XX鄉“五定包干”村莊環境常態化長效管護工作實施方案

XX鄉“五定包干”村莊環境常態化長效管護工作實施方案

為鞏固農村環境整治成果，全面提升鄉村環境管理水平，進一步改善農村人居環境，不斷提高人民群眾獲得感幸福感，提升農村居民生活品質，根據《XX縣村莊環境常態化長效管護監管實施辦法》（X農辦字〔2020〕X號）文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以村莊環境長效管護機制建設為抓手，著力推進村莊環境管理規范化、制度化、專業化、長效化，確保有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制落實到實處。

二、管護要求

建立全鄉人居環境“五定”長效管護機制。

1.有制度。制定鄉村人居環境長效管護制度和辦法，形成規范化管理標準體系，配備專門巡查人員，加強對管護質量的日常檢查。要求每個自然村莊顯著位置應當設置長效管護責任牌，明確項目管護標準、管護責任人和監督電話。

2.有隊伍。組建一支鄉村一體的農村人居環境長效管護隊伍，根據需要在鄉村兩級配足管理管護人員，原則上以每自然村為單位配備1名長效管護保潔員（由城鄉環衛一體化服務機構負責），集鎮、每個行政村配備1名以上綠化養護員和1名公共設施維護員。具體人員集鎮管理所、各村委會根據實際情況確定。

3.有標準。組建成立XX鄉人居環境長效管護站，各村委會設立人居環境管護點，配齊辦公設備，整合垃圾、污水等清理收運工具（鏟子、掃帚、鐵鉗、拖把、垃圾車、垃圾桶、手套等），配備水、電、塘溝、綠化等公共設施管護實用工具及交通工具（修枝剪、油鋸、水電一套工具、三輪車等）。

4.有經費。落實以縣、全鄉財政為主，社會力量捐助、受益人適度負擔相結合的保障機制，縣、全鄉財政每年安排一定經費用于全鄉長效管護，確保全鄉公共設施正常運轉、維修更新及人員工資等正常經費支出。

5.有督查。制定XX鄉人居環境長效管護考核辦法，明確督查考核細則，嚴格執行獎罰，推動全鄉人居環境長效管護機制得到有效落實。

三、管護標準及內容

逐步將垃圾、污水、公廁等環衛設施，道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎設施，休閑廣場、健身設施、活動室、停車場、綠化亮化等公共服務場所納入日常管護范圍，實現管護無死角。

（一）環境衛生干凈。

加強對XX公司生活垃圾收運及清掃保潔工作的監管與配合，實現全鄉衛生保潔常態化，做到農戶房前屋后、村莊主次干道兩側等公共地塊無暴露垃圾，池塘溝渠無漂浮垃圾，田頭地塊無散落垃圾，殘墻斷壁無陳年垃圾，垃圾及時清掃清運。尤其要規范建筑垃圾、爛桔、蓮蓬蓮殼、檳榔芋的管理、清運和綜合利用，禁止和嚴厲查處偷倒亂倒行為，嚴禁各類垃圾焚燒。

（二）河塘水體潔凈。

打造“水清、流暢、岸綠、景美”的全鄉水環境生態，做到無污水直排、無有害水生植物，無垃圾雜物和漂浮物，清澈無異味，水質達到三類水以上標準。河堤完好平整，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無侵占河道。橋面干凈整潔，無損壞，無堆積物。

（三）道路安全暢通。

路面干凈、路基完好、路面無坑槽破損、無淤泥，排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內無堆積物，路基路肩邊坡無非法種植物，路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，道路范圍內無堆積物、無棚房和違章搭建，無非公路標志和非法廣告，無未經審批的桿線。道路上無打谷曬場、焚燒秸稈、損毀道路安全設施和綠化等損毀路產、侵犯路權現象。

（四）公共設施完好。

加強對全鄉路燈、廁所、休閑廣場、停車場、污水處理、健身設施等公共服務設施的維護保養，確保設施完好和正常使用，路燈亮燈率不低于90%。

（五）綠化養護到位。

保護村內古樹古木，愛護花草樹木，集鎮、村內公共綠化實施專人負責養護管理，并定期開展技術培訓；

河道、路道兩側及公共場所等具備條件的地方做到應綠盡綠，以綠化增添秀美，明確綠化養護人員及責任。

（六）鄉容村貌整潔。

街道商鋪經營規范，商品擺放整齊，不占道經營；

房前屋后整齊干凈，四周無違章建筑、無殘垣斷壁、無亂貼亂畫、無污水橫流；

電力、電信、有線電視等線路規范整齊，排列有序。影響村容村貌的破敗空心房、廢棄住宅、殘墻斷壁，閑置豬牛欄、遮陽棚及雜物等依法拆除到位。加強文明新風引導，推行“門前三包”責任制，做到垃圾不亂丟、雜物不亂放、糞坑不露天、污水不亂倒、家禽不散放、院室不臟亂、秸稈不亂燒，努力達到干凈、整潔、有序的要求。

（七）田園特色彰顯。

農田搭建棚舍等生產設施符合規格和標準，杜絕影響農田風貌和環境的亂搭亂建行為，保持農田整齊連片，作物布局合理，棚舍規范統一。全鄉區域內的拋荒地、廢棄地要采取綠化美化、農田復墾等措施，改善農田環境、美化田園風貌、彰顯鄉村特色。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立XX鄉人居環境長效管護工作領導小組，鄉黨委書記為組長、鄉長第一副組長，分管人居環境整治、衛生、水利、交通、農業的領導為副組長，各村支部書記、職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉管護站，由分管人居環境整治的領導任辦公室主任，安排一名干部為辦公室副主任，負責人居環境整治有關工作的具體工作，確保鄉村人居環境長效管護落到實處。

（二）落實資金保障。

通過財政補助、村民自籌、社會參與的方式籌集，確保人居環境管護工作正常運行。鄉財政1萬元/行政村補助，常住農村居民按每人每年50元的標準自籌，共計資金籌集24萬元/年，其中上級財政補助8萬元，村民自籌8萬元。同時，鼓勵和引導企業、成功愛心人士等各種社會力量出資、出力支持全鄉人居環境長效管護。

（三）強化資金監管。

（1）資金使用。鄉村人居環境長效管護資金主要用于全鄉整治建設質保期過后的道路橋梁、河塘溝渠、無運營公司管理的污水處理、小型水利、綠化、路燈（含電費）、健身器材等基礎設施管護，及休閑廣場、停車場、公廁、活動室等公共場所的管護，確保全鄉公共設施正常運轉、維修更新及人員工資等正常經費支出。日常衛生保潔由運營公司負責長效管護。（2）資金管理。鄉村人居環境長效管護資金實行鄉鎮報賬制。將原鄉會計核算中心建立的“清潔工程資金專戶”變更為“鄉村人居環境管護資金專戶”，以村為單位分設若干個科目，對財政投入的管護資金實行專賬核算，專款專用，并完善報賬審批程序，資金結余可結轉下年繼續使用。理事會籌集的公益事業管護資金由村理事會負責管理使用，接村委會和群眾監督，并做到“四項公示”，即：籌資計劃、資金籌集情況、資金使用情況和資金結余情況均需公示，保障群眾知情權。上級有關部門對管護資金使用情況不定期開展專項檢查和重點檢查。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用或虛報冒領鄉村人居環境管護資金，對違反規定的，依照有關規定進行處理，依法追究有關責任人責任。

（四）強化宣傳。

廣泛開展鄉村人居環境長效管護的宣傳，不斷提高農村居民自身素質和環境衛生意識，形成良好的文明生活_慣。同時，設立舉報投訴電話曝光村莊環境衛生死角、臟亂差反彈及不文明現象和行為，營造村莊環境管護的良好氛圍。加強對小孩、家庭主婦的宣傳引導工作，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展宣傳活動，逐步提升群眾保護環境、愛護衛生的思想意識。

（五）強化監督考核。

建立健全長效管護考核督查機制，實行定期考核和不定期巡查相結合，加強日常巡查，考核結果作為各村考核排名依據之一。

街道加強環境保護工作長效管理實施意見辦法方針環境

某區農村改廁長效管護工作方案

市生態環境局“十四五”規劃綱要和“十四五”生態環境保護規劃編制工作方案

年區經濟和信息化局全國文明城市常態長效鞏固提升工作方案

xx縣“十四五”規劃和鄉村振興規劃編制工作實施方案