XX區(qū)市場監(jiān)督管理局特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)特殊食品安全監(jiān)管工作，持續(xù)規(guī)范特殊食品經(jīng)營行為，壓實(shí)特殊食品經(jīng)營者主體責(zé)任，營造健康安全的消費(fèi)環(huán)境，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升暨示范創(chuàng)建行動，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例，圍繞嚴(yán)格依法監(jiān)管、確保特殊食品安全和助推產(chǎn)業(yè)提檔、服務(wù)行業(yè)發(fā)展，注重部門主導(dǎo)與市場主體相結(jié)合，制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合、目標(biāo)設(shè)定與實(shí)施效果相統(tǒng)一。積極推進(jìn)特殊食品安全監(jiān)管能力提升、監(jiān)管方式創(chuàng)新、監(jiān)管效能提升；積極推進(jìn)特殊食品經(jīng)營行業(yè)提質(zhì)增效、良性發(fā)展；積極創(chuàng)新創(chuàng)造出可推廣可復(fù)制的監(jiān)管實(shí)踐成果和制度成果，打造特殊食品監(jiān)管樣板，確保特殊食品質(zhì)量安全、公眾滿意、市場規(guī)范。

二、工作重點(diǎn)

以“四有四無”（即有證有照有臺帳有專區(qū)（專柜），無假冒無過期無變質(zhì)無過錯(cuò)投訴）為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營問題，提升特殊食品經(jīng)營者依法經(jīng)營和規(guī)范管理水平，提升特食行業(yè)品質(zhì)和美譽(yù)度，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，確保廣大群眾消費(fèi)安全。

三、創(chuàng)建任務(wù)

（一）主體對象。

全區(qū)特殊食品經(jīng)營者，主要包括商超、藥店、母嬰店、食雜店、生產(chǎn)企業(yè)直售店、跨境電商線下展示（體驗(yàn)）店等。

（二）參與范圍。

所有特殊食品經(jīng)營者，并100%覆蓋到基層所。

（三）創(chuàng)建時(shí)間。

2020年4月中旬至11月中旬。

（四）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

特殊食品經(jīng)營者應(yīng)在合法合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從經(jīng)營資質(zhì)合法、經(jīng)營環(huán)境達(dá)標(biāo)、經(jīng)營產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全、無違規(guī)違法行為等方面提升經(jīng)營管理水平[詳見附件：特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營提升行動標(biāo)準(zhǔn)表]。

（五）示范店評選。

2020年11月15日前，各監(jiān)管所推薦轄區(qū)特殊食品經(jīng)營示范單位4戶，含商超、母嬰店、藥店、食雜店等業(yè)態(tài)各1戶，報(bào)區(qū)局備選市級示范單位。

四、保障措施

（一）高度重視，廣泛宣傳，提高認(rèn)識。

省市局將于7月份、10月份對我區(qū)開展督查。請各監(jiān)管所要高度重視提升行動暨示范創(chuàng)建工作，廣泛宣傳，提高社會各界對該項(xiàng)工作的認(rèn)知度、認(rèn)同度和影響力，充分調(diào)動市場主體主動參與提升創(chuàng)建活動的積極性。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管。

各監(jiān)管所要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，對經(jīng)營單位按照要求建立臺賬，對照特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營提升行動標(biāo)準(zhǔn)表，落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，全面有序推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格考核，示范引領(lǐng)，建立長效機(jī)制。

區(qū)局將定期不定期對提升行動開展情況進(jìn)行督查，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，各監(jiān)管所要認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法并積極推廣，探索建立特殊食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升特殊食品安全監(jiān)管水平，確保特殊食品安全。

附件：特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營提升行動標(biāo)準(zhǔn)表

附件

特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營提升行動標(biāo)準(zhǔn)表

序號

項(xiàng)目

內(nèi)容

常見問題和注意事項(xiàng)

經(jīng)營

資質(zhì)合法

1.營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證合法有效，證照經(jīng)營項(xiàng)目相一致，亮照亮證經(jīng)營。

1.營業(yè)執(zhí)照與許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目不一致。

2.許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目用語不規(guī)范，或與實(shí)際銷售商品不符。

3.許可證載明地址與實(shí)際經(jīng)營場所地址不一致。

4.未在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證。

2.食品經(jīng)營許可證的特殊食品經(jīng)營項(xiàng)目用語規(guī)范，經(jīng)營項(xiàng)目與實(shí)際商品相符。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)之外的特殊食品經(jīng)營企業(yè)不得向消費(fèi)者銷售特定全營養(yǎng)配方食品。

經(jīng)營

條件達(dá)標(biāo)

1.具有與經(jīng)營的品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所條件。

1.經(jīng)營場所地面墻面出現(xiàn)滲水或天花板霉變；與生活區(qū)域混用；周邊存在有礙食品安全的污染源。

2.特殊食品著地堆放，未與地面、墻壁保持適當(dāng)距離。

3.經(jīng)營對溫濕度有特別要求的特殊食品，未配備溫(濕)度控制設(shè)施設(shè)備。

4.將特殊食品陳列于陽光直射位置。

2.經(jīng)營場所環(huán)境整潔，與污染源保持規(guī)定距離。

3.具有與經(jīng)營的品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或設(shè)施，按要求貯存特殊食品。

經(jīng)營產(chǎn)品

合格

1.經(jīng)營的特殊食品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定注冊或備案。不得銷售未經(jīng)注冊或備案，明示或暗示具有特殊食品特性和用途的食品。

1.普通食品聲稱具有保健功能，或聲稱用于特定疾病人群或某特定疾病。

2.進(jìn)口的特殊食品無中文標(biāo)簽，或中文標(biāo)簽不符合我國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；加貼的中文標(biāo)簽與產(chǎn)品原標(biāo)注信息不一致。

3.標(biāo)簽缺少應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的要素，如未標(biāo)注不適宜人群、生產(chǎn)許可證號、警示用語等。

4.固體飲料等普通食品冒充特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品，或以具有一定功能性質(zhì)的“配方粉”形式出售，宣稱能解決嬰幼兒過敏等問題。

5.自2016年10月1日起，在我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售或進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)依法取得產(chǎn)品配方注冊證書。

6.自2018年1月1日起，在我國境內(nèi)生產(chǎn)或向我國境內(nèi)出口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)依法取得特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書。

7.自2020年1月1日起，保健食品標(biāo)簽應(yīng)按照《保健食品標(biāo)注警示用語指南》設(shè)置警示用語區(qū)和警示用語，規(guī)范標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

2.經(jīng)營的特殊食品的標(biāo)簽、說明書清晰、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等有顯著標(biāo)注，容易辨識，并在保質(zhì)期內(nèi)。保健食品標(biāo)簽按要求標(biāo)注警示用語，保質(zhì)期以“保質(zhì)期至XXXX年XX月XX日”形式標(biāo)注。

3.經(jīng)營的特殊食品的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致。嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽按規(guī)定標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。

4.經(jīng)營的進(jìn)口特殊食品有中文標(biāo)簽,并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式；有海關(guān)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。

產(chǎn)品陳列規(guī)范

1.應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊食品專區(qū)（專柜）陳列和銷售特殊食品，不得與普通食品或者藥品等其他商品混放銷售。

1.未設(shè)專區(qū)（專柜）銷售特殊食品。

2.將普通食品、中藥飲片等其他商品放置在特殊食品專區(qū)（專柜）銷售。

3.將奶粉中的“0段”、“4段”、孕婦奶粉、兒童奶粉等與嬰幼兒配方乳粉混放。

4.將“保健食品銷售專區(qū)”標(biāo)注為“保健品銷售專區(qū)”。

5.提示牌顏色、字體不規(guī)范，不是綠底白字（黑體）。

6.經(jīng)營場所張貼、發(fā)放的宣傳單頁、廣告等內(nèi)容涉及虛假宣傳。

2.經(jīng)營特殊食品應(yīng)當(dāng)在銷售區(qū)域所處顯著位置設(shè)立提示牌，并注明：“保健食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢薄皨胗變号浞绞称蜂N售專區(qū)（或?qū)９瘢薄皨胗變号浞饺榉垆N售專區(qū)（或?qū)９瘢薄疤厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱崾九茷榫G底白字（黑體），字體大小可根據(jù)設(shè)立的專區(qū)（或?qū)９瘢┑目臻g大小而定。

3.在保健食品經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示信息。

4.經(jīng)營場所設(shè)置、擺放或張貼的宣傳廣告（包括宣傳資料）內(nèi)容要真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容。

索證索票齊全

1.采購特殊食品時(shí)查驗(yàn)并索取供貨者的許可證、出廠檢驗(yàn)合格證或產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告以及產(chǎn)品批準(zhǔn)證明文件，索取供貨方蓋章（或簽字）的進(jìn)貨憑證。

1.提供的各類資質(zhì)文件及產(chǎn)品合格證明不全或與產(chǎn)品不符。

2.提供的特殊食品注冊批件或備案憑證不完整；生產(chǎn)許可證缺少品種明細(xì)表等信息。

3.未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不完整，如登記臺賬信息存在缺漏項(xiàng)。

5.不按規(guī)定期限保存記錄，無法追溯。

2.嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證記錄。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月。

無違法違規(guī)記錄

1.經(jīng)營者兩年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

2.經(jīng)營者兩年內(nèi)無特殊食品相關(guān)投訴，或相關(guān)投訴經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)。

備注

此表所列項(xiàng)目內(nèi)容是特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營提升行動的標(biāo)準(zhǔn)對照表，非經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查表，對特殊食品經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。