2018年度村莊環境再提升及長效管理的實施方案

為進一步提升農村人居環境和農村公共服務功能，保障村莊環境持續改善和長效管理機制有序運行，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞鄉村振興的總要求，以著力改變村莊環境面貌、改善人居環境為目標，以雙月提升四次工作重點及長效管理為主要內容，加快改善村莊基礎設施條件，不斷提高公共服務的能力和水平，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的村莊面貌，為構建生態宜居綠色幸福的新XX奠定堅實的基礎。

二、主要任務

(一)組織開展村莊環境再提升雙月行動。

從5月份起，啟動村莊環境再提升雙月行動。2018年度雙月行動分四次開展，按照“一次一主題”的原則，集中力量分階段解決當前農村村莊環境最為棘手的問題。

1.第一次雙月行動(5-6月)，主題為暴露垃圾堆清理。

(1)全面清理通村公路、停車場、健身場所、巷道等積存垃圾，包括建筑垃圾、生活垃圾和農業廢棄物等各類垃圾。

(2)全面清理沿河、橋下暴露的所有垃圾堆，做到無盲區、無死角。

(3)全面清理道路兩側設置不合理的垃圾收集房，堅決杜絕露天垃圾房（池），做到布局合理，規格統一，倒放規范，四周清潔，不污染環境。

(4)搞好環衛設施的合理配置，做到每15戶左右設置一個垃圾筒，保證日產日清。

(5)加強管理，不得將工業垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物等非生活類垃圾倒入垃圾房。

(6)對所有垃圾收集點進行集中覆土復墾，否則一票否決。

2.第二次雙月行動(7-8月)，主題為改善村莊水環境。按照“無三物、無三河”的工作要求，即無成堆垃圾廢物，無成片水上漂浮物、無秸桿等雜物堆放一，無黑河、臭河、垃圾河，恢復河暢、水清、岸綠、景美的生態面貌。

(1)建立水上植物恣意生長的應急處置機制，按照“上卡、中清、下撈”的有效措施，加強常態管理。

(2)全面清理村莊范圍內的水面漂浮物，并遠離岸邊進行合理處置。

(3)全面清理岸邊所有垃圾，做到不留痕跡、不留死角。

(4)堅決杜絕畜禽糞便等污染源直接排入河體。

(5)強化管理,全面清理水體珍珠養殖.3.第三次雙月行動(9-10月)，主題為治理“八亂”。集中整治亂堆亂放、亂拋亂扔、亂貼亂畫、亂拉亂接。

(1)對河坡橋頭、路邊房前的生產生活雜物進行清理，合理確定集中堆場的位置;

(2)規范草垛、農業生產機械器具、建筑材料的碼放；

(3)清除墻面涂刷或張貼的廣告，合理設置廣告公示欄；

(4)清理私拉亂接的強弱電桿線，雜亂設置的廣告牌箱；

(5)開展專題宣傳活動，制定村規民約,重點引導村民改變亂拋亂扔的不文明習慣。

4.第四次雙月行動(11-12月)，主題為整理破敗閑置房屋、露天糞坑。

(1)引導村民積極支持村莊房屋的整理改造，對長期閑置宅基地，可暫時作為綠化地使用,以美化環境;

(2)對閑置且存在安全隱患的房屋，動員村民自行維修加固，并告知相關的安全責任。

(3)加大露天糞坑、破壞廁所的清理改造，合理建設公廁，改善農村環境。

(二)進一步優化長效管理制度。堅持制度保障，進一步調優村莊環境提升和長效管理機制體制，健全“組保潔、村收集、鎮中轉、市轉運處理”的城鄉生活垃圾一體化處理體系。按照長效管理“六有”（有管護隊伍、有村規民約、有管護設備設施、有工作場所、有資金保障措施、有考核制度）要求，配齊最基本的長效管理生產要素，科學確定保潔人員。建立切實有效的鎮村組三級長效管理監督網絡，強化對村莊環境長效管理工作的考核考評，嚴格兌現考核獎懲，保證長效管理各項制度落到實處。

三、工作步驟

按照各個時間段工作重點，分步實施，力爭村莊環境有個明顯提升，長效管理走上規范化、制度化的軌道。

（一）5月上旬：成立XX鎮村莊環境再提升及長效管理工作領導小組，并制定符合我鎮實際的實施工作方案，召開動員會，進行全面布置，強化領導，明確措施，確保效果。

（二）5月10日至6月15日：在抓好村莊環境長效管理的基礎上，全面啟動主題為暴露垃圾堆的清理。

（三）6月16日至6月20日：鎮長效辦對各村進行推磨式檢查，通報考核排名，并列出各村整改明細清單。

（四）6月21日至6月30日：根據檢查情況，要求各村各責任區對照整改清單，同時兼顧其他長效管理工作，抓好整改落實，以高標準迎接市檢查驗收。

（五）7月上旬：通報6月底市檢查結果，同時對7-8月份的重點工作提出要求，明確措施，確保成效。

（六）7月11日至8月20日：在抓好長效管理的基礎上，全面啟動第二次雙月行動，主題為改善村莊水環境。

（七）8月下旬：鎮長效辦組織相關單位對各村各責任區進行推磨式檢查，及時通報排名清單和整改交辦通知單，兼顧加強村莊長效管理，迎接市第二次檢查驗收。

（八）9月上旬：通報8月底市第二次檢查結果，總結工作中的亮點，排找存在的問題，同時布置第三次村莊環境再提升的工作重點，主題為治理“八亂”。

（九）9月11日至10月20日：全面啟動“八亂”整治，并按照工作進展情況，反復召開各片推進會。

（十）10月下旬：鎮長效辦組織相關單位對各村各責任區進行推磨式檢查，及時通報排名清單和整改交辦通知單，兼顧加強村莊長效管理，迎接市第三次檢查驗收。

（十一）11月上旬：通報市第三次檢查結果，同時對第四次村莊環境再提升的工作重點進行全面部署，主題為整理破敗閑置房屋、露天糞坑。

（十二）11月11日至12月20日：全面啟動全鎮范圍內的破敗閑置房屋和露天糞坑的整治，并按照工作進展情況召開工作推進會、經驗交流會，以確保第四次整治重點取得實實在在的效果。

（十三）12月下旬：鎮長效辦組織相關單位對各村各責任區進行推磨式檢查，及時通報排名清單和整改交辦通知單，兼顧加強村莊長效管理，迎接市第四次檢查驗收。

同時，按照全年考核要求，做到實事求是，不打和牌，對責任區進行嚴肅考核，獎罰兌現。綜合全年四次村莊環境再提升和長效管理的工作排名情況，對前5名責任區給予表揚和獎勵，并授予村莊環境雙月提升流動紅旗，對后5名責任區給予批評和處罰，對工作不力、影響較大、市媒體曝光的責任區負責人進行嚴肅問責。

四、保障措施

1、掛鉤聯系。按照鎮黨委分工，鎮機關和分工蹲村干部是村莊環境再提升和長效管理的主要責任人，村黨支部書記是第一責任人，責任區負責人是直接責任人，落實包保責任。

2、條線分工。村莊環境再提升及長效管理工作面廣量大，標準要求高，必須凝聚部門合力，齊抓共管。各職能單位必須對照工作要求及行業標準，做好服務與指導，督促各責任區規范操作，突出重點，不存盲區，不留死角，確保村莊環境有明顯提升。

（1）村建站（環衛所）：負責村莊環境整治的日常管理工作，制定整治方案，加強督查指導，組織考核驗收。同時，完善好生活垃圾一體化體系建設，落實設施維護，制定垃圾收運的長效管理制度。

（2）水務站（河長辦）：組織實施村莊河道整治疏峻，開展水上漂浮物的清理，開展水體養殖珍珠的清理，落實河道長效管護。

（3）農路辦：落實公路養護管理制度，設立各類交通安全標志，保證公路暢通整潔無隱患。

（4）環保辦：開展村莊污染源和農業養殖污染源的整治，鞏固263整治行動成果，堅決取締、關閉有污染的不達標的企業和養殖項目。

（5）多服站：組織開展村莊植樹綠化，注重村莊大道的打造，落實綠化養護長效管理制度。

（6）集鎮辦：注重集鎮內部管理，集中整治“八亂”，打造宜居、優美、綠色的集鎮環境。

（7）財政所：嚴格執行《XX市農村公共服務運行維護機制建設補助資金管理辦法》（X財基層[20XX]X號，規范資金使用和管理、資金監督和考核，實行專戶管理、專款專用。

3、強化督查。鎮長效辦組織村莊環境再提升及長效管理工作領導小組成員的相關單位負責人，按照雙月提升及長效管理的重點內容，按照市級檢查組的工作要求，分四次進行考核評比，并及時通報督查排名得分情況，列出整治清單，由各責任區進行限期整改。

4、考核獎懲。實行村莊環境再提升及長效管理保證金制度。鎮機關及分工蹲村干部、村黨支部書記、責任區負責人分別繳納3000元、2000元、1000元的工作保證金，按照再提升及長效管理四次考核結果，對完成整治任務、得分在90分以上并通過市鎮驗收的，返還保證金，給予財政同量獎補；對沒有完成整治任務、得分在70分以下，未能通過市鎮驗收，效果較差的，保證金上繳財政，并做好整改；對效果較差，整改措施不力，無動于衷，被市級媒體通報批評的，除扣除保證金外，并嚴肅追責，直至免職。

同時，年終根據全年考核結果，對排名前五名的責任區給予8000元至4000元的以獎代補，對排名后五名的責任區給予5000元至1000元的經濟處罰，獎罰資金納入公共維護補助經費進行統一結算，規范記帳。

以上實施方案，希各村、各單位認真貫徹執行！