在2020年全省交通運輸安全生產工作暨春運工作電視電話會議上的講話

在2020年全省交通運輸安全生產工作暨春運工作電視電話會議上的講話

同志們：

一年一度的春運是交通運輸系統開年第一項工作，更是一項重要的政治任務和民生工程，也是對我省綜合交通運輸服務能力的一次大考和集中檢驗。同時，春運工作是一項系統工程，涉及多個部門，但最主要的環節、最直接的體現在我們交通運輸，人民群眾最直觀的感受和好壞的評判也在交通運輸部門。因此，在2020年這一全面建成小康社會的決勝之年、交通強國試點省建設開局之年的重要時間節點，我們更應秉持“建設人民滿意交通”的初心，全力做好春運工作，確保首戰首勝。

下面，根據會議安排，我就做好全省交通運輸行業2020年春運工作講三點意見。

一、準確把握春運新變化，做好科學周密組織

春運是每年的常態工作，由國家層面統籌開展已三十多年，見證著交通運輸事業發展的巨變。如今，隨著交通設施網絡日趨完善，人民群眾出行需求日益多元，春運面臨的形勢、工作的主要內容正在發生顯著變化。2020年春運，全省道路、水路客運結構進一步調整優化，客運總量整體呈下行趨勢，這也是自2009年甬臺溫高鐵和2010年滬杭高鐵開通以來，面對高鐵的競爭和分流，連續接近十年的下降走勢。但基數仍然龐大，群眾出行期待更高，工作任務依然繁重。

據預測，全省道路客運量約9700萬人次，較去年1.03億人次下降6%，水路客運量達560萬人次，較去年552萬人次增加1.4%；全省高速公路進出口流量將突破7000萬輛，同比增加5%，其中春節黃金周7天，全省高速公路車流量將達到1574萬輛次，較去年1453萬輛次增加8.3%。總體看，春運保障能力持續提高，但極端惡劣天氣、高度集聚出行等壓力仍不小；另外，行業改革新政施行，互相疊加影響，也給今年春運增加了不少新問題和不確定因素。為此，我們要全力聚焦三個問題：

一是高峰壓力問題。

2020年春節是近8年最早的農歷新年，節前客流交叉疊加，高峰壓力加大。春節黃金周自駕出行流量大，疏堵保暢任務加重。節慶期間生活消費物資運輸需求旺盛，客貨運輸統籌兼顧難度不小。

二是安全風險問題。

據氣象部門預測，今年春節前后，氣溫較往年偏暖，中間會伴隨幾次降溫。但春運期間，客流車流激增，交通工具滿負荷運行，從業人員高強度工作極易疲勞，加上雨雪冰凍、大霧等惡劣天氣也很有可能襲擾，因此安全應急、疏堵保暢壓力仍然較大。

三是收費新政問題。

1月1日零時起，全國取消高速公路省界收費站，并伴隨著貨車通行費計費方式、農產品運輸“綠色通道”等相應收費政策調整，對行業管理者、高速公路經營單位、運輸企業或車主來說都有個適應和轉換期，加之運行初期即迎來春運，對高速公路通行現代治理能力提出了更高的要求，需要大家靈活應變、盡快適應。

為此，我們要做到：

一是堅決摒棄松懈馬虎心態。

要按照全國、全省春運工作電視電話會議的要求和剛才全省交通運輸工作會議陳利幸廳長的有關指示，清醒認識春運安全生產形勢的嚴峻性和復雜性，始終繃緊神經，決不能有絲毫松懈、半點馬虎。尤其要克服機構改革人員、隊伍調整帶來的困難，振奮精神、擔當作為，立即進入臨戰狀態，切實履行好責任。

二是健全完善春運工作機制。

針對客流特點、旅客需求和工作實際，各地要有針對性地制定春運工作方案。全面發揮春運工作領導機構的統籌協調作用，提早部署落實春運工作任務，同時，加強與橫向部門間的聯系和溝通，及時協調處理重大、緊急事件，確保春運保障圓滿完成。

三是嚴格執行應急值守制度。

嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，認真做好記錄，暢通信息渠道，全面掌握春運期間道路、水路運輸情況，及時發現并協調解決突發事件和重大問題，做到有指揮有機制、有事情必回應。

二、緊扣工作核心重點，打造“平安便捷”春運

春運工作千頭萬緒，如何做到思路清晰、舉措得當、精準發力？就必須要抓住春運的核心關鍵。“平安春運”、“便捷春運”一頭連著順利出行，一頭連著安全到達。其中，平安出行是春運工作最基本的要求，也是最廣泛的社會共識；便捷出行是在路上的人民群眾最關注的問題，也是體現運輸保障成效的關鍵指標。因此，我們必須全力以赴，把準春運工作脈絡，抓住要害環節，緊扣核心重點工作。

首先是加強安全監督管理。一是要壓實安全責任。牢固樹立生命至上、安全第一的理念，進一步壓實每一個交通運輸領域、每一個生產經營單位、每一個崗位環節的春運安全生產責任。務必克服“春運年年抓，年年都一樣”的麻痹僥幸心理，進一步增強底線思維和紅線意識，一級抓一級，層層抓落實。二是要突出監管重點。深刻吸取長深高速宜興段“9·28”事故教訓，協同公安部門深入排查“黑企業”、“黑客車”，突出對非法營運的查處，加強對異地開行的大中型客車的監管。要督促運輸企業嚴格落實“兩客一危”車輛動態監控制度，嚴格執行凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，嚴格落實省際包車客運業務備案及按規定配備駕駛員等相關要求。要督促客貨運站場嚴格落實實名制購票、實名制托運制度，以及“三不進站、六不出站”安全檢查制度。三是要強化隱患治理。突出長途客運班線、危險貨物道路運輸、城市軌道交通、客運樞紐站場、重點營運車輛和運輸市場秩序以及網約車新業態等重點領域，狠抓實名制管理、源頭安檢、動態監控和矛盾排查化解等措施落實。重點治理臨水臨崖、長大橋隧、連續長陡坡、團霧雨雪冰凍多發路段和渡口碼頭等存在的安全隱患。

其次是加強運輸統籌組織。一是增加運力有效供給。指導運輸企業挖掘運力潛能，優化運輸組織調度，加強綜合客運樞紐、重點水域、旅游景區等客流密集地區的運力供給，加大農村地區尤其是村村通運力投入，方便鄉村群眾出行。二是加強運能統籌調度。與民航、鐵路建立交通接駁信息對接機制，綜合調度道路客運班線、城市軌道交通、公共汽電車、出租車與鐵路臨客列車、民航加開航班等的銜接，特別是重點樞紐的夜間集疏運。同時，要堅持“客貨兼顧”的原則，保障煤、電、油、氣等重點物資，以及糧食、肉禽、蔬菜等生活物資運輸。三是優化運輸組織銜接。繼續推進杭州東站鐵路換乘地鐵單向安檢，鼓勵其他有條件的綜合客運樞紐利用春運時機積極推動地鐵與火車站的安檢流程優化。大力開展道路客運定制服務，積極發展城鄉公交和預約式農村客運。創新聯運方式，積極開展異地候機樓等聯程運輸服務。

第三，也是最重要的是加強路網疏堵保暢。一是要加大路網運行監測。各地和有關高速公路經營單位要高度重視和聚焦局部路段擁堵老大難問題，落實擁堵5公里報市長10公里報副省長15公里報省長的分級上報制度。要充分利用信息技術手段，全面排查易擁堵緩行路段、收費站及高速公路出口，深入分析致堵原因，分類、有針對性地制定疏堵和分流繞行方案。及時發布車輛流量、流向預警信息和易擁堵緩行路段、收費站信息，提前落實疏導繞行方案，引導旅客錯峰出行。水路方面，加強對普陀山、千島湖等旅游熱點地區的運行監測，確保水路出行便捷、順暢。二是重中之重要提高路網通行效率。今年繼續實行春節假期高速公路小型客車免費通行政策，尤其要高度關注取消高速公路省界收費站、大力推廣發行etc、高速公路入口貨運車輛稱重檢測等交通改革惠民舉措對高速公路通行的疊加影響。近期，關于收費質疑和出入口通行擁堵的反映不少，我們要引起足夠重視，迅速采取應對措施，要加強收費站通行管理，有條件的收費站必須保留一條貨車人工收費車道和一條客車人工收費車道，加快通行效率。這里再強調一下，對于可能的突發情況，大家一定要有應急和靈活處置的意識，決不能死板死套，遇到突發和緊急情況，“先放行，再處理”，避免人為引起大規模的擁堵，造成不良的社會影響。三是要強化部門協同保暢。春運高峰時段，在重要或流量集中的高速出入口，公路管理部門要會同公安交警、各高速公路經營單位加強現場處置力量，聯合派員駐點各易堵高速公路收費站，及時疏導交通擁堵等情況，保障交通組織安全通暢。

三、提升服務水平，打造“人民滿意”春運

要強化人民交通為人民的服務宗旨，堅持以人民為中心的理念，把為民、利民、惠民作為春運工作的出發點和落腳點，在春運過程中，結合“三服務”工作要求，多為基層和群眾辦實事、辦好事，確保人民滿意。

一是提升服務品質。

繼續深入推進“最多跑一次”改革向春運服務領域延伸擴面，高水平打造“浙里暢行”品牌，提升門戶樞紐暢達效率，推進移動支付暢快出行，規范客運樞紐站場運營，優化群眾出行候乘體驗，提供一流管理和一流服務，保障春運期間人民群眾安全、便捷、舒適、有序、智慧出行。

二是落實便民舉措。

繼續開展春運“情滿旅途”和“邀您共同話春運”活動，組織運輸企業開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、應急救援等便民惠民服務。強化城市公共交通與鐵路、公路、水路、民航等運輸方式的協同銜接，為群眾綠色出行創造良好基礎。暢通12345即12328交通運輸服務監督渠道，及時受理人民群眾的投訴舉報、信息咨詢和意見建議。

三是注重科技支撐。

充分運用大數據、云計算等手段，加強客流監測和信息發布，擴大人臉識別、刷證進站檢票乘車應用范圍，加強智能問詢、移動支付等便捷化服務應用，探索發展基于線上平臺、手機客戶端的定制式客運服務舉措，注重用科技手段提升老百姓出行獲得感。省廳將于春運開始當天在“浙里辦”推出“綜合交通服務專區”，也請各地加強推送及海報宣傳，加以協同推進。

四是加強宣傳引導。

深入春運一線，廣泛收集基層單位、運輸企業、樞紐站場、高速公路服務區、公路養護區段等服務旅客出行的典型做法，深入挖掘鮮活案例和新聞素材，及時宣傳報道。以“車、船、機、路、港、站”為載體，加強安全文明乘車和誠信綠色出行宣傳。

同志們，春運工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們要凝聚共識、把握重點、通力協作，扎扎實實做好各項工作，圓滿完成春運各項任務，讓春運成為集中展示交通運輸現代治理能力的平臺窗口，把春運打造成為一項“政府放心、人民滿意”的交通運輸品牌工作！

借此機會，也向奮戰在春運一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝，預祝大家新春快樂、工作順利！謝謝大家。