第一篇：網格化環境監管體系實施方案

四級網格化環境監管工作實施方案

為貫徹落實《福建省建立網格化環境監管體系指導意見（試行）》（閩環保辦?2015?17號），根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于全面推進城市社區網格化建設的指導意見》（廈委辦?2012?50號）和《關于進一步深化城鄉社區網格化服務管理工作的意見》（廈委辦發?2015?6號）要求，結合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決大氣、水、土壤、農村環境監管中存在的盲區死角為重點，通過實行網格化環境監管模式，定區域、定人員、定職責、定任務，及時掌握區域環境現狀，有效預防和查處環境違法行為，從源頭上減少環境隱患，促進區域環境安全，有力推進生態文明示范區和“富美同安”建設。

二、目標任務

以村（居）委會為責任主體，建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的四級網格化環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，觸角向下延伸，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患。

三、運行模式

（一）機構設置 四級環境監管網格以村（居）委會為基礎，由村（居）委會具體履行，其中各村（居）委會負責行政管理，區環保分局與鎮（街）、場負責業務培訓、指導和考核。

（二）人員管理

1、人員配置。根據各村（居）委會的企業數量、人口、面積等因素，各村（居）均配置1名兼職環保網格員，由各鎮（街）、場聘請。人員基本條件為：45周歲以下，高中以上文化，有機動車駕駛證，熟悉環保基本常識，能熟練操作電腦和使用智能手機軟件。

2、人員經費。財政供養人員不予補貼，非財政供養人員定額包干經費每年6000元/人，相關費用經區財政局核準后撥付至各鎮（街）、場，由各鎮（街）、場財經辦撥付村（居）統籌使用。

3、業務考核。人員上崗前各鎮（街）、場應將其簡歷報至區環保分局匯總，由區環保分局組織崗位培訓，培訓并考試合格后方可就職，否則由所在鎮（街）、場重新聘用合格人員到崗。每年由區環保分局及各鎮（街）、場根據其工作量、業務執行情況對其進行一次考核；考核通過者可留任，考核不通過者將辭退并由所在鎮（街）、場重新聘用人員，保證其工作能力和業務水平符合要求。

（三）工作制度

1、監管“五定”機制。四級環保監管網格的責任主體為村（居）委會。鎮（街）、場負責對四級網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監管，細化巡查報告，明確調查處理、溝通反饋的具體要求和完成時限，并制作工作流程圖，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，考核評價客觀。

2、工作責任機制。上級網格與下級網格之間層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。上級網格可根據工作需要調整下級網格人員工作內容。四級網格內部人員應加強協調，密切配合，建立聯動機制，認真履行環保監管職責。

3、信息公開制度。信息公開內容包括網格的職責和責任人員、排污企業的污染物排放情況，查處環境信訪問題和區域環境安全隱患等情況。公開的媒體包括相關企業、鎮（街）、場或村（居）公告欄，網站、報刊、電視等。

（四）工作職責

1、負責配合鎮（街）、場實施轄區內小型加工企業環保登記備案。

2、負責轄區內垃圾焚燒、揚塵污染的巡查和制止工作；負責轄區農村環境、流域、農業面源、工業企業、餐飲娛樂業日常巡查，協助轄區內規模化畜禽養殖污染治理工作。

3、了解核實環保信訪投訴，實施拍照取證上報，參與環境污染事故及生態破壞事件的調查和處理，制止違法排污行為。

4、配合上級網格開展轄區環境統計、污染源調查及其它環保專項普查工作，健全轄區環保資料檔案。協調網格間工作交流，完成上級網格交辦其他工作。

5、已建立城鄉社區網格站的村（居）應將環境保護工作納入網格站工作職責。

（五）信息化管理

1、依托現有的三級網格化服務管理信息平臺，建立網格化環境監管平臺，建立網格內污染源信息收集、匯總、公開機制，建立鎮、村級污染源管理臺賬，利用網絡、智能手機拍照取證及時反映監管信息，實現協調聯動和信息共享。

2、依托微信、QQ群等電子交流平臺，建立微信工作群、QQ工作群，及時進行信息交流。

3、推進環境監管信息系統使用。根據全市要求推進“智慧環保”服務平臺系統的使用，推進重點區域、重點行業、重點企業實施污染源自動監控、視頻監控，有效提升環境監管效能。

四、監督措施

（一）上級網格監督

上級網格（三級網格）要督查下級網格（四級網格）日常運行情況，建立并落實績效考核評價制度，不斷完善和優化網格化環境監管體系。

（二）紀檢監察監督

發揮鎮（街）、場紀檢監察部門行政監督作用，保障四級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。

（三）公眾輿論監督

充分發揮新聞媒體的作用，利用電視、宣傳欄、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，增強公眾環境意識,鼓勵公眾監督網格管理運行情況，參與環境保護。

（四）責任追究制度

嚴格排污者主體責任，四級環保監管網格應按時巡查，并及時上報違法排污單位，涉嫌環境犯罪的要及時協助掌握證據。對四級環保監管網格中失職瀆職、未履行或不履行環保監管職責，不及時上報環境違法情況的人員，依法依紀實施問責，不能達到年度績效考核要求的將給予辭退。

第二篇：網格化環境監管體系考核辦法

曲周鎮網格化環境監管體系考核辦法

根據縣建立網格化環境監管體系實施方案的文件精神，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，現制定曲周鎮網格化環境監管體系考核辦法，滿分100分，辦法如下：

1、各村對轄區內一切污染源負責，責任主體為村委會，村委會成員實行分片負責制。（20分）

2、各村按照500口人一名保潔員的標準安排相應的保潔人員對街道進行打掃和清理，同時要有保潔員的工資發放證明。（20分）

3、對村內垃圾實行集中拉運的辦法，各村要在村內配備垃圾箱或垃圾池及相應的垃圾處理場所，垃圾池及垃圾處理場所的建造要符合相關規定。(20分)

4、為防止焚燒秸稈對大氣造成的污染，各村要成立巡查隊，定期對村內及周邊田地進行巡查，發現焚燒秸稈的農戶要及時制止并撲滅火源，鎮將不定期對55個村進行巡查，對查到有焚燒秸稈的村莊要追究村委主任的責任。（20分）

5、各村對本村的企業負有監管責任，發現本村企業有違規排放污染水或者污染氣體等行為時要及時報告鎮政府，對有隱瞞不報要嚴厲追究村干部責任，造成嚴重后果的將對村干部進行停職或免職。（20分）

第三篇：網格化土地監管體系實施方案.

關于強化主體責任完善網格化土地監管體系實施方案

為全面強化國土資源管理工作，切實履行保護耕地責任，嚴厲打擊國土資源違法違規行為，結合實際制定本方案。

一、總體思路和目標任務

（一）總體思路。以強化土地監管、嚴守土地紅線為目標，以解決土地監管中存在的盲區死角為重點，形成“各級政府組織實施、國土部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，為集中、集約合理利用土地提供有力保障。

（二）目標任務。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以縣、鄉鎮、村為責任主體，進一步明確各級各有關部門在土地監管工作中的職責，積極構建“橫向到邊、縱向到底”的三級網格化管理體系。推動土地監管關口前移，觸角向下延伸，實現對各自土地監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到土地監管不留死角、不留盲區。

二、健全網格化土地監管體系

全縣網格化土地監管體系實行縣、鄉鎮、村三級管理，劃區分片，形成縣、鄉鎮、村“三位一體”的土地監管網格體系。

（一）網格劃分

一級網格：以縣行政區域為單元建立一級網格，責任主體為縣政府，一級網格長由縣政府主要負責人擔任。

二級網格：以鄉鎮行政區域為單元建立二級網格，責任主體為鄉鎮政府，二級網格長由鄉鎮政府主要負責人擔任。二級網格內劃區分片，由鄉鎮副職（包片領導）擔任片長，負責區域土地監管任務。

三級網格：以村行政區域為單元建立三級網格，責任主體為村“兩委”干部，三級網格長由村“兩委”主要負責人擔任。三級網格內劃區分片，村班子成員擔任片長，負責片內土地監管任務。

（二）網格內容

1、實行“五定”。即：定人員、定職責、定任務、定區域、定獎懲。做到責任主體明確、網格邊界清晰、目標任務具體。

2、建立責任制。各級網格（縣與鄉鎮、鄉鎮與村）之間要層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。橫向之間（部門）要建立聯動機制，認真履行監管職責。各村作為基礎網格，村兩委干部履行土地耕地保護監管和違法信息上報的職責。一、二、三級網格要確定重點監管對象，采取差別化監管措施；涉及重點區域的鄉鎮政府要強化協同監管。開展聯合執法。強化網格運行，加大巡查、查處力度，及時向上級網格進行反饋。

（三）網格職責

1、一級網格。主要負責制定全縣網格化土地監管體系實施方案；建立網格化土地監管平臺；指導二、三級網格的建立、運行；監督、考核二、三級網格責任主體的履職情況，建立全縣違法占地查處臺賬提出改正措施意見；對重點區域、造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為，組織所在鄉鎮政府及職能部門聯合執法，消除違法占地狀態。組織實施土地目標保護責任制。

2、二級網格。各鄉鎮政府對轄區內土地保護工作負主體責任，落實好耕地保護目標責任，負責轄區內網格化土地監管體系的建立和運行；負責實施土地監管和巡查工作，并及時上報一級網格；組織協調相關部門及時拆除違法建筑，消除違法狀態；對鄉鎮包片包村干部、國土所、村干部的失職、瀆職行為結合相關部門進行問責。

3、三級網格。村“兩委”履行對本村集體組織范圍內的土地巡查、監護、報告職責，各村“兩委”負責人是轄區內土地保護的第一道監管防線和第一報告人，要切實加強監管，并將責任落實到具體村干部。負責對轄區的各類土地利用行為進行巡查，對土地違法行為及時發現并制止，督促違法當事人消除違法狀態，減少群眾損失，并及時上報二級網格；配合鄉鎮及相關部門查處違法行為。

4、結合本地實際，逐級修訂完善網格化土地監管工作方案、監管網格劃分方案，進一步明確各級政府、相關部門和單位在土地監管中的工作職責，逐一明確監管責任人，健全完善組織、監管、監督、保障、獎懲“五大體系”。

5、充分利用縣、鄉鎮、村三級土地監察網格，進行定期巡查。村級每天巡查一遍，各鄉鎮每周巡查兩遍；每季度組織有針對性的專項檢查；年終進行全縣規模的清查，做到及時發現和有效制止土地違法行為。

6、“縣、鄉鎮、村”三級土地監管網格內各責任人及分包人員實行動態管理。鄉鎮、村出現人事變動或人員調整時，由各鄉鎮、村自行進行補充調整，并及時匯總上報、修改完善。

（四）網格運行

1、巡查。網格責任人員和土地監督員要對轄區內土地利用情況定期進行巡查和監督，及時發現和制止土地違法行為，及時向上級網格進行報告，定時填報本周土地巡查情況統計表上報上級網格。

2、查處。二級網格責任主體或相關部門接到土地違法行為的報告后，及時進行調查處理。對不屬于本級部門管轄的，要移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時限內完成查處工作，并將結果反饋移交移送單位。需要多部門聯合調查的，由一級網格的責任主體負責組織實施聯合執法。

3、反饋。對土地違法問題的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，并告知下級網格責任主體。

4、監督。人大、政協、紀檢監察、社會輿論等，對土地監管工作情況進行及時監督；上級網格對下級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化土地監管體系的運行。

（五）網格監督

1、人大政協監督。充分利用人大法制監督、政協民主監督的職能，發揮人大代表、政協委員作用，定期對土地法律法規的執行情況進行監督檢查，向政府及有部門提出意見和建議。

2、紀檢監察監督。發揮紀檢監察部門行政監督作用，保障三級網格體系正常運行，對失職瀆職、未履行或不正確履行土地監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。

3、社會輿論監督。各鄉鎮要面向社會聘請土地保護義務監督員，充分發揮新聞媒體、土地監管員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網格等宣傳土地保護法律法規，揭露和批評土地違法行為，促進增強公眾土地意識，鼓勵公眾參與土地保護，保障群眾的知情權和監督權。

三、部門分工

（一）國土部門:

1、國土局：落實縣政府開展網格化土地監管體系工作安排；對二、三級網格的建立及日常工作進行督導；依法對轄區內土地利用情況進行監督檢查；及時發現土地違法行為并及時抄告相關部門，通報鄉鎮政府，履行共同監管責任；強化土地違法案件和土地信訪的調查、核查、處理，定期向縣政府報告監管情況。

2、鄉鎮國土所：接受上級國土部門的業務指導，調查處理本行政區域內土地問題，制定轄區內土地監管計劃，全面排查和參與處理各類土地問題；協助鄉鎮政府開展土地巡查工作，嚴防土地違法事件的發生；建立健全土地監管檔案，對所有處理的土地問題組卷歸檔、登記匯總；定期向鄉鎮政府和上級主管部門報告轄區內土地監管情況；專項問題單獨匯報，突發及重要情況隨時報告。

（二）規劃部門：密切配合鄉鎮政府，依據鄉村規劃對違法建筑進行認定，并出具規劃意見。對未取得合法用地手續的項目，不予辦理規劃許可證。

（三）住建部門：對未取得合法用地手續的項目，不予辦理施工許可證。

（四）公安部門：依法受理國土部門移送的涉嫌刑事犯罪的案件，在縣、鄉鎮兩級政府組織的違法占地拆除行動中提供人員保障，維護現場秩序，對暴力抗法、以鬧取利的堅決予以打擊。

（五）供電部門：對未取得合法用地手續的項目，不予辦理用電手續；接到國土、住建、規劃、鄉鎮等單位查處違法占地通知后，配合執法，對正在用電的非法建筑物實施斷電，拆除有關設備。

（六）財政部門：將網格運行各項費用列入預算并逐年加大資金投入，保障網格化監管體系的建立和正常運行，提升土地監管能力和水平。對國土資源部門移送的《土地、礦產違法違規案件行政處罰決定》和罰沒物資清單及時核實，并出具接收國土資源部門移交的罰沒物品（包括建筑物及其他設施）的回執或證明。

（七）市場監督部門：對未取得合法用地手續的項目，不予辦理工商營業執照及其他相關登記手續。

（八）發改部門：配合國土部門對相關土地違法違規案件涉及項目的立項情況進行檢查，對未取得合法用地手續的項目，不予辦理項目審批、核準手續。

（九）農業部門：嚴格審核辦理種植、養殖等設施農用地手續，加強設施農用地建設和經營行為的日常監管。

（十）環保部門：對未取得合法用地手續的項目，不予辦理環評審批手續。

（十一）水利部門：依法查處非法采礦活動造成的水土流失行為，對河道范圍內的挖土、采沙進行監管。

（十二）金融部門：對未取得合法用地手續的項目，金融機構不予發放貸款。

（十三）安監部門：對沒有合法用地、采礦等手續的項目，不得辦理相關行政許可和登記手續，不得發放安全生產許可證。

（十四）紀檢監察部門：負責對網格化土地監管體系工作的落實情況進行督導監察，依法依規查處土地保護工作中的違法違紀行為，及時受理移送的需要追究黨政紀處分的案件。

（十五）檢察院：對網格化土地監管體系中發生的違法行為進行監督，對涉嫌職務犯罪的相關人員依法查處；依法對公安機關和法院受理的土地案件處理情況進行監督。

（十六）法院：及時受理國土部門申請強制執行的案件，依法審理涉嫌國土資源違法犯罪案件，依法強制執行各類違法占地行為。

四、違法行為處置流程

（一）發現違法線索環節

通過二、三級網格土地監管和巡查、群眾舉報、媒體反映、衛片發現、上級交辦等渠道，發現違法違規建設行為。

（二）執法環節 鄉鎮政府發現本轄區違法用地行為后，向當事人送達《責令限期拆除違法建設事先告知書》、《責令限期拆除違法建設決定書》、《限期拆除違法建設公告》、《限期拆除違法建設催告書》、《強制拆除違法建設決定書》。牽頭組織國土、公安、行政執法等部門開展聯合執法，依法實施強制拆除。拆除后，加大對違法用地現場的巡查力度，防止反彈。

對正在建設或使用中的棚頂建筑物，確屬拆除施工困難的，在送達法律文書的同時，鄉鎮、村、國土執法人員采取每天巡查、斷電、斷水等措施阻止其繼續施工，遏制期繼續施工。

對拆除難度較大、易引起突發性事件的，鄉鎮政府書面報告縣政府，經縣政府研究后，制定拆除方案，組織鄉鎮及相關部門聯合執法，進行徹底清除，鄉鎮、村委負責督促復耕或恢復土地原狀。

五、實施步驟

（一）建立健全網格化體系階段

各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門結合實際、建立健全本單位土地監管網格體系，制作本級工作方案，明確任務要求，建立工作制度和工作流程，并建檔造冊。

（二）網格化全面實施階段 各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門嚴格按照網格化監管體系工作流程和工作任務，認真履行土地監管職責，確保區域土地安全。

六保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立縣網格化土地監管體系工作領導小組，組長（網格長）由縣長擔任，副組長（網格長）由常務副縣長擔任，公安、法院、檢察院、國土、環保、住建、規劃、農業、水利、監察、文廣新、市場監管、安監、供電公司等有關部門的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責全縣網格化土地監管體系工作的具體組織協調和監督、檢查等工作，辦公室主任由國土資源局局長擔任。各鄉鎮政府和各部門也要成立相應的領導小組，主要負責人擔任組長（網格長）。網格化管理成員單位要切實發揮各自職能優勢，增強責任意識、大局意識，認真履行職責，做好網格區域內保護耕地、打擊違法占地工作。

（二）健全規章制度。各鄉鎮和有關部門要建立網格化管理制度，明確各級網格責任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定工作流程，明確相關部門在網格化土地監管中的職能，制定獎懲措施，保障各級網格的高效運轉。

建立聯席會議制度。聯席會議由網格化土地監管體系工作領導小組適時召開，聯席會議主要通報各級網格責任單位及相關部門工作情況，研判形勢，協調解決工作中存在的重大問題，研究制定措施，有效解決土地保護重點、難點、熱點問題，查處重大土地違法案件。

建立信息報告和信息公開制度。及時公布網格化體系建設情況、各級網格的職能和責任人員，以及查處土地信訪問題和土地違法問題等情況。

（三）完善獎勵措施。將網格化土地監管工作納入鄉鎮黨委、政府及各職能部門工作目標考核體系，根據考核結果嚴格實施獎懲，并與干部任免、評優相掛鉤。對國土資源執法監管工作成效顯著，對工作盡職盡責的，年終考核未發生違法占地的鄉鎮獎勵*萬元，作為保護耕地、打擊違法占地工作經費。村級考核、獎勵由各鄉鎮政府結合實際制定。

（四）嚴格責任追究。嚴格落實鄉鎮政府對轄區內土地保護的主體責任，強化相關部門的工作責任。對發生違法占地面積較大或重大違法占地行為的鄉鎮，對相關責任人視情況分別給于誡勉談話、通報批評、黨政紀處分、移送司法機關等處理。對村“兩委”以收取承包費、占地費、保證金及其他形式同意或默許違法占地，造成既成事實和集體財產流失的；擅自將集體農用地出租、轉讓用于非農業建設的；帶頭違法或縱容違法占地的；因監管不力，致使本村內出現違法占地的，給予村“兩委”主要負責人黨政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。對各成員單位履職不到位、發現不及時、處置不力、推諉扯皮、瞞報漏報造成后果的，實行一票否決，取消其年終評優評先資格，并依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。

第四篇：鄉網格化環境監管實施方案

XX鄉網格化環境監管實施方案

為進一步落實環境監管責任，夯實環境監管基層基礎工作，根據縣委、縣政府關于網格化環境監管實施方案精神的要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨十九大精神，認真落實省委、省政府，縣委、縣政府推進生態文明體制改革、加強環境監管執法的系列部署要求，以改善環境質量為目標，以落實環境保護主體責任為重點，以實現環境監管執法規范化、全面化、效能化、智慧化為準則，促進區域環境安全，為建設生態提供堅實保障。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責，分類管理、全面覆蓋，明確職責、責任到崗”的網格化監管原則，將環境監管觸角向下延伸，做到環境監管不留死角、沒有盲區、消除隱患，確保排污單位得到有效監管、環境違法行為得到及時查處、突出環境問題得到穩妥解決、環境秩序得到有力維護，環境質量不斷提升。

三、網格劃分及職責

按照“屬地管理”要求，將全鄉劃分為鄉級、村級和組級網格。根據黨政同責原則，鄉黨委政府為責任主體，按照鄉級負責監管，巡查小組負責巡查的原則，明確相關職能部門環境監管職責，建立健全網格化環境監管體系。

環境監管責任按照“屬地管理”的原則劃分三級網格，實行分級分類管理。具體劃分為：

1、一級網格1個，全鄉行政區域建立一級網格。

2、二級網格12個，以村委會行政區域為單元建立二級網格。

四、機構設置及責任分工

（一）鄉政府為一級網格責任機構

1、機構設置。鄉長為一級網格第一責任人，分管領導為直接責任人，并落實2名環保員。

2、工作職責。負責指導轄區內二級、三級網格的建立和運行，對轄區內環境保護負有主體責任，組織開展污染源監管，違法違規建設項目、飲用水水源地保護、畜禽養殖污染防治、秸稈禁燒、農村生態環境綜合整改等工作，發現問題及時上報。負責突發環境事件的報告工作，協助上級部門進行應急調查處置工作；建立本級網格化環境監管臺帳，填報網格化環境監管數據平臺信息。大力宣傳環保法律法規，著力提高轄區內企業、群眾的環境保護意識。

（二）各村委會為二級網格責任機構

1、機構設置。各村委會主任為二級網格內的第一責任人，并兼職環保信息員，在所屬網格環保機構的指導下開展網格化環境監管工作。

2、工作職責。負責轄區內各類環境污染、重污染企業、農村畜禽養殖、生態破壞和環境安全隱患等環境行為的定期巡查，及時發現上報，填報網格化環境監管信息。加強環境保護宣傳力度，發動村民、轄區內企事業單位、營造人人關注環保、參與環保的良好氛圍，切實做好環境保護工作。

五、網格運行

為切實保障環境保護網格監管的正常運行，我鄉監管工作在縣環保局的直接領導下開展工作，每個網格設置一名負責人具體負責，配備兩名監管員具體監管，發現環境違法行為，二級網格信息員可直接向所屬網格負責人反映。

1、巡查。網格責任人員、專職環保員和環保信息員要按照職責，對轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等情況定期巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格環保人員報告。

2、查處。環境保護工作領導小組接到環境違法行為報告后，及時調查處理。對不屬本級本部門管轄的要及時上報，并配合相關部門進行調查。受理單位要在規定的時限內完成工作，并將結果反饋移交送達單位，對需要多部門聯合調查的，由縣政府負責組織實施聯合執法。

3、反饋。對環境違法行為的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，并告知下級網格責任主體。

4、監督。人大、紀檢、社會輿論等對環境監管情況及時監督，建立人大代表、老黨員、老干部、環境監督積極人士為主體的協管員隊伍。上級網格對下級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化監管體系的運行。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各村、單位要高度重視環境保護網格化管理工作，明確相關工作要求，做到任務到人、責任到位，主要負責同志親自抓，確保工作取得實效。

（二）明確崗位職責

鄉水利員

1.組織開展地下水保護和水土流失的防治工作，負責全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業管理，加強對農村飲用水管理的指導和監督。

2.監督、檢查、考核城鄉排水與污水處理設施的管理維護，對城鄉污水處理設施維護運營單位或污泥處理處置單位產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進行監管。

3.做好全鄉集中式飲用水源地達標建設工作，開展飲用水源地巡查和監管。

4.參與水污染突發環境事件應急處置。

鄉農技、獸醫站

1.依法加強農業面源污染防治管理，發展資源節約型、環境友好型農業。

2.推進農村能源結構調整和生態農業建設；依法對農藥、化肥、農膜和動植物生長調節劑等農業投入品使用情況及土壤環境質量進行監督管理和監測。

3.負責指導農作物秸稈及其他農業廢棄物綜合利用工作；加強農業面源污染控制，參與農村環境綜合整治。

4.組織劃定畜禽養殖禁養區、限養區，加強分區管控。

5.開展規模化畜禽養殖污染治理；組織實施畜禽及其他農業節能減排項目，實現畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養殖污染；負責病死畜禽無害化處理的監督工作。

6.負責依法對農業污染事故的調查處理。

7.負責監督落實生態公益林建設和保護。

鄉安辦

1.負責監督檢查危險化學品重大危險源。

2.參與因安全生產引發的突發環境事件應急處置。

鄉村建辦

牽頭組織好農村集中居住點的規劃和建設工作，確保各項環保設施規劃到位、建設到位。完成環境整治任務。

鄉社會事業服務中心

負責對營業性文化娛樂場所進行檢查，對不符合國家規定環境噪聲排放標準的場所，不予核發文化經營許可證。

鄉衛健辦

1.負責飲用水安全衛生的監督管理，參與飲用水水源保護區的劃定和飲用水水源污染突發事故的預防及應急處置。

2.負責對醫療廢物收集、轉運、貯存、處置過程中疾病防治工作實施統一監督管理，對醫療衛生機構醫療廢物實施監督管理，對醫療廢水處理工作實施監督管理。

3.協助環境保護部門做好醫療衛生機構的核與輻射裝置環境管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應急處置工作，負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。

4.會同相關部門就環境污染事故對公民健康造成的影響程度進行調查，組織醫療衛生機構對患者進行診療。

鄉小學

1.負責普及中小學生環境保護教育。

2.負責組織實施“綠色學校”創建活動。

3.落實重污染天氣應急管控措施。

鄉紀委

1.負責對環境保護財政預算和支出情況的審計監督，監督有關專項資金專款專用，提高資金使用效益。

2.配合有關部門做好對各村及有關單位生態環境保護工作的績效考評。

鄉統計站

1.負責將環境保護有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系。

2.依照統計法律、法規，及時提供數據支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、領導干部環境保護經濟責任審計和環境問題（事件）問責調查。

3.加強對生態文明建設和環境保護相關的經濟社會發展數據統計，嚴厲查處統計數據弄虛作假行為。

（三）規范運行機制

1.建立督導檢查機制。鄉級網格要對鄉網格的運行進行督導檢查，及時發現網格運行中存在的問題，提出整改意見并進行督導落實。

2.建立社會監督機制。充分發揮QQQ

群、微信平臺等媒體的作用，暢通舉報平臺。完善信訪舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對信訪反映的環境違法案件嚴肅查處，并追究責任。定期邀請鄉人大代表，對環保法律法規的執行情況進行監督檢查，向鄉政府及有關部門提出意見和建議。

3.建立考核評價機制。鄉級環境監管網格每半年對本級網格運行情況進行自評，對下級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。鄉政府將對鄉和特殊網格的考核結果進行排名，兌現獎懲。

五、保障措施

1、加強組織領導

鄉政府成立環境保護網格化監管工作領導小組，由鄉黨委書記李仕林、鄉長張擁軍任組長、分管領導袁茂林任副組長、成員主要由鄉安辦、綜治辦、農業服務中心、派出所等有關部門及各村委會負責人組成。領導小組下設辦公室在環保辦，由何戀負責網格化監管工作的日常工作。各村委會及有關部門要切實提高認識，將環境保護網格監管工作納入工作目標，安排專門力量和資金，全力抓好落實，安排鄉班子成員下掛下級網格，同時要明確各級的聯系人，直接責任人，避免因責任人休、病、事假及出差、培訓等原因所出現的管理責任空白。

2、加大經費保障

為切實保障我鄉環境保護網格化監管工作順利開展，將環境保護網格信息平臺建設和網格化環境監管工作經費列入鄉財政預算，確保平臺建設和日常工作的正常開展。

3、嚴格問責

要積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實各村委會對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門的環境監管責任。將此項工作納入環保目標考核，實行環保“一票否決”措施。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評；對不履行或者不正確履行環境保護職責的行為，將按照相關規定進行問責。

4、加強宣傳教育

各村委會要采取多種形式，加大對網格化監管工作的宣傳力度。要充分宣傳環境保護網格監管的重要性，充分提高工作人員的主動性和廣大群眾參與的積極性，營造良好氛圍。

第五篇：鄉網格化環境監管實施方案

XX鄉網格化環境監管實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以生態文明建設為統領，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決大氣、水、土壤、農村環境監管中存在的盲區死角為重點，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，構建“政府組織實施、環保辦統一協調、各村、鄉級各站所辦各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，為我鄉經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、目標任務

以鄉黨委、政府為責任主體，明確相關部門環境監管職能，在全鄉10個行政村建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，觸角向下延伸，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患。

三、具體要求

（一）網格劃分

由鄉黨委、政府統一組織鄉、村兩級環境監管網格。

1.二級網格。在鄉行政區域建立二級網格，責任主體為鄉黨委政府，統籌負責全鄉10個村范圍內的環境網格化監管。

2.三級網格。在村委會行政區域建立三級網格，責任主體為村支兩委，村支兩委成員實行分片負責制，三級網格單元內設置若干環保管理員。

（二）網格內容

1.實行“五定”。

定區域：以10個村為單位，全鄉劃分為10個環境監管網格單元。

定人員：鄉級監督指導為分管領導和綜合執法和環境保護辦公室工作人員，村級監督指導為聯系村領導和駐村干部，各村網格巡查人員為各村支書、主任。

定職責：鄉分管領導和綜合執法和環境保護辦公為全鄉環境監管督查指導人員，負責統攬、指導、督查全鄉各村環境監管網格化工作，牽頭處理發現問題；各聯系村領導和駐村干部為各村環境監管督查指導人員，負責指導、督查聯系村環境監管網格化工作；各村支書、主任為本村環境監管網格巡查人員，負責每周做好一次巡查工作，及時上報發現問題，配合上級環保部門積極處理解決問題。

定任務：嚴格落實環境監管網格化管理工作職責，認真開展好全鄉各村環境監管工作，及時發現上報問題，及時妥善處理好問題，確保環境監管無漏洞、無盲區，確保能圓滿完成上級下達環境監管工作任務。

定獎懲：各村網格巡查納入季度考核和年終考核，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。

2.建立責任制。明確工作任務和獎懲措施，各級網格之間層層簽訂責任狀；建立完善橫向之間聯席會議、聯合執法和移交移送制度，加強協調聯動，認真履行職責。

3.構建環境監管信息系統。近期建立網格內污染源信息收集、匯總、公開機制，做到協調聯動和信息共享，并設立污染源管理臺賬。遠期建立網格化環境監管平臺，并逐級聯網，完備鄉、村級數據庫，并推進重點行業、重點企業實施污染源自動監控、巡查監控，有效提升環境監管效能。

（三）巡查計劃

1.二級網格的責任主體負責指導和監督，鄉環保辦一星期監督檢查一次四級網格的建立、運行和履職情況；及時查處環境違法行為；按要求公開轄區內污染源相關信息；組織有關部門聯合執法，解決突出環境問題；加強對環保方面的政策和資金保障；對嚴重違法排污企業依法實施關停等決定，并責成有關部門采取相應措施落實到位。

2.二級網格的責任主體對轄區內環境保護工作負主體責任，負責指導三級網格的建立和運行；負責組織實施轄區內秸稈禁燒、垃圾禁燒、雜草雜物禁燒和農村環境綜合整治等工作；負責宣傳環保法律、法規，調解轄區內環境污染糾紛，減少環境信訪數量；對網格內污染源定期巡查，及時制止、上報生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等方面的環境違法行為，并協助環保部門進行調查處理；設立污染源管理臺賬；填報網格化環境監管數據等相關信息。

3.三級網格的責任主體負責宣傳環保法律、法規；設置環保管理員，對網格內污染源每周巡查1次，及時發現焚燒秸稈、焚燒垃圾、焚燒雜草雜物、排放污染物等各類環境違法行為，并予以制止、上報上級網格及協助調查處理；及時向政府和鄉環保辦反映群眾對環境質量的需求，以及對環保工作的意見、建議和要求；設立污染源管理臺賬；填報網格化環境監管數據等相關信息。

（四）網格運行

1.巡查。二級、三級網格的責任人員和環保管理員要對轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告。

2.查處。二級網格責任主體或相關部門接到環境違法行為的報告后，及時進行調查處理。對不屬于本部門管轄的，要移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時限內完成查處工作，并將結果反饋移送單位。對需多部門進行聯合調查的，由二級網格的責任主體負責組織實施聯合執法。

3.反饋。對環境違法行為的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，并告知下級網格責任主體。

4.監督。鄉政府、鄉紀檢監察、社會輿論等，對環境監管工作情況進行及時監督；二級網格對三級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化環境監管體系的運行。

5.評價。二級網格每季度對本級網格運行情況進行自評，二級網格對三級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。

（五）網格監督

1.鄉政府監督。充分利用政府監管職能，定期對環保法律法規的執行情況進行監督檢查，向各行政村及有關部門提出意見和建議。

2.鄉紀檢監察監督。發揮鄉紀檢監察部門行政監督作用，保障四級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。

3.社會輿論監督。充分發揮環保管理員和廣大人民群眾的作用，利用廣播、黑板報、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，促進增強公眾環境意識,鼓勵公眾參與環境保護,保障群眾的知情權和監督權。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立XX鄉環境保護網格化管理工作領導小組，由鄉黨委書記、鄉長任組長，其他各班子成員為副組長，派出所、安辦、國土所、經發辦、農業服務中心、畜牧站、辦公室設在鄉綜合執法和環境保護辦公室，鄉環境保護網格化管理工作的組織協調和監督檢查，積極推進各項工作的落實。鄉政府、鄉級各站所辦要認真履行環境監管責任，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，形成環境監管的強大合力。

（二）暢通監管信息。鄉、村兩級網格要建立信息報告和信息公開制度，及時公布網格化體系建設情況、各級網格的職責和責任人員、排污企業的污染物排放情況，以及查處環境信訪問題和區域環境安全隱患等情況，做到制度要上墻，會議有紀要。三級網格對編制情況至少每季度編制一期。

（三）提升保障能力。將網格化環境監管工作經費列入鄉財政預算，保證日常工作的正常開展，建立專職環保機構，落實人員編制、經費，保障四級網格正常運轉。

（四）嚴格責任追究。各村、鄉級各站所辦積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實對轄區內環境質量負責的要求，落實職能部門的環境監管責任，對未按要求完成工作任務的將給予通報批評；各村網格責任主體及相關部門不履行或者不正確履行環境保護職責的行為，將嚴格按照《關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定》進行問責。對涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

附件：XX鄉網格化環境監管領導小組名單

附件

XX鄉網格化環境監管領導小組名單

組

長：XX

鄉黨委書記

XX

鄉黨委副書記、鄉長

副

組

長：XX

鄉黨委委員、人大主席

XX

鄉黨委副書記

XX

鄉黨委副書記

XX

鄉黨委委員、紀委書記

XX

鄉黨委委員、宣傳委員

XX

鄉黨委委員、政法委員

XX

鄉黨委委員、武裝部長、副鄉長

XX

鄉黨委委員、組織委員

XX

副鄉長

XX

副鄉長

XX

便民服務中心主任

成員：XX

鄉黨建辦主任

XX

鄉綜合執法和環境保護辦公室主任

XX

鄉農業服務中心主任

XX

鄉經濟發展辦公室主任

XX

畜牧站站長

XX

XX鎮畜牧站站長

XX

鄉綜合執法和環境保護辦公室工作員

XX

鄉綜合執法和環境保護辦公室工作員

XX

鄉綜合執法和環境保護辦公室工作員

領導小組下設辦公室在鄉綜合執法肯環境保護辦公室，由XX同志兼任辦公室主任，由XX、XX、XX、XX負責處理日常事務。