第一篇：建立健全機關作風和效能建設長效機制

據市勞動和社會保障局副局長范文林介紹，該局今年作風效能建設的主要目標和任務是：改進工作作風，改善服務態度，使群眾投訴的問題得到有效處理；增強依法行政觀念，規范行政行為，使各項勞動保障政策法規得到有效落實；深化政務公開，提高工作效率，優化投資環境，使各種行政審批事項得到有效辦理；增強廉潔勤政意識，糾正不正之風，使黨風廉政建設責任制各項規定得到有效貫徹。力求在履行職責和改革創新上有新突破，在工作效率、服務質量和工作水平上有新提高，在服務基層、服務群眾上有新舉措，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

范文林表示，該局今年已經把勞動合同簽訂統一放在市政務中心勞動保障窗口，并將積極推進職工建立勞動用工登記制度，健全勞動合同管理制度臺賬；啟動“勞動合同三年行動計劃”，推動各類企業與職工簽訂勞動合同；完善平等協商和集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面；加強勞動關系三方協調機制建設，選擇兩個縣（市、區）開展“創建和諧勞動關系工業園區活動”試點；在不同類型企業開展工資集體協商工作，逐步使工資集體協商成為決定企業工資分配的主要形式。

為盡快形成比較完善且具有較強操作性的機關作風和效能建設機制，該局在進一步落實勞動保障業務十項便民措施和三優文明窗口制度的同時，正在強力推行崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等多項制度，堅持“三辦”———隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，完善“一條龍”和“一站式”服務，并本著“全面真實、及時便民”這一原則，進一步加大了政務公開尤其是群眾普遍關心的勞動爭議案件公開審理的力度。

與此同時，切實圍繞方便群眾、服務于民，認真做好勞動部門業務工作；全力抓好就業再就業，積極開展“全民創業”和“下崗職工創業”活動，進一步推行培訓、就業、維權“三位一體”新模式；完善社會保障體系，加強基金監管力度和提高社會化管理服務水平，確保我市5.6萬退休職工基本養老金按時足額發放；完善醫療保險和工傷保險制度，認真解決困難企業、困難退休人員參保問題，加大就業人員參保力度，解決后顧之憂；積極做好失業保險工作，確保失業人員保險金按時足額發放，幫助失業人員再就業；切實維護職工合法權益，以“滁州市農民工維權網站”和“12333勞動保障電話咨詢服務中心”為載體，加大勞動保障監察力度。

第二篇：建立健全機關作風和效能建設長效機制

建立健全機關作風和效能建設長效機制

效能建設

據市勞動和社會保障局副局長范文林介紹，該局今年作風效能建設的主要目標和任務是：改進工作作風，改善服務態度，使群眾投訴的問題得到有效處理；增強依法行政觀念，規范行政行為，使各項勞動保障政策法規得到有效落實；深化政務公開，提高工作效率，優化投資環境，使各種行政審批事

項得到有效辦理；增強廉潔勤政意識，糾正不正之風，使黨風廉政建設責任制各項規定得到有效貫徹。力求在履行職責和改革創新上有新突破，在工作效率、服務質量和工作水平上有新提高，在服務基層、服務群眾上有新舉措，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

范文林表示，該局今年已經把勞動合同簽訂統一放在市政務中心勞動保障窗口，并將積極推進職工建立勞動用工登記制度，健全勞動合同管理制度臺賬；啟動“勞動合同三年行動計劃”，推動各類企業與職工簽訂勞動合同；完善平等協商和集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面；加強勞動關系三方協調機制建設，選擇兩個縣（市、區）開展“創建和諧勞動關系工業園區活動”試點；在不同類型企業開展工資集體協商工作，逐步使工資集體協商成為決定企業工資分配的主要形式。好范文版權所有

為盡快形成比較完善且具有較強操作性的機關作風和效能建設機制，該局在進一步落實勞動保障業務十項便民措施和三優文明窗口制度的同時，正在強力推行崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等多項制度，堅持“三辦”———隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，完善“一條龍”和“一站式”服務，并本著“全面真實、及時便民”這一原則，進一步加大了政務公開尤其是群眾普遍關心的勞動爭議案件公開審理的力度。好范文版權所有

與此同時，切實圍繞方便群眾、服務于民，認真做好勞動部門業務工作；全力抓好就業再就業，積極開展“全民創業”和“下崗職工創業”活動，進一步推行培訓、就業、維權“三位一體”新模式；完善社會保障體系，加強基金監管力度和提高社會化管理服務水平，確保我市5.6萬退休職工基本養老金按時足額發放；完善醫療保險和工傷保險制度，認真解決困難企業、困難退休人員參保問題，加大就業人員參保力度，解決后顧之憂；積極做好失業保險工作，確保失業人員保險金按時足額發放，幫助失業人員再就業；切實維護職工合法權益，以“滁州市農民工維權網站”和“12333勞動保障電話咨詢服務中心”為載體，加大勞動保障監察力度。

第三篇：建立健全機關作風和效能建設長效機制

建立健全機關作風和效能建設長效機制效能建設

據市勞動和社會保障局副局長范文林介紹，該局今年作風效能建設的主要目標和任務是：改進工作作風，改善服務態度，使群眾投訴的問題得到有效處理；增強依法行政觀念，規范行政行為，使各項勞動保障政策法規得到有效落實；深化政務公開，提高工作效率，優化投資環境，使各種行政審批事項得到有效辦理；增強廉潔勤政意識，糾正不正之風，使黨風廉政建設責任制各項規定得到有效貫徹。力求在履行職責和改革創新上有新突破，在工作效率、服務質量和工作水平上有新提高，在服務基層、服務群眾上有新舉措，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制和運行機制。范文林表示，該局今年已經把勞動合同簽訂統一放在市政務中心勞動保障窗口，并將積極推進職工建立勞動用工登記制度，健全勞動合同治理制度臺賬；啟動“勞動合同三年行動計劃”，推動各類企業與職工簽訂勞動合同；完善平等協商和集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面；加強勞動關系三方協調機制建設，選擇兩個縣（市、區）開展“創建和諧勞動關系工業園區活動”試點；在不同類型企業開展工資集體協商工作，逐步使工資集體協商成為決定企業工資分配的主要形式。文秘站-cnwmz.com版權所有

為盡快形成比較完善且具有較強操作性的機關作風和效能建設機制，該局在進一步落實勞動保障業務十項便民措施和三優文明窗口制度的同時，正在強力推行崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等多項制度，堅持“三辦”———隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，完善“一條龍”和“一站式”服務，并本著“全面真實、及時便民”這一原則，進一步加大了政務公開尤其是群眾普遍關心的勞動爭議案件公開審理的力度。文秘站-cnwmz.com版權所有

與此同時，切實圍繞方便群眾、服務于民，認真做好勞動部門業務工作；全力抓好就業再就業，積極開展“全民創業”和“下崗職工創業”活動，進一步推行培訓、就業、維權“三位一體”新模式；完善社會保障體系，加強基金監管力度和提高社會化治理服務水平，確保我市5.6萬退休職工基本養老金按時足額發放；完善醫療保險和工傷保險制度，認真解決困難企業、困難退休人

員參保問題，加大就業人員參保力度，解決后顧之憂；積極做好失業保險工作，確保失業人員保險金按時足額發放，幫助失業人員再就業；切實維護職工合法權益，以“滁州市農民工維權網站”和“12333勞動保障電話咨詢服務中心”為載體，加大勞動保障監察力度。

第四篇：建立健全新時期機關作風建設長效機制的若干思考

建立健全新時期機關作風建設長效機制的若干思考

來源： 湖南株洲民政時間：2010-04-15 16:56

株洲市民政局 顏金仲

機關作風建設長效機制是指為確保機關作風建設的制度化、經常化、規范化而建立起來的一系列制度規范和工作機制。近年來，市民政局堅持以“四治”活動為抓手，大力開展機關作風建設，全市民政系統廣大干部職工的愛崗敬業精神不斷增強，工作執行力顯著提高，一大批關系群眾切身利益的矛盾和問題得到了有效解決。從各方面反饋的情況來看，我市各級民政機關作風總體上是好的，本質和主流是積極健康的。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，民政機關在作風建設中仍然存在一些問題和不足，為此，筆者結合自己的工作實踐就建立健全新時期機關作風建設長效機制問題談幾點粗淺的看法，以供大家參考。

一、作用與意義

機關作風建設重在教育，貴在堅持，不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，構建職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的長效機制是決定機關作風建設成敗的關鍵。

（一）構建長效機制是機關作風建設的重要內容。

機關作風建設涵蓋了思想作風、工作作風、領導作風、學風和生活作風建設等方面的內容，而在此基礎上形成的新思路、新制度、新機制，同樣是機關作風建設的重要內容。其中長效機制更進一步明確了作風建設的主體責任，強化了源頭治理的主要措施，完善了監督管理的相關制度等等，是充分體現機關作風建設取得實效的基本要素。

（二）構建長效機制是鞏固活動成果的根本保障。

通過整頓機關作風，我市民政機關作風建設已取得了初步成效，為下一步深化機關作風建設打下了良好的基礎，確立了較高的起點。但是，機關作風建設不可能畢其功于一役，要真正走出 “一抓就靈”、“一松就散”的怪圈，只有升華作風建設經驗，構建長效機制，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規范化和程序化之路，才能切實鞏固機關作風建設活動成果，不斷解決機關作風建設中存在的固疾、難疾。

（三）構建長效機制是深化作風建設的持久動力。

機關作風建設是一項綜合性、長期性的工作，是一個量變積累的過程，需要持久的推動力。同時,從機關作風建設的進展情況來看，一些淺層次問題得到了較好的解決，但一些深層次問題遠未得到有效解決，必將制約著機關作風建設的發展。因此，必須從體制機制入手，與時俱進，不斷發現問題、解決問題，持之以恒抓完善，從而為機關作風建設的深入開展提供持久的動力，確保機關作風建設常抓常新，層次推進。

（四）構建長效機制是提升機關公信力的客觀需要。

構建機關作風建設長效機制，不僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是密切黨群關系，提升民政機關公信力的需要。這年來，我市廣大民政干部職工在政治水平、業務水平、服務水平上有了明顯提高，但從更高的標準看，還有一定的差距，勢必制約民政機關在廣大人民群眾心目中的形象，唯有提高干部隊伍的綜合素質才是解決問題的關鍵所在，而這是一個長期、漸進的過程，必須以長效機制為基礎，從一點一滴小事抓起，抓緊抓實抓出成效。

二、問題與不足

當前，在構建機關作風建設長效機制工作中仍存在著一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）思想認識不到位。有的機關干部職工對構建長效機制的意義認識不高，認為機關盡管存在一些問題，但都是個別的，暫時的，不必要上升到機制、體制層面。有的機關干部職工對構建長效機制的內涵認識不清，僅僅把它當成是出臺勞動紀律規定和服務態度條款。有的機關干部職工對構建長效機制的長期性和艱巨性認識不足，認為機關作風建設開展以

來，存在的問題已經基本解決，產生了松懈情緒；有的認為能做的工作都做了，群眾滿意度已經很高了，產生了自滿情緒；有的認為機關作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，從而產生了厭倦情緒。

（二）制度建設不完善。個別基層單位在機關作風建設過程中重表面形式宣揚，輕內部制度建設。有的為圖省事，照搬照抄兄弟單位、周邊地區的制度規章，與本單位實際結合不緊，缺乏針對性；有的制度只有原則上的大體規定，并沒有具體的實施方案與措施，實際的可操作性不強，缺乏指導性。由于制度建設的相對滯后，加上往往是一般性要求多，硬性規定少；定性的規定多，定量的規定少；規定不能怎么干的多，明確干了怎么辦的少，從而不可避免地帶來管理的縫隙，容易導致機關干部職工權力和價值的本位化、私有化和功利化。

（三）監督機制不健全。個別基層單位內部監督意識薄弱，忽視事前、事中監督教育，在處理時也存在避重就輕、將功抵過等“護短”行為，總之，不愿意得罪自己人，不愿意“家丑”外揚，對責任追究不了了之，缺乏較真意識。監督查處失之于寬、失之于軟，必然強化了違法違紀者的僥幸心理，使機關作風建設成了空有其名的走過場。

（四）考核體系不科學。個別基層單位在機關干部職工的作風建設考核中，未能建立起科學有效的考核體系，評價要素原則空泛，評價標準模糊不清，評價尺度很難把握，沒有形成一個以作風考核與獎金、提升、晉級、評先、評優掛鉤的有效機制，不利于機關干部職工積極性和主動性的提高。

三、對策與建議

機關作風建設長效機制涉及面廣，任務重，要求高，是一項長期工作，也是一個系統工程。構建長效機制，必須堅持思想教育與制度建設并舉、集中整治與強化監管并重，逐步形成標本兼治、綜合治理的長效機制。

（一）完善教育機制是基礎。構建機關作風建設長效機制的根本因素在于“人”。因此，首先要加大教育力度，夯實思想、能力基礎，不斷提高機關干部職工的認識力。一方面要加強思想教育。堅持把思想教育放在突出位置，不斷提升機關領導班子和工作人員的政治思想水平，引導他們堅定理想信念，提高思想認識，切實增強積極參與并自覺執行機關作風建設相關規定的責任感和緊迫感。另一方面要創建學習型機關。要以讀“三本書”活動為抓手，建立健全素質提升機制，提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。制定學習考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度，加大經費投入、建立學習陣地，激勵機關干部職工把有限的時間和精力用于加強學習、強化素質、提高能力。

（二）完善管理機制是根本。加強機關作風建設，要靠教育，更要靠體制和機制創新。只有建立健全規范的管理規章制度，才能從根本上解決機關干部職工作風方面存在的問題。要加強議事決策制度建設。凡是大政方針、長遠規劃以及重大開支、人事任免的決定，都必須經過民主化的討論決策程序，不能少數人說了算。要完善目標管理體系，建立健全崗位責任制、首問負責制、失職追究制等制度，實行按崗定責，責任到人，對中心工作和重點工作，以項目推進形式，明確每個項目完成時限、責任單位和責任領導，切實解決機關工作人員辦事拖拉、效率低下的問題。同時，對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關形象或造成了服務對象的損失的，要嚴格追究責任。

（三）完善考核機制是關鍵。構建機關作風建設長效機制的關鍵環節是完善剛性考核制度，形成“一把標尺”，提高制度的約束力。一要建立剛性考核制度。要以崗位責任制為基礎，突出量化指標，最大限度貼近干部的實際工作情況，對于難以量化或無法量化的工作，也要盡量設立一定的標準，區分出干部職工完成這些工作的好壞程度。二要落實剛性考核制度。要將作風建設作為每位干部崗位責任制考核的重要組成部分，明確一定的分值，使作風建設作為干部履行崗位職責的常態性要求。同時，完善以業務工作完成情況為主的定期督查

和以作風建設為主的不定期抽查力度，尤其要加強對基層一線工作紀律、工作規范、作息時間、信訪接待等為主要內容的明察暗訪力度。三要充實剛性考核制度。要根據形勢的不斷變化對剛性考核制度加以完善和修訂，使之始終緊貼民政管理工作實際，適應崗位工作職責和工作任務的變化，更有效地發揮對機關干部職工的約束力，切實成為促進作風轉變的推動力。

（四）完善監管機制是保證。加強和改進機關作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就。因此，必須形成穩定、長期的監督運行機制。一方面，要強化內部監管。要推行政務公開制度，向辦事群眾公開工作職責、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監督辦法和辦事結果等等。同時，要在狠抓制度貫徹落實上開展經常性的監督檢查，不斷加強對工作完成情況、規章制度落實情況、“辦事窗口”、“八小時”以外的監督。對違反機關作風建設的人和事，要堅決追究責任，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理。另一方面，要加強外部監督。要成立由社會各行業、各階層人員組成的特邀監督員隊伍，開展問卷調查，發放征求意見卡，加強對機關工作人員作風的監督。同時，積極構建對話平臺，及時收集了解社會各界、廣大人民群眾的意見和建議，廣泛發動群眾對機關干部職工依法行政、服務態度、行政效率、勤政廉潔等方面進行民主評議，充分發揮社會輿論對機關作風建設工作的監督推動作用。

（五）完善服務機制是目的。機關作風建設要始終以群眾的滿意度為檢驗標準。作為與老百姓的生活息息相關的民政工作，必須要把民生作為第一追求，把維護好、實現好、發展好群眾的根本利益作為工作重點，不斷深化完善服務群眾的機制。要廣開言路，完善信息“綠色通道”，拓寬群眾訴求渠道，建立健全調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度，完善信訪工作制度，搭建多形式的溝通平臺，及時掌握民情民意。要切實維護人民群眾合法利益，健全利益協調機制，堅持為民辦實事項目制度，真正讓廣大人民群眾受益。要著力構建以城鄉低保制度為基礎，臨時救助為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系；切實抓好救災救濟、優撫安置、安居工程、社會福利、雙擁、五保等工作，完善慈善捐贈制度，積極開展“一日一元捐”活動，關注弱勢群體，維護社會穩定。

第五篇：構建機關作風效能建設長效機制的思考

構建機關作風效能建設長效機制的思考

王傳雄

機關作風效能建設長效機制是指適應機關作風效能建設這項工作的經常化、規范化而建立起來的一系列制度規范和工作機制，是以效能為目標，以實現優質高效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。近年來，我們襄陽市供銷社通過開展機關作風效能建設活動，進一步增強了供銷社干部的“公仆”意識，促進用職能去管理，用機制去完善，將自己的行為置于群眾的全方位監督之下，從而使新網工程資金安全高效地投入項目建設，更好地服務于經濟發展，為推進我市新農村建設的進程做出了巨大貢獻。在肯定成績的同時，我們還應看到，當前機關作風效能建設中也還存在一些與科學發展不相適應的問題。建立和完善機關作風效能建設長效機制，是解決存在問題的關鍵所在，是學習實踐科學發展觀、創先爭優的迫切需要。但是，這項工作是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，需要各部門的共同參與和我們全體黨員干部的共同努力。本人結合工作實踐對機關作風效能建設談點粗淺看法。

一、構建機關作風效能建設長效機制的重要意義。機關作風效能建設的目的是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量。因此，它不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，而是要有效地發揮機關作風效能建設的作用，構建起職責明確，獎懲分明，科學合理，便于操作的長效工作機制，堅持標本兼治、綜合治理、一步一個腳印、積小勝為大勝，推動機關作風效能建設的不斷深入。

（一）構建長效機制是進行機關作風和效能建設實踐探索的內在要求。機關作風效能建設是在涵蓋了勤政建設、廉政建設和效能監察這三方面內容的基礎上形成新的思路和新的運作機制。它的改進和創新明確了效能主體的責任、強化了源頭治理的措施、完善了監督管理的制度等等，進一步體現了機關作風效能建設是管理的再管理，監督的再監督，是行政執行力的保證。所以，在機關作風效能建設的理論和實踐中，始終以機制創新為其重要內容，成為效能建設工作中的一種自覺意識。

（二）構建長效機制是鞏固機關作風效能建設實踐成果的客觀需要。效能建設在開展后，為服務中心工作，服務改革、發展和穩定大局發揮了獨特優勢和獨特作用，取得顯著成效。升華效能建設實踐經驗，明確效能建設的工作內容、方式、程序、手段和時效，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規范化和程序化之路，構建起效能建設的長效機制，是鞏固效能建設實踐成果，解決深層次問題的迫切需要。

（三）構建長效機制是推進機關作風效能建設深入開展的必然要求。效能建設是一項綜合性、長期性的工作，是一個量變積累的過程，需要持久的推動力。同時,效能建設雖然取得一定成果,但仍然存在著一些不容忽視的問題，隨著工作的深入，一些制度建設方面的問題尤為凸顯，將制約著效能建設的發展。需要進行體制機制和制度創新,為效能建設的深入開展提供持久的動力，使效能建設常抓常新，層次推進。

二、推進作風效能長效機制建設工作中存在的主要問題。

（一）個別干部對推進機關作風效能建設長效機制建設上思想認識不夠到位。主要表現在：一是對機關效能建設的長期性和艱巨性認識不足，認為機關效能建設已經開展幾年了，存在的問題基本解決，產生了松懈情緒；有的認為能做的工作都做了，群眾滿意度已經較高了，產生了自滿情緒；有的認為目前機關盡管存在一些問題，但都是機制、體制方面原因造成的，單靠行政機關自身的力量很難再有所作為，從而產生了厭倦情緒。二是對機關效能建設的內涵認識膚淺，認為效能建設就是服務態度好一點，完成時間快一點，不違反“八條禁令”等，停留在勞動紀律和服務態

度的淺層次上。三是對機關效能建設的目的性認識不高，出發點是為了完成任務，工作主動性不高。

（二）干部個體能力素質同落實新形勢、新任務發展需要存在一定差距。主要表現在一是重文憑、輕業務，不能將所學知識運用于工作實踐。雖然許多干部加強學習，但學習的目的是為晉升職務積累資本，看似學歷水平逐年提高，業務能力卻沒有相應增強。二是重經驗、輕學習。部分機關干部面對日益發展的形勢和任務，沒有跟上形勢發展的步伐，仍習慣于憑經驗工作，滿足于一知半解，導致工作水平、工作效率無法快速提高。三是重建設、輕服務，不能提供優質、高效的服務。一些干部自覺服務意識不強，在工作中只重視行使行政職權，不注意提高行政服務水平。

（三）制度建設不夠完善，效能監督措施不夠有力。主要表現在：一是形式過重。有些單位制訂的制度與單位實際不符，缺乏針對性；有的為圖省事，照搬照抄兄弟單位、周邊地區的制度規章，與本單位實際結合不緊，缺乏創新；有的制度只有原則性規定，沒有具體實施方法，可操作性不強。二是一些部門內部監督意識薄弱，存在“護短”行為，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外揚，對責任追究不了了之，缺乏較真意識。三是對績效考核不夠科學，考核過程中往往定性不定量，以軟指標為主，評價尺度很難把握，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”現象尚未從根本上改變，沒有形成一個以效能考核與獎金、干部提升、晉級掛鉤的有效機制，不利于解決干部工作的積極性和主動性。

三、建立健全機關作風效能建設長效機制的對策與建議。機關作風效能建設的長效機制涉及面廣、工作要求高、情況復雜。落實長效機制，必須要有扎實的工作措施作保證。

（一）加大宣傳力度，提高群眾參與力。要高度重視宣傳輿論工作，廣泛發動群眾積極參與，打造“人人關注機關作風效能建設、人人參與機關作風效能監督”的良好局面，充分發揮社會輿論對機關作風效能建設工作的推動作用。一是積極宣傳政策，營造濃厚氛圍。重點圍繞加強機關作風效能建設的相關政策和文件加強宣傳，讓廣大人民群眾提高認識，并掌握正確的途徑和方法，主動對與機關作風效能建設不相適應的行為實施監督。二是深化政務公開，保障群眾的知情權。圍繞政務“六公開（即：公開辦事職能、公開辦事人員、公開辦事流程、公開辦事時限、公開辦事標準、公開辦事結果）深入推進機關作風效能建設，確保權力運作和決策過程公開透明。三是充分發揮特邀監督員的作用，保障群眾的表達權。成立由社會各行業、各階層人員組成的特邀監督員隊伍，加強對機關單位及其工作人員的行為作風予以監督，并及時收集了解社會各界、廣大人民群眾對開展機關效能建設的意見，選擇群眾最關心的問題，在“政風行風座談會”上，及時提出合理化建議，有效推動機關作風效能建設工作。四是積極構建對話平臺，保障群眾的參與權。把效能監察與“民主評議政風行風”現場征詢群眾意見等活動結合起來，廣泛發動群眾對機關單位依法行政、服務態度、行政效率、勤政廉潔等方面進行民主評議。同時，各單位要公布投訴電話，以方便群眾投述舉報。

（二）加大教育力度，提高干部認識力。機關作風效能建設的關鍵在于“人”，擁有高素質的干部隊伍是黨政機關能不能高效運轉的決定性因素。要不斷加強教育，提高機關工作人員對加強機關作風效能建設的重要性和必要性的認識，增強他們參與其中并自覺地執行機關作風效能建設相關規定的責任感和緊迫感。一是加強思想教育。堅持把思想教育放在突出位置，不斷提升機關領導班子和工作人員的政治思想水平，引導他們堅定理想信念，增強責任意識，積極投身機關作風效能建設。二是加強作風教育。大力加強職業道德和紀律作風教育，使廣大機關工作人員充分了解機關作風效能建設的相關規定，并自覺遵守規定，做嚴于自律的表率。三是創建學習型機關。大力開展創建學習型機關活動，激勵機關干部把有限的時間和精力用于加強學習、勤于思考、強化素質、提高能力、干好工作。

（三）加大機制建設力度，提高制度約束力。沒有規矩不成方圓，制度規范是機關作風效能建設的基礎和根本保證。要堅持理論聯系實際的原則，把解決突出問題與建立長效機制

有機結合起來，用好以下六項制度，努力做到標本兼治、綜合治理、注重實效、著眼長效。一是公開承諾制。組織機關部門和單位負責人利用當地電視臺就本部門或單位的機關作風效能建設向社會作出公開承諾，方便群眾對照承諾內容準確了解機關作風效能工作應該監督什么、怎樣參與監督；二是首問責任制。規定最先接待服務對象的工作人員即首問責任人，要禮貌待人、態度誠懇、積極熱情，即使服務對象需要辦理的事項不屬于本人工作崗位職責范圍內的事宜，也有義務向服務對象講清辦事的具體程序、承辦部門及其工作人員或聯系方式；三是一次性告知制。每個機關工作人員要一次性書面告知服務對象其申辦事項所需的全部資料，一次性回答清楚服務對象的提問，一次性驗清服務對象提交的材料，努力解決服務對象來回跑“冤枉路”的問題；四是限時辦結制。限定各事項的辦理時限，解決機關工作人員辦事拖拉、效率低下的問題；五是積分警示制。明確各種違規行為所對應的扣分分值，實行對機關部門和單位打分，解決相關單位領導不重視機關作風效能建設的問題；六是“不作為、亂作為、慢作為”責任追究制。對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關形象或造成了服務對象的損失的，要嚴格追究責任，促使每個機關部門和單位及機關工作人員及時糾正對效能建設無所謂的不良心態。

（四）加大督查考評力度，提高制度落實力。一方面，要在狠抓制度貫徹落實上開展經常性的監督檢查。一是加強對工作完成情況的督查。主要是機關效能建設領導小組和上級機關安排部署工作的貫徹落實情況。二是加強對規章制度落實情況的督查。主要是日常考勤情況；月考核、季度考核情況；“六項制度”的公開情況和落實情況。三是加強對“辦事窗口”的督查。主要對“窗口”單位在工作中態度不好、推諉扯皮的現象以及對辦事群眾進行吃拿卡要等行為進行查處。另一方面，通過監督檢查，強化考核評比，增強各機關部門和單位及機關工作人員工作的壓力和動力。建立完善配套的責任管理體系和工作運行機制，不斷增強評議的針對性、可比性、合理性、準確性和可操作性，使機關工作章法嚴謹，條理清楚，行為規范，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，并且富有鞭策落后和激勵先進的作用。一是明晰崗位職責。立足部門職能和業務特點，嚴格界定各機關部門及其內設機構的崗位職責，以制度的形式固定下來，公開明示，責任到人。二是實行目標管理。對工作人員的任務目標、評價標準、完成時限等，要分清類別，并盡量量化、具體化，讓每一位工作人員既有權又有責。三是堅持獎優懲劣。把考評結果作為評價各機關部門和單位及其負責人、機關工作人員工作實績的重要依據，與獎金發放、評先評優、提拔任用掛鉤，最大限度地調動和激發機關部門和單位及其工作人員的積極性和創造性。

（五）加大責任追究力度，增強長效機制的影響力。加大對影響效能建設案件的查處力度，對違反效能建設的人和事，要堅決追究責任，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理，努力維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為各機關部門和單位及其工作人員自覺遵守的行為準則。一是追究當事人的責任。工作人員違反有關規定，情節較輕的，由直接領導先予教育誡勉，當事人作出書面檢查；情節較重的，經市機關效能建設領導小組研究作出處理意見，要對相關責任人分別予以告誡、通報批評或其他的行政、組織處理；二是追究相關領導的責任。實行領導問責制，按照“誰主管、誰負責”的原則，對本部門或單位內發生了造成重大失誤或不良影響的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位主要領導的領導責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。三是要追究相關部門和單位的責任。對機關作風效能建設考評不合格的部門或單位，除給予通報批評外，還要取消當年評先評優資格，單位主要負責人要向市委、市政府做出書面說明。

總之，構建機關作風效能建設長效機制，是一個對機關效能建設工作不斷總結、積累、探索的過程，也是一個由不完善到逐步完善、再由逐步完善到更加完善有效的強化過程。我們要通過機關作風效能建設長效機制的構建，努力形成一個團結協調、戰斗有力的統一整體，攜手打造政府信任、人民滿意的學習型、服務型、創新型機關，從而打造一支“想干事、能

干事、干成事，不出事”的干部隊伍，推進我市各項事業的快速、健康、和諧、科學發展。