XX鎮城鄉環境“六大領域”長效管護工作機制

為鞏固前期綜合整治成果，實現長效管理，確保城鄉環境長治久潔，XX鎮建立城鄉環境“六大領域”綜合整治長效管護機制，現制定長效管護機制如下。

一、工作目標

深入貫徹落實XX市加強作風建設提升執行能力錘煉過硬隊伍大會精神，堅持黨建引領，強化鎮級層面的主體性，調動村級的積極性，嚴格考核獎懲，樹立“精致XX，潔凈每一天”的理念，把實施城鄉環境“六大領域”綜合整治長效機制作為為群眾辦實事、辦好事的重要抓手，全員發動，全域管理，奮力實現XX鎮城鄉環境“六大領域”精細化治理，促進全鎮城鄉環境衛生質量持續改善提高。

二、工作要求

（一）鎮駐地精細化管理

按照“干凈就是美麗、整潔就是文明”的要求，對鎮駐地范圍實施劃片管理。

1.駐地綠化:老年隊及時對缺壟斷苗進行補植，對隱藏垃圾、各類樹掛進行清理;

2.基礎設施:駐地保潔員按要求對廣告牌匾、橫幅、井蓋、護欄等破損、缺失情況和路燈損壞情況進行及時上報城建辦，由城建辦統一進行修復或更換;

3.駐地市場:規范駐地市場秩序，逢“四”、“九”集，安排專人對市場衛生保潔、污水清理等進行督查監管，試行集市衛生即時管理，加強對趕集車輛的管理，確保三輪車專項整治全覆蓋;

4.XX路、市場路及駐地其他路域環境:按照原有村莊范圍劃分衛生管理區域，XX村、XX村、XX范圍內環境治理由各網格支部書記負責，對店外經營、亂擺亂放進行管理，駐地保潔員負責衛生保潔、建筑垃圾清理，城建辦負責道路環境衛生、揚塵治理、深度清掃，道路車輛駐停規范;

（二）農村人居環境精細化管理

堅持黨建引領，建立“村、片、鎮”三級黨員管理網格。村級由村支部書記任網格長，“胡同長”為網格成員，負責督導本村保潔和垃圾收集；工作片成立片級網格，片長任網格長，包村干部任副網格長，負責管理、督導各村環境衛生工作；鎮級網格由黨委書記任網格長、鎮長任副網格長，總管鎮域范圍內的環衛工作，全鎮城鄉環境衛生一體化管理實行紅黃藍三色管理制度。

城鄉環境衛生一體化管理采取“戶集、村收、鎮運、市處理”的管理運行模式。XX鎮環境衛生管理辦公室，負責組織好鎮域內環境衛生保潔、生活垃圾、沿海垃圾收運和實施設備管護；負責對環衛作業隊伍進行管理考核，發放工資；負責考核村莊環衛工作，對各村進行環境衛生檢查考核和監督。

在《今日XX》、微信公眾號等媒介，及時跟蹤跟進人居環境整治工作進展情況，及時總結經驗，發揮輿論引導和監督作用。

1、黨建引領人居環境整治部分

將鎮域內9個行政村人居環境整治工作進行圖片式區域化劃片，實行“社區村”、“非社區村”精細化積分管理機制。

（1）社區村（XX新村、XX新村）

以每棟樓每單元為單位，設立單元長，并在樓前顯著位置統一規范設置“單元長”公示牌，“單元長”的姓名、職責一目了然，“單元長”就是所在樓單元的衛生保潔工作責任人。“單元長”負責維護每單元樓道內的衛生保潔、監督、檢查。XX新村片片長和XX片片長是社區村人居環境總負責人，負責管理、督導社區村環境衛生工作。將各村人居環境整治進行打分排名，根據排名對包村干部、工作片進行考核。

工作片每月組織一次樓道內環境衛生評比（參與人員為工作片長或副片長或包村干部、村“兩委”干部、黨員、村民代表、群眾，共計5人），對各“單元長”所管理的樓道住戶門前進行打分，按照A、B、C類給予住戶積分（A類2分，B類1分、C類0分），同時根據各住戶得分情況對“單元長”進行打分。

每月主題黨日組織一次人居環境整治義務勞動，組織黨員對原村莊范圍內的衛生死角進行整治，干給群眾看，帶著群眾干。將人居環境整治工作實行紅黃藍三色管理，納入年底黨建考核，作為村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。每月組織一次本村群眾對觀摩沿線志愿林進行除草整治。

（2）非社區村（XX8個村）

各村根據本村實際情況繪制村莊平面圖（標注出常駐戶、空心房），以每條胡同為單位劃分網格，選出一名責任心強、較長時間在村內居住的黨員、村民代表或者群眾擔任“胡同長”。由“胡同長”以身作則，帶頭進行胡同美化、“四大堆”清理和衛生清潔，在潛移默化中帶動廣大群眾自覺維護村居環境。

在村莊顯著位置統一規范設置村莊平面圖，標注各“胡同長”姓名及所管轄范圍，并在胡同顯著位置統一規范設置“胡同長”公示牌，“胡同長”的姓名（所管胡同群眾姓名一并標注）、職責一目了然，“胡同長”就是所在胡同的衛生保潔工作責任人。“胡同長”負責維護每條胡同的衛生保潔、監督、檢查，做到每條胡同都“有人抓、有人管”。“胡同長”每天至少巡查一次胡同內大環境衛生、違法亂建、環保治理等情況，對巡查發現的不利于人居環境整治的行為，第一時間制止并上報村委會及時整改，同時配合好保潔員做好公共區域內衛生清理，督導保潔員及時清理負責區域內的生產生活和建筑垃圾。東片片長（XX）和西片片長（XX）是非社區村人居環境總負責人，負責管理、督導非社區村環境衛生工作。將各村人居環境整治進行打分排名，根據排名對包村干部、工作片進行考核。

工作片每月組織一次村莊環境衛生評比（參與人員為工作片長或副片長或包村干部、村“兩委”干部、黨員、村民代表、群眾，共計5人），對各“胡同長”所管理的胡同進行打分，打分細化到每一戶群眾，按照A、B、C類給予群眾積分（A類2分，B類1分、C類0分）。同時根據群眾得分情況對“胡同長”進行打分。

每月環境衛生評比后將評比結果通過公示欄進行張貼公示，接受全體群眾監督。每季度末統一兌換獎品，兌換相應積分物品后積分清零，未兌換積分繼續累積至下一次兌換，積分有效期為一年。

每月主題黨日組織一次人居環境整治義務勞動，組織黨員對村莊內部、進村路、連村路及周邊范圍內的衛生死角進行整治，干給群眾看，帶著群眾干。將人居環境整治工作實行紅黃藍三色管理，納入年底黨建考核，作為村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。每月組織一次本村群眾對觀摩沿線進行除草整治。

結合美麗庭院創建，把美麗庭院掛牌作為積分的加分項進行(社區村是美麗人家)。

美麗庭院創建實行動態管理，對已掛牌“美麗庭院”的家庭，得基礎分3分，每月由村婦聯主席和婦聯執委進行一次隨機抽查，庭院衛生整潔的，評為B類，得基礎分1分；庭院干凈整潔且有新意，有巧思的，評為A類，得基礎分2份；庭院衛生不達標的限期進行整改，本月評比不得分；連續兩次不得分的庭院，取消其“美麗庭院”參評資格；對新創建的美麗庭院，按照創建標準給予分類評分，新創建整潔庭院，得基礎分3分，新創建精品庭院，得基礎分5分，創建掛牌后實行每月動態管理評分。

2、鎮域垃圾清運部分

全鎮垃圾清運分為社區村和非社區村清運，其中，鎮駐地及社區村（XX新村、XX新村）由保潔公司安排一輛垃圾清運車清運垃圾桶內垃圾，非社區村安排一輛垃圾清運車清運垃圾收集房內垃圾。

非社區村共建設12處垃圾集中收集房（按照每120戶建設一處垃圾房），各村按照常駐人口戶數統一購置垃圾分類桶分發給各戶群眾。

XX鎮環境衛生管理辦公室負責繪制全鎮平面圖，標注非社區村各村垃圾集中收集房位置和鎮垃圾中轉站位置，標注垃圾清運車行駛路線圖。鎮環境衛生管理辦公室負責管理考核保潔公司，督導保潔公司鎮級垃圾清運車每天上午7:30-9:30（根據時長時間調整）期間對全鎮范圍內各村垃圾進行清運，每周保潔公司定期對垃圾收集房及內部垃圾桶進行消毒、清洗，確保垃圾收集房干凈、整潔、無異味。

非社區村：各村負責繪制本村平面圖（結合房地一體化調查平面圖），標注垃圾房位置和每戶群眾編號垃圾桶位置，劃分保潔員收集區域范圍，保潔員每天上午6:30-7:30（根據時長時間調整）期間對各村各自保潔范圍內的群眾門前垃圾桶內的垃圾進行收集，并轉運至村級垃圾收集房。待鎮級垃圾清運車將本村垃圾收集房內垃圾清運后，對垃圾收集房周邊垃圾衛生進行清掃，確保垃圾收集房周邊干凈、整潔。日常工作期間對垃圾收集房內垃圾桶情況進行檢查，并及時更換垃圾桶，確有垃圾大量增加的情況及時上報保潔公司，確保保潔公司及時調度垃圾清運車進行清運。保潔員工資包含基本工資600元，考核獎200元（其中垃圾收集考核100元，村內環境保潔考核100元），由各村書記負責考核評分，由保潔公司根據分數進行發放。

（三）城鄉違建精細化管理

按照“屬地管理、控新治舊”的原則，對違法建設進行集中整治和精細化長效管理機制。

1.違建整治

（1）摸底建立臺賬:各工作片對各村范圍內的違法建設進行排查摸底，逐案建立臺賬。

（2）清除各類違建：堅決拆除鎮駐地、村莊、小區、戶外廣告、河道等各類亂搭亂建、廢棄養殖棚等違規設施。

（3）對園地違章建筑堅決拆除:突出整治沿線果園、農田等各類看護房，依法整治影響觀瞻、非法建設的畜禽養殖大棚和圈舍。

（4）堅決拆除村內私自搭建:對車庫、草房、彩鋼瓦房、占道養殖棚舍等影響道路通行、群眾生活、整體觀瞻的亂搭亂建徹底清除。

2.城鄉違建長效機制

對于存量違建，嚴格按照堅持告知、教育、拆除“三步走”的程序穩妥有序推進。按照工作計劃，加大對當事人的走訪頻率與說服教育力度，重點宣傳法律法規，結合案例和推進法律程序引導當事人自行拆除，進行報告驗收，認真總結違法建設治理工作的經驗，不斷完善長效機制，加大區域執法巡查力度和密度,及時發現、查處、拆除各類違法建設。

（四）路域環境精細化管理

鎮城建辦負責督導管理大萊龍鐵路、228國道、黃水線省道、戰備路、觀摩線沿線兩側可視范圍不低于100米，鐵路用地紅線兩側500米范圍為重點，消除兩側可視范圍內的生活垃圾、建筑垃圾及農業生產垃圾，及時跟相關部門對接，實現道路沿線兩側無“三堆”、無建筑垃圾、無裸露垃圾，全鎮路域沿線整潔、有序，確保路域沿線整潔、有序、靚麗環境。

1.環境衛生和鐵路沿線

（1）環境衛生:徹底清理整治范圍內的生活垃圾、建筑垃圾及果袋、地膜、反光膜等農業生產垃圾，堅決取締兩側任何形式存在的“野垃圾場”和垃圾堆，保持道路暢通，干凈衛生。對沿途道路及河道兩側視線內飄落、樹掛的塑料袋及各類裸露垃圾定期清理，實現沿線兩側無“三堆”、無建筑垃圾、無裸露垃圾。

（2）鐵路沿線:徹底整治鐵路沿線彩鋼瓦房、鐵皮房、廣告牌、防塵網、防曬網、防鳥網、塑料垃圾、風箏、氣球等，常態化清理路域范圍內的生活垃圾、建筑垃圾及果袋、地膜、反光膜等農業生產垃圾，堅決取締農地范圍內任何形式存在的“野垃圾場”和垃圾堆，杜絕在大風天氣下垃圾刮入鐵路線路影響行車的安全隱患。

2.路域長效機制

（1）建立網格化管理機制。鄉鎮政府對區域內干線公路路域環境進行網格化管理，建立干線公路路域環境鎮、村養護單位兩級網格化管理機制，責任到人。設定目標，明確任務，落實分工，把工作做細、做實、保持常態化。

（2）建立協調調度會議制度。鄉鎮定期組織公路沿線各村負責人召開協調調度會會議，將整治任務壓死、壓實，確保整治實效。

（3）建立督導巡查制度。鄉鎮進行督導檢查，發現問題，責令督促沿線相關村居限期整改到位。鄉鎮相關部門加強對所轄路段日常巡查工作，發現問題及時報告，限期整改。

（五）河道及沿岸環境精細化管理

XX鎮水利站負責界河、三里河和各村方塘、水庫范圍內生產、生活、建筑垃圾的管理及清理。督導各村負責管理各村河道兩側視線內飄落、樹掛的塑料袋及各類裸露垃圾定期清理。在全鎮河湖管護范圍內對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題，鞏固前期河湖環境提升整治專項行動成果。建立河湖管護長效機制，形成全方位、無縫隙、常態化的管護格局，全面提升我鎮河湖生態環境治理，推進生態振興。

1.集中整治亂占、亂采、亂堆、亂建

（1）亂占清理整治:未經依法批準圍墾河道;非法侵占水域、灘地;種植阻礙行洪的林木及高桿作物。

（2）亂采清理整治:河湖非法采砂、取土。

（3）亂堆清理整治:河湖管理范圍內亂扔亂堆垃圾;傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物;棄置、堆放阻礙行洪的物體。

（4）亂建清理整治:河水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用;違法違規建設涉河項目;河道管理范圍內修建阻礙行洪的建筑物、構筑物。

2.河道及沿岸環境長效機制

（1）加快建立健全組織架構。完善組織網絡和整治方案，通過定期例會、信息報送、建立部門聯動機制等形式，加強督促各級河長日常巡河、治河工作，同時協調好各部門按照各自職責開展工作。

（2）加快綜合執法全面推進。結合國土空間全域整治，以治河湖“清四亂”為抓手，聯合水利、綜治、村建和環保等部門開展聯合執法，建立水環境治理工作協同推進機制，加大對涉水違法違規案件的查辦力度，形成強大工作合力，共同做好水環境治理和水資源保護工作。

（六）沿海環境綜合整治精細化管理

按照“屬地管理、部門聯動、綜合治理”的原則，對沿海近岸水域垃圾進行打撈清運，對岸灘垃圾進行清理，拆除沿海非法建筑，全面提升沿海環境面貌，打造美麗、潔凈、宜人的海岸線生態環境。

1.整治非法建筑和垃圾

（1）清除非法建筑:圍繞裕龍島沿岸，集中清理拆除沿海非法建筑。

（2）清理各類垃圾:清理打撈沿海水漂浮生活垃圾、飄浮海藻海菜垃圾等，清理沿岸、沙灘及沿海防護林生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢棄物、漁業生產垃圾、漁船漁具漁網浮球、亂堆亂放雜物以及其它垃圾等。

2.“灣長制”長效機制

在我鎮沿海區域全面推行“灣長制”，強化源頭管理，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的海灣保護管理機制，為維護海洋健康、實現海洋功能永續利用提供制度保障。各級灣長具體管理區域包括轄區內全部海灣與近岸海域、入海河流臨海區域。管控陸海污染物排放，加強海洋生態保護與修復，強化海洋生態環境資源管控，加強海洋垃圾清理處置，防范海洋生態環境風險，強化海洋生態環境執法監管。