第一篇：在計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話

一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是最重要的基本國(guó)情。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來(lái),經(jīng)過(guò)積極努力,取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變,人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制,進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期。但目前人口過(guò)多仍然是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),截止到2000年11月1日,我國(guó)大陸總?cè)丝跒?2.7億,比發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和多出1億多。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對(duì)數(shù)量繼續(xù)增加。多年來(lái),雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長(zhǎng),增量也很大。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),每年還將新增1000多萬(wàn)人。近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的四分之一被人口增長(zhǎng)吃掉,人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量的矛盾非常突出。人口問(wèn)題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看,按照我國(guó)現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度,要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),可能還需要一段時(shí)間。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動(dòng)者比例不合理等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決,人口素質(zhì)亟待提高。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,我國(guó)25歲以上受過(guò)高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的平均水平;腦力勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的十分之一。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。三是人口老齡化日趨嚴(yán)重。全國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過(guò)10%,按照國(guó)際慣例,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且有逐年加劇的趨勢(shì),這將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。與此同時(shí),相應(yīng)的社會(huì)矛盾會(huì)更加突出。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的不同。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平的時(shí)間較短,大約用了不到30年的時(shí)間,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間,大約都在100年左右。其中,一個(gè)重要的原因就是我國(guó)依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。這在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,對(duì)解決我國(guó)人口過(guò)多、經(jīng)濟(jì)落后等問(wèn)題具有十分重要的意義。這是全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的大形勢(shì)。

我省同全國(guó)一樣,人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成效。連續(xù)16年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,生育水平和人口自然增長(zhǎng)率多年低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入在全國(guó)的位次高于GDp總量在全國(guó)的位次,率先進(jìn)入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng),對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到,面對(duì)入世的挑戰(zhàn)和我省當(dāng)前十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢(shì)不容樂(lè)觀。我省人口總量將繼續(xù)增加,老齡化問(wèn)題也日益突出。對(duì)此,我們要高度重視,進(jìn)一步提高對(duì)我省人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。

首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。江澤民總書(shū)記指出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。”人口、資源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問(wèn)題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。進(jìn)入21世紀(jì),人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高,我們面臨的任務(wù)也越來(lái)越重。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

其次,做好人口與計(jì)劃生育工作,是解決當(dāng)前就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)問(wèn)題是我省當(dāng)前最為緊迫的一個(gè)難題。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì)。“九五”期間,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省人口平均增長(zhǎng)速度為6‰,15至64歲的勞動(dòng)年齡人口逐年增加,2000年達(dá)到全省總?cè)丝诘?5.2%,而同期全社會(huì)從業(yè)人員卻平均下降1.7%,全社會(huì)從業(yè)人員減少106.8萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè),“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將達(dá)到330萬(wàn)人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,給我省解決就業(yè)問(wèn)題的壓力更大。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題,都與人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)。所以,我們解決就業(yè)問(wèn)題,實(shí)際上也要求做好人口與計(jì)劃生育工作。

第三,做好人口與計(jì)劃生育工作,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。眾所周知,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。人生也有兩大主題,即生存與發(fā)展。生存是發(fā)展的前提,發(fā)展是生存的目的。生存的前提條件就是要滿足人的衣、食、住、行等基本需求。要實(shí)現(xiàn)這些,就必須解決好人口與計(jì)劃生育問(wèn)題。因?yàn)?人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),目的就是為了滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。如果人口問(wèn)題解決不了,雖然GDp增長(zhǎng)的很快,財(cái)政收入也很多,但總量的增長(zhǎng)就會(huì)被人口的增長(zhǎng)吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會(huì)受到影響,甚至還會(huì)下降,人的生存就不能得到保障,人的發(fā)展也就無(wú)從談起。江澤民總書(shū)記在“七一”講話中指出:“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。”這表明要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,離不開(kāi)人口與計(jì)劃生育工作。所以,從某種意義上說(shuō),做好人口與計(jì)劃生育工作是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),這也體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的基本要求。

二、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的法制化

黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方式、運(yùn)作方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。人口與計(jì)劃生育工作作為政府工作的重要組成部分,必須納入法制化軌道,人口與計(jì)劃生育的管理與服務(wù)絕不能游離于法制之外。推行計(jì)劃生育,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,但最重要、最根本的還是要靠法制。《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口與計(jì)劃生育法》)已于2003年12月29日經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過(guò),將于今年9月1日起施行。這是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作中法制建設(shè)的一件大事。《人口與計(jì)劃生育法》是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律,它的頒布是我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的里程碑,首次以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位,將具有中國(guó)特色綜合治理人口問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家法律制度,把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施以法律形式固定下來(lái),為綜合治理人口問(wèn)題,進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作,保護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利提供了法律依據(jù)。去年6月,國(guó)務(wù)院頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)并已開(kāi)始實(shí)施。《條例》明確了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的法律地位,規(guī)定了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了有法可依。《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》的頒布,一方面規(guī)范和保障了計(jì)劃生育行政管理部門(mén)及其工作人員依法行政,減少了隨意性;另一方面通過(guò)國(guó)家立法明確規(guī)定政府及相關(guān)部門(mén)在綜合治理人口與計(jì)劃生育問(wèn)題上的義務(wù)和法律責(zé)任,為這項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程提供了法律依據(jù),客觀上對(duì)政府依法行政提出了更高的要求。學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓緊在《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施前的一段時(shí)間,集中協(xié)調(diào)組織宣傳、司法、新聞等部門(mén),通過(guò)多種形式,廣泛深入宣傳《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施的重大意義、基本精神和主要內(nèi)容,使之家喻戶曉,深入人心。要把《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹作為長(zhǎng)期性的工作,納入“四五”普法規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育法制工作、宣傳教育工作“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好,抓出成效。同時(shí),要抓緊抓好組織修訂有關(guān)地方法規(guī)草案和規(guī)章工作,建立和完善人口與計(jì)劃生育的法制體系。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要體現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,保持生育政策的連續(xù)性。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,計(jì)劃生育工作的波動(dòng)無(wú)不與生育政策的波動(dòng)緊密相關(guān)。要穩(wěn)定低生育水平,就必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。對(duì)于我省計(jì)劃生育《條例》生育政策的修改,要堅(jiān)持穩(wěn)定的原則,必要的調(diào)整要慎重。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要強(qiáng)調(diào)綜合治理。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》明確規(guī)定,人口與計(jì)劃生育工作,必須堅(jiān)持綜合治理的方針。《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)綜合治理人口問(wèn)題規(guī)定更加明確。對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,村民委員會(huì)、城市社區(qū)居民委員會(huì)等城鄉(xiāng)基層群眾組織,以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)不履行所承擔(dān)的計(jì)劃生育工作職責(zé)、玩忽職守、工作極不負(fù)責(zé)任的部門(mén)和單位,要依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育以避孕為主和群眾采取節(jié)育措施的知情選擇。人民群眾是計(jì)劃生育工作的主體,計(jì)劃生育工作要關(guān)心人、尊重人。要保障獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會(huì)保障政策、措施的落實(shí),幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育存在的實(shí)際困難,鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要依法約束計(jì)劃生育執(zhí)法人員保護(hù)公民的合法權(quán)益、人身健康,維護(hù)計(jì)劃生育工作的正常秩序。結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》的貫徹,要繼續(xù)貫徹實(shí)施好《條例》,搞好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整頓,提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作水平。

要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全和規(guī)范執(zhí)法秩序,建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,把人口與計(jì)劃生育工作真正納入依法管理、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展的軌道。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺上重要位置。各級(jí)政府要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口的關(guān)系,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,把人口與計(jì)劃生育工作納入重要議事日程,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門(mén)“分線考核、綜合評(píng)估”的做法,加強(qiáng)考核,更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)政策措施的配套。計(jì)劃生育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,做好計(jì)劃生育工作不僅僅是計(jì)劃生育部門(mén)的事。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作職責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,動(dòng)員各方面力量為人口與計(jì)劃生育工作提供政策支持、工作指導(dǎo)、組織和經(jīng)費(fèi)保障。要建立一種相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決綜合治理中的重大問(wèn)題,加強(qiáng)督促,抓好落實(shí)。

三是要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。計(jì)劃生育部門(mén)要著眼全局、突出重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,不斷推動(dòng)計(jì)劃生育工作上新水平。要在轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚^念上下功夫,繼續(xù)深入開(kāi)展廣泛的宣傳教育;在提高出生人口素質(zhì)、增進(jìn)人民群眾的生殖健康水平上下功夫,繼續(xù)抓好以計(jì)劃生育“三大工程”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要在滿足人民群眾多層次、多元化的生育節(jié)育、生殖保健需求上下功夫,繼續(xù)加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

四是要切實(shí)增加對(duì)人口與計(jì)劃生育工作投入。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè),對(duì)其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本性投入。各級(jí)政府要按照中央、省里的要求,確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要保證逐年兌現(xiàn)年度目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院《條例》要求,切實(shí)落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保證,決不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中,要合理確定鄉(xiāng)、村必須開(kāi)展的計(jì)劃生育項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi),納入鄉(xiāng)、村支出預(yù)算,以保證基層計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。

五是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、善于做群眾思想工作的要求,配齊配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生部門(mén)干部。在機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村基層稅費(fèi)改革過(guò)程中,要按規(guī)定要求核定人員,保持工作的連續(xù)性,保證計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。要穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用,把優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育干部的教育、培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。計(jì)劃生育與人民群眾的切身利益密切相關(guān),直接影響千家萬(wàn)戶。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念,注意在工作中科學(xué)辦事、依法辦事,加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理,維護(hù)好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

六是要加快工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)全方位開(kāi)放的新形勢(shì),改變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作相對(duì)封閉的管理狀況,適應(yīng)所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多樣化的格局,改變相對(duì)單一的管理手段,形成運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、法律、行政等多種手段綜合治理人口問(wèn)題的局面。要通過(guò)改革創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的思維方式,加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,盡快從以行政手段為主過(guò)渡到依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。要盡快轉(zhuǎn)變工作職能,進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,不斷推進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。

第二篇：在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話

在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議

定遠(yuǎn)分會(huì)場(chǎng)的講話

縣委書(shū)記 鄭斌

（2011年3月24日）

同志們：

2010年，通過(guò)全縣上下的艱苦努力，我縣的人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的進(jìn)步，并獲得“全省計(jì)劃生育求實(shí)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。進(jìn)步令人鼓舞，壓力更加巨大。我們必須保持清醒的頭腦，全縣計(jì)劃生育工作的進(jìn)步仍然是低水平的進(jìn)步，基層基層仍十分薄弱，存在的問(wèn)題仍十分突出，絕對(duì)不能有絲毫的盲目樂(lè)觀和自滿松懈情緒。省、市加大按月過(guò)程監(jiān)測(cè)考評(píng)力度，給我們?cè)黾訜o(wú)盡的壓力，實(shí)有如履薄冰、如臨深淵之感。為此，我們必須有超前的意識(shí)和超倍的努力，自我加壓，扎實(shí)苦干，確保2011年全縣人口和計(jì)劃生育工作水平穩(wěn)步提升。下面，就貫徹全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神以及下一步工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于全省會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹

這次全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是省委、省政府召開(kāi)的十分重要的會(huì)議，張寶順書(shū)記和王三運(yùn)省長(zhǎng)分別作了重要講話，就抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫性及重要性，各級(jí)黨政一把手如何“親自抓、負(fù)總責(zé)”，如何抓主抓重，進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制與保障機(jī)制等，進(jìn)行了全面的部

署。市委韓書(shū)記也作了重要講話。各地回去后要立即召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)和全體鄉(xiāng)村干部大會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，并緊密聯(lián)系本地實(shí)際，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

二、關(guān)于全縣計(jì)生工作現(xiàn)狀和下一步工作要求

自從任職以來(lái)，參會(huì)最多、要求最多的就是計(jì)劃生育工作。這足以表明計(jì)劃生育工作的重要性，足以表明縣委、縣政府對(duì)計(jì)劃生育工作的高度重視，足以表明我本人對(duì)計(jì)劃生育工作的擔(dān)憂和抓緊抓好的決心。客觀分析，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大家的共鳴，沒(méi)有形成上下的共振，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。痛定思痛，發(fā)人深省；鑒于此，今天換一個(gè)角度談?dòng)?jì)生工作。

㈠從工作實(shí)際效果，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平。認(rèn)識(shí)到位是工作重視的前提，工作成效是認(rèn)識(shí)水平的體現(xiàn)。從以下主要指標(biāo)的分析就是最好的驗(yàn)證。

1、懷孕檢出情況。3月10-3月23日，全縣新檢出一孩懷孕263例，政策內(nèi)二多孩懷孕99例。至23日，政策內(nèi)在孕率為4.55‰，與3月10日相比降低了0.02個(gè)千分點(diǎn)，在孕人數(shù)減少20人；政策外人引新增39例。政策內(nèi)檢出率較低的有：定城、西卅店、拂曉、桑澗、藕塘、張橋，政策外檢出較低的有：西卅店、嚴(yán)橋、范崗、池河、拂曉、吳圩、朱灣。

2、統(tǒng)計(jì)期內(nèi)手術(shù)情況。截止3月23日，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為91.96%，其中較低有有：嚴(yán)橋、范

崗、爐橋、池河、桑澗、倉(cāng)鎮(zhèn)、大橋、吳圩、朱灣；兩女扎到位率為81.25%，較低的有：朱灣、爐橋、吳圩、倉(cāng)鎮(zhèn)、西卅店。

3、政策內(nèi)出生偏差情況。到3月23日，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)政策內(nèi)二多孩出生偏差與2007-2009三年均值偏差較大的有：倉(cāng)鎮(zhèn)、藕塘、大橋、三和、能仁、拂曉、池河。

3月份是計(jì)劃生育工作決定性的關(guān)鍵時(shí)段和臨界點(diǎn)，工作效果較差，充分反映認(rèn)識(shí)水平的低下。

㈡從存在突出問(wèn)題，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的駕馭能力。

1、無(wú)措施，亂抓胡撓。針對(duì)縣委、縣政府的工作要求，面對(duì)現(xiàn)階段計(jì)生工作重點(diǎn)，無(wú)措無(wú)招，仍憑慣性思維，還是“穿舊鞋，走老路”，思想僵化，持續(xù)下滑，令人十分可怕。

2、有措施，執(zhí)行不力。有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施十分嚴(yán)厲，但謀劃不到位，運(yùn)作不科學(xué)，監(jiān)管不及時(shí)，兌現(xiàn)不較真；導(dǎo)致浪費(fèi)大量的人力和財(cái)力，荒廢大量的黃金時(shí)間，勞而無(wú)功或收效甚微。

3、找借口，仍在坐等。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委換屆為由，未能做到緊抓時(shí)間，速提效果；而是等到黨委換屆后再出手，時(shí)光流走，效果流失。這里給大家算一筆帳，今天距離2011年9月30日還有190天，減去政策內(nèi)二多孩出生至發(fā)現(xiàn)孕情應(yīng)在185天以上，從政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率角度來(lái)看，僅剩5天時(shí)間，3月29日新發(fā)現(xiàn)孕情至9月30日能生育的都不屬早孕

了；一孩4月18日新發(fā)現(xiàn)孕情到9月30日能生育的也不屬早孕。時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不住，嚴(yán)重影響全年水平，我認(rèn)為你等不起、更等不得。

4、信托辭，心安理得。在少數(shù)地方“上有政策，下有對(duì)策”被村干部用到了極致。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要么發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，要么“全聽(tīng)全信”，導(dǎo)致主要未抓住，重點(diǎn)未抓好，還自我感覺(jué)良好，我說(shuō)簡(jiǎn)直是麻木不仁。自3月17日起，對(duì)統(tǒng)計(jì)以來(lái)一孩婦女缺檢對(duì)象，要求實(shí)行“人人面檢”，到3月23日，一男戶婦女面檢率只有27%，仍缺檢3776人，期間政策外懷孕檢出為零的有：定城、西卅店、爐橋、七里塘、三和、拂曉、大橋、二龍、吳圩。一女戶婦女面檢率只有25%，仍缺檢2615人，期間政策內(nèi)二孩懷孕檢出為零的有：嚴(yán)橋、七里塘、拂曉、大橋、二龍、吳圩。主要問(wèn)題一是外出追檢不負(fù)責(zé)任，參檢的多是沒(méi)有問(wèn)題的，想超生或想選擇性別生育的不參檢，沒(méi)有窮盡措施，一推了之；二是力度不夠，措施不力，沒(méi)有把村干部手中已掌握的孕情擠出來(lái)，人為放任，只注意面檢形式，未抓住真正的著力點(diǎn)。在此提醒，想玩“空手道”，只能“自欺欺人”。

㈢從水平提升情況，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的敏感程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人務(wù)必履責(zé)到位，務(wù)必牢固樹(shù)立守土有責(zé)的理念。我認(rèn)為“響鼓不要重錘敲，明白人不干糊涂事”，從今天時(shí)點(diǎn)算起，3月底算總帳，只看指標(biāo)提升幅度，不講任何客觀理由。請(qǐng)各位認(rèn)真領(lǐng)悟、喚起激情、傾心投入、拿出實(shí)招、取得實(shí)效。希望大家不要自走下坡路，更不要 “明知山有虎、偏向虎山行”。

㈣從綜合治理落實(shí)，看縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履責(zé)情況。

縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)履行法定職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、支持配合等方面真正做到合心、合力、合拍，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從和服務(wù)于計(jì)劃生育工作的大局，在計(jì)劃生育問(wèn)題上我們決不允許以部門(mén)為體系強(qiáng)調(diào)客觀而不作為。

同志們，計(jì)劃生育工作容不得絲毫的懈怠，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴，必須堅(jiān)持常抓不懈。各地要始終繃緊計(jì)劃生育這根弦，進(jìn)一步健全和完善計(jì)劃生育工作機(jī)制，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)再提高，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，措施再?gòu)?qiáng)化，作風(fēng)再扎實(shí)，努力推進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

第三篇：在計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話

一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是最重要的基本國(guó)情。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來(lái),經(jīng)過(guò)積極努力,取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變,人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制,進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期。但目前人口過(guò)多仍然是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),截止到XX年11月1日,我國(guó)大陸總?cè)丝跒?2.7億,比發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和多出1億多。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對(duì)數(shù)量繼續(xù)增加。多年來(lái),雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長(zhǎng),增量也很大。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),每年還將新增1000多萬(wàn)人。近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的四分之一被人口增長(zhǎng)吃掉,人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量的矛盾非常突出。人口問(wèn)題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看,按照我國(guó)現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度,要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),可能還需要一段時(shí)間。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動(dòng)者比例不合理等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決,人口素質(zhì)亟待提高。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,我國(guó)25歲以上受過(guò)高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的平均水平;腦力勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的十分之一。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。三是人口老齡化日趨嚴(yán)重。全國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過(guò)10%,按照國(guó)際慣例,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且有逐年加劇的趨勢(shì),這將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。與此同時(shí),相應(yīng)的社會(huì)矛盾會(huì)更加突出。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的不同。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平的時(shí)間較短,大約用了不到30年的時(shí)間,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間,大約都在1XX年左右。其中,一個(gè)重要的原因就是我國(guó)依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。這在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,對(duì)解決我國(guó)人口過(guò)多、經(jīng)濟(jì)落后等問(wèn)題具有十分重要的意義。這是全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的大形勢(shì)。

我省同全國(guó)一樣,人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成效。連續(xù)16年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,生育水平和人口自然增長(zhǎng)率多年低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入在全國(guó)的位次高于gdp總量在全國(guó)的位次,率先進(jìn)入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng),對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到,面對(duì)入世的挑戰(zhàn)和我省當(dāng)前十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢(shì)不容樂(lè)觀。我省人口總量將繼續(xù)增加,老齡化問(wèn)題也日益突出。對(duì)此,我們要高度重視,進(jìn)一步提高對(duì)我省人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。

首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。總書(shū)記指

出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。”人口、資源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問(wèn)題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。進(jìn)入21世紀(jì),人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高,我們面臨的任務(wù)也越來(lái)越重。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

其次,做好人口與計(jì)劃生育工作,是解決當(dāng)前就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)問(wèn)題是我省當(dāng)前最為緊迫的一個(gè)難題。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì)。“九五”期間,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省人口平均增長(zhǎng)速度為6‰,15至64歲的勞動(dòng)年齡人口逐年增加,XX年達(dá)到全省總?cè)丝诘?5.2%,而同期全社會(huì)從業(yè)人員卻平均下降1.7%,全社會(huì)從業(yè)人員減少106.8萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè),“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將達(dá)到330萬(wàn)人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,給我省解決就業(yè)問(wèn)題的壓力更大。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題,都與人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)。所以,我們解決就業(yè)問(wèn)題,實(shí)際上也要求做好人口與計(jì)劃生育工作。

第三,做好人口與計(jì)劃生育工作,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。眾所周知,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。人生也有兩大主題,即生存與發(fā)展。生存是發(fā)展的前提,發(fā)展是生存的目的。生存的前提條件就是要滿足人的衣、食、住、行等基本需求。要實(shí)現(xiàn)這些,就必須解決好人口與計(jì)劃生育問(wèn)題。因?yàn)?人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),目的就是為了滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。如果人口問(wèn)題解決不了,雖然gdp增長(zhǎng)的很快,財(cái)政收入也很多,但總量的增長(zhǎng)就會(huì)被人口的增長(zhǎng)吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會(huì)受到影響,甚至還會(huì)下降,人的生存就不能得到保障,人的發(fā)展也就無(wú)從談起。總書(shū)記在“七一”講話中指出:“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。”這表明要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,離不開(kāi)人口與計(jì)劃生育工作。所以,從某種意義上說(shuō),做好人口與計(jì)劃生育工作是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),這也體現(xiàn)了“xxxx”的基本要求。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育以避孕為主和群眾采取節(jié)育措施的知情選擇。人民群眾是計(jì)劃生育工作的主體,計(jì)劃生育工作要關(guān)心人、尊重人。要保障獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會(huì)保障政策、措施的落實(shí),幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育存在的實(shí)際困難,鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要依法約束計(jì)劃生育執(zhí)法人員保護(hù)公民的合法權(quán)益、人身健康,維護(hù)計(jì)劃生育工作的正常秩序。結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》的貫徹,要繼續(xù)貫徹實(shí)施好《條例》,搞好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整頓,提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作水平。

要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全和規(guī)范執(zhí)法秩序,建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,把人口與計(jì)劃生育工作真正納入依法管理、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展的軌道。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺上重要位置。各級(jí)政府要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口的關(guān)系,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,把人口與計(jì)劃生育工作納入重要議事日程,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門(mén)“分線考核、綜合評(píng)估”的做法,加強(qiáng)考核,更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)政策措施的配套。計(jì)劃生育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,做好計(jì)劃生育工作不僅僅是計(jì)劃生育部門(mén)的事。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作職責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,動(dòng)員各方面力量為人口與計(jì)劃生育工作提供政策支持、工作指導(dǎo)、組織和經(jīng)費(fèi)保障。要建立一種相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決綜合治理中的重大問(wèn)題,加強(qiáng)督促,抓好落實(shí)。

三是要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。計(jì)劃生育部門(mén)要著眼全局、突出重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,不斷推動(dòng)計(jì)劃生育工作上新水平。要在轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚^念上下功夫,繼續(xù)深入開(kāi)展廣泛的宣傳教育;在提高出生人口素質(zhì)、增進(jìn)人民群眾的生殖健康水平上下功夫,繼續(xù)抓好以計(jì)劃生育“三大工程”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要在滿足人民群眾多層次、多元化的生育節(jié)育、生殖保健需求上下功夫,繼續(xù)加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

四是要切實(shí)增加對(duì)人口與計(jì)劃生育工作投入。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè),對(duì)其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本性投入。各級(jí)政府要按照中央、省里的要求,確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要保證逐年兌現(xiàn)目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院《條例》要求,切實(shí)落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保證,決不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中,要合理確定鄉(xiāng)、村必須開(kāi)展的計(jì)劃生育項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi),納入鄉(xiāng)、村支出預(yù)算,以保證基層計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。

五是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、善于做群眾思想工作的要求,配齊配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生部門(mén)干部。在機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村基層稅費(fèi)改革過(guò)程中,要按規(guī)定要求核定人員,保持工作的連續(xù)性,保證計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。要穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)

構(gòu)和隊(duì)伍,積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用,把優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育干部的教育、培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。計(jì)劃生育與人民群眾的切身利益密切相關(guān),直接影響千家萬(wàn)戶。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念,注意在工作中科學(xué)辦事、依法辦事,加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理,維護(hù)好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

第四篇：在城市人口與計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話

在城市人口與計(jì)劃生育工作電視電

話會(huì)議上的講話

在城市人口與計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話2007-02-06 17:02:40

一、正確認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

人口多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要因素。自世紀(jì)年代推行計(jì)劃生育以來(lái)雖然人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變但目前人口過(guò)多仍然是我國(guó)面臨的主要問(wèn)題。據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)截止到年月日我國(guó)

大陸總?cè)丝跒閮|。從我省情況看近年來(lái)人口與計(jì)劃生育工作取得了很大成績(jī)。人口出生率、自然增長(zhǎng)率已達(dá)到較低的水平計(jì)劃生育率逐年提高連續(xù)年完成了國(guó)家的人口計(jì)劃為全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。××年全省人口出生率為‰自然增長(zhǎng)率為‰人口總數(shù)為萬(wàn)人。但是也必須清醒地看到當(dāng)前我省人口與計(jì)劃生育工作存在四個(gè)問(wèn)題一是受傳統(tǒng)觀念的影響早婚早育現(xiàn)象比較突出二是勞動(dòng)年齡人口逐年增加就業(yè)問(wèn)題突出三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作亟待加強(qiáng)四是人口素質(zhì)亟待提高。因此各級(jí)政府要正確認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性不能盲目產(chǎn)生樂(lè)觀情緒放松人口與計(jì)劃生育工作。控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平是新形勢(shì)下我省人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深

刻變化依靠傳統(tǒng)手段管理人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要客觀形勢(shì)要求我們要轉(zhuǎn)變工作思路主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展要求改革管理體制和機(jī)制不斷提高城市人口與計(jì)劃生育工作水平。當(dāng)前城市人口與計(jì)劃生育工作面臨三個(gè)新問(wèn)題一是由于城市管理體制的改革原有城市基層行政區(qū)劃的隸屬關(guān)系被打破。以前從屬于街道、居民委員會(huì)的管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)向社區(qū)這就要求城市計(jì)劃生育工作必須改革原有的運(yùn)行機(jī)制積極構(gòu)建以社區(qū)管理與服務(wù)為載體的城市人口與計(jì)劃生育工作新體制。二是隨著人口城市化進(jìn)程的加快城市的流動(dòng)人口迅猛增加給城市計(jì)劃生育工作帶來(lái)新的課題。由于流動(dòng)人口大多數(shù)處于生育年齡流動(dòng)頻繁從業(yè)復(fù)雜居無(wú)定所所以造成了常住戶口所在地管不了現(xiàn)居住地管理又不到位的問(wèn)題計(jì)劃外生育現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作已經(jīng)成為城市人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是由于城市人口與計(jì)劃生育

工作對(duì)象相對(duì)復(fù)雜工作任務(wù)日益繁重原有的城市基層計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施、工作體制、機(jī)制已不適應(yīng)這就要求我們必須改變過(guò)去那種計(jì)生部門(mén)單一管理人口與計(jì)劃生育工作的方式、方法加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合建立城市人口與計(jì)劃生育工作綜合治理的新機(jī)制。因此各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全局出發(fā)正確認(rèn)識(shí)城市人口與計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)按照“三個(gè)代表”重要思想要求發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓進(jìn)取扎實(shí)工作的精神積極推進(jìn)城市人口與計(jì)劃生育工作。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新把人口與計(jì)劃生育工作作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作是我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)城市基層工作的戰(zhàn)略決策。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求構(gòu)建新的社區(qū)管理體制把社區(qū)居民組織起來(lái)自我管理建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)是在新時(shí)期加強(qiáng)城市管理和服務(wù)的新途徑。人

口與計(jì)劃生育工作是城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

一要全面規(guī)劃城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。第一社區(qū)建設(shè)要與社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作同步進(jìn)行。要把社區(qū)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃同時(shí)建立社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的制度保障和資源支撐體系保障育齡群眾享有基本的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)權(quán)利促進(jìn)新的婚育觀念和生育文化的形成傳播。第二要按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則構(gòu)建起新型社區(qū)人口與計(jì)劃生育組織體系。建立關(guān)系理順、功能完善、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)人口與計(jì)劃生育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。第三要建立多元化的、同社區(qū)建設(shè)和居民自治發(fā)展進(jìn)程相銜接的管理機(jī)制。要按照新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作“依法管理、居民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的總體要求在社區(qū)建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自

治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新的人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制明確各方責(zé)任。這是城市社區(qū)計(jì)劃生育工作改革的重中之重也是全面提高城市人口與計(jì)劃生育工作水平的關(guān)鍵。

二正確把握社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作原則。一是堅(jiān)持以人為本服務(wù)居民的原則。做好社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作要以不斷滿足社區(qū)居民對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨以社區(qū)居民最廣泛參與為途徑把為社區(qū)居民提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為加強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持民主實(shí)行自治的原則。要改革城市基層人口與計(jì)劃生育管理體制在社區(qū)內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)。三是資源共享綜合服務(wù)的原則。要合理配置社區(qū)內(nèi)可以利用的人力、物力、財(cái)力及其他社會(huì)資源充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與社區(qū)人口與

計(jì)劃生育工作逐步建立起資源共享、信息共用、綜合服務(wù)的人口與計(jì)劃生育工作的新體系。四是因地制宜循序漸進(jìn)的原則。開(kāi)展社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作要從本地實(shí)際出發(fā)不拘一定模式要大膽創(chuàng)新突出地方和社區(qū)特點(diǎn)。

在推進(jìn)社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作中要堅(jiān)持政府指導(dǎo)與居民自治、改善管理與加強(qiáng)服務(wù)、公民履行計(jì)劃生育義務(wù)與居民自治的高度統(tǒng)一。民政部門(mén)、計(jì)生委和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是做好城市社區(qū)計(jì)劃生育工作的三支重要力量要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合建立定期協(xié)商溝通機(jī)制加強(qiáng)對(duì)社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)確保城市人口與計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是我省城

市人口與計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)全國(guó)人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示我省流動(dòng)人口高峰值為萬(wàn)人占全省總?cè)丝诘摹！痢聊辍坝?jì)生線”考核結(jié)果顯示在全省××年計(jì)劃外出生人口中流動(dòng)人口占流動(dòng)人口婚育證明持證率僅為。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作改變管理的被動(dòng)局面已經(jīng)成為當(dāng)前我省人口與計(jì)劃生育工作重要而緊迫的任務(wù)。

一要依法加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。××年月全國(guó)人大常委會(huì)頒布實(shí)施了《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定了“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)以現(xiàn)居住地管理為主”的管理原則。這樣規(guī)定是出于兩方面考慮一是由于流動(dòng)人口的生活、工作主要是在現(xiàn)居住地為現(xiàn)居住地納稅、做出勞動(dòng)貢獻(xiàn)二是流動(dòng)人口戶籍所在地難以及時(shí)掌握流動(dòng)人口的最新信息不能提供日常管理與服務(wù)而由現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)相對(duì)容易管理。年國(guó)務(wù)院發(fā)布

了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》××年月省人大常委會(huì)頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作若干規(guī)定》這兩部法規(guī)都對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理范圍、管理原則、管理程序、管理內(nèi)容做出了明確規(guī)定是我們做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的基本依據(jù)。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹好這幾部法律、法規(guī)主動(dòng)履行法律賦予我們的責(zé)任和義務(wù)實(shí)施科學(xué)管理嚴(yán)格依法行政、依法服務(wù)同時(shí)文明執(zhí)法更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的法制化管理。

二建立并完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。長(zhǎng)春市綠園區(qū)和二道區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作必須建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、單位負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)”的管理機(jī)制。各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口管理負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任各級(jí)計(jì)生部門(mén)要給政府當(dāng)好參謀

充分發(fā)揮主管部門(mén)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、管理、服務(wù)職能公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、城建等部門(mén)既要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作又要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下打破門(mén)戶之見(jiàn)加強(qiáng)溝通做到信息共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)相互促進(jìn)共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。對(duì)于流動(dòng)人口在辦理流動(dòng)人口暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證照以及租借房屋、租賃攤位時(shí)一方面有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定查驗(yàn)《婚育證明》對(duì)于符合條件的要給予積極辦理不符合條件的要及時(shí)講明政策做細(xì)致的思想工作督促其盡早辦理另一方面要依照有關(guān)規(guī)定為流動(dòng)人口提供生育、生殖和生活等方面的綜合服務(wù)體現(xiàn)黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷這也是為民執(zhí)政的要求。此外各類(lèi)所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會(huì)組織也要承擔(dān)法定代表人的計(jì)劃生育責(zé)任做好本單位的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

三要規(guī)范化管理強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的考核。

省計(jì)生委要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)規(guī)范建立起全面、科學(xué)規(guī)范的流動(dòng)人口工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序如例會(huì)制度、考核制度、評(píng)估制度、通報(bào)制度等。全省各地、各部門(mén)要按照省里制定的管理規(guī)范和考核辦法實(shí)行對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作統(tǒng)一管理。要把對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的考核作為黨政線考核的重要內(nèi)容加大權(quán)重系數(shù)加大考核力度促使各級(jí)政府提高對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重視促使各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)真正形成綜合治理、齊抓共管的局面。除此之外還要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查和調(diào)研加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)推動(dòng)全省各地的工作均衡發(fā)展。要提高工作效率提高科學(xué)管理水平實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的統(tǒng)一管理和綜合服務(wù)相結(jié)合力爭(zhēng)使我省這項(xiàng)工作步入全國(guó)前列。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一各級(jí)政府要把城市人口與計(jì)劃生育工作納入議事日程。

要深入實(shí)際調(diào)查研究及時(shí)了解掌握城市人口計(jì)劃生育改革和發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題指導(dǎo)計(jì)生及相關(guān)部門(mén)改革體制創(chuàng)新機(jī)制以適應(yīng)工作需要。要大力提倡在國(guó)家法律法規(guī)的指導(dǎo)下結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作及時(shí)總結(jié)推廣工作中先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)剖析、吸取后進(jìn)典型教訓(xùn)。

二加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)。為滿足人民群眾多元化的生育、節(jié)育、生殖保健需求要切實(shí)解決城市基層計(jì)劃生育隊(duì)伍老化服務(wù)設(shè)施陳舊缺乏服務(wù)水平不高的問(wèn)題。在社區(qū)建設(shè)中要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)合理配置資源。可以根據(jù)

實(shí)際情況考慮計(jì)劃生育的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置或與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合并設(shè)置優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)充分發(fā)揮資源的效益。

三轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法適應(yīng)新形勢(shì)下計(jì)生工作需要。要適應(yīng)城市全方位開(kāi)放的新形勢(shì)改變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作相對(duì)封閉的管理狀況改變相對(duì)單一的行政管理手段。要適應(yīng)所用制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多樣化的格局綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、法律、行政手段治理城市人口問(wèn)題。

第五篇：在全省計(jì)劃生育電視電話會(huì)議上的講話(錄音后校稿)

在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議

阜陽(yáng)分會(huì)場(chǎng)上的講話

宋 衛(wèi)平

（2012年3月30日上午9:00市政府三樓一號(hào)會(huì)議室）

同志們：

剛才，我們收聽(tīng)收看了全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議。省政府和省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表彰了2011人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)市和先進(jìn)縣市區(qū)，公布了人口計(jì)生工作重點(diǎn)幫助縣名單，寶順書(shū)記發(fā)表了重要講話，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)人口和計(jì)生工作提出了新的要求。下面，我就貫徹本次會(huì)議，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹。這次會(huì)議是省委、省政府在全省人口和計(jì)劃生育工作面臨新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，省委、省政府高度重視，寶順書(shū)記、李斌省長(zhǎng)親自參加會(huì)議并作重要講話，在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，全面部署了新計(jì)劃生育工作，為我們指明了工作的方向，明確了工作任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。2011年我市計(jì)劃生育工作完成了與省政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，我市城市及流動(dòng)人口計(jì)生工作獲省計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。潁泉區(qū)、潁州區(qū)分別位列皖北23個(gè)縣的第一名和第三名，獲省政府表彰。潁上縣位列皖北23個(gè)縣的第九名，獲省計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。潁州區(qū)城市 1

及流動(dòng)人口計(jì)生工作獲省計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。太和縣實(shí)現(xiàn)了沖出“籠子”的目標(biāo)，比2010年前進(jìn)了11個(gè)位次。潁泉區(qū)還榮獲了“國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大市來(lái)講，確實(shí)來(lái)之不易。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們一定要更加清醒的認(rèn)識(shí)我們的問(wèn)題和不足，我市人口計(jì)生工作在全省的落后位次還沒(méi)有根本性的扭轉(zhuǎn)，工作基礎(chǔ)差，發(fā)展不平衡，管理滯后，一些干部工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題亟待解決，全市的人口計(jì)生工作仍然處于艱難的爬坡階段。即使是好的縣市區(qū)，基礎(chǔ)也不牢固，隨時(shí)有可能再進(jìn)籠子。我市計(jì)生工作后進(jìn)面大，六個(gè)落后縣區(qū)我們占了兩個(gè)，落后縣區(qū)要認(rèn)真反思，查找問(wèn)題，知恥后勇，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。另外，省從今年起準(zhǔn)備把處于江淮之間的18個(gè)縣市區(qū)納入皖北片進(jìn)行考核，這些縣市區(qū)計(jì)生工作整體水平好于我們，將給我們帶來(lái)更大的壓力。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，以這次會(huì)議為契機(jī)，結(jié)合我市人口和計(jì)生工作實(shí)際情況，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把會(huì)議傳遞的人口計(jì)生工作的新思路新方法以及業(yè)務(wù)性知識(shí)融會(huì)貫通、付諸實(shí)踐，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市人口和計(jì)生工作的強(qiáng)大動(dòng)力。各縣市區(qū)、各單位要針對(duì)存在問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，特別是省計(jì)生考核失分較多方面，結(jié)合省對(duì)人口與計(jì)生工作考核思路的調(diào)整，全面梳理，認(rèn)真反思，迅速拿出整改措施，抓好整改落實(shí)，務(wù)求在貫徹會(huì)議精神上取得實(shí)效。

第二，要轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法。隨著改革的不斷深化和城市化進(jìn)程的加快，人口計(jì)生工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，因此，我們要因勢(shì)而動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作思路。在思想觀念上要強(qiáng)化均衡意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時(shí)注重提高出生人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；在運(yùn)作思路上要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變；在管理模式上要強(qiáng)化法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變；在政策保障上要強(qiáng)化激勵(lì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由行政處罰為主向同時(shí)注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)轉(zhuǎn)變。要跳出孤立抓單項(xiàng)工作的思維慣性，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務(wù)全局，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。

第三，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。各縣市區(qū)要結(jié)合各地實(shí)際，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、控制政策外生育這一核心任務(wù)，突出依法行政這個(gè)重點(diǎn)，把握提高出生政策符合率、治理出生人口性別比、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率四個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)決策、調(diào)度、指揮，重點(diǎn)抓后進(jìn)鄉(xiāng)村整改、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓基礎(chǔ)工作、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓經(jīng)常性的管理服務(wù)。要結(jié)合本地實(shí)際和存在的突出問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)的抓落實(shí)、一件一件的抓整改，把提升質(zhì)量指標(biāo)作為工作的切入點(diǎn)，把提高效果指標(biāo)作為提高水平的著眼點(diǎn)，破冰攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效，努力推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

第四，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)

加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行綜合治理的職責(zé)，互通信息，加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作格局。要研究解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門(mén)出臺(tái)有利于人口和計(jì)生工作的政策措施，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制的考核，對(duì)于工作不力，沒(méi)有完成責(zé)任目標(biāo)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、手段和方法。要加大投入，確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬落到實(shí)處，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、做實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力、盡職盡責(zé)為黨委、政府當(dāng)好參謀，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和扎實(shí)苦干的工作精神，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，努力為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的良好外部環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！