XX鎮防止返貧致貧動態監測和即時幫扶機制實施方案

為認真貫徹落實XX省扶貧開發領導小組《關于健全防止返貧致貧動態監測和即時幫扶機制的通知》（X扶貧組發〔2020〕X號）要求，現結合我鎮工作實際，制定本實施方案，具體如下：

一、加強動態監測，確保及時發現

(一)監測對象。

以戶為單位，對脫貧不穩定戶(包括脫貧享受政策戶和脫貧不再享受政策戶)、收入略高于省定扶貧標準的邊緣戶進行監測。

(二)監測重點。

重點監測年人均可支配收入低于5000元的農戶，以及因疫情、因病、因殘、因學、因災、因意外等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的農戶。

(三)監測方法。

采取日常監測和篩查預警相結合的方式，加強對監測對象的動態監測。村“兩委”、幫扶責任人等負責做好日常監測，結合入戶走訪，持續跟蹤監測對象的家庭收入、生產生活條件、家庭成員健康狀況、適齡學生就學情況等。

縣扶貧辦利用脫貧攻堅大數據平臺，實現扶貧、教育、民政、衛生健康、醫保、殘聯等部門單位的數據共享。各村莊負責對新增低保和臨時救助人口、大額醫療支出家庭、新增重度殘疾人家庭等進行綜合分析研判，及時發現可能返貧致貧的困難群眾。

二、規范認定程序，分類動態管理

對發現的可能返貧致貧困難群眾，依托全國扶貧開發信息系統(以下簡稱“系統”)，按脫貧享受政策戶、一般農戶、脫貧不再享受政策戶三類，嚴格認定程序，實行分類動態管理，開展針對性幫扶。

(一)對存在返貧風險的脫貧享受政策戶，由鎮扶貧辦組織人員5個工作日內完成返貧風險信息入戶核實，并將核實結果報縣級扶貧辦審核。

縣級扶貧辦3個工作日內完成審核，并在系統中標注為“脫貧不穩定戶”。對脫貧不穩定戶在落實好現有扶貧政策基礎上，重點通過促進穩定增收、強化保障措施等途徑，進一步加大幫扶力度，確保穩定脫貧不返貧。

(二)對存在致貧風險的一般農戶，由鎮扶貧辦組織人員5個工作日內完成信息入戶采集、村級民主評議工作，并將家庭情況報縣級扶貧辦審核。

縣級扶貧辦3個工作日內完成審核，通過后由村級進行公示，公示期5天。公示結束后，由縣級扶貧部門錄入系統“邊緣易致貧戶”模塊，認定為“即時幫扶人口”，自認定之日起按脫貧享受政策人口管理，脫貧攻堅期內享受相關扶貧政策。疫情期間，適當簡化認定程序，采取“先幫扶、后認定”方式，對即時幫扶人口先行開展幫扶。

(三)對存在返貧風險的脫貧不再享受政策戶，參照即時幫扶人口認定程序進行認定，在系統中回退為“脫貧享受政策戶”，重新納入享受扶貧政策范圍，開展系統性幫扶。

三、落實幫扶措施

(一)確保信息共享。

扶貧部門每半月將“脫貧不穩定戶”、“即時幫扶人口”、回退的“脫貧享受政策戶”人員情況提交相關部門。各有關部門根據人員情況，及時落實相應幫扶措施，幫助解決問題和困難，并將落實情況及時反饋扶貧部門。

(二)落實幫扶政策。

按照“即時幫扶人口按脫貧享受政策人口管理并享受相關扶貧政策”要求，圍繞“兩不愁三保障”主要指標，完善即時幫扶人口幫扶措施，根據家庭情況、實際需求和致貧風險等，按照“缺什么補什么”的原則，因戶因人開展精準幫扶。

(三)安排幫扶責任人。

納入即時幫扶人口和回退為脫貧享受政策戶后，立即安排幫扶責任人,并發放到戶幫扶工作手冊。

（四）為確保精準扶貧精準脫貧“不漏一戶，不落一人”，利用防貧保險鞏固提升全縣脫貧攻堅成果，積極消除貧困存量，主動控制貧困增量。

四、有關要求

各管區、村莊要提高政治站位,充分認識農村貧困人口即時幫扶工作對于打贏打好脫貧攻堅戰的重要意義,切實扛起主體責任,精心組織、周密安排,結合實際研究制定具體落實措施,壓實責任,確保“即時幫扶戶”及時享受到相關政策。各單位要落實好行業扶貧責任，把即時幫扶人口及時納入相關政策覆蓋范圍。鎮村兩級要加強動態監測，嚴格按照認定標準和程序，做好信息采集、調查核實、民主評議、村內公示等工作，抓好各項幫扶政策的落地實施。