XX鄉網格化環境監管實施方案

為進一步落實環境監管責任，夯實環境監管基層基礎工作，根據縣委、縣政府關于網格化環境監管實施方案精神的要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨十九大精神，認真落實省委、省政府，縣委、縣政府推進生態文明體制改革、加強環境監管執法的系列部署要求，以改善環境質量為目標，以落實環境保護主體責任為重點，以實現環境監管執法規范化、全面化、效能化、智慧化為準則，促進區域環境安全，為建設生態提供堅實保障。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責，分類管理、全面覆蓋，明確職責、責任到崗”的網格化監管原則，將環境監管觸角向下延伸，做到環境監管不留死角、沒有盲區、消除隱患，確保排污單位得到有效監管、環境違法行為得到及時查處、突出環境問題得到穩妥解決、環境秩序得到有力維護，環境質量不斷提升。

三、網格劃分及職責

按照“屬地管理”要求，將全鄉劃分為鄉級、村級和組級網格。根據黨政同責原則，鄉黨委政府為責任主體，按照鄉級負責監管，巡查小組負責巡查的原則，明確相關職能部門環境監管職責，建立健全網格化環境監管體系。

環境監管責任按照“屬地管理”的原則劃分三級網格，實行分級分類管理。具體劃分為：

1、一級網格1個，全鄉行政區域建立一級網格。

2、二級網格12個，以村委會行政區域為單元建立二級網格。

四、機構設置及責任分工

（一）鄉政府為一級網格責任機構

1、機構設置。鄉長為一級網格第一責任人，分管領導為直接責任人，并落實2名環保員。

2、工作職責。負責指導轄區內二級、三級網格的建立和運行，對轄區內環境保護負有主體責任，組織開展污染源監管，違法違規建設項目、飲用水水源地保護、畜禽養殖污染防治、秸稈禁燒、農村生態環境綜合整改等工作，發現問題及時上報。負責突發環境事件的報告工作，協助上級部門進行應急調查處置工作；建立本級網格化環境監管臺帳，填報網格化環境監管數據平臺信息。大力宣傳環保法律法規，著力提高轄區內企業、群眾的環境保護意識。

（二）各村委會為二級網格責任機構

1、機構設置。各村委會主任為二級網格內的第一責任人，并兼職環保信息員，在所屬網格環保機構的指導下開展網格化環境監管工作。

2、工作職責。負責轄區內各類環境污染、重污染企業、農村畜禽養殖、生態破壞和環境安全隱患等環境行為的定期巡查，及時發現上報，填報網格化環境監管信息。加強環境保護宣傳力度，發動村民、轄區內企事業單位、營造人人關注環保、參與環保的良好氛圍，切實做好環境保護工作。

五、網格運行

為切實保障環境保護網格監管的正常運行，我鄉監管工作在縣環保局的直接領導下開展工作，每個網格設置一名負責人具體負責，配備兩名監管員具體監管，發現環境違法行為，二級網格信息員可直接向所屬網格負責人反映。

1、巡查。網格責任人員、專職環保員和環保信息員要按照職責，對轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等情況定期巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格環保人員報告。

2、查處。環境保護工作領導小組接到環境違法行為報告后，及時調查處理。對不屬本級本部門管轄的要及時上報，并配合相關部門進行調查。受理單位要在規定的時限內完成工作，并將結果反饋移交送達單位，對需要多部門聯合調查的，由縣政府負責組織實施聯合執法。

3、反饋。對環境違法行為的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，并告知下級網格責任主體。

4、監督。人大、紀檢、社會輿論等對環境監管情況及時監督，建立人大代表、老黨員、老干部、環境監督積極人士為主體的協管員隊伍。上級網格對下級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化監管體系的運行。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各村、單位要高度重視環境保護網格化管理工作，明確相關工作要求，做到任務到人、責任到位，主要負責同志親自抓，確保工作取得實效。

（二）明確崗位職責

鄉水利員

1.組織開展地下水保護和水土流失的防治工作，負責全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業管理，加強對農村飲用水管理的指導和監督。

2.監督、檢查、考核城鄉排水與污水處理設施的管理維護，對城鄉污水處理設施維護運營單位或污泥處理處置單位產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進行監管。

3.做好全鄉集中式飲用水源地達標建設工作，開展飲用水源地巡查和監管。

4.參與水污染突發環境事件應急處置。

鄉農技、獸醫站

1.依法加強農業面源污染防治管理，發展資源節約型、環境友好型農業。

2.推進農村能源結構調整和生態農業建設；依法對農藥、化肥、農膜和動植物生長調節劑等農業投入品使用情況及土壤環境質量進行監督管理和監測。

3.負責指導農作物秸稈及其他農業廢棄物綜合利用工作；加強農業面源污染控制，參與農村環境綜合整治。

4.組織劃定畜禽養殖禁養區、限養區，加強分區管控。

5.開展規模化畜禽養殖污染治理；組織實施畜禽及其他農業節能減排項目，實現畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養殖污染；負責病死畜禽無害化處理的監督工作。

6.負責依法對農業污染事故的調查處理。

7.負責監督落實生態公益林建設和保護。

鄉安辦

1.負責監督檢查危險化學品重大危險源。

2.參與因安全生產引發的突發環境事件應急處置。

鄉村建辦

牽頭組織好農村集中居住點的規劃和建設工作，確保各項環保設施規劃到位、建設到位。完成環境整治任務。

鄉社會事業服務中心

負責對營業性文化娛樂場所進行檢查，對不符合國家規定環境噪聲排放標準的場所，不予核發文化經營許可證。

鄉衛健辦

1.負責飲用水安全衛生的監督管理，參與飲用水水源保護區的劃定和飲用水水源污染突發事故的預防及應急處置。

2.負責對醫療廢物收集、轉運、貯存、處置過程中疾病防治工作實施統一監督管理，對醫療衛生機構醫療廢物實施監督管理，對醫療廢水處理工作實施監督管理。

3.協助環境保護部門做好醫療衛生機構的核與輻射裝置環境管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應急處置工作，負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。

4.會同相關部門就環境污染事故對公民健康造成的影響程度進行調查，組織醫療衛生機構對患者進行診療。

鄉小學

1.負責普及中小學生環境保護教育。

2.負責組織實施“綠色學校”創建活動。

3.落實重污染天氣應急管控措施。

鄉紀委

1.負責對環境保護財政預算和支出情況的審計監督，監督有關專項資金專款專用，提高資金使用效益。

2.配合有關部門做好對各村及有關單位生態環境保護工作的績效考評。

鄉統計站

1.負責將環境保護有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系。

2.依照統計法律、法規，及時提供數據支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、領導干部環境保護經濟責任審計和環境問題（事件）問責調查。

3.加強對生態文明建設和環境保護相關的經濟社會發展數據統計，嚴厲查處統計數據弄虛作假行為。

（三）規范運行機制

1.建立督導檢查機制。鄉級網格要對鄉網格的運行進行督導檢查，及時發現網格運行中存在的問題，提出整改意見并進行督導落實。

2.建立社會監督機制。充分發揮QQQ

群、微信平臺等媒體的作用，暢通舉報平臺。完善信訪舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對信訪反映的環境違法案件嚴肅查處，并追究責任。定期邀請鄉人大代表，對環保法律法規的執行情況進行監督檢查，向鄉政府及有關部門提出意見和建議。

3.建立考核評價機制。鄉級環境監管網格每半年對本級網格運行情況進行自評，對下級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。鄉政府將對鄉和特殊網格的考核結果進行排名，兌現獎懲。

五、保障措施

1、加強組織領導

鄉政府成立環境保護網格化監管工作領導小組，由鄉黨委書記李仕林、鄉長張擁軍任組長、分管領導袁茂林任副組長、成員主要由鄉安辦、綜治辦、農業服務中心、派出所等有關部門及各村委會負責人組成。領導小組下設辦公室在環保辦，由何戀負責網格化監管工作的日常工作。各村委會及有關部門要切實提高認識，將環境保護網格監管工作納入年度工作目標，安排專門力量和資金，全力抓好落實，安排鄉班子成員下掛下級網格，同時要明確各級的聯系人，直接責任人，避免因責任人休、病、事假及出差、培訓等原因所出現的管理責任空白。

2、加大經費保障

為切實保障我鄉環境保護網格化監管工作順利開展，將環境保護網格信息平臺建設和網格化環境監管工作經費列入鄉財政預算，確保平臺建設和日常工作的正常開展。

3、嚴格問責

要積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實各村委會對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門的環境監管責任。將此項工作納入環保目標考核，實行環保“一票否決”措施。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評；對不履行或者不正確履行環境保護職責的行為，將按照相關規定進行問責。

4、加強宣傳教育

各村委會要采取多種形式，加大對網格化監管工作的宣傳力度。要充分宣傳環境保護網格監管的重要性，充分提高工作人員的主動性和廣大群眾參與的積極性，營造良好氛圍。