XX鎮關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶工作方案

為深入貫徹習近平總書記關于“要把防止返貧放在重要

位置”的重要指示精神，認真落實各級會議關于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現就我鎮防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶制定如下方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實上級脫貧攻堅決策部署，強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，強化返貧監測預警，強化邊緣人口監測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、強化排查摸底

（一）開展脫貧人口“回頭看”。

鎮扶貧開發領導小組成員部門之間要加強溝通與數據信息共享，組織扶貧工作隊、村干部和幫扶責任人開展入戶走訪，進一步排查核實脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產生活現狀等基本情況，分析脫貧穩定性，了解后續發展需求，全面摸清不穩定脫貧戶底數和返貧風險點，逐戶逐項制定幫扶措施。

（二）開展邊緣人口核查。

對照2019年底錄入全國扶貧開發信息系統的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風險的標準，參照相關部門數據比對結果，開展入戶核實，經駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究報鎮扶貧開發領導小組審核，再次予以確認，并由鎮扶貧工作站上報市級備案統一在全國扶貧開發信息系統中進行修正和補充。

（三）開展動態跟蹤走訪。

駐村工作隊、村居包片干部

和幫扶責任人要加強跟蹤走訪，發現因新冠肺炎疫情影響以

及自然災害、家庭變故等出現返貧風險的脫貧戶，切實加大幫扶力度；利用2019年一般農戶分類定級成果，對一般農戶進行再排查，發現因新冠肺炎疫情影響以及自然災害、家庭變故等出現致貧風險的農戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調研反饋的返貧致貧風險情況，要及時核查核實，符合條件的納入不穩定脫貧戶和邊緣戶范圍。

三、強化監測管理

（一）建立監測管理系統。依托安徽省脫貧攻堅大數據管理平臺，建立脫貧人口分類管理系統、返貧預警監測系統、邊緣人口監測管理系統。各村（社區）要按照系統設置的其他指標，客觀真實地收集相關數據并及時匯報給鎮扶貧工作站。

（二）開展監測預警。

對不穩定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實、農戶反映并經核查屬實的相關情況，及時收集并上報鎮扶貧工作站在系統中予以更新或修

改。各部門根據市扶貧辦反饋的預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新的致貧。

（三）強化過程管控。

堅持系統管理和實地督導相結合，對排查核查、制定和落實救助幫扶措施、審核銷號進行全過程精準管理，確保工作落實到位、救助幫扶取得實效。加強審核銷號，對通過幫扶消除返貧風險的脫貧戶，按照村級填報、鎮審查、市縣審核、省級備案的程序，申請在省辦返貧預警監測系統中予以銷號標注；對通過救助幫扶消除致貧風險的邊緣戶，經鎮審查并匯總填報、市縣審核后，申請在省辦邊緣人口監測管理系統中予以銷號標注。

四、強化救助幫扶

（―）強化脫貧人口幫扶

1.加強分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧

戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監測戶三類進行管理。不享受

政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達到全省農村居民

可支配收入平均水平、自我發展能力和抗風險較強的脫貧

戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達到全省

農村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風險的脫

貧戶；脫貧監測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返

貧風險的脫貧戶。各村（社區）要進一步核查核實并上報，及時在全國扶貧開發信息系統中對三類人員標注進行修正、補充和完善。

2.實行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享

受各類財政扶貧資金補貼補助類政策，但因重大自然災害、家庭重大變故等出現“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無

力承擔的，要及時落實相關政策措施。享受政策的脫貧戶要

堅持“應享盡享、應扶盡扶”，根據實際需求，落實相關脫

貧攻堅政策。脫貧監測戶要作為重點幫扶對象，在落實各項

脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優先和傾斜。

3.壓實幫扶責任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅期

內原有幫扶責任人不脫鉤；幫扶責任人因工作變動或幫扶不

力的，及時予以調整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶

責任人。

（二）強化邊緣人口救助幫扶

1.實行分級負責。建立鎮落實、村建臺賬的責任體系，利用好政策補丁和鎮慈善關愛基金庫加強對邊緣人口的救助幫扶。鎮扶貧工作站加強審查審核，各相關部門組織實施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實救助幫扶措施。

2.建立聯系人制度。落實村居包片干部和駐村扶貧工作

隊作為邊緣戶的聯系人，明確職責、加強管理、定期走訪，充分發揮聯系人作用。聯系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強聯系，及時了解生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫助落實救助幫扶措施，解決實際困難和問題。

3.開展救助幫扶。一是根據邊緣戶的致貧風險，優先落實社保兜底等政策。結合開展消費扶貧，幫助邊緣戶拓寬農產品銷售渠道。二是按照上級要求幫助落實保障邊緣人口義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會幫扶資金和鎮村救急難基金，加大救助力度。

五、強化責任落實

（一）壓實工作責任。各村（社區）各相關部門要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰的一項重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。要抓緊研究制定具體措施，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。

（二）加強工作指導。各相關部門通過實地調研、暗訪等方式，加強工作推進。指導各村居發現問題及時反饋。因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假導致返貧和新的致貧，將嚴肅問責。

（三）改進工作作風。

各村（社區）各相關部門要轉變工作作風,注重工作實效；要加強統籌安排，充分運用系統數據,防止重復入戶采集信息。