第一篇：南林村村莊環(huán)境整治長效管理機制

南林村村莊環(huán)境整治長效管理機制

我村村莊環(huán)境集中整治，圍繞南潯區(qū)“三清，四化”要求，村莊環(huán)境長效管理“五個一”機制，使村莊環(huán)境長效管理得到有效落實，確實做到了長效管理工作有人“抓”，違反公約制度有人“管”，環(huán)境衛(wèi)生死角有人“清”，使全村各自然村村莊達到“河水清，村優(yōu)美，人文明”。

一、建有一支精干的管理隊伍。即“四大員”（衛(wèi)生保潔員、垃圾清運員、綠化養(yǎng)護員、衛(wèi)生監(jiān)督員）隊伍；我村成立南林村村莊衛(wèi)生監(jiān)督管理小組：組長：屠志祥；副組長：龔玉成；組員：溫娟芳、計玉其。全村以自然村為單位劃分責(zé)任區(qū)，落實保潔人員：油車灣、陸介兜為陸云方；西林村、喬西港為沈榮山；長河兜、羊棚灣為沈阿真；斜橋兜、升羅兜為吳新根；莫介灣、金漾灣、御史兜為沈林根；燒箕兜、陽安兜、新長村為徐阿其。各司其職，責(zé)任到人，具體做到了四個明確，即明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確要求、明確完成時間，做到統(tǒng)籌兼顧，多層次密切配合，齊抓共管。并做好了宣傳發(fā)動工作，讓群眾直接參與。

二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建有一批完善的衛(wèi)生設(shè)施。建設(shè)好質(zhì)、量符合要求的“車箱房站”（垃圾清運車、垃圾箱、垃圾收集房、垃圾中轉(zhuǎn)站），保證垃圾有地方放、收、運和處理。我村抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以道路建設(shè)為重點，2008年度增加了重點配套設(shè)施砂改油工程1450平方米，新建、改建水泥路650米，使全村通行各自然村的砂改油工程總長度達到了23020平方米。修建斜橋、大善橋橋梁二座，同時對斜橋至相四橋老柏油路進行維修，極大地改進群眾交通運輸?shù)姆奖悖?

增強了社會經(jīng)濟效益。綠化覆蓋面積1800平方米，安裝自然村路燈70只，新建垃圾庫房一座，新建垃圾箱83只，拆除破爛房14間，清理河塘1320平方米，出動勞動力1350人次，墻面粉刷白化35000平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我村始終按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理的原則，確保重點、注重質(zhì)量。

三、建有一條可靠的籌資渠道。資金落實是村莊環(huán)境長效管理的重要保證。為解決我村長效管理經(jīng)費來源問題，我村專門召開村民代表大會，經(jīng)村兩委、全體黨員、各生產(chǎn)組長、農(nóng)戶代表共108人舉手表決，一致通過《南林村公益事業(yè)一事一議決定》（簡稱《一事一議決定》），《決定》規(guī)定：

1、為確保全村環(huán)境工作的長效性，全村按人口，每人10元籌備基金，投入環(huán)境衛(wèi)生長效管理，用于環(huán)境衛(wèi)生管理人員的工資及長效管理設(shè)備的購置以及村莊環(huán)境的維持等。

2、以農(nóng)戶承包土地為依據(jù)，籌資24106元，作為村莊公益事業(yè)發(fā)展基金。

3、機埠農(nóng)戶集資8595元，用于機埠及水利設(shè)施的日常維修運作。

四、建有一套規(guī)范的運行標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜制定長效管理的“三清四化”（清河道、清露天垃圾、清露天糞坑、白化、綠化、硬化、美化）標(biāo)準(zhǔn)，保證村莊環(huán)境長效管理抓實抓全。我村對保持環(huán)境衛(wèi)生長效管理采取承包方式。

五、建有一套嚴格的管理制度。村民之間相互監(jiān)督，相互重視，各自然村相互評比推薦。

1.明確管理責(zé)任，各自然村組長為本責(zé)任區(qū)主要負責(zé)人，對各自然村加強做好環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，每季度村兩委委員組織各自然村組長進行交叉自查環(huán)境評比工作。

2.實施表彰獎勵，通過評比，對環(huán)境衛(wèi)生保持好的自然村采取表彰獎勵措施，并進行公示。

3南林村村委會 二00八年十二月九日

第二篇：村村莊環(huán)境整治方案

勁豐 村村莊環(huán)境整治方案

為貫徹落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署，做好村級村莊環(huán)境整治工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照加快村莊環(huán)境整治的總體要求，以改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境為著力點，切實解決村莊存在的臟亂問題，不斷美化農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，逐步提高廣大農(nóng)民文明素質(zhì)和生態(tài)環(huán)境意識。

二、工作目標(biāo)

到2012年底，村環(huán)境整治任務(wù)全面完成，農(nóng)村生活條件得到較大改善，基本形成村容潔凈、生態(tài)良好、空氣清新的農(nóng)村環(huán)境。

三、主要任務(wù)和工作

村莊環(huán)境整治的主要任務(wù)是“一清兩治三加強”，立足整治，注重長效，重點解決農(nóng)村臟和亂兩大問題。

1、治理垃圾。全面清理村內(nèi)、村外村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內(nèi)多年積存的垃圾渣土，撿拾村莊周邊的白色污染。

治理亂堆亂放。主要指清理村內(nèi)柴草、雜物，清除村道兩側(cè)的私搭亂建。全面整理收拾主干道，清理房前屋后的堆物堆料，村內(nèi)做到柴草碼放整齊。結(jié)合村莊開展的植樹建綠活動，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長快、易管護、適宜當(dāng)?shù)氐闹参镞M行綠化，逐步提高村莊綠化美化水平。

2、加強專業(yè)隊伍建設(shè)，加強日常管理和維護。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，村內(nèi)要設(shè)立專職的環(huán)境管護人員，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、公廁保潔的范圍和責(zé)任，確保能掃得凈、看得住、管理好；結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳，建立健全村莊環(huán)境管理和維護制度。調(diào)動全體村民參與村莊整治，自覺遵守環(huán)境管理制度，自覺維護村莊環(huán)境，確保整治有成效、不反彈。

四、基本考核標(biāo)準(zhǔn)

通過村莊環(huán)境整治，使每個村基本達到以下標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)進行檢查考核。

1、干凈。從村外到村內(nèi)，基本達到干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。

2、整潔。村內(nèi)無侵街占道的私搭亂建、無殘墻斷壁，村巷無亂貼亂掛、無亂堆亂放。

3、村綠。街道兩側(cè)因地制宜植樹、種花，村邊、路邊、溝邊、房前屋后綠化美化。

4、建制。建立環(huán)衛(wèi)長效管理維護機制。有專項的規(guī)章制度、有專門的組織領(lǐng)導(dǎo)、有專職保障隊伍、有村民參與和監(jiān)督制度，運行有效、管理到位、群眾滿意。

第三篇：2010“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作總結(jié)

2011年燈塔村環(huán)境衛(wèi)生工作總結(jié)

——**鎮(zhèn)人民政府

今年來，我村環(huán)境衛(wèi)生工作在鎮(zhèn)市容環(huán)境所的大力指導(dǎo)下，使我村環(huán)境衛(wèi)生工作得到有效推進，一、主要做法：

一個保持：保持了組織體系完善。自區(qū)提出創(chuàng)建全國文明城區(qū)以來，我村成立了由黨總支書記任組長的環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終保持著“黨政齊抓共管、條線工作密切協(xié)作”的組織保障體系，并確保常態(tài)化運轉(zhuǎn)。

兩個確保：一是確保了機構(gòu)不散。2011年有6名退休老干部、保潔隊長組成的環(huán)境衛(wèi)生督察小組，以鴻程路為界線，在25個村民小組每月組織實施相關(guān)檢查、互查、暗查、通報；村衛(wèi)生干部，負責(zé)本行政村的此項工作二是確保了隊伍穩(wěn)定。根據(jù)村長效管理的考核要求，我鎮(zhèn)應(yīng)配備鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員182名、村莊環(huán)境整治長效管理保潔員33名，實際配備鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員185名、村莊環(huán)境整治長效管理保潔員33名。并實行公開招聘，擇優(yōu)錄用，掛牌上崗，同時建立了保潔隊伍詳細檔案資料，簽訂用工合同，承包合同，保潔責(zé)任書等。

三個到位：一是宣傳發(fā)動到位。保證環(huán)境衛(wèi)生的長效性工作可謂面廣量大，抓宣傳、抓發(fā)動、造氛圍至關(guān)重要。我們通過《致農(nóng)民群眾的一封信》、發(fā)放倡議書、懸掛橫幅、粘貼標(biāo)語、宣傳欄、現(xiàn)場推進等形式，全方位、深層次、多角度的宣傳，切實把兩項工作的目的和意義宣傳到 基層，爭取群眾的理解、支持和廣泛參與，讓群眾作為這項工作的主體，變?nèi)罕姳粍咏邮転橹鲃訁⑴c的良好工作局面，使工作扎實有效的開展，同時把教育與管理有機地結(jié)合起來，通過生動活潑，健康向上的宣傳教育活動的開展，增加群眾的責(zé)任感和使命感。二是經(jīng)費保障到位。經(jīng)費是工作的先決條件，我村按照“經(jīng)費滿足需要，經(jīng)費跟上進度，經(jīng)費保障重點，經(jīng)費提升品位”的要求，為環(huán)境衛(wèi)生工作提供資金保障。三是整改措施到位。今年以來我村積極落實

四個加強：一是加強了指導(dǎo)力度。要抓好“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作，關(guān)鍵在于相關(guān)責(zé)任部門是否能各司其職、各負其責(zé)、指導(dǎo)到位。在具體工作中農(nóng)經(jīng)站要做好上傳下達；民政辦要指導(dǎo)好村級公共服務(wù)中心建設(shè)與管理；建管站要負責(zé)整治建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；農(nóng)服站要指導(dǎo)好生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔能源工程建設(shè)以及村莊綠化工程實施；水利站要指導(dǎo)好村莊河塘疏浚整治及管護、環(huán)保辦要指導(dǎo)好農(nóng)村工業(yè)污染源治理和農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量檢測；鎮(zhèn)管辦要負責(zé)好集鎮(zhèn)管理和指導(dǎo)好農(nóng)村改廁改水工作；文體站要負責(zé)好文化市場的宣傳并指導(dǎo)各村的鄉(xiāng)村文化、農(nóng)家書屋、健身中心、休閑廣場的建設(shè)與管理；財政所要負責(zé)好財政扶持資金的籌集、劃撥和監(jiān)管；供電、電信部門要負責(zé)好村莊電力架線和通信架線的整齊規(guī)范；交管所要負責(zé)好轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)村公路的管護；環(huán)衛(wèi)所要負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、日常監(jiān)管、培訓(xùn)及長效管理和指導(dǎo)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。二是加強了監(jiān)督力度。工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織相關(guān)成員單位，深入實際，定期檢查，加強督查。重點監(jiān)督有關(guān)項目啟動建設(shè)情況、各項政策配套資金投入使用情況、總體 建設(shè)存在的問題和具體措施的完善，同時加強對工作進度和質(zhì)量的跟蹤檢查。定期督查各村“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”的進展情況，協(xié)調(diào)各部門之間開展好長效管理工作。對不尊重實際、不尊重農(nóng)民意愿、搞形式主義的現(xiàn)象，予以堅決制止；對侵占挪用建設(shè)資金等行為，予以嚴肅處理。三是加強了考核力度。堅持定期督查考核制度，把“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾工作能力、綜合協(xié)調(diào)能力的重要要素，并納入目標(biāo)考核范圍。由鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，創(chuàng)建辦負責(zé)，對各村開展檢查考核，實行半月一檢查、一月一通報、一季一排位，并將平時督查情況納入目標(biāo)考核。四是加強了獎懲力度。根據(jù)檢查通報排位情況，實施嚴格獎懲。對工作卓有成效的，通報表彰并拿出專項資金，采取以獎代補的形式進行獎勵；對工作不力、重視不夠、進展緩慢的，嚴格實行問責(zé)追究，限期整改，并在綜合考核中予以處罰。

五個統(tǒng)一：一是做到了統(tǒng)一管理。首先是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的保潔員實行統(tǒng)一管理，包括保潔員的工資發(fā)放、業(yè)績考評，實行電子文檔管理，并張榜進行公示。其次是制定村規(guī)民約規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀，細分保潔管護包干區(qū)，并制定衛(wèi)生保潔考評、保潔員管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護、垃圾中轉(zhuǎn)站管理的制度。再次是對轄區(qū)內(nèi)各村的綠化按每年每平方0.5元的標(biāo)準(zhǔn)實施有償管護。二是做到了統(tǒng)一裝備。首先是轄區(qū)內(nèi)各村要建一座25平方米以上的垃圾收集房，以100米為服務(wù)半徑的區(qū)域內(nèi)修建一座垃圾箱，以10戶為單元安放一個垃圾桶，其次是給保潔員配齊保潔工具，即一輛清運車、一把掃帚、一個簸箕、一把鐵鍬、兩套著裝。三是做到了統(tǒng)一標(biāo)識。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔的清運車、垃圾收集房、中轉(zhuǎn)站、標(biāo)志服、垃圾桶等工具都實行統(tǒng)一的保潔標(biāo)識。四是做到了統(tǒng)一保障。在上級下?lián)苜Y金的同時，我鎮(zhèn)對保潔員工資按每人每月250元匹配到位，并對考評前列的村實施獎勵，所有經(jīng)費由財政所統(tǒng)一扎口管理。五是做到了統(tǒng)一操作流程。明確規(guī)定每日清掃作業(yè)和保潔作業(yè)的具體時段，按照夜間清掃、白天保潔的原則安排。原則上每日7:00前完成普掃，保潔員負責(zé)將垃圾清理到垃圾桶，包干人運到垃圾箱，收運人運抵村垃圾收集房，鎮(zhèn)垃圾收運隊將各村垃圾收運到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。

六個結(jié)合：一是“村莊環(huán)境整治長效管理”、“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。堅持規(guī)劃先行，科學(xué)制定和完善環(huán)境整治長效管理工作的總體規(guī)劃，通過深入調(diào)查論證，切實增強規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性、可行性，遵循“以人為本，服務(wù)為民”的宗旨，因地制宜，合力推行，不搞千篇一律。加大對村莊重點部位投入和建設(shè)力度，逐步形成布局合理，基礎(chǔ)完善，功能齊全的村落環(huán)境。堅持以生態(tài)為本，加強村莊綠化、美化工程，提高村莊綠化覆蓋率；建立完善的村內(nèi)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和生活污水處理設(shè)施；建立路燈照明系統(tǒng)；村內(nèi)電力、電視、通訊等管線架設(shè)規(guī)范；建立環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)村內(nèi)潔凈、環(huán)境美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。抓好以基礎(chǔ)設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔和規(guī)劃建設(shè)管理為重點的長效管理。二是“村莊環(huán)境整治長效管理”、“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”與各類項目相結(jié)合。環(huán)境整治長效管理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的延續(xù)和手段，必須有資金投入作保障，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合財政、農(nóng)業(yè)、交通、民政、環(huán)保、水利、文體、環(huán)衛(wèi)、老區(qū)開發(fā)、扶貧幫困等相關(guān)涉農(nóng)項目資金，打捆安排，保證長效管理經(jīng)費的落實，形成依托項目支持環(huán)境整治長效管理的合力。三是“村莊環(huán)境整治長效管理”、“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”與村風(fēng)文明建設(shè)相結(jié)合。搞好“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”，是村風(fēng)文明的重要內(nèi)容。因此，在推進農(nóng)村環(huán)境整治中要促進村風(fēng)文明建設(shè)，首先是加強制度建設(shè)，管理農(nóng)村內(nèi)部的事情，最好的方式是讓農(nóng)民自己管理，讓農(nóng)民管農(nóng)民，通過建立村規(guī)民約等制度形成自我約束機制。村規(guī)民約要明確，搞好“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”，農(nóng)民自身該做什么、不能做什么、要承擔(dān)什么責(zé)任和賦予什么權(quán)利等，從而把村規(guī)民約變成農(nóng)民共同的要求和自覺的行動；其次是加強督查，在這個方面，我們要講究工作方法，把硬制度轉(zhuǎn)化為軟約束。如把兩項工作與文明戶、衛(wèi)生戶的評比結(jié)合起來，與農(nóng)村小額信用貸款信用額度結(jié)合起來，讓農(nóng)民由客觀上的被動逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^上的自愿。四是“村莊環(huán)境整治長效管理”、“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”與鎮(zhèn)、村開發(fā)相結(jié)合。我們始終把“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，建立有效地工作機制，著力改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。把加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、完善小城鎮(zhèn)載體功能、積蓄發(fā)展后勁作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主要任務(wù)，全力以赴改善鎮(zhèn)村環(huán)境。科學(xué)調(diào)整功能布局，不斷完善總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)劃，強化一、二、三產(chǎn)功能，實施大開發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，不斷提升鎮(zhèn)村品位。五是“村莊環(huán)境整治長效管理”、“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”與壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。依托土地復(fù) 墾、散居農(nóng)戶搬遷、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、省級萬畝高產(chǎn)方、**省四大家魚繁育基地、百畝葡萄園、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、農(nóng)村經(jīng)濟各類合作社及紅香芋和大蒜頭特色產(chǎn)業(yè)的深加工，基本形成一村一品特色產(chǎn)業(yè)，并加大有效利用，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營，努力增加村集體收入和農(nóng)民人均收入。六是“村莊環(huán)境整治長效管理”、“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”與改善黨群、干群關(guān)系相結(jié)合。在這兩項工作中，農(nóng)民既是受益的主體，更是建設(shè)和管理的主體，實施長效管理機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，使廣大的人民群眾體會到了政府的負責(zé)任態(tài)度，認識到了黨和政府關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的決心，密切了黨群、干群關(guān)系。

七個關(guān)鍵：一是抓了責(zé)任機制建設(shè)，解決村莊環(huán)境無人管的問題。以建立管理機制和保障機制為重點，落實長效管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并列入黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、村干部目標(biāo)考核的內(nèi)容，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位；建立激勵與約束機制，出臺完善考核辦法，明確任務(wù)職責(zé)，實施目標(biāo)考核，使這兩項工作走上“常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化”軌道。二是發(fā)揮了農(nóng)民主體作用，解決村莊環(huán)境監(jiān)管難問題。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。三是抓了規(guī)劃引導(dǎo)，解決村莊環(huán)境整治難操作的問題。我鎮(zhèn)本著立足實際、著眼長遠的原則，把規(guī)劃設(shè)計擺在突出位置，鎮(zhèn)村兩級都做了全年整治規(guī)劃，建設(shè)的整個過程做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、生態(tài)園林鎮(zhèn)復(fù)查及衛(wèi)生村、生態(tài)村、文明村等創(chuàng)建活動，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。在具體工作中牢固樹立兩種意識，有效提升了新農(nóng)村的建設(shè)品位。首先是樹立特色意識。在規(guī)劃中強調(diào)因地制宜，量力而行，突出原有風(fēng)格，不千篇一律、一個模式。四是抓了宣傳教育，從思想上解決環(huán)境治理難的問題。由政府牽頭，利用各種形式宣傳農(nóng)村垃圾污染狀況、危害，讓老百姓了解到危害的嚴重性，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高村民衛(wèi)生意識，自覺關(guān)注自身和社會利益，從思想上保證農(nóng)村環(huán)境整潔，提高村民生活質(zhì)量，多方位、多角度提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治能力。五是實行了垃圾集中收集，解決垃圾無處去的問題。為更好地落實市委、市政府提出的“組保潔—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—市處理”的垃圾處置模式，我鎮(zhèn)實行了嚴格統(tǒng)一管理，并成立了垃圾收運隊，全面負責(zé)對所轄村的垃圾實行分片負責(zé)，按每人每年1.5元的標(biāo)準(zhǔn)實施有償清運。六是抓了市場化運作，解決村莊整治資金難籌措的問題。在資金保障上采取“上級財政補一點，鎮(zhèn)級財政配一點，受益單位出一點，農(nóng)民群眾籌一點”的方式，確保經(jīng)費足額到位。廣泛發(fā)動群眾投工投勞，整合使用強農(nóng)惠農(nóng)和財政“一事一議”以獎代補資金，認真落實財政補助，健全、完善環(huán)境衛(wèi)生投入機制，保障對保潔員的工資發(fā)放，為此項工作順利實施提供資金保障，將有限的資金用到刀刃上，充分發(fā)揮資金的使用效率，達到了把全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理的科學(xué)模式和長效管理機制建立起來的目的。七是強化了督查考評，解決村莊環(huán)境整治難落實的問題。將“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作和有關(guān)部門服務(wù)工作納入目標(biāo)考核，依據(jù)《**鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治長效管理考核辦法》，對督查中每發(fā)現(xiàn)一處亂堆、亂倒垃圾給予455元處罰（在每季度下?lián)芙?jīng)費時扣除），依據(jù)每月督查情況核算季度經(jīng)費，年終 依據(jù)季度督查考核匯總情況兌現(xiàn)“以獎代補”資金。同時，建立了“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作問責(zé)制，依據(jù)實際工作的開展情況和取得的成效兌現(xiàn)獎懲。

截止到目前，我鎮(zhèn)在“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作中投入資金600多萬元，其中有240多萬元是人工工資。全鎮(zhèn)218名保潔員已全部掛牌上崗，配有保潔工具218套、保潔服436套、發(fā)放垃圾袋200多萬只。現(xiàn)有垃圾收集房39座、垃圾箱469座、配置垃圾桶1519個、果殼箱226個、垃圾運輸車11輛，19個行政村全部建成600平米以上的多功能公共服務(wù)中心，對90萬平米的道路、2000多畝河塘、近300萬平米的綠化面積進行了管護、疏通溝渠20多萬米、清除垃圾5000多噸、取締露天糞坑189個，投入6萬多元資金投放藥物近200公斤用于除四害。

二、2011年工作思路 俗話說：“發(fā)展措施千萬條，抓好落實是第一條”。2011年我們將在堅持和發(fā)揚既往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，重點抓好“六張網(wǎng)絡(luò)”（即組織網(wǎng)、保潔網(wǎng)、綠化網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)）的管理落實工作，瞄準(zhǔn)目標(biāo)緊抓落實，突出落實的重點，注重落實的實效性，切實抓好“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作：

一是依法合規(guī)抓落實。

首先我們將繼續(xù)完善各項規(guī)章制度、強化管控職能。堅持用制度管人，把各項工作細細劃分、落實到人，然后對照制度抓落實；其次要規(guī)范行為，嚴格按制度辦事，做到執(zhí)行政策不走樣，照章辦事不循情，逐 步提升水平保落實；再次，“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”的宗旨是 “政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”，各級干部要在工作中強化服務(wù)意識，尊重自然規(guī)律，聽取群眾意見，盡力而為，量力而行。

二是盡心盡力抓落實

逆水行舟、不進則退，要保持我鎮(zhèn)在“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”及“村莊環(huán)境整治長效管理”工作已經(jīng)取得的優(yōu)勢地位，一要在搶抓機遇上先人一步，二要在體制創(chuàng)新上快人一拍，三要在辦法措施上勝人一籌。這就要求我們要樹立憂患意識，要時刻保持舍我其誰和敢為人先的進取精神，敢于在困難面前應(yīng)對挑戰(zhàn)，善于在困難之中尋求先機。工作中盡心盡力、勇于創(chuàng)新。

三是堅持原則抓落實，“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作面廣量大，時間長、要求高，工作中必須牢固確立責(zé)任意識、規(guī)范意識和清廉意識，堅持原則不動搖，才能使我鎮(zhèn)的長效管理始終保持一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、有責(zé)任心、具備良好形象的穩(wěn)定隊伍。才能使我鎮(zhèn)的“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作得以持續(xù)發(fā)展。

四是注重實效抓落實

首先要增強績效意識，事前進行方案優(yōu)選，事后進行成效分析，確保每一筆資金都用在可用之處、每一項工作都能落到實處，其次要增強時效意識和效率意識，群眾無小事，對待群眾反映的問題，都要認真對待、及時解決，堅決杜絕推諉扯皮。2011年，我鎮(zhèn)將把“村莊環(huán)境整治長效管理”與“鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生”工作作為促進農(nóng)村居民素質(zhì)提高的一個實踐載體，作為促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的一大途徑來抓，整體推進，細化管理，繼續(xù)提升我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。

二〇一〇年十二月二十三日

第四篇：關(guān)于落實環(huán)境綜合整治長效管理機制的考核辦法

關(guān)于落實環(huán)境綜合整治長效管理機制的考核辦法

為進一步加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理工作，促進環(huán)境綜合整治長效管理機制的落實，創(chuàng)建優(yōu)美城鎮(zhèn)，打造宜居環(huán)境。特制定本考核辦法。

一、自然村：社區(qū)黨組織成員、村（居）委會成員、監(jiān)委會主任，每人上交押金1000元，下屬其他干部每人上交500元，所在自然村在鎮(zhèn)級每月檢查中不達標(biāo)（平均分在80分以下）的扣押金300元，二次不達標(biāo)的扣300元并進行誡勉談話，三次不達標(biāo)的押金全部扣除并向黨委、政府寫出辭職報告。全年達標(biāo)的除連本帶息（銀行同期利息）歸還外，集體獎勵1000元；迎接市級以上檢查達標(biāo)（平均分在90分以上）的當(dāng)季度加獎500元。

二、社區(qū) ：社區(qū)書記是第一責(zé)任人，上交押金1500元，在鎮(zhèn)級每月檢查中每有一村不達標(biāo)扣200元，連續(xù)二次二個自然村不達標(biāo)的扣押金400元并進行誡勉談話，三次二個自然村不達標(biāo)的押金全部扣除并寫出辭職報告。全年達標(biāo)的除連本帶息歸還外，再獎勵1500元。

三、包靠社區(qū)科級干部：包靠社區(qū)的科級干部要靠前指揮，做到真包實靠，除每個季度社區(qū)環(huán)境綜合整治成績作為季度考核的系數(shù)外，每月檢查中有一村不達標(biāo)的扣罰100元，直接上繳鎮(zhèn)財政。

四、以上收取押金全部上繳鎮(zhèn)財政經(jīng)管中心，專戶儲存保息，專門用于環(huán)境綜合整治考核政策兌現(xiàn)。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境整治及建立長效管理機制淺談

農(nóng)村環(huán)境整治及建立長效管理機制淺談

加強農(nóng)村環(huán)境整治及建立長效管理機制，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不僅是營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實要求，更是落實科學(xué)發(fā)展觀、改善宜居環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的迫切需求。如何開展行之有效的農(nóng)村環(huán)境整治，及建立與我市實情相適應(yīng)的長效管理機制，這是當(dāng)前擺在我們面前的一個重要課題。筆者通過調(diào)研，做了一些初淺探索。

一、我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及存在成原因

近年來，我市通過組織開展農(nóng)村“三清工程”、“百日整治”等系列活動，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)“硬件”設(shè)施已基本形成，大部分村建設(shè)了垃圾收集點、配置了清運車輛、清運保潔人員，特別是對存量垃圾也進行全面的清理，農(nóng)村的環(huán)境面貌有了較大的改善，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化打下了基礎(chǔ)。但是，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，與文明城市（鎮(zhèn)村）的要求還有不少距離。一方面，農(nóng)村居住區(qū)生活污染問題依然突出，塑料袋、秸稈等廢棄雜物污染比較嚴重；另一方面，伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥使用量的增加，農(nóng)村面源污染呈加劇趨勢，一些農(nóng)村水源地也是從“70年代淘米洗菜，80年代可以灌溉”到“90年代魚蝦絕代”。由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，僅僅依靠突擊整治、檢查活動，是難以做到長治久潔的，一些實際 1

問題不能從根本上得到解決。主要原因：

1、部分干部積極性不高，流露消極厭戰(zhàn)情緒。一是認識偏差。部分鎮(zhèn)、村干部沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治作為民生建設(shè)的大事來抓，工作缺乏熱情和責(zé)任心。二是被動應(yīng)付。政府推動就抓，上頭不緊就不抓。部分鎮(zhèn)村干部依賴思想嚴重，出現(xiàn)“等、靠、要”的現(xiàn)象，有的只在村口、公路沿線和公共場所進行衛(wèi)生保潔，應(yīng)付上級檢查和考核驗收。參與村莊衛(wèi)生整治工作的積極性和主動性不高。三是畏難情緒。“農(nóng)村就是農(nóng)村，怎能跟城市比”。農(nóng)村垃圾地廣面寬量大，涉及千家萬戶，組織統(tǒng)一收集、集中處理，一些鎮(zhèn)、村干部認為困難大，不可能搞好，也不能持之以恒，與其勞而無果無終，不如干脆推掉不干。大家缺乏抓此項工作的自信心，致使工作難以落到實處。

2、村民衛(wèi)生意識不強，主體作用發(fā)揮不夠。一是衛(wèi)生觀念淡薄。對垃圾影響健康、污染環(huán)境，威脅人類生存的嚴重性認識不足，對衛(wèi)生整治顯得麻木，配合保潔工作不盡人意。二是衛(wèi)生習(xí)慣沒有形成。自古以來，農(nóng)村垃圾都是自生自滅，隨處扔垃圾的，現(xiàn)在要集中收集處理，在短期內(nèi)難以養(yǎng)成習(xí)慣。三是環(huán)境整治沒有發(fā)揮主體作用。認為環(huán)境衛(wèi)生整治是上級政府或個別領(lǐng)導(dǎo)搞的政績工程，是政府的事，與自己不搭界。以致出現(xiàn)“上面熱、下面冷”，“領(lǐng)導(dǎo)干部操心、村民不太關(guān)心”，“干部掃地，群眾旁觀”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成為一些地方的形象寫照。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，保潔資金難以保障。部分村沒有集

體經(jīng)濟來源，籌集資金的途徑較窄，向村民收取衛(wèi)生保潔費依據(jù)不足，由于資金不足，不少村的垃圾收集點數(shù)量不足，設(shè)置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低，因而，造成垃圾收集不完全，保潔人員責(zé)任心不強，垃圾清掃、清運不及時，不能做到日產(chǎn)日清。

4、長效機制不夠健全，管理監(jiān)督不能到位。一是長效制度不完善。垃圾亂傾倒、柴草亂堆亂放等臟亂差現(xiàn)象偶有發(fā)生。有時靠組織一兩次突擊整治，也是前面清理后面糟蹋，形成了整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環(huán)。二是監(jiān)督管理欠有力。有的村莊雖然有衛(wèi)生管理機制，但也只停留在墻上、紙上，流于形式，真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，對一些環(huán)境較差的鎮(zhèn)村不具特殊的約束力。三是激勵機制不健全。由于目前的村級環(huán)境保潔，大多數(shù)停留在村一級層面上，組保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運鏈子脫節(jié)，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包干不明確，而對村級卻沒有有效的激勵機制，村組很少組織諸如“衛(wèi)生文明示范戶”等評比活動，有的雖然有制度，但也難監(jiān)管、難評比，最后只能是要么無法兌現(xiàn)、要么大家平等對待，導(dǎo)致干好干壞一個樣，干與不干一個樣，村干部和群眾衛(wèi)生保潔的工作積極性、主動性難于充分調(diào)動起來，影響了村級衛(wèi)生長效保潔的實際效果。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理的措施與對策

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，必要的環(huán)境整治長效管理機制，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。

結(jié)合我市實際，可以歸納為“六個一”：

1、一個好的班子。農(nóng)村環(huán)境整治已經(jīng)到了與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟同等重要的位置。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，離不開一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。鎮(zhèn)、村干部要把重視程度，真正體現(xiàn)在環(huán)境整治的工作力度上，做到“在崗、在行、在狀態(tài)”。不僅要把環(huán)境作為“臉面工程”，更要看作是民生工程，作為為官一任、造福一方的職責(zé)。一方面，要統(tǒng)籌安排，明確分工，各負其責(zé)，形成合力；另一方面，要將工作成效作為考核鎮(zhèn)、村班子的重要依據(jù)，從而有效調(diào)動和發(fā)揮鎮(zhèn)、村干部對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的積極性。

2、一支保潔隊伍。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立環(huán)境衛(wèi)生管理所，可設(shè)2-3人，明確所長職責(zé)；各村級建立環(huán)衛(wèi)保潔站，保潔站負責(zé)人可由村民委員會成員兼任；每個自然村根據(jù)服務(wù)范圍和人口數(shù)量800：1的比例配備專職保潔員，保潔員做到統(tǒng)一著裝，并配備專用工具。

3、一筆專項經(jīng)費。保潔員報酬是村級保潔員隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。建議市鎮(zhèn)財政列出專項經(jīng)費，用于村級保潔員的報酬，按照農(nóng)業(yè)人口每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。村級經(jīng)費從村“一事一議”籌資籌勞中按每人3-5元的標(biāo)準(zhǔn)提取。另要動員村域范圍內(nèi)企事業(yè)單位交納保潔費，以彌補村級經(jīng)費不足。

4、一張管理網(wǎng)絡(luò)。按照農(nóng)村垃圾處置屬地管理的原則，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理體系（“兩級政府”指市、鎮(zhèn)，“三級管理”指市、鎮(zhèn)、村，“四

級網(wǎng)絡(luò)”指市、鎮(zhèn)、村、組）。（1）市政府在城管局增掛農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理指導(dǎo)站牌子，配備4名專業(yè)管理人員編制，履行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理職能，負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查考核獎懲、協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼核撥等行業(yè)管理和垃圾無害化處置體系建設(shè)。（2）在各鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所，負責(zé)本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查考核、保潔員隊伍日常管理、設(shè)施設(shè)備日常管護和垃圾轉(zhuǎn)運。所需管理經(jīng)費由鎮(zhèn)級財政統(tǒng)籌解決。（3）村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，負責(zé)本村區(qū)域垃圾清掃、清運和衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理工作。

5、一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。（1）垃圾房。自然村每25戶建1座垃圾房，或根據(jù)村民“一事一議”的原則，設(shè)置垃圾房。（2）垃圾收集點。村建垃圾收集點或配備垃圾收運車輛，及時清運村莊垃圾房內(nèi)的垃圾，做到日產(chǎn)日清，不產(chǎn)生二次污染。（3）垃圾轉(zhuǎn)運站。我市新建的四安、川姜轉(zhuǎn)運站承擔(dān)著壓縮中轉(zhuǎn)區(qū)域性生活垃圾的任務(wù)，對設(shè)施和車輛，各鎮(zhèn)要確定專人管理、專人操作、專項經(jīng)費保障，確保正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮設(shè)備投資效益。

6、一套考核機制。（1）保潔作業(yè)制度。堅持農(nóng)村居民房前屋后自我保潔，公共部分村組保潔，建立農(nóng)村垃圾處置保潔作業(yè)和清運制度。（2）考核獎懲制度。按人均垃圾量下達各鎮(zhèn)、村任務(wù)指標(biāo)，各轉(zhuǎn)運站實行量化考核，對完成任務(wù)的鎮(zhèn)，按噸位給予補貼。與此同時，堅持日常檢查與考核相結(jié)合，不定期組織明查暗訪，每季組織一次檢查評比通報例會。鎮(zhèn)（區(qū)）每月、建

制村每旬組織一次檢查考核，考核情況作為評比獎懲的重要依據(jù)。（3）監(jiān)督檢查制度。市、鎮(zhèn)、村要建立健全督查制度。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)站要選派專人，堅持不斷地明查暗訪，對督查中存在的問題，采取多種形式進行通報整改，并與經(jīng)濟補貼相掛鉤。

（4）分類處置制度。積極引導(dǎo)農(nóng)村居民最大化地減少生活垃圾總量，凡是可以漚肥的農(nóng)作物、秸桿等有機物一律不得進入生活垃圾處置體系。建立農(nóng)村垃圾分類處置獎勵制度，探索農(nóng)村垃圾分類處置有效途徑。（5）情況通報制度。市紀檢檢察部門加強對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的督促檢查，針對明查暗訪、檢查評比、群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達限期整改督辦單；對整改不力、推諉扯皮的地方和單位進行通報；對垃圾污染嚴重或有損區(qū)域形象的區(qū)域行政領(lǐng)導(dǎo)，實行問責(zé)制。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治及長效管理是一項具有深遠意義的工作，每一個公民都應(yīng)負起相應(yīng)的責(zé)任，在增強自我保護意識的同時，掀起整治環(huán)境的熱潮。特別是鎮(zhèn)、村，應(yīng)當(dāng)更加深入持久地組織干部群眾開展環(huán)境整治活動，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康向上的生活方式，讓環(huán)境更清潔，讓市民更健康，使農(nóng)村環(huán)境面貌躍上一個新的臺階。

（通州區(qū)城管局局長 孫錦華）