XX鄉網格化環境監管實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以生態文明建設為統領，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決大氣、水、土壤、農村環境監管中存在的盲區死角為重點，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，構建“政府組織實施、環保辦統一協調、各村、鄉級各站所辦各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，為我鄉經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、目標任務

以鄉黨委、政府為責任主體，明確相關部門環境監管職能，在全鄉10個行政村建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，觸角向下延伸，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患。

三、具體要求

（一）網格劃分

由鄉黨委、政府統一組織鄉、村兩級環境監管網格。

1.二級網格。在鄉行政區域建立二級網格，責任主體為鄉黨委政府，統籌負責全鄉10個村范圍內的環境網格化監管。

2.三級網格。在村委會行政區域建立三級網格，責任主體為村支兩委，村支兩委成員實行分片負責制，三級網格單元內設置若干環保管理員。

（二）網格內容

1.實行“五定”。

定區域：以10個村為單位，全鄉劃分為10個環境監管網格單元。

定人員：鄉級監督指導為分管領導和綜合執法和環境保護辦公室工作人員，村級監督指導為聯系村領導和駐村干部，各村網格巡查人員為各村支書、主任。

定職責：鄉分管領導和綜合執法和環境保護辦公為全鄉環境監管督查指導人員，負責統攬、指導、督查全鄉各村環境監管網格化工作，牽頭處理發現問題；各聯系村領導和駐村干部為各村環境監管督查指導人員，負責指導、督查聯系村環境監管網格化工作；各村支書、主任為本村環境監管網格巡查人員，負責每周做好一次巡查工作，及時上報發現問題，配合上級環保部門積極處理解決問題。

定任務：嚴格落實環境監管網格化管理工作職責，認真開展好全鄉各村環境監管工作，及時發現上報問題，及時妥善處理好問題，確保環境監管無漏洞、無盲區，確保能圓滿完成上級下達環境監管工作任務。

定獎懲：各村網格巡查納入季度考核和年終考核，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。

2.建立責任制。明確工作任務和獎懲措施，各級網格之間層層簽訂責任狀；建立完善橫向之間聯席會議、聯合執法和移交移送制度，加強協調聯動，認真履行職責。

3.構建環境監管信息系統。近期建立網格內污染源信息收集、匯總、公開機制，做到協調聯動和信息共享，并設立污染源管理臺賬。遠期建立網格化環境監管平臺，并逐級聯網，完備鄉、村級數據庫，并推進重點行業、重點企業實施污染源自動監控、巡查監控，有效提升環境監管效能。

（三）巡查計劃

1.二級網格的責任主體負責指導和監督，鄉環保辦一星期監督檢查一次四級網格的建立、運行和履職情況；及時查處環境違法行為；按要求公開轄區內污染源相關信息；組織有關部門聯合執法，解決突出環境問題；加強對環保方面的政策和資金保障；對嚴重違法排污企業依法實施關停等決定，并責成有關部門采取相應措施落實到位。

2.二級網格的責任主體對轄區內環境保護工作負主體責任，負責指導三級網格的建立和運行；負責組織實施轄區內秸稈禁燒、垃圾禁燒、雜草雜物禁燒和農村環境綜合整治等工作；負責宣傳環保法律、法規，調解轄區內環境污染糾紛，減少環境信訪數量；對網格內污染源定期巡查，及時制止、上報生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等方面的環境違法行為，并協助環保部門進行調查處理；設立污染源管理臺賬；填報網格化環境監管數據等相關信息。

3.三級網格的責任主體負責宣傳環保法律、法規；設置環保管理員，對網格內污染源每周巡查1次，及時發現焚燒秸稈、焚燒垃圾、焚燒雜草雜物、排放污染物等各類環境違法行為，并予以制止、上報上級網格及協助調查處理；及時向政府和鄉環保辦反映群眾對環境質量的需求，以及對環保工作的意見、建議和要求；設立污染源管理臺賬；填報網格化環境監管數據等相關信息。

（四）網格運行

1.巡查。二級、三級網格的責任人員和環保管理員要對轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告。

2.查處。二級網格責任主體或相關部門接到環境違法行為的報告后，及時進行調查處理。對不屬于本部門管轄的，要移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時限內完成查處工作，并將結果反饋移送單位。對需多部門進行聯合調查的，由二級網格的責任主體負責組織實施聯合執法。

3.反饋。對環境違法行為的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，并告知下級網格責任主體。

4.監督。鄉政府、鄉紀檢監察、社會輿論等，對環境監管工作情況進行及時監督；二級網格對三級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化環境監管體系的運行。

5.評價。二級網格每季度對本級網格運行情況進行自評，二級網格對三級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。

（五）網格監督

1.鄉政府監督。充分利用政府監管職能，定期對環保法律法規的執行情況進行監督檢查，向各行政村及有關部門提出意見和建議。

2.鄉紀檢監察監督。發揮鄉紀檢監察部門行政監督作用，保障四級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。

3.社會輿論監督。充分發揮環保管理員和廣大人民群眾的作用，利用廣播、黑板報、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，促進增強公眾環境意識,鼓勵公眾參與環境保護,保障群眾的知情權和監督權。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立XX鄉環境保護網格化管理工作領導小組，由鄉黨委書記、鄉長任組長，其他各班子成員為副組長，派出所、安辦、國土所、經發辦、農業服務中心、畜牧站、辦公室設在鄉綜合執法和環境保護辦公室，鄉環境保護網格化管理工作的組織協調和監督檢查，積極推進各項工作的落實。鄉政府、鄉級各站所辦要認真履行環境監管責任，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，形成環境監管的強大合力。

（二）暢通監管信息。鄉、村兩級網格要建立信息報告和信息公開制度，及時公布網格化體系建設情況、各級網格的職責和責任人員、排污企業的污染物排放情況，以及查處環境信訪問題和區域環境安全隱患等情況，做到制度要上墻，會議有紀要。三級網格對編制情況至少每季度編制一期。

（三）提升保障能力。將網格化環境監管工作經費列入鄉財政預算，保證日常工作的正常開展，建立專職環保機構，落實人員編制、經費，保障四級網格正常運轉。

（四）嚴格責任追究。各村、鄉級各站所辦積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實對轄區內環境質量負責的要求，落實職能部門的環境監管責任，對未按要求完成工作任務的將給予通報批評；各村網格責任主體及相關部門不履行或者不正確履行環境保護職責的行為，將嚴格按照《關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定》進行問責。對涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

附件：XX鄉網格化環境監管領導小組名單

附件

XX鄉網格化環境監管領導小組名單

組

長：XX

鄉黨委書記

XX

鄉黨委副書記、鄉長

副

組

長：XX

鄉黨委委員、人大主席

XX

鄉黨委副書記

XX

鄉黨委副書記

XX

鄉黨委委員、紀委書記

XX

鄉黨委委員、宣傳委員

XX

鄉黨委委員、政法委員

XX

鄉黨委委員、武裝部長、副鄉長

XX

鄉黨委委員、組織委員

XX

副鄉長

XX

副鄉長

XX

便民服務中心主任

成員：XX

鄉黨建辦主任

XX

鄉綜合執法和環境保護辦公室主任

XX

鄉農業服務中心主任

XX

鄉經濟發展辦公室主任

XX

畜牧站站長

XX

XX鎮畜牧站站長

XX

鄉綜合執法和環境保護辦公室工作員

XX

鄉綜合執法和環境保護辦公室工作員

XX

鄉綜合執法和環境保護辦公室工作員

領導小組下設辦公室在鄉綜合執法肯環境保護辦公室，由XX同志兼任辦公室主任，由XX、XX、XX、XX負責處理日常事務。