建立健全防止返貧和新致貧長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)介紹材料

在預(yù)防返貧和新致貧長(zhǎng)效機(jī)制方面建立健全的經(jīng)驗(yàn)介紹材料。

近期，肥東縣仔細(xì)貫徹總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，仔細(xì)落實(shí)省委省政府關(guān)于建立健全扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制防止貧困返貧的要求，堅(jiān)持未雨綢繆，樹立底線思維，以行動(dòng)和實(shí)踐探索扶貧開發(fā)新途徑，確保如期完成扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

第一，基本情況。

目前，肥東縣有個(gè)貧困村(已于21年全部出列)，經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整，截至目前，全國(guó)農(nóng)村低保對(duì)象中貧困人口8戶21人，其中已脫貧8戶21人，2021計(jì)劃脫貧5戶人，其中已脫貧3戶9人，處于貧困邊緣的有戶人，貧困發(fā)生率從.%下降到.%。

主要做法及進(jìn)展情況。

第一，抓好“牽線搭橋”，健全完善幫扶責(zé)任制。要進(jìn)一步完善縣委、縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣直部門協(xié)同推進(jìn)、縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制?？h政府主要負(fù)責(zé)同志任“總指揮”，親自研究、親自部署全縣脫貧攻堅(jiān)工作，縣“四大班子”負(fù)責(zé)同志分別包保個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)園區(qū)，個(gè)市縣兩級(jí)單位，幫聯(lián)個(gè)貧困村，幫聯(lián)個(gè)任務(wù)重的非貧困村。對(duì)于擬脫貧的農(nóng)戶，由當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)同志結(jié)成對(duì)子，有未脫貧農(nóng)戶的非貧困村，安排1名村班子成員聯(lián)系幫扶。

第二，抓緊“支撐點(diǎn)”，積極研究和制定扶持政策。制定《中共肥東縣委辦公室肥東縣人民政府辦公室關(guān)于修訂脫貧攻堅(jiān)15項(xiàng)配套政策文件的通知》(東辦發(fā)〔2021〕8號(hào))，大力推進(jìn)十大工程建設(shè)，精心策劃部署年度重點(diǎn)工作，保持扶貧政策的連續(xù)性；出臺(tái)《中共肥東縣委辦公室肥東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)等4項(xiàng)文件的通知》，大力鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧，千方百計(jì)抵消疫情影響，確保貧困群眾穩(wěn)定增收；制定《關(guān)于印發(fā)的通知》(東扶辦〔2021〕2號(hào))，《肥東縣邊緣不穩(wěn)定人群動(dòng)態(tài)管理和幫扶實(shí)施方案》(東扶辦〔2021〕3號(hào))，《肥東縣防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制實(shí)施方案》(東扶辦〔2021〕14號(hào))，進(jìn)一步完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)性化幫扶，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，努力消除貧困人口因病致貧現(xiàn)象。

第三，抓好“共振點(diǎn)”，不斷鞏固脫貧成果。第一，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全的核心指標(biāo)，對(duì)于全縣建檔立卡貧困人口制定“一戶一方案，一人一措施”的幫扶計(jì)劃，已全部納入省辦大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。第二，重點(diǎn)抓好5戶人的準(zhǔn)脫貧戶、3戶9人的不穩(wěn)定戶和戶邊緣戶，在加強(qiáng)重點(diǎn)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按戶包保，全程跟蹤服務(wù)，不斷加大政策保障、資金投入、項(xiàng)目配套、措施扶持等方面的力度，確保未脫貧戶兩不愁三保障和飲水安全等方面的突出問題在6月底前得到徹底解決，并按時(shí)退出。到目前為止，已有5戶擬脫貧戶、3戶監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶全部納入低保保障。在這戶人的邊緣戶中，人已經(jīng)按程序納入低保，另外人正在按程序辦理低保申請(qǐng)。全縣邊緣戶已全部納入醫(yī)保，邊緣戶參保率達(dá)到%，其中低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)散居等邊緣困難家庭為低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)散居等邊緣戶，由醫(yī)療保險(xiǎn)基金代繳個(gè)人參保費(fèi)用，共計(jì).萬(wàn)元。第三，開展受新冠肺炎疫情影響的邊緣戶專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，經(jīng)村評(píng)、縣鄉(xiāng)審核后，我們的戶邊緣戶符合合肥市扶貧慈善基金資助條件。

第四，加強(qiáng)“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”建設(shè)，建立監(jiān)管動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。全縣堅(jiān)持未雨綢繆，樹立底線思維，用行動(dòng)和實(shí)踐探索新的防貧路徑，對(duì)2019年個(gè)邊緣不穩(wěn)定戶和個(gè)收入低于6元的已脫貧戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定幫扶措施，每月關(guān)注他們的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兩不愁三保障及飲水安全情況，關(guān)注他們的季度收入等，對(duì)預(yù)期年收入低于4元的給予紅色預(yù)警，40006元的給予預(yù)警，40006元的予以預(yù)警，嚴(yán)防返貧；對(duì)新的重大變故戶，立馬關(guān)注，提前預(yù)警，跟蹤幫扶，嚴(yán)防致貧。

第三，存在的問題。

我國(guó)一些邊緣不穩(wěn)定家庭由于沒有達(dá)到醫(yī)療保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件，因而患病報(bào)銷比例較低，自負(fù)費(fèi)用較高，影響了2021年的人均收入，存在一定的致貧風(fēng)險(xiǎn)。比如不穩(wěn)定戶張道全在白龍鎮(zhèn)邊緣僅有一名健康勞動(dòng)力，既要承擔(dān)巨大的醫(yī)療費(fèi)用，又要承擔(dān)孩子上學(xué)的費(fèi)用，再加上前期外債負(fù)擔(dān)，造成家庭負(fù)擔(dān)重，收入不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。當(dāng)前，我縣正在研究對(duì)于貧困人口的醫(yī)療保障政策，提高貧困人口報(bào)銷比例，降低貧困風(fēng)險(xiǎn)。

第四部分工作建議

第一，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。重點(diǎn)抓好扶貧工作，建立扶貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶和因疾病暴發(fā)或其他原因造成收入或支出急劇減少的重大變故戶的監(jiān)測(cè)。尤其對(duì)已經(jīng)脫貧但主要靠外出打零工，收入來(lái)源不穩(wěn)定的貧困農(nóng)戶，要予以重點(diǎn)關(guān)注，逐戶盯實(shí)，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，幫助穩(wěn)定就業(yè)，千方百計(jì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增加收入，最大限度地減少返貧風(fēng)險(xiǎn)。

第二，進(jìn)一步兜底兜底，保障底線。繼續(xù)加強(qiáng)政策保障、資金投入、項(xiàng)目配套、措施扶持等方面的支持力度，確保未脫貧人口“兩個(gè)不愁三保障”和飲水安全等方面的突出問題在6月底前得到徹底解決，使貧困人口如期退出。加強(qiáng)對(duì)貧困監(jiān)測(cè)戶和貧困邊緣戶的個(gè)性化幫扶，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，開展全面排查，逐一走訪，逐類分析，逐項(xiàng)解決，全力遏制增量扶貧，防止不穩(wěn)定貧困人口返貧，貧困邊緣人口易致貧。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。利用黨組織的優(yōu)勢(shì)，集中黨員群眾，整合各種資源要素，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，共同致富。充分發(fā)揮駐村第一書記和下派干部在脫貧攻堅(jiān)工作中的“主心骨”和防疫員“守護(hù)者”作用，動(dòng)員廣大黨員群眾參與防疫員隊(duì)伍建設(shè)，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“指導(dǎo)員”。