市場監(jiān)督管理局2020年目標責任制考核實施方案

為加強機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)效能，以科學合理的指標體系全面、準確的考核各分局、各縣（市）局以及市局各科室、所屬事業(yè)單位工作實績，著力培養(yǎng)爭先意識，提高干部職工工作積極性，確保2020年目標任務(wù)順利完成，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本考核方案。

一、指導思想

緊緊圍繞2020年度各項中心工作和重點任務(wù)，結(jié)合xx市績效考核的總體要求，進一步建立完善科學合理高效的考核工作機制，切實加強對重要指標、重點工作的責任落實和精準考核，充分發(fā)揮考核激勵和促進作用，堅持考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎懲相結(jié)合，不斷提升市場監(jiān)管工作效能和服務(wù)質(zhì)量，推進市場監(jiān)管工作再上新臺階。

二、考核原則

1.圍繞中心，突出重點，注重創(chuàng)新；

2.科學規(guī)范，簡便易行，務(wù)求實效；

3.實事求是，客觀公正，獎懲分明。

三、組織機構(gòu)

目標責任制考核在市局黨組領(lǐng)導下，由班子成員，市紀委監(jiān)委派駐第十七紀檢監(jiān)察組，辦公室、人事科、機關(guān)黨委、政策法規(guī)科、計劃財務(wù)科及相關(guān)部門負責人組成的目標責任制考核領(lǐng)導小組負責組織實施。

目標責任制考核領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市局辦公室，負責目標責任制考核工作的組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總、結(jié)果通報等事宜。考核依據(jù)為《xx市市場監(jiān)督管理局2020年市場監(jiān)管重點工作及任務(wù)分工》《2020年度工作目標考核細則》《2020年度掃黑除惡專項斗爭目標考核細則》《2020年度全國文明城市整改創(chuàng)建工作目標考核細則》《2020年度新冠肺炎疫情防控工作目標考核細則》。

四、考核對象

各分局、各縣（市）局，市局機關(guān)各科室、所屬事業(yè)單位。

五、考核指標

考核指標由賦分指標和加減分指標組成。其中，賦分指標包括共性指標、業(yè)務(wù)指標、績效評價評議指標，分值共115分。加減分指標中，附加分總計不超過5分，扣分項不設(shè)上限。

（一）共性指標（40分）

共性指標包括黨的建設(shè)（8分）、黨風廉政建設(shè)（8分）、隊伍建設(shè)（8分）、綜合管理（8分）、法治建設(shè)（4分）、年度預(yù)算及專項資金使用（4分）。

其中，黨的建設(shè)由機關(guān)黨委負責制定考核細則；黨風廉政建設(shè)由市紀委監(jiān)委派駐第十七紀檢監(jiān)察組、機關(guān)黨委負責制定考核細則；隊伍建設(shè)由人事科負責制定考核細則；綜合管理由辦公室負責制定考核細則；法治建設(shè)由政策法規(guī)科負責制定考核細則；年度預(yù)算及專項資金使用由計劃財務(wù)科負責制定考核細則。

（二）業(yè)務(wù)指標（70分）

業(yè)務(wù)指標主要包括xx市委、政府年度工作目標責任分工，自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局重點工作任務(wù)，市局黨組研究推進的重點工作、施政承諾工作任務(wù)、市局機關(guān)各部門依職能確定的工作任務(wù)。由各業(yè)務(wù)科室牽頭制定考核細則，市局目標責任制考核領(lǐng)導小組根據(jù)任務(wù)量將各業(yè)務(wù)工作具體量化計入業(yè)務(wù)指標總分中。其中：掃黑除惡專項斗爭、創(chuàng)建全國文明城市、新冠肺炎疫情防控工作各占5分；食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科、食品流通安全監(jiān)管科、餐飲食品安全監(jiān)管科、藥品安全監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、質(zhì)量監(jiān)管科、綜合執(zhí)法稽查科、信用監(jiān)管科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、舉報投訴管理科、知識產(chǎn)權(quán)保護與促進科、化妝品科、價格監(jiān)管與反不正當競爭科、廣告監(jiān)管科、標準化與計量認證監(jiān)管科、食品安全協(xié)調(diào)與抽檢監(jiān)測科各占3分；消協(xié)和個協(xié)各占1.5分，食品快檢中心占1分。

（三）績效評價評議指標（5分）

各分局、各縣（市）局績效評價評議指標包括市局領(lǐng)導評議（班子成員占40%），群眾評議（60%），匯總后為最后得分。

市局機關(guān)各部門績效評價評議指標包括市局領(lǐng)導評議（班子成員占40%）、分局評議（60%），匯總后為最后得分。

（四）加減分指標

1.加分指標（≦5分）

由市局目標責任制考核領(lǐng)導小組負責組織實施，內(nèi)容包括工作創(chuàng)新、經(jīng)驗作法、宣傳報道以及愛國衛(wèi)生運動開展情況。

（1）經(jīng)驗作法被上級業(yè)務(wù)部門（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局）或xx市委、政府及轄區(qū)黨委、政府以正式文件轉(zhuǎn)發(fā)或召開現(xiàn)場會的每項分別加2分、1分，同一項工作取最高分值。

（2）市局各科室、所屬事業(yè)單位信息宣傳工作位列局機關(guān)前5名分別加3分、2.5分、2分、1.5分、1分；各分局、各縣（市）局分別加3分、2分、1分。

（3）將每月最后一周周五定為“衛(wèi)生大掃除日”，機關(guān)各科室、各分局組織開展室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生大掃除，由辦公室牽頭，市局班子成員帶隊，組織機關(guān)黨委、人事科定期對環(huán)境衛(wèi)生進行全面檢查，評選出“清潔科室”并懸掛流動紅旗，每獲得一次流動紅旗加0.1分。

2.扣分指標

由市局目標責任制考核領(lǐng)導小組負責組織實施。

（1）凡受到上級業(yè)務(wù)部門（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局），xx市委、政府和相關(guān)部門，轄區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門及市局通報批評的，每項扣5分（市局的通報批評是指季度考核通報和重點工作任務(wù)完成情況通報，日常工作情況通報不在此列）；凡在上級業(yè)務(wù)部門（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局），xx市委、政府及轄區(qū)黨委、政府各類考核中被扣分的，扣分值明確的，按此分值扣除相關(guān)部門、科室年終考核分值；扣分值不明確的，酌情扣除相關(guān)部門、科室年終考核分值；未按期完成中央環(huán)保督查、中央環(huán)保督查“回頭看”反饋意見整改任務(wù)，在民族團結(jié)進步創(chuàng)建、綜合執(zhí)政執(zhí)法改革、“****”辦理情況、雙擁工作、信用建設(shè)工作考核中被扣分的，按此分值扣除相關(guān)部門年終考核分值。

（2）承擔的工作任務(wù)（事項）在單項工作排名靠后（后三名）或被xx市委、政府以及上級業(yè)務(wù)部門點名批評的，扣相應(yīng)責任部門5分；各單位（部門）因工作落實不力或未按要求完成工作任務(wù)被市局下發(fā)督辦通知后仍未整改落實到位的每次扣2分。

（3）各單位（部門）工作被新聞媒體曝光或引起群體性上訪，造成不良影響的，根據(jù)情形每次扣2—5分。

（4）各分局本年度未成功創(chuàng)建節(jié)水型機關(guān)，人均用水量未達到相應(yīng)標準的，一次性扣除1分；各分局垃圾分類工作未達到xx市相應(yīng)標準的，一次性扣除1分；各科室未遵守垃圾分類有關(guān)要求，辦公室內(nèi)存在垃圾混放情況的，每出現(xiàn)一次扣0.2分。

（5）各科室對牽頭、配合的科室工作完成情況跟進督查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)通報，并向考核組提供日常工作通報資料，凡通報中所列工作仍未整改落實的，每項扣0.5分。

（6）對列入全局性的重點工作未完成或完成情況不佳，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人責任，并取消當年所在部門及個人所有評先評優(yōu)資格。

（7）由于自身原因工作滯后，進度緩慢，造成不良影響的，按工作分工誰牽頭誰負責，牽頭部門扣5-7分，責任部門扣2-4分（取消牽頭和責任部門當年部門及個人評先評優(yōu)資格）。

（8）市局目標責任制考核領(lǐng)導小組對照《2020年度工作目標考核細則》中各部門考核扣分依據(jù)進行扣分；市局各業(yè)務(wù)科室對照《2020年度工作目標考核細則》對各分局重點業(yè)務(wù)工作完成情況進行考核，結(jié)合實際扣除相應(yīng)分數(shù)。

六、考核方式

堅持集中考核和督查考核相結(jié)合的考核方式。

（一）集中考核。

2020年8月和12月分別組織實施半年和年度集中考核，由市局目標責任制考核小組牽頭，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進行綜合考核評分。其中，各分局共性指標考核由市局考核領(lǐng)導小組按照考核細則進行賦分，業(yè)務(wù)指標考核由市局機關(guān)各科室按照考核細則賦分；各縣（市）局共性指標以轄區(qū)政府績效考核分數(shù)為依據(jù)，按照百分制比例換算進行賦分，業(yè)務(wù)指標考核由市局機關(guān)各科室按照考核細則賦分；市局機關(guān)各部門共性指標、業(yè)務(wù)指標考核由市局目標責任制考核領(lǐng)導小組按照考核細則進行賦分。

參與考核的單位（部門）一律填寫《xx市市場監(jiān)督管理局工作目標責任考核表》，在考核結(jié)束后三天內(nèi)將考核材料及具體評分上報至市局目標責任制考核領(lǐng)導小組辦公室，辦公室以通報形式將考核結(jié)果印發(fā)。

（二）督查考核。

督查考核分為隨機督查和定項督查。隨機督查是指市局分管領(lǐng)導根據(jù)工作需要，對xx市委、政府，上級業(yè)務(wù)部門以及市局下達的目標任務(wù)隨機進行督查，按照督查結(jié)果根據(jù)加減分指標對被考核部門給予加分或扣分。定項督查是指市局目標責任制考核領(lǐng)導小組牽頭，對局黨組會、局務(wù)會、局長辦公會布置的工作事項，承辦科室在辦結(jié)時限內(nèi)未完成的，嚴格按照規(guī)定的時限和要求督查督辦，直至辦結(jié)完成，同時按照督查結(jié)果根據(jù)加減分指標對被考核部分給予加分或扣分。

（三）綜合評定。

在上述考核基礎(chǔ)上，市局目標責任制考核領(lǐng)導小組辦公室將本年度各分局、各縣（市）局，市局機關(guān)科室、所屬事業(yè)單位考核情況報市局黨組審核，由市局目標責任制考核領(lǐng)導小組研究決定年度先進檔次及名額，對在重大工作任務(wù)推進過程中工作積極、成績顯著、作出突出貢獻的單位、部門及個人給予表彰獎勵。

七、考核工作要求

（一）重視考核工作。

目標責任制考核是發(fā)現(xiàn)問題短板、查找薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑，各部門要高度重視考核工作，要加強領(lǐng)導、細化目標、明確責任、抓好落實，要把考核工作作為提高監(jiān)管效能，促進監(jiān)管到位和加強隊伍建設(shè)的重要手段認真實施。

（二）落實考核責任。

各分局、各市（縣）局黨組織書記、局長，市局機關(guān)各部門負責人為目標責任制考核第一責任人，要領(lǐng)導本部門干部職工正確對待考核工作，力戒形式主義、弄虛作假，要重過程輕結(jié)果，把考核中暴露的不足和問題作為下一年度整改的重點，切實提高履職能力和水平。

（三）發(fā)揮考核實效。

各分局、各市（縣）局以及市局機關(guān)各部門要緊密結(jié)合xx市委、xx市政府、上級業(yè)務(wù)部門和市局安排的重點工作，加強目標管理，落實崗位責任，激勵先進，鞭策落后，使得考核工作成為促進整體工作提升的有效手段，推進市場監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展。