防止因災返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅成果工作基本情況

XX市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃面積310平方公里，轄水稻鄉(xiāng)、杏花營農場等8個鄉(xiāng)（場）街道辦事處，共101個社區(qū)，總人口40萬，全部為城鎮(zhèn)戶籍。2017年，全區(qū)范圍內，雙河鋪、沙門、臨河、楊橋、馬砦等5個困難社區(qū)建檔立卡戶157戶470人，全部穩(wěn)定脫貧。為進一步鞏固脫貧成果，示范區(qū)以2021年城鄉(xiāng)居民最低生活保障1.5倍10000元為底線，以“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、因故收入驟減支出驟增戶”為重點，對全區(qū)114201戶346124人低收入人群進行全面核查，排查五個必到戶932戶2205人，經過行業(yè)部門信息比對和多次入戶核實，確定45戶149人納入區(qū)低收入人群動態(tài)監(jiān)測幫扶系統(tǒng)。截至目前，全區(qū)幫扶系統(tǒng)內共202戶619人，其中，建檔立卡戶157戶470人，低收入人群監(jiān)測戶45戶149人。

經過連續(xù)五年的奮戰(zhàn)，全區(qū)脫貧成效顯著，脫貧成果更加鞏固。困難居民6項指標全部達標。困難居民人均純收入達15444元，且有3種以上增收渠道；困難居民不愁吃、不愁穿，有符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的安全用水；義務教育有保障，適齡兒童接受九年義務教育入學率100％；困難居民基本醫(yī)療參保率100％，患病人口享受醫(yī)保及區(qū)內救助的各項政策，困難群眾“兩不愁、三保障”水平得到總體解決。農村社區(qū)公共服務更加完善。全區(qū)所有農村社區(qū)均通硬化路、動力電以及光纖網絡，村級活動場所、村衛(wèi)生室、文化中心等實現全覆蓋，危房改造完成率100％；群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等老大難問題普遍得以解決。鄉(xiāng)村治理能力明顯提升。農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，基層治理能力和管理水平明顯提高，黨群關系更加密切，困難群眾就業(yè)更加穩(wěn)定，收入大幅提高，困難群眾的幸福感和滿意度得到顯著提升。

2021年以來，示范區(qū)堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，深入貫徹習近平總書記防止因災返貧和“大災之后有大疫”的重要批示，以應對洪災、疫情防止返貧作為重點，全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，打好全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“主動仗”。

“四堅持、四保證”，確保鞏固脫貧成果有后勁。一是堅持組織架構持續(xù)完善。成立黨政一把手任雙組長的鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組；設立區(qū)鄉(xiāng)村振興局、鄉(xiāng)村兩級鄉(xiāng)村振興辦公室，確保區(qū)級干部20人，鄉(xiāng)級專員不少于5人，村級專干1人以上，為鞏固脫貧成果提供堅強組織保證。二是堅持結對幫扶持續(xù)覆蓋。區(qū)黨工委、管委會主要領導親自帶頭，撲下身子抓落實，5名區(qū)主要領導綜合分包已脫貧社區(qū)，51名縣級領導干部分包到戶，74個區(qū)直部門分包到組，62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶聯人，為鞏固脫貧成果提供有力政治保證。三是堅持幫扶力量持續(xù)盡責。突出3個涉農鄉(xiāng)場辦“1＋1＋1＋5”專職隊伍，堅持5個幫扶單位持續(xù)分包社區(qū)，輪換調整14名駐村隊員，強化26個行業(yè)部門128人“1＋1＋1＋2”專業(yè)隊伍，確保政策延續(xù)，幫扶不減，采取“六結合”形式，開展鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部培訓12次，累計培訓干部1800余人次，為鞏固脫貧成果提供硬核隊伍保證。四是堅持監(jiān)督執(zhí)紀問效毫不松懈。成立區(qū)紀工委監(jiān)工委鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組，構建上下有效貫通、職責分工明確、“室組地”協(xié)同聯動的工作格局，為鞏固脫貧成果提供堅實紀律保證。

“四舉措、四強化”，確保鞏固脫貧成果有內容。一是強化全面排查。以2021年城鄉(xiāng)居民最低生活保障1.5倍10000元為底線，以“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、因故收入驟減支出驟增戶”為排查重點，確定45戶149人納入低收入人群動態(tài)監(jiān)測幫扶系統(tǒng)。二是強化分類幫扶。落實“一戶一方案、一人一措施”，對有發(fā)展產業(yè)條件有勞動力家庭，落實產業(yè)就業(yè)幫扶措施；對發(fā)展能力相對不足弱勞力家庭，通過公益性崗位安置、產業(yè)大棚務工、社會幫扶等辦法穩(wěn)定增收；對無發(fā)展能力患大病家庭，強化低保醫(yī)保、臨時救助、殘疾人幫扶等綜合性兜底保障措施。三是強化兜底保障。納入低保管理62戶112人、特困2人、臨時救助86人；發(fā)放低保保障金260.98萬元；特困、臨時救助人員276人累計發(fā)放救助金148.95萬元；四是強化返貧保險。全區(qū)202戶617人脫貧戶、監(jiān)測戶均投保防返貧險，7戶因大病家庭收入急劇下滑戶發(fā)放保險理賠金7.17萬元；構筑防返貧最后防線。