有效途徑。搞好調(diào)查研究，是做好政協(xié)各項工作的前提和基礎(chǔ)，離開調(diào)查研究，政協(xié)的各項工作就會成為無源之水、無本之木。筆者多年工作的體會是，做好政協(xié)的調(diào)查研究工作，必須正確處理好“五個關(guān)系”。

（一）在主觀認(rèn)識上，要處理好“共性”與“個性”的關(guān)系

了解情況、分析原因、總結(jié)得失、揭示規(guī)律、提出建議，為解決問題或為決策服務(wù)，這些是一般調(diào)研工作的共性。但是，人民政協(xié)既不是決策機關(guān)，也不是執(zhí)行機關(guān)，它是多黨合作、政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是參政議政、團(tuán)結(jié)合作的重要場所。政協(xié)的性質(zhì)和地位決定了政協(xié)的調(diào)查研究是獻(xiàn)策不決策，監(jiān)督不操作。因此，政協(xié)的調(diào)查研究既要遵循調(diào)研的一般規(guī)律，又要結(jié)合政協(xié)自身的特點，彰顯政協(xié)的個性。一是位置超脫。人民政協(xié)的性質(zhì)、地位決定了他“亦官亦民”。因此，政協(xié)的調(diào)研遠(yuǎn)離了利害得失，更多的是客觀理性，能夠更全面更真實。二是人才薈萃。政協(xié)內(nèi)部聚集了眾多的精英人才，他們或是各階層的代表，或是各行業(yè)的專家，或是經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)，因此，政協(xié)的調(diào)研有自己的先天優(yōu)勢。三是獻(xiàn)策不決策。政協(xié)不是決策部門，政協(xié)的調(diào)研成果是為決策部門提供參考和咨詢服務(wù)的，所以政協(xié)的調(diào)研要做到“盡職不越位，幫忙不添亂”。四是不單純注重結(jié)果，更注重參與和過程。政協(xié)的調(diào)研結(jié)果有個是否被采納和如何轉(zhuǎn)化的問題，調(diào)研過程是委員了解情況、增長知識、提高能力、廣交朋友、擴(kuò)大共識的過程，從這個角度來說，政協(xié)調(diào)研的過程意義大于結(jié)果。

（二）在課題選擇上，要處理好“熱”與“冷”的關(guān)系

這里所說的“熱”是指黨政重視、社會關(guān)注的重點難點問題。“冷”是指那些黨政部門暫時沒有想到或沒有精力顧及到的邊緣問題。“熱”與“冷”二者相輔相成。只有選準(zhǔn)“熱點”，政協(xié)履行職能才不會偏離正確的方向，才能服務(wù)大局；“冷點”不可忽視，“冷點”是相對于“熱點”而言的，只不過有個輕重緩急的問題，隨著時間的推移，一些“冷點”也可能變成“熱點”。政協(xié)的調(diào)研課題來源于三個方面：一是向黨政部門征求，二是向委員征集，三是黨派、團(tuán)體、專委會提供。課題收集結(jié)束后，要根據(jù)少而精的原則，量力而行，認(rèn)真做好分析、比較，與黨政部門加強溝通，從中選擇既事關(guān)全局，又適合政協(xié)調(diào)研的課題。首先要選準(zhǔn)“熱點”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。要緊扣黨政工作重點，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，精心選擇調(diào)研課題，做到與黨政目標(biāo)一致，與部門工作同步，做到心往一處想，勁往一處使。其次要兼顧“冷點”。要拓寬思路，根據(jù)群眾需要關(guān)注那些黨政部門沒有想到或暫時無暇顧及到的領(lǐng)域，多做拾遺補缺的工作。一方面要從圍繞中心、服務(wù)大局出發(fā)，選擇黨委、政府重視，事關(guān)全局的熱點、難點問題開展調(diào)研；一方面要眼睛向下，選擇容易被忽視的“冷點”問題開展深入調(diào)研，提出事關(guān)群眾切身利益的意見和建議。這樣的課題，黨政支持、部門歡迎、群眾擁護(hù)。

（三）在調(diào)研力量的組織上，要處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系

“內(nèi)”是指政協(xié)組織內(nèi)的政協(xié)委員、各組成單位、政協(xié)各專門委員會；“外”是指政協(xié)組織外的專家、學(xué)者，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和一線的具體工作人員。“內(nèi)”與“外”的關(guān)系是互補關(guān)系。委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)各組成單位是政協(xié)工作重要的依靠力量，政協(xié)專門委員會是調(diào)研活動的具體組織者，但他們不可能對所有的課題都熟悉，不可能對所有的議政領(lǐng)域都涉獵。政協(xié)組織外的專家、學(xué)者，以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和一線工作人員，他們對相關(guān)政策了解更多，對具體情況更明，對相關(guān)工作的未來發(fā)展趨勢把握更準(zhǔn)。但是，他們往往缺少施展才華、建言獻(xiàn)策的舞臺，缺少與黨政領(lǐng)導(dǎo)面對面暢所欲言的機會。因而，他們許多好的思路、觀點、建議很難進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的視野，更難進(jìn)入決策程序。政協(xié)的調(diào)查研究恰恰為他們提供了這樣的機會。政協(xié)是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，具有最大的包容性和最廣泛的代表性，有知無不言、言無不盡的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這里，各種觀點都可以充分表達(dá)，各種建議都可以直接提出，理論與實踐可以在這里得到很好的交流與融合。因此，在調(diào)研組成員的配置上，一方面要將熱心政協(xié)工作、對本調(diào)研課題有研究、熟悉相關(guān)情況的委員和民主黨派成員吸收進(jìn)來，充分發(fā)揮委員的主體作用和政協(xié)各組成單位的積極性。另一方面，要根據(jù)課題需要，聘請一些專家、學(xué)者參與調(diào)研，發(fā)揮他們的骨干作用和咨詢作用；邀請具體工作部門的領(lǐng)導(dǎo)和一線工作人員參與調(diào)研，發(fā)揮他們在介紹情況、研究論證、協(xié)調(diào)支持、決策實施方面的作用，努力做到內(nèi)外結(jié)合，取長補短。這樣，情況才能摸準(zhǔn)，分析才能透徹，措施才能可行，調(diào)研的質(zhì)量和水平才會更高。

（四）在調(diào)研過程中，要處理好“調(diào)查”與“研究”的關(guān)系

“調(diào)查”與“研究”是調(diào)研工作中的兩個環(huán)節(jié)，調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的升華。沒有調(diào)查，研究就失去了基礎(chǔ)，沒有研究，調(diào)查就失去了意義。調(diào)查是了解真實情況，掌握第一手資料；研究是在調(diào)查的基礎(chǔ)上，自覺運用科學(xué)的思想觀和方法論，進(jìn)行理性思考、綜合、提煉。調(diào)查與研究都為目的服務(wù)，它們目標(biāo)一致。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，必須全面準(zhǔn)確。一是要做好調(diào)查前的準(zhǔn)備，對調(diào)查的對象、重點、難點、方法以及可能出現(xiàn)的情況要做到心中有數(shù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和查閱有關(guān)資料，了解有關(guān)政策和法律法規(guī)及調(diào)研課題的相關(guān)背景和研究現(xiàn)狀。二是作風(fēng)要踏實，切忌走馬觀花式的聽聽、看看，要深入基層，深入群眾，深入生產(chǎn)一線，傾聽民意，了解真情。三是事實要準(zhǔn)確，每一件事、每一組數(shù)字都要反復(fù)核實，確保準(zhǔn)確無誤，切忌片面理解，聽取一面之詞。研究是調(diào)查的升華，必須深入細(xì)致。一是不僅要有定性分析，而且要有定量分析。不能滿足于堆砌材料和已有的結(jié)論，要對掌握的材料進(jìn)行深刻、系統(tǒng)、科學(xué)的分析、提煉，由表及里、去粗取精、去偽存真，從中抓住事物的本質(zhì)，找出帶有規(guī)律性的東西。二是要邊調(diào)查邊研究。有的同志調(diào)查時不注意把問題想全、問透，調(diào)查結(jié)束后，或?qū)η闆r若明若暗、似是而非，或重新查問，既廢時間又難以保證準(zhǔn)確，從而影響了研究的質(zhì)量。因此，調(diào)查研究一定要邊收集、整理材料，邊梳理、研究問題，把調(diào)查與研究結(jié)合起來，貫穿于調(diào)研全過程，用研究促進(jìn)調(diào)查的進(jìn)一步深入全面，讓調(diào)查占有的材料能滿足研究的需要。三是要有科學(xué)的研究方法。研究除了要肯下功夫，還要善于運用科學(xué)的研究方法。要運用辯證唯物主義的思想方法和科學(xué)的方法論，對占有的材料和已有的感性認(rèn)識進(jìn)行“加工”，如分析、比較、分類、綜合、推理等。只有這樣，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，才能揭示事物內(nèi)部的客觀規(guī)律。

（五）在建言立論上，要處理好“可行性”與“前瞻性”的關(guān)系

可行性，就是所提意見和建議要切實可行，政府能夠接受并能在較短的時間內(nèi)落實或整改到位。前瞻性，就是要站得高、看得遠(yuǎn)，所提意見和建議具有超前性，做到人無我有、人有我特，這樣才能顯示政協(xié)獨有的價值和作用。

第一，政協(xié)的建議要有可行性。古人云：文可載道，以用為貴。政協(xié)的調(diào)研成果要能被黨政部門采納，直接或間接地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)全面小康社會和構(gòu)建和諧社會服務(wù)，建議就不能籠統(tǒng)含糊和空發(fā)議論，要做到符合實際、思路正確、措施具體，要同時兼顧需要和可能。第二，政協(xié)的建議必須具有前瞻性。許多決策和未來的發(fā)展趨勢密切相關(guān)，特別是一些重大決策更是如此。作為“智囊團(tuán)”、“人才庫”，政協(xié)的調(diào)查研究必須超前思考，從苗頭性、傾向性的問題中預(yù)見到潮流所在和大勢所趨，既要立足當(dāng)前，又要面向未來，這樣才能領(lǐng)先一步，高人一籌，所提的建議才能有戰(zhàn)略眼光，具有前瞻性。這樣的建議，可能由于實施條件不具備，或由于認(rèn)識和時機問題，沒有被采納，但正如李瑞環(huán)同志所說，只要是付出了心血，只要是有真知灼見，不用不等于無用，現(xiàn)在不用不等于將來也不能用。

七、切實提高政協(xié)調(diào)查研究工作的水平

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。同樣，沒有調(diào)查就沒有參政議政權(quán)。因此，切實提高調(diào)查研究水平是各級政協(xié)組織、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各界別的共同任務(wù)。要提高政協(xié)調(diào)查研究的水平，必須在以下幾個方面下功夫、求實效。

（一）要在提高運用科學(xué)發(fā)展觀觀察、分析、研究現(xiàn)實問題的能力上下功夫。

注意用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，實現(xiàn)新發(fā)展。要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，不斷提高自己運用科學(xué)發(fā)展觀分析新情況、解決新問題的能力，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀求科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對策建議、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實際能力。

（二）要在樹立創(chuàng)新理念上下功夫。

政協(xié)調(diào)查研究能否得到黨委、政府重視，關(guān)鍵在于“新”字上，必須在創(chuàng)新上下功夫。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，敢于突破傳統(tǒng)、勇于超越他人，以新的視角、新的信息、新的見解、新的對策，給人以“眼前一亮、耳目一新”之感，打造政協(xié)調(diào)查研究的新品牌。

（三）要在全面準(zhǔn)確地吃透上情、把握下情和摸清實情上下功夫。

提高政協(xié)調(diào)查研究的水平，必須全面掌握情況，防止以偏概全、一葉障目，關(guān)鍵是要吃透上情、把握下情、摸清實情。吃透上情，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨和政府的相關(guān)方針政策、國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)、黨委政府的工作重心和關(guān)注焦點。把握下情，就是要深入實際、深入基層、深入群眾，體察民情、傾聽民聲、了解民意，把基層工作的實際情況反映上來，把基層群眾的呼聲、愿望反映上來，為決策提供參考。摸清實情，就是要撲下身子、沉下身去，廣泛了解情況，全面聽取意見，既要調(diào)查現(xiàn)狀，也要了解歷史、把握趨勢；既要看好的，也要看差的；既要聽贊揚的話，也要聽不同意見；既要報喜，也要報憂，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，梳理過程找規(guī)律，全面準(zhǔn)確地反映情況、揭示問題、提出建議，做到不唯上、不唯書、只唯實。