第一篇：在全縣林業工作電視電話會議上的講話

這次全縣林業工作電視電話會議是縣政府召開的一次重要會議，會議的主要任務是貫徹落實全省退耕還林暨林權制度改革工作會議、全區森林防火和森林公安工作會議精神，安排部署我縣2008年森林防火、集體林權制度改革、森林資源管理和完善退耕還林政策工作。下面，我講四點意見。

一、完善措施，狠抓落實，全面做好今冬明春森林防火工作

森林防

火工作事關國土生態安全，事關人民群眾生命財產安全，事關林業發展大局。做好森林防火工作，最大限度地減少森林火災的損失，既是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，也是堅持“立黨為公，執政為民”的具體體現。各有關部門、各鄉鎮要把森林防火工作當作實現“生態立縣”戰略的頭等大事來抓，進一步提高對做好森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識，以對黨、對人民高度負責的態度，以求真務實的工作作風，扎扎實實地把森林防火工作抓緊抓好、抓出成效。

今年以來，我縣認真貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，加強了森林防火隊伍建設和基礎設施建設，加強火源管理，強化督促檢查，及時組織撲救森林火災，森林火警火災發生次數較去年同期有所下降。但是，我縣森林防火工作還存在一些突出問題，主要表現以下幾個方面：一是有些鄉鎮對森林防火工作重視不夠；二是預防措施不落實；三是應急機制不健全；四是森林火災案件查處率較低；五是責任追究不到位。針對以上這些問題，各有關部門和各鄉鎮務必引起高度重視，認真對照檢查，盡快制定措施切實加以整改。

下面，我再強調一下，從2007年10月1日起，我縣已進入了冬春季森林防火緊要期。歷年來的事實證明，我縣在每年的冬季至次年春季期間，發生森林火災相對集中且來勢兇猛。針對我縣森林防火面臨的嚴峻形勢，我們要提高警惕，克服畏難和厭戰情緒，防止出現任何松懈、麻痹思想和僥幸心理，要精心組織、周密部署、采取措施、狠抓落實，徹底扭轉被動局面，確保全縣范圍內不發生重、特大森林火災和人員傷亡事故。

一是加強宣傳教育，增強防火意識。森林防火涉及千家萬戶，我們要堅持預防為主的方針，把宣傳教育工作作為森林防火的第一道防線來抓。要采取多種形式，進行全方位的宣傳。一要利用報刊、電視、下發文件等形式進行廣泛宣傳；二要組織宣傳車深入到鄉村、林區，利用錄音磁帶、廣播等宣傳森林防火政策法規、防火滅火安全知識、森林火災案例，增強廣大群眾森林防火法制觀念；三要積極在中小學校開展森林防火知識教育；四要在公路沿線、重點林區、林業生態建設示范點設立宣傳碑牌進行警醒；五要將森林防火通知書發到村寨和林區墳主，高火險天氣和防火緊要期，要通過報刊、電視等媒體發布“森林防火通告”及相關信息，營造好“進入林區，防火第一”的濃厚氛圍。

二是嚴管火源，杜絕火險隱患。從歷年的情況看，我縣森林火災均為人為因素引發，為此，我們一定要強化火源的管理。一要層層落實責任制，把野外火源管理責任落實到單位，落實到戶，落實到人。要按照縣包鄉鎮、鄉鎮包村組、村組包農戶，單位包職工，學校包學生，家長包子女的原則，一級抓一級，切實將野外火源管理責任落實到戶，落實到人，防止出現野外火源管理的漏洞和盲區。二要加大森林防火巡查力度，強化火情監控。各級護林組織和護林員要監管到位，敢抓敢管，履行職責。在元旦、春節、清明節、五一節等重點時段，要加強對公路沿線、林業生態建設示范點、火災多發區等重要部位的巡查巡護，加大嚴防死守力度，不留死面死角。進一步明確責任區域，制定和完善責任區管理職責、管理制度和責任追究制度，實行責任區“零火警”目標管理。做到山有人管，林有人護，事有人辦，責有人擔。三要嚴格管理一切野外用火。節日期間是群眾上山踏青、旅游、休閑和上墳祭祖的高峰期，也是森林火災的高發期，一方面要組織人員在重點林區、重點部位及墳山路口設卡檢查，嚴禁攜帶香、紙、燭及火種入山；另一方面要組織巡查組進入林區巡查，嚴禁在林區內燒烤野炊、燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、燒香點燭等。對違規野外用火的人員，不管是誰，都要嚴厲查處。四是要管住重點人員和重要部位。對癡、呆、傻等特殊群體，落實專人監護并登記造冊，并與監護人簽訂保證書，特別是教育部門要在各中小學校里常敲警鐘。對林區重要部位，如**林場、化作林場、鄉村林場、“3356”聯戶林場等，要制定森林防火預案，組建森林防火隊伍，完善森林防火基礎設施，建立健全森林防火各項規章制度，落實各項森林防火措施，嚴加防范。

三是嚴格管理，確保森林防火工作機制高效有序運轉。從現在起，森林防火指揮部及其辦公室、縣林業局、各鄉鎮要全面進入臨戰狀態，嚴陣以待，積極做好撲救突發森林火災的各項準備工作。一要不斷完善預案。各級森林防火組織要制訂不同火險條件下的應對措施，明確單位、人員責任，確保各級防火組織能夠適應火險形勢變化，及時、有序、合理、高效地安排各項工作。二要加強值班調度，及時報送信

息。各級防火組織要切實加強值班工作，嚴格落實領導帶班制度，森林防火值班同志要各司其職，各負其責，恪盡職守，要按照規定及時上報火情信息。三要提前做好處置突發火情的應急準備。要加大物資儲備，做好撲火裝備、車輛、機具檢修、維護、保養工作，確保關鍵時刻拿得出、用得上。四要嚴格執行高森林火險警報制度。高火險天氣，森林防火專業隊要嚴陣以待，做

到召之即來、來之能戰、戰之能勝。五要嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度，凡2小時未撲滅、面積在15畝以上、發生在重點火險區的森林火災，必須按規定及時上報縣森林防火指揮部辦公室。對虛報、瞞報森林火災的單位和責任人員，要嚴肅處理。六要科學撲救，保證安全。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，深入開展火場指揮和撲火技能培訓，提高撲火指揮的科學性和規范性，全面普及撲火安全和緊急避險技能。在森林火災撲救工作中，要科學指揮，科學撲救，鄉鎮領導要親臨現場指揮撲救，隨時向縣森林防火指揮部報告，對交界處發生的火情，涉界雙方要互通情報，協同組織撲救，要按照“防火有界、撲火無界”的原則，誰先發現誰先撲打，就近組織撲打，嚴禁互相推諉，事后涉界雙方還要共同配合林業派出所及時進行調查處理。對因相互推諉而錯失撲火良機、造成重大損失的，要追究有關責任人的責任。在撲救森林火災中要高度重視和保障撲火人員的人身安全，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，避免人員傷亡事故。

四是加強領導，全面落實森林防火行政領導負責制。要實行森林防火行政領導負責制，各鄉鎮人民政府對本鄉鎮森林防火工作全面負責，主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，林業部門是森林防火工作的主管職能部門。要層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，把防火工作成效作為干部政績考評、選拔任用的重要依據。要嚴格獎懲措施，建立健全森林防火責任追究制度。對組織領導得力、預防措施落實、撲救查處及時、工作成效顯著的地方、單位和個人要給予表彰獎勵；對因失職、瀆職引發森林火災、森林防火責任制不落實、組織撲救不力、整改措施不到位等造成重大損失或人員傷亡事故的，要嚴格依法、依紀，按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導及相關責任人的責任。

五是要加大森林火災案件的查處力度。對發生的每一起森林火災，林業派出所和各有關部門必須迅速組織力量進行查處，努力提高火災案件的查處率，依法從快、從嚴打擊各種涉火違法犯罪分子。

二、克服困難，扎實苦干，認真抓好集體林權制度改革工作

縣委、縣政府決定，從2007年12月起至2008年12月，用一年的時間，基本完成全縣集體林權制度改革任務。通過確定林木所有權、林地使用權，創新林業經營機制和管理體制，建立“產權歸屬清晰，經營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉程序規范，監管服務有效”的集體權制度，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”和生態受保護、農民得實惠的目標。由于我縣林業用地面積大，林權制度改革任務相當艱巨，因此，各鄉鎮和縣直各有關部門必須引起高度重視，在2008年元月上旬啟動集體林權制度改革工作，做到早準備、早安排、早落實。按照郭華縣長的要求，在林改工作中，要重點抓好以下七個方面的工作：一要高度重視、精心組織；二要組建機構、配置人員、落實工作經費；三要加強宣傳動員，認真開展培訓；四要制訂方案，落實政策；五要做精做細技術業務工作，確保林權制度改革質量；六要完善工作制度、嚴格工作紀律；七要加大矛盾糾紛調處力度，積極化解林區社會矛盾。林改工作時間緊、任務重，全縣上下各級各相關部門要在縣委、縣政府的領導下，精心組織，團結一致，密切配合，通力協作，采取強有力的措施，打一場林改攻堅戰，確保全縣集體林權制度改革任務如期完成。

三、標本兼治，打防并舉，切實保護好全縣森林資源

當前，我縣森林資源保護管理的形勢依然嚴峻，主要表現為：林政案件高發的勢頭還沒有從根本上得到遏制，非法占用林地屢禁不止，非法收購、加工和運輸木材的現象十分突出。這種狀況與現代林業建設的要求極不適應，必須按照什么犯罪突出就重點打擊什么，什么問題嚴重就重點整治什么的原則，加大打擊力度，進一步予以打擊，為促進林業又好又快發展創造良好的外部環境。要增強執法的主動性，充分發揮林業派出所、林政管理站、木材檢查站的作用，及時依法打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。對森林資源管理混亂、破壞嚴重的林區，要定期或不定期開展專項整治行動。對破壞森林和野生動植物資源中存在的突出問題，要制定周密的行動方案，深入開展摸底排查工作，全面梳理案件線索，牢固樹立經營意識、深挖意識、攻堅意識，落實破案責任制，攻堅克難，一查到底，決不姑息。對侵害群眾合法權益、社會廣泛關注的案件，要采取有效偵察手段，快偵快破。要切實加強對重點部位、重點對象的監管，徹底清查治理一些地方長期存在的盜伐濫伐、毀林開礦、偷運木材、非法加工經營野生動物等熱點難點問題，整頓取締一批非法木材加工點、采礦采砂點、野生動物市場，有效維護林區正常的生產經營秩序。

四、完善政策，加強管理，鞏固退耕還林成果

今年8月，國務院下發了《關于完善退耕還林政策的通知》，進一步完善退耕還林政策，延長補助期。這是黨中央、國務院為改善生態環境做出的重大決策，是鞏固生態建設成果、解決退耕農戶長遠生計問題的一項重要措施，也是加強“三農”工作、建設社會主義新農村的一項重要政策，具有十分重要的現實意義和歷史意義。國務院完善退耕還林政策的主要內容有兩條：一是原有的退耕還林補助期滿后，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前的生活困難。補助標準為每畝退耕地每年補助105元，補助期為還生態林8年，還經濟林5年。原每畝退耕地每年20元的生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，并與管護掛鉤。二是中央安排鞏固退耕還林成果專項資金，解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題。同時明確了加大基本口糧田建設力度，加強農村能源建設，繼續推進生態移民，繼續扶持退耕還林地區，調整退耕還林規劃，繼續安排荒山造林等6個方面的配套措施。根據國務院的《通知》精神，省政府制定了《關于完善退耕還林政策的意見》，在全面貫徹落實國務院《通知》精神的基礎上，從我省實際出發，加大了對退耕農戶接續產業的扶持力度，加強補植補造和撫育管護兩條配套措施。

我們要吃透中央和省的精神，準確把握完善退耕還林政策的主要內容和配套措施，結合實際抓好貫徹落實。一是要不折不扣地抓好對退耕農戶直接補助的政策落實。各鄉鎮、各有關部門要充分認識這項工作的長期性和艱巨性，采取扎實有效的措施，確保把資金一分不少地發到農戶手中。同時，還要強化年度檢查驗收工作，確保退耕還林成果得到鞏固，生態環境進一步改善。二是切實用好鞏固退耕還林成果專項資金。鞏固退耕還林成果專項資金，主要用于退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造。在安排資金時，要向特殊困難地區傾斜，并在年度安排上優先考慮原補助政策到期和臨近到期的退耕農戶。專項資金要實行專戶管理，專款專用，并與原有各項扶持資金統籌使用，切實提高資金使用效益。三是要做好鞏固退耕還林專項規劃的編制工作。專項規劃的重點應包括退耕地區基本口糧田建設規劃、農村能源建設規劃、生態移民規劃、農戶接續產業發展規劃等，綜合考慮還林的經營管理措施和退耕農戶近期生計及長遠發展配套項目，并注意與當地國民經濟和社會發展規劃、新農村建設規劃等相銜接。四是采取有效措施統籌解決退耕農民長遠生計問題。退耕農民長遠生計能否得到有效保障是退耕還林成果能否真正鞏固的關鍵。因此，在具體工作中要統籌抓好基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民、接續產業等工作。

同志們，大力開展生態建設，做好林業工作，功在當代，利在千秋。我們要深入貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會及中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，扎實工作，開拓進取，切實抓好森林防火、集體林權制度改革、森林資源管理和完善退耕還林政策工作，推動我縣林業工作又好又快發展！（2007年12月29日）

第二篇：在全春耕生產電視電話會議上的講話

在全省春耕生產電視電話會議

×××分場上的講話

同志們：

剛才，大家收聽收看了全省春耕生產工作電視電話會議，進一步明確了當前春耕生產工作面臨的形勢和任務，希望大家認真貫徹落實，采取切實有效措施，進一步做好春耕生產各項工作，確保實現農業增效、農民增收的目標。下面，結合我市實際，我講三點意見：

一、認清形勢，從戰略高度重視抓好春耕生產工作

一年之計在于春，春耕備耕工作是全年農業生產的基礎，也是實現農業農村經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的關鍵。雖然今年的春耕備耕工作比往年遲，也沒有出現大面積干旱現象，但各級各部門不能有絲毫的松懈，一定要有強烈的憂患意識和危機感，充分認識做好春耕備耕工作的重要性，切實把思想、認識、目標和行動統一到省的工作部署和這次會議的要求上來,進一步增強做好春耕生產工作的緊迫感和責任感,以奮發有為的精神狀態,扎實有力的工作措施,抓好政策落實，保障春耕生產工作順利開展，確保實現全年糧食生產和農業農村經濟發展目標。

二、突出重點，扎實做好今年春耕生產的各項工作

各級和各有關部門要深入貫徹中央1號文件、中央和全省農業農村工作會議精神，迅速行動起來,狠抓政策落實,統籌兼顧,突出工作重點, 著力抓好各項春耕備耕工作。當前，要突出抓好以下四個方面的工作：

一是要大力抓好扶持政策的落實。全市各級相關部門，要切實抓好種糧各項補貼和宣傳工作，發揮好扶持政策的推動作用，做好種植面積核查工作，并積極配合財政部門加強對種糧補貼政策的宣傳，通過召開各級會議、發放資料、張貼標語、宣傳車下鄉、新聞媒體宣傳等方式，將今年中央的惠農政策以及具體的補貼項目、補貼對象、補貼標準、補貼程序、公示制度等相關信息告知群眾，做到家喻戶曉，讓種糧農民了解國家各項補貼政策，切身體會到黨和政府的關懷，進一步調動種春播春種積極性。要加大監督檢查力度，嚴肅工作紀律，各級農業部門要聯合財政部門組織檢查組，定期或不定期對各地資金撥付情況進行督導檢查，確保惠民政策落到實處。

二是要大力抓好春耕備耕生產工作。春耕生產是全年農業生產的基礎和關鍵環節，抓住了春耕生產這個“龍頭”，就取得了全年農業生產的主動權。各級政府和涉農部門一定要把春耕生產作為當前的一項重要工作來抓。當前，關鍵要擴大糧食播種面積，大力抓好丟荒耕地復耕工作，堅決杜絕拋荒現象。要高度集中人力、物力、機力投入春耕生產，抓好秧

苗的管理，培育壯秧。要抓好春耕用水的管理，合理調配水資源，確保農業生產用水需要，加快春種春播和辦田進度，確保全市在3月15日前完成春播任務，3月20日前完成春種任務，4月10日前完成插秧任務。

三是要大力抓好科技下鄉服務活動。要利用春耕、夏種時節開展好送科技下鄉、送服務進村活動，加強對農民群眾進行農業政策、法律法規的宣傳，先進適用技術和管理經驗的推廣。要突出抓好優良品種展示推廣，大力推廣高產優質良種；突出抓好高產技術集成推廣，制定高產栽培技術規程，抓好病蟲害綜合防控、測土配方施肥等關鍵技術的推廣；突出抓好機械化生產，圍繞水稻生產關鍵環節，大力推廣農機化技術，促進農機與農藝有機結合，提高糧食生產的機械化水平。要強化農資貨源和市場監管。工商、質監、物價和農業行政執法等有關部門要按照各自的職責，加大對農資市場的監管力度，嚴厲打擊哄抬物價、串通漲價等行為，依法查處假農藥、假種子等制假、售假坑農害農事件，推進農資打假活動全面開展，保證農資市場秩序，維護農業生產安全。

四是要大力抓好推進糧食高產創建活動。要進一步完善和嚴格執行糧食考評工作制度，對糧食工作達標的縣區進行獎勵，對不達標的縣區要進行通報批評。要繼續抓好糧食高產創建活動，進一步加大力度，強化措施，精心組織，周密安排，按照農業部“五個一”要求（展示一批優良品種，集成一套成熟技術，建成一支專家隊伍，樹立一塊示范牌，探索一種創建機制），深入開展糧油糖高產創建活動，擴大全市高產創建規模，促進大面積平衡增產。

三、加強領導，全力打好春耕生產攻堅戰

今年農業農村工作，任務艱巨，不僅關系到今年農業農村經濟目標的實現，而且關系到全市改革、發展、穩定的大局。各級各有關部門要牢固樹立政治意識、責任意識、大局意識，進一步明確責任，搞好服務，加強領導，全力打好春耕生產攻堅戰。

一要在領導靠前全力以赴上抓落實。各級領導特別是農口線各部門要把春耕生產工作作為當前的中心任務，主要領導要親自抓，分管領導全力以赴抓，迅速形成全民總動員、全社會齊參與的強大合力和濃厚氛圍，推動各項工作措施和工作任務的落實，真正把春耕生產作為促進農業穩定發展的切入點。要認真落實糧食工作各級政府負責制，繼續實行糧食工作考評制度，確保全市基本農田不減少，糧食播種面積不減少，糧食產量不減少，確保本地區糧食供給穩定和市場穩定。

二要在部門聯動各負其責上抓落實。抓好春耕生產，需要各級各部門的大力支持和配合，更需要各級各部門各負其責抓落實。因此，各級各有關部門要進一步強化服務意識，加強協調配合，認真履行職責，主動搞好服務，各司其職，各負其責，主動搞好技術和信息服務。特別是發改、財政、農業、水務、林業、供銷、金融、國土、糧食、工商、物價、質監、氣象等部門要在春耕生產中要充分發揮部門職能作用，形成支農合力，扎實做好糧食和春耕生產工作。

三要在加強調研解決難題上抓落實。各級各有關部門要堅持扎實的工作作風，堅持深入基層、深入農村，注重調查研究，及時發現工作中帶有苗頭趨向性的新情況新問題。要把支持春耕生產工作作為義不容辭的責任，對春耕生產給予更多的關心和大力支持，切實解決春耕生產工作中出現的問題，確保各項工作落到實處。

同志們，抓好春耕生產工作光榮、責任重大、任務繁重。讓我們在市委、市政府的統一領導下，進一步解放思想，開拓進取，齊心協力，盡心盡責，真抓實干，扎扎實實做好春耕生產的各項工作，為推動我市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

第三篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。

第四篇：在全省治超工作電視電話會議上的講話

在全省治超工作領導小組會議上的講話

同志們：

剛才，省交通運輸廳傳達了全國治超工作電視電話會議精神，通報了近年來全省治超工作情況，就貫徹落實全國治超工作電視電話會議提出了具體意見，我完全贊同。下面，我講幾點意見：

一、充分認識治超工作面臨的新形勢新問題

近年來，全省各地各有關部門按照職責分工，相互支持配合，積極推進治超工作，經過三年集中整治和兩年來的長效治理，取得了明顯效果，主要體現為“三個下降、三個提高”。“三個下降”是：車輛超限率持續下降，全省干線公路貨車平均超限率從2007年底的%下降到目前的 %；道路貨運車輛交通安全事故下降，2010年全國道路貨運車輛交通事故起數、死亡人數、直接經濟損失分別比2007年降低 %、%、%；運輸成本有所下降，運輸價格穩步回升。經物價部門調查了解，目前社會平均運價基本保持在 元/噸公里左右，比治理前上升 %。“三個提高”是：公路路網好路率提高、公路通行效率提高、道路運輸企業效益提高。

盡管治超工作取得了明顯成果，但我們也必須清醒地看到，運輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除，長效機制遠沒有健全完善，治超工作向縱深推進的難度越來越大。當前有以下幾個方面的情況需要引起注意：一是進展不平衡。特別是治超工作轉入長效治理后，盡管大部分地區治超成果得到鞏固和發展，但也有一些地區工作有所松 1 懈，一些重點路段違法車輛超限超載車輛現象比較嚴重。二是源頭治理不到位。違法超限超載駕駛員記分扣分制度、道路運輸市場源頭監管制度沒有得到全面實施，卸載措施執行不堅決，以罰代管現象普遍，車輛非法改裝和車輛生產源頭監管力度有待加強。三是責任追究制度不完善。不少地區對嚴重超限超載違法運輸的車主、運輸企業、非法改裝企業，沒有責任倒查制度，拒檢、拒卸、抗法現象，強行沖卡逃逸、聚眾抗法、惡意毆打執法人員的事件時有發生。

這里還需要強調的是，應對全球金融危機、深化各項改革，對治超工作也帶來了新的挑戰和壓力。一是為有效應對金融危機、促進經濟平穩較快增長，一些地方政府和有關部門把關注點放在促進經濟發展和加快建設上，這是對的。但有時也容易放松對治超工作的領導，行動不堅決、措施跟不上。這是治超工作面臨的新情況；二是隨著保增長、擴內需、調結構政策的實施，我省加大了固定資產投資規模，啟動了一大批重點基礎設施項目建設，一些地方沙石、鋼材、建材等運輸任務繁重，重型車輛增多，這是正常的，但有時也容易放松管理，使違法超限超載出現反彈。這是治超工作面臨的新問題；三是隨著高速公路計重收費政策的實施，普通干線公路和農村公路超限超載車輛增多，導致治超工作難度加大。這是治超工作面臨的新變化；四是“綠色通道”對鮮活農產品運輸車輛實行“三不”政策，容易使一些農產品運輸車輛以假充真、故意超載。既要保證“綠色通道”暢通，又不能出現鮮活農產品運輸車輛超限超載，是當前對治超工作提出的新要求。

總之，治超工作面臨的新形勢新挑戰新問題，凸現了治超工作的長期性、艱巨性和復雜性。我們要審時度勢，認真總結近年來治超工 2 作的成功經驗，變危機為契機，變壓力為動力，有針對性采取措施，努力解決好新形勢下的新問題，促進治超工作健康有序開展，為全省經濟社會發展創造好的環境。

二、全面學習和推廣治超工作先進經驗

這次全國治超工作電視電話會議，對山西省治超工作經驗進行了大力推廣。他們堅持政府治超、依法治超、源頭治超、科技治超、責任倒查、重獎重罰、經濟調節、機構保障的綜合治理措施，為治超工作的探索了新路子，積累了新經驗。這其中我認為有四個方面值得大家學習、思考和借鑒：

一是堅持政府治超，形成政府主抓、部門聯動的治超格局。山西省委、省政府把治超工作由部門行為上升為政府行為，由行業行為轉變為社會行為，確立了市、縣政府是治超的責任主體，市長、縣長為治超的第一責任人，獨創了“一橫兩縱”的治超體制，建立了“管理無縫隙”、“責任網格化”的監管模式，充分調動了各級政府和治超工作領導小組20多個成員單位的積極性，形成了政府主抓、條塊結合、區域協作、各負其責、齊抓共管的治理格局。這種體制和模式，是對“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”治超原則的具體化，為治超工作的順利開展奠定了堅強的組織保障。

二是堅持依法治超，完善政策法規體系。山西省從完善法制入手，省政府出臺了2個政府規章、6個政府文件，各相關部門制定了更具操作性的細則辦法。完善的法規體系，解決了執法過程中自由裁量權寬泛的不足，賦予了執法部門暫扣生產工具、查封生產場所的強制手段，化解了源頭治理無依據、行政處罰無手段、責任追究難落實的矛盾，為治超工作提供了強有力的法制保障。

三是堅持源頭治理，實現標本兼治。山西省在治超過程中，注重“堵”“疏”結合，在全面加強路面執法監管的同時，把工作重點放在源頭治理上，調動和發揮公安、工商、運管等部門的力量，把好了車輛標準、源頭裝載、貨物運輸“三個關口”，特別是將4000多名運政管理人員全部動員起來，對公示的1萬多戶貨源企業實行派駐和全天候巡查，基本上把違法超限超載問題遏制在源頭，解決在苗頭。還注重利用經濟調節手段，鼓勵合法運輸。正是很好地解決了源頭治理、經濟調節、科技治超、輿論宣傳、隊伍建設、經費保障等幾個核心問題，才使山西治超工作走上了正軌化、常態化、有序化的發展軌道。

四是堅持責任倒查和重獎重罰，嚴明工作紀律。山西治超敢于動真、敢于碰硬。不到兩年時間，有450名干部因治超不力受到黨紀政紀處分，110家企業受到處罰，還有一名在職縣長被免職。這個力度是前所未有的。與此同時，還把治超工作與建設資金撥付掛起鉤來，對治超成績突出的市縣，給予巨額獎勵；對治超反彈的市縣，實行交通項目限批。可以說，責任倒查和重獎重罰，是山西經驗的兩大特色，也是保證治超有序有效推進的兩大法寶，既調動了各級政府和各有關部門的積極性，又解決了不作為和亂作為的問題。

總之，山西省治超工作的好經驗好做法，給我們提供了許多有益的啟示，堅定了我們做好治超工作的決心和信心。山西省能做到的，我們省沒有理由做不到，而且要做得更好。希望各有關部門認真學習山西經驗，不斷更新觀念，創新體制機制，積極探索有效舉措，努力實現科學治超，扎實推進長效機制建設。

三、全力做好下一階段治超工作

公路治超工作直接面對運輸市場和經營業戶，涉及廣泛，情況復 4 雜，要實現有效治理，必須明確責任主體，創新管理機制，強化管理手段。

（一）要堅持落實責任。進一步強化政府在治超工作中的主導作用，把治超工作列入本級政府工作目標，繼續強化組織領導，搞好組織協調，明確目標任務，落實人員機構，保障工作經費。從我省目前治超總體情況看，仍有相當部分市縣政府認識不到位，責任落而不實，工作抓而不緊，甚至個別市縣地方保護主義嚴重，干擾、影響了全省治超工作全局。因此，我代表省政府再次強調，各市、縣政府要明確政府在治超工作中的主體責任，責無旁貸地擔負起治超工作職責，把治超做為政府抓經濟工作、抓交通發展的一個重點方面，嚴格實行目標責任制和責任追究制，并強化監督，確保機構不變、經費不減、力度更大。交通運輸、公安、工商、質檢、安全監管等部門，要按照職責分工，加強協調配合，認真落實措施。交通運輸部門要主動加強與其他部門的溝通，切實承擔起行業管理部門的職責，當好治超工作的組織者、協調者和推動者。

（二）要堅持齊抓共管。近年來，我省治超工作始終在波浪式前進，一些地區、單位對治超工作部署、監督不到位，使治超工作力度層層衰減、成效大打折扣、反彈現象嚴重，除受地方保護影響外，力量整合不夠是關鍵因素。對工作中存在的問題，我們決不能視而不見，齊抓共管的機制靠什么來保證，靠什么紐帶來連接？只有各級政府顧全大局，統一思想，嚴格責任，痛下決心，牢牢把握工作主動權，緊緊抓在手上，才能使治超工作扎實推進；只有充分調動全社會力量，群防群治，綜合治理，全方位、多手段、重拳打擊，才能使治超工作取得實效；只有科學把握經濟規律，堅持治標與治本并舉，建立完善 5 長效機制，推動運輸業健康發展，才能根本上實現治超目標。因此，各市縣要積極組織實施區域聯動和部門聯動，進一步完善地方政府牽頭、各相關部門參與配合的治超運行機制，不斷強化路面執法協作和聯合治超機制，真正形成分工合作、聚力攻堅的治超工作大格局。

（三）堅持路面執法。繼續保持依法嚴管態勢，堅持交通、公安聯合開展路面執法不松懈。各級交通運輸主管部門要充分依托現有治超檢測站點，采取固定檢測與流動檢測相結合的方式，保證路面執法監管力度不降低。

在治理對象上，要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點，聯防聯控，嚴禁此類違法車輛上路過橋。今后，實行計重收費的路段，要嚴禁對總重超過55噸的車輛收費放行。

在治理范圍上，要以二級公路和普通公路上的橋梁為重點，加大治理力度。充實普通公路的治超執法管理人員，增設必需的檢測站點，全面加強普通公路的安全保護管理工作。要合理擺布治超力量和資源，避免農村公路成為超限超載車輛的繞行路段。

在治超標準上，國家新的治超認定標準正式出臺前，各級交通運輸主管部門要繼續執行全國治超工作領導小組原來確定的超限認定標準，不得擅自變更。同時，省交通運輸廳要根據法律法規規定，細化處罰標準，規范執法人員自由裁量權。同時，研究推行路政、運政、交警等隊伍聯合辦公模式，在治超檢測站點對車輛超重、非法改裝、非法營運、違章行駛等違法行為實施全方位的檢測、監管和處罰。

（四）要堅持源頭監管。山西的經驗表明，源頭治理所投入的人力、物力和資金成本要低于路面治理的成本。各級交通運輸主管部門要在這方面多想辦法，多下功夫，切實加大源頭監管的力度，下決心 6 把違法現象堵在源頭。

首先，要把住裝載關。全省各地道路運輸管理機構，要積極行動起來，全面參與治超工作，切實承擔起貨物裝載源頭的監管責任，力爭明年在全國范圍內全部推廣運政派駐和巡查制度，向社會公開源頭監管單位的名單，加強對貨物裝載源頭的監管，確保違法超限超載運輸車輛不出廠、不出站。同時，加強道路運輸市場誠信體系建設，嚴格落實黑名單制度，對確認的違法超限運輸企業和車輛，要在道路運輸經營許可證、駕駛員從業資格證、車輛營運證的審批發放等多個環節依法依規予以處罰。

其次，把住駕駛員責任關。積極發揮各治超領導小組的協調作用，嚴格執行《道路交通安全法》，力爭盡快在全國范圍內推廣違法超載駕駛人扣分記分制度，進一步提升治超工作的威懾力。

第三，要把住車輛生產和管理關。這一點，公安部和工信部的領導都有具體要求。希望各地交通運輸部門要在政府的統一領導下，配合有關部門加強對本地區汽車生產、改裝、銷售企業的監督檢查，嚴厲查處非法改裝行為。同時在車輛登記和上牌環節嚴格把關，嚴禁非法車輛流入市場。

（四）要堅持責任追究。各市縣要建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，層層簽訂治超責任狀，嚴格落實責任，按照職責分工做好相關工作。對治超工作不力的地市，除進行通報批評外，采取公路建設項目限批或核減財政補助資金等懲罰性措施。要嚴格落實責任倒查制度。特別是對總重超過55噸的非法超限超載車輛，堅持一查到底，發現上路車輛，不僅要依法從嚴處罰，還要實行責任倒查，除按規定追究當事人責任外，還要按照國家安全生產的有關法律法規，7 實行責任倒查，一并追究相關運輸業主、企業以及為其違法行為提供配載的貨主、貨運站場經營者的相關責任，做到違法超限超載運輸車輛有路走不了、有車開不了。

（五）要堅持治超監控網絡建設。按照高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護的總體原則，合理調整治超檢測站點布局，逐步完善治超監控網絡。根據功能和需求，將治超檢測站梳理類別。其中一類治超檢測站用于把控全省性路網的重要關口，二類治超檢測站用于把控區域性路網的重要關口，三類檢測點主要用于防繞堵漏。統一規劃建設卸載場地、完善檢測工作流程，建設一批外觀形象統一、功能設施統一、工作流程規范、檢測手段先進、信息共享的治超檢測站點，建立治超長效機制。要大力推進治超檢測站點信息化建設，推廣應用部—省—站三級治超管理系統，加快治超檢測站點聯網管理進程，逐步實現管理部門對治超檢測站點的視頻監控，以及工作數據與信息的互聯互通，力爭在兩年內初步實現國家一類治超檢測站點與省、部聯網互通。

要調整完善收費公路計重收費模式，在切實降低合法裝載運輸車輛的通行費負擔的同時，正確處理好治超與計重收費的關系，嚴格落實對非法超限超載車輛的入口阻截勸返和卸載糾正放行制度，實現治超執法監控網絡與計重收費經濟調節網絡的有機銜接。絕不能只搞計重收費，不開展治超執法工作。

（六）要堅持治超工作保障機制。要抓住國家實施成品油價格和稅費改革這一歷史機遇，從制度上解決治超工作的經費、機構和編制問題。在制定本地區成品油消費稅替代公路養路費專項資金轉移支付及使用管理辦法時，要加強與地方財政部門的溝通，將治超工作經費 8 納入地方政府財政預算；在人員安臵工作中，報請省政府統籌安排，調劑解決治超工作機構的編制問題；在人員轉崗安臵上，要按照國家出臺的成品油價格與稅費改革人員安臵工作指導意見，在經過培訓考試的基礎上，擇優選用改革涉及人員，充實和加強治超執法力量，妥善解決治超工作人員緊張、編制短缺等問題。

同志們，治超工作是一場艱苦的攻堅戰，是對政府公信力和執政能力的重大考驗，絕不能有絲毫懈怠心理。下一階段的任務將更加艱巨，我們一定要認真貫徹全國治超工作的部署要求，進一步完善和落實工作措施，堅定信心，齊心協力，扎實推進，確保治超工作再上新臺階，努力推進我省治超工作新局面！

第五篇：在全縣烤煙工作電視電話會議上的講話

加強領導 狠抓落實

同志們： 今年的烤煙生產工作已經到了最關鍵的時刻，烤煙移栽工作即將全面開展。為確保今年的烤煙移栽工作按時、按量完成，達到規范化、科技化技術指標規格的要求，縣委、政府決定召開這次電話會議。下面我講三點意見：

一、前期的烤煙生產工作情況 今年是縣委、政府抓煙力度最大的一年，其原因是抓好烤煙生產工作對于全面完成今年的經濟發展目標具有十分重要的地位和作用。不能簡單地認為是經濟工作，而是一項關系我縣經濟社會發展大局的政治任務。前段時期，經過全縣各級干部的艱苦努力，烤煙生產工作取得了階段性成績。主要表現在以下幾個方面： 一是面積落實基本完成任務。截止4月20日，全縣落實烤煙種植面積 2.68萬畝，占指令性種植計劃的101.1%。其中，完成任務的有13個鄉鎮：金塘鄉完成2655畝，占指令性計劃的102.2%； 蒙姑鄉完成2822畝，占指令性計劃的100.8%；中寨鄉完成1510畝，占指令性計劃的100.7%；巧家營鄉完成1204畝，占指令性計劃的100.3%；東坪鄉完成1822畝，占指令性計劃的101.2%；大寨鎮完成3331畝，占指令性計劃的100.9%；新店鄉完成2012畝，占指令性計劃的100.6%；鉛廠鄉完成1356畝，占指令性計劃的100.4%；老店鄉完成1482畝，占指令性計劃的102.2%；包谷垴鄉完成1957.5畝，占指令性計劃的122.3%；崇溪鄉完成3303畝，占指令性計劃的100.1%；新華鎮完成2215畝，占指令性計劃的100.7%；藥山鎮完成305畝，占指令性計劃的102%。沒有完成任務的有兩個鄉：茂租鄉完成701畝，占指令性計劃的87.7%；六合鄉完成195畝，占指令性計劃的65%。在此對沒有完成的兩個鄉提出批評。沒有完成任務的兩個鄉，必須采取措施堅決完成任務，不能少一畝一分，并按4月10日縣委辦、縣政府辦傳真的通知要求，書記、鄉長、分管副鄉長立即向縣委、政府寫出書面檢查，通報全縣，同時作為年終“爭先創優”綜合考評的單項考評依據。要強調的是各鄉鎮的面積一定要以煙農實際購買肥料的面積為準，按此標準沒有完成任務的，依然要按照4月10日縣委辦、縣政府辦傳真的通知要求執行。如果在實際栽植后，通過檢查驗收，與所報面積不符，水份在8%以上的，縣委政府將對黨委書記、鄉鎮長、分管副鄉鎮長視水份程度分別給予處分。二是煙苗量多質好。全縣共完成集中拱架育苗73.6畝，可供2.2萬畝大田移栽用苗，目前已經全部假植結束；完成漂浮育苗19.8畝，可供0.8萬畝大田移栽用苗。煙苗數量充足，選擇余地大，可保證100%的壯苗移栽。三是煙用物資就位進展順利。到目前為止，煙用肥、膜、農藥已全部按要求就位到各煙草站（點），大部分鄉鎮開始組織供應給煙農。四是煙區水利條件進一步改善。從去年八月底以來，縣委、政府先后兩次安排了兩批煙水配套工程建設項目，投資75萬元，共修建烤煙抗旱地窖900余個，維修溝渠3條，覆蓋全縣大部分種煙鄉鎮，進一步改善了煙區水利條件。

二、今年的烤煙生產困難重重，形勢不容樂觀 總結前一階段的工作，經歷了艱難困苦，取得了一定的成績，但下步工作也將困難重重，形勢不容樂觀。其原因有以下七個方面： 一是去年因自然災害等原因造成種煙效益不高，挫傷了煙農今年種煙的積極性；二是去年在烤煙收購中因部分鄉鎮與煙司在協調上不融洽，造成部分鄉村干部不盡力；三是去年底以來，煙用物資漲價，煙農投入增加，增加了落實種煙的難度；四是去年底以來糧食以及其他經濟作物價格上揚，種植烤煙的比較效益不明顯，而種煙風險大、投入多，給今年烤煙生產帶來一定的困難；五是外出務工現象突出，種煙地塊規劃以后，無人簽定合同和種植；六是少數鄉鎮主要領導認識不到位，工作不積極主動，工作欠思考，抓煙措施不力；七是少數鄉鎮政策宣傳不到位、不透徹，對今年烤煙生產的有利形勢未講清楚，宣傳不力，煙農對政策不了解，信息未掌握，仍有顧慮，種煙信心不堅定。

三、全力以赴抓好下步工作，確保任務目標實現 今年的烤煙生產工作雖然困難重重，但是我們不能悲觀失望，徘徊不前，絕對不能喪失信心，要堅決克服各種困難，采取積極果斷措施，把工作一個環節一個環節地抓死、抓好、抓實。今后要以抓規范種植為根本，以抓樣板為重點，以抓重點村為突破口，做到領導到位、責任到位、指導到位、措施到位，使我縣今年的烤煙生產水平有一個大的提升。

（一）以抓規范科學種植為根本 我縣受氣候、海拔等方方面面的客觀條件限制，烤煙生產的空間有限，發展有限，走量的擴張之路是沒有出路的，必須在有限的發展空間中依靠科技，規范栽培，達到增量、增質、增效的目的。一是要在領導干部，特別是抓煙的干部中強化科技強煙意識；二是要在煙農中強化科技強煙的觀念；三是要不斷積累經驗，研究出一套適合我縣土地、氣候等小區環境種煙的科技技術、規范措施體系。今年的烤煙生產，不按規范技術抓好栽植的，必須推倒重來。在兌現獎懲政策時，必須按規范種植技術標準作依據，哪一項沒有達到規格要求的，堅決扣分，決不含糊。

（二）以抓樣板為重點 抓好樣板，以樣板示范推動大面烤煙生產的規范、科技種植是非常好的一種方式。一是要認真規劃落實好樣板種植面積、地塊和農戶；二是要形成樣板的基本技術要求和措施；三是要落實好具體的責任人和技術指導人；四是要嚴格兌現獎懲。

（三）以重點村為突破口 每一個鄉鎮，都要確定重點村、種煙大戶作為規范、科技種煙的突破口。所謂重點突破，就是要在以下八個方面取得突破：一是合理密植要有突破；二是提墑起壟要有突破；三是要在施足底肥方面有所突破；四是要在地膜覆蓋上有所突破；五是要在防治病蟲害上有所突破；六是封頂打杈為主的田間管理上有所突破；七是在科學烘烤上有所突破；八是在分級扎把，提高等級純度上有新突破。

（四）切實加強技術培訓 今年不再召開全縣性的烤煙移栽現場培訓會議，由縣委、政府派工作組到鄉鎮組織，以鄉鎮為單位召開移栽現場培訓會議。全縣委派三個組，分片巡回到各鄉鎮組織召開培訓會議：第一組由縣煙辦主任胡澤華任組長，負責巧家營、新華、金塘、蒙姑、中寨五個鄉鎮烤煙移栽現場培訓會的組織實施；第二組由縣煙草公司黨總支書記、副經理盛興國任組長，負責新店、大寨、東坪、茂租四個鄉鎮烤煙移栽現場培訓會的組織實施；第三組由縣煙草公司生產技術科科長王崇玉任組長，負責鉛廠、老店、苞谷垴、崇溪四個鄉的烤煙移栽現場培訓會的組織實施。藥山鎮的參會人員就近分別參加大寨和中寨的現場培訓會議；六合鄉的參會人員參加新店鄉的現場培訓會議。從4月25日起，各組到鄉鎮開始組織召開烤煙移栽現場培訓會議，4月30日結束。各鄉鎮召開烤煙移栽現場培訓會議的具體時間由各組負責通知鄉鎮。會議由鄉鎮黨委、政府組織，縣工作組進行技術指導，煙草站點負責現場安排和會議經費。鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導、參加抓煙的干部職工，煙草站點全體職工、輔導員，各種煙村民委員會支書、主任、村民小組長、烤煙生產小組長和部份種煙大戶必須參加培訓會議。移栽工作全面展開以后，各鄉鎮還要以連片地塊和以生產小組為單位分別組織召開移栽現場培訓會，確保每一戶有一個以上勞動力懂技術的明白人。

（五）抓好“以物代金”和物資發放工作 縣信用聯社必須保證烤煙生產“以物代金”貸款的發放。鄉鎮黨委、政府必須對已經落實面積未購買肥料的煙農進行清理，并督促煙農及時到當地信用社辦理“以物代金”手續和到煙草站點領取煙用物資。對于遲遲不辦理“以物代金”手續和不領取煙用物資的，鄉鎮黨委、政府應作為重點工作對象，逐戶做好工作，煙農存在什么困難就幫助解決什么困難；對于欠帳大，信用社貸款確有風險的煙農，“以物代金”貸款由鄉村干部、煙草站點職工為其擔保，并在整個生產環節作為重點戶加強技術指導，使之通過種煙擺脫困境。

（六）妥善處置小春作物影響烤煙按時移栽的問題 各鄉鎮必須在4月30日前完成種煙地塊內小春作物的收割工作。對于確實會影響烤煙按時移栽的，要向煙辦專題報告并采取有效措施，妥善處置，在5月5日前所有種煙地塊必須完成提墑起壟工作。

（七）責任到人，指導到戶 鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管副鄉鎮長、煙草站點的站點長、村干部要明確職責，分工負責各項工作與工資掛鉤，完不成任務的扣發工資。煙辦、煙司、煙站的輔導員、小組長，要提出具體的指導工作要求，要明確地塊、面積、農戶和技術標準，一家一戶，手把手，面對面的指導，不能留空白，不能留死角。凡指導不到位，完不成技術指標的，要與工資、獎金和工作考評結合起來，該扣的堅決扣，該罰的堅決罰。

（八）加強領導，強化檢查督促 烤煙移栽期間，縣委、政府要成立一個專門的烤煙移栽領導組，三個巡視組，委派十三個督查組，對全縣的烤煙移栽工作實行全面領導、檢查、督促。同時在此期間，余書記和我將帶領巡查組負責對工作進展滯后的鄉鎮進行專門督查。領導組組長由我擔任，縣委唐正鴻副書記、縣政府楊國禮副縣長、謝全明副縣長分別擔任副組長，成員從有關部門抽調。各鄉鎮也要成立相應的領導組。三個檢查組分別由縣委唐正鴻副書記、縣政府楊國禮副縣長、謝全明副縣長擔任組長，分片對全縣的烤煙移栽工作進行巡回檢查，包干負責：唐正鴻副書記負責鉛廠鄉、老店鄉、包谷垴鄉、崇溪鄉、藥山鎮；楊國禮副縣長負責新店鄉、大寨鎮、東坪鄉、茂租鄉、六合鄉；謝全明副縣長負責新華鎮、金塘鄉、蒙姑鄉、中寨鄉、巧家營鄉。三位領導完不成任務的，要向縣委寫出情況報告。十三個督查組分別從縣直部門抽調人員組成，負責對十三個主要種煙鄉鎮的烤煙移栽工作進行蹲點督查。各督查組4月25日進駐到鄉鎮開展工作。督查組的工作職責主要有五項：一是與鄉鎮共同研究制定能夠確保本鄉鎮按時、按質、按量完成烤煙移栽工作的實施方案，并督促鄉鎮實施；二是與鄉鎮一道組織開好移栽現場培訓會議；三是幫助鄉鎮解決在烤煙移栽工作中遇到的一系列問題和困難；四是掌握鄉鎮烤煙移栽進度，并向縣烤煙生產領導組辦公室（縣煙辦）每5天報一次進度情況；五是烤煙移栽結束以后向縣委、政府寫出本鄉鎮烤煙移栽工作總結。掛鉤聯系的縣級領導要深入到聯系的鄉鎮進行實地指導和督促，沒有對該鄉鎮的移栽工作進行領導、指導、研究的，縣委將與沒有完成任務的鄉鎮一并通報。

（九）必須按時、按質、按量移栽 全縣烤煙移栽工作從5月1日起開始，5月15日全面結束，其中“三優”烤煙必須于5月10日前全部移栽結束。烤煙移栽規格、施肥、蓋膜等技術規范，必須統一按照《巧家縣人民政府煙辦，巧家縣煙草公司關于2004年科技興煙的實施意見》（巧煙聯字[2004]2號）文件的要求執行。各鄉鎮必須按照縣委、政府下達的指令性種植計劃完成烤煙移栽任務。移栽面積一律以煙農實際購買配供煙用肥料的面積為準，移栽面積完不成指令性種植任務的，年終不享受任何獎勵。

（十）嚴肅工作紀律，嚴格檢查驗收 凡抽調參加烤煙移栽工作的人員要駐村、駐戶，完成任務后方能回來，完(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)不成任務的要如實地向縣政府寫出深刻的工作檢查報告；抽調參加烤煙移栽工作的人員、煙辦、煙司、煙站和種煙鄉鎮的干部職工“五一”不放假，待移栽完成之后，再統一安排補假；種煙鄉鎮的書記、鄉鎮長、分管副鄉鎮長，駐鄉鎮工作組在20天內一律不準請假。烤煙移栽結束以后，縣委、政府組織工作組對鄉鎮烤煙移栽工作進行檢查驗收。檢查驗收結果作為鄉鎮考核和責任狀考核依據。未按指令性計劃完成移栽任務的，駐鄉鎮督查組組長、副組長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管副鄉鎮長、煙草站點長要分別向縣委、政府寫出書面檢查。同志們，我們要抓住今年氣候好、烤煙市場行情好的機遇，加大工作力度，切實把我縣的烤煙產業推上一個新臺階。