第一篇:在全市財稅工作電視電話會議上的講話
同志們:
剛才,省政府召開了全省財政稅務工作電視電話會議,韓省長作了重要講話,深入分析了當前全省財政經濟形勢,就進一步抓好財稅工作講了非常重要的意見,對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導意義。下面,我受連市長、徐市長委托,就如何認真貫徹落實韓省長的講話精神,做好全市的財稅工作,再講幾點意見。
一、正確分析認識今年以來全市財政經濟形勢
今年以來,全市各級以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全市財稅工作會議精神,深入開展以“搶抓機遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動,求真務實,干事創業,加快發展,各項工作取得了新的成績。1—4月份,全市規模以上工業增加值完成76.8億元,實現利潤11.2億元,分別增長32.1%和50.8%;固定資產投資完成77.1億元,增長65.1%,社會消費品零售總額87.3億元,增長14.5%,實際利用外資1.03億美元,增長101.2%;進出口總額4.6億美元,增長49.9%,其中出口3.1億美元,增長47.2%;城鎮居民人均可支配收入2652元,農民人均現金收入1044元,分別增長8.5%和9.7%。在經濟發展的基礎上,財政收入也保持了較快增長。1—4月份,全市財政總收入完成17.89億元,同比增長19.7%,其中地方財政收入累計完成10.9億元,占預算的29.37%,同比增長29.6%,高于全省平均水平3.77個百分點,總量和增幅分別居全省第8位和第5位。1-4月份,全市國稅系統組織的收入完成8.27億元,增長10.9%;地稅系統組織的收入完成6.05億元,增長21.2%。在地方財政收入中,全市國稅部門完成1.74億元,同比增長3.31%;地稅部門完成4.26億元,增長17.75%;財政等部門完成4.89億元,增長57.64%。全市財政支出完成13.37億元,增長27.4%。從我市前4個月財稅運行情況看,雖然財政稅收保持了新的增長,但仍存在不少矛盾和問題。
一是財政收入的結構性矛盾比較突出,可用財力增長較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過高。1—4月份,全市地方級稅收收入完成6.12億元,占地方財政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個百分點,比全省平均水平低18.9個百分點,列全省倒數第2位。其中工商企業稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個百分點,低于全省平均水平16個百分點,列全省倒數第3位。非稅收入完成4.8億元,增長79.73%,占整個收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個百分點,高于全省平均水平18.9個百分點,拉動整個地方財政收入增長25個百分點。
二是政策性減收增支因素給財政增收節支帶來較大壓力。從減收因素看,取消農業特產稅和降低農業稅稅率,對地方財政特別是縣鄉財政影響很大。按照中央要求,我省全部取消除煙葉外的農業特產稅和降低農業稅稅率3個百分點,總計減收2.5億元,全市每個鄉鎮平均減少財政收入140多萬元,受此影響,全市村級收入還將減少8000多萬元,每個村平均減少近萬元,給鄉鎮財政工資發放和保證鄉村基層組織的正常運轉帶來很大壓力。出口退稅政策調整也將影響地方財政收入。雖然基數內部分仍由中央負擔,但超基數部分將增加地方財政支出。為扶持糧食生產,國家出臺了一系列穩定農業生產資料價格的政策,特別是對部分化肥產品增值稅實行先征后返50%的政策,將帶來一些新的減收因素。另外,國家出臺的農民自產自銷農產品免征農業稅、個體工商戶銷售農產品起征點調高,以及對下崗失業工人、軍隊轉業干部、復退軍人再就業優惠政策等一系列政策措施,都會影響財稅收入的增長。同時,今年的增支因素又較多。落實糧食直補政策帶來較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬畝,為231.29萬戶種糧農民發放糧食補貼資金6302萬元,而我市糧食風險基金規模只有6213萬元,缺口89萬元,加上地方糧食儲備利息費用補貼、政策性掛帳補貼、按保護價收購的商品糧未銷售之前的利息費用補貼等,全市糧食風險基金缺口達5000多萬元。去年下半年調整機關事業單位人員工資今年將增加地方財政支出近1億元,其中需地方財政負擔近5000萬元。農業、科技、教育等法定支出和社會保障支出需求的剛性增長,也將帶來新的增支壓力。
三是縣區間收入不平衡。分收入級次看,1-4月份市級收入完成3.5億元,占預算的37.65%,超過時間進度4.42個百分點,增長57.3%。有7個縣區收入進度達到或接近時間進度,分別是高新區35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區分別是高新區70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區有4個。
四是財政支出趕不上進度要求。財政支出主要是保了工資等重點支出需要。1-4月份全市財政支出僅完成預算的23%,落后時間進度10.3個百分點。
從1-4月份我市財稅工作情況看,完成全年財稅收入任務不容樂觀,特別是要做到“兩個確保”,即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平,確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當前的財政經濟形勢要有一個全面清醒的認識,既要看到成績,看到潛力,進一步增強發展的信心;又要看到問題,看到差距,進一步增強發展的危機感、責任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現財稅收入的快速增長。
二、加大工作力度,切實抓好財政增收節支工作
對當前和今后一個時期的財政工作,省委、省政府要求,要以科學的發展觀為指導,正確處理“取”與“予”的關系,在支持發展、大力培植財源的基礎上,堅持依法治稅,科學理財,切實把經濟發展的成果反映到財政增收上來,確保財政收入總量持續快速增長,確保收入結構明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統籌發展的能力明顯增強。按照這個要求,全市各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務目標,特別是在市人代會上提出的全市經濟運行質量及社會發展各項指標都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標、達到兩個確保、做好三篇文章”的工作目標,深入、扎實、細致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財政稅收均衡入庫,全市財政稅收與經濟發展同步快速增長,為實現“時間過半、任務過半”的目標打好基礎。
(一)以科學發展觀為指導,加強財源建設,夯實稅收基礎。各級各有關部門要以科學的發展觀和正確的政績觀為指導,切實做好財政工作,牢固樹立發展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發展經濟、培植財源作為第一要務,努力夯實財稅增收的基礎。要以結構調整為主線,以增加稅收為導向,大力發展現代制造業和現代服務業,努力提高經濟對稅收的貢獻能力。當前,縣域經濟實力不強,是我市綜合經濟實力不強的關鍵因素,也是制約和影響財政實力和財政增收的重要方面。因此,要促進全市經濟的快速健康發展,做大財政蛋糕,必須做好縣域經濟發展的文章。尤其是我市有5個欠發達縣被省政府列為30個重點扶持縣,省委、省政府明確提出,30個重點扶持的縣,經濟增長速度要高于全省平均水平。在今天的會議上,韓省長也對如何幫扶30個欠發達縣提出了要求。我市5個欠發達縣要抓住機遇、用好機遇,努力實現經濟的快速增長。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對口幫扶部門的銜接,最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。同時,要發揮自身優勢,借助外力,啟動內力,有針對性地采取措施,加快發展步伐。特別是在財政稅收方面,省政府已經采取了鼓勵增長的政策措施,如營業稅較上年增長的省分成部分,全額返還。5個欠發達縣必須充分認識當前區域經濟快速發展、競爭日趨激烈的新形勢,用足用好政策,能爭取的發展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進地區的差距。其他縣區也要充分發揮自身優勢,加大結構調整力度,大力培植骨干財源,增強自我發展能力,發揮區域經濟發展的龍頭帶動作用。
(二)以優化財政收入結構為重點,下大力氣促進財政增收。最近,關于財政收入結構質量不高的問題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長在講話中一針見血地指出:當前,非稅收入增長快,占地方財政收入的比重不斷提高,主要是因為各地按國家規定,將行政性收費納入預算管理造成的,但也不排除個別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項目搞虛收、空轉,造成非稅收入的非正常增長。現在中央核定對各省的轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力計算的,非稅收入多,地方“虛財”就多,得到的轉移支付和專項補助必然就會少。因此,對非稅收入超正常增長現象,各級都要引起重視。同時,明確指出,改進省對下的轉移支付辦法,在確定對各市的轉移支付時,不僅要把各地的非稅收入作為可用財力計算在內,而且轉移支付額度要與地方稅收增長、收入結構改善程度掛鉤,建立起有效的激勵約束機制。今后省里考核各地的經濟工作,不僅要考核財政收入規模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重,考核財政收入占gdp的比重。這就要求我們在抓財政收入的過程中,既要抓增收,又要抓優化收入結構。重中之重是在經濟發展的基礎上確保稅收收入持續穩定增長。目前,我市的財政收入結構在全省屬于較差的,財政收入占國民生產總值的比重低,工商稅收占財政收入的比重低,人均財力低,財政收入質量不高。下步要加大財政收入結構調整力度,把優化收入結構作為組織收入的關鍵來抓,通過采取多種措施,千方百計提高財政收入占國內生產總值的比重,千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。
增加稅收,是改善財政收入結構、增強政府宏觀調控能力的根本,也是增收節支的關鍵環節。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業稅收占地方財政收入的比重,才能進一步優化我市收入結構,縮小同全省和先進地區的差距。一是要堅持依法治稅,加強稅收征管,努力做到應收盡收,均衡入庫。從現在開始,就要著眼于實現全年任務目標,打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來,爭取工作的主動權。稅源基礎好、潛力大的縣區,要加大收入力度,并力爭超收,為全市收入增長做出貢獻,絕不能有稅不收;財政比較困難的縣區也要挖掘稅源潛力,做到應收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營業稅的大頭在地方,要突出抓好營業稅等主體稅種的征管,充分挖掘營業稅的增長潛力,增加稅收收入。同時要加大房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級稅收的征管工作。二是要加強稅源監控,大力推行社會綜合治稅。今年1-4月份我市經濟形勢很好,尤其是工業發展速度和經濟效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負較低、產業結構不盡合理及國家減稅政策和統計口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級稅務部門要認真研究全市的稅源情況,進一步加強稅源監控,強化稅收征管,著力解決好稅收漏管問題。要認真搞好發票雙獎和社會綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監控體系,強化對重點稅種、重點行業、重點企業和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。各級都要精心組織,并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫,使稅收專項檢查的成果于5月份當月就要盡量體現到財政增收上來。要進一步加大稅收清欠力度,抓好對重點行業、重點企業和重點稅種的清欠工作,對拖欠稅收力爭5月份全部清欠入庫,切實使全市1—5月份的收入結構有個比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強稅源監控,盡快改變部分行業稅收征管薄弱的狀況。當前要重點搞好對房地產、建筑安裝、交通運輸、商業物流等行業的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會后,有關部門對這項工作要盡快做出部署。四是要認真清理稅收優惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規范政策,要進行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時恢復征稅。要切實注意優惠政策不能過頭,關鍵還是要在改善投資環境上下功夫,增強招商引資的吸引力。
近年來,我市非稅收入增長較快,占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途,雖然反映在財政收入上是增加的,但政府可用財力增加并不多。當前對非稅收入的征管,關鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規定保留的堅決應收盡收,促進財政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉。當務之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩妥地清理收費項目,該取消的及時取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當降低標準。這項工作要爭取在7月1日前完成。同時,嚴禁各級各部門隨意出臺新的收費項目,提高收費標準。省對下計算轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力來計算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉移支付和專項補助。同時,要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強對河沙等礦產資源開采使用權的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
(三)以優化財政支出結構為重點,集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時,各級要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調整支出結構,集中財力保重點。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進財政綜合改革為總抓手,加快建立適應市場經濟要求的公共財政體制,重點推進部門預算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業單位國有資產管理、理順市縣區財政體制等五項改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動,下一步還將召開動員大會進行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財政杠桿調控經濟運行的能力,提高財政資金的使用效益和管理水平,提高財政支持經濟發展、服務經濟發展的能力。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會主義市場經濟和公共財政的要求,下決心退出一般競爭性領域,下決心整合財政專項資金,認真清理歸并那些功能相近的財政專款,壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經營性事業單位推向市場,減輕財政壓力,更好地促進事業發展。三是要大力壓減一般性支出。加強對會議費、接待費、燃修費、通訊費以及出國經費等各類費用的管理。要嚴格預算約束,嚴格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對部門、單位申請的項目,各級財政一定要把好關,可給可不給的要堅決不給,該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節約,鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實行公用經費定額包干,通過細化分解支出,將包干指標層層落實到人,使人人都有節支任務、人人都有節支的積極性。四是要集中資金保證重點支出。要在保證工資正常發放的基礎上,對新增財力,按照“五個統籌”的要求,集中用于解決關系改革發展穩定全局和涉及群眾利益的重點問題,大力支持農業、教育、衛生、科技、社會保障、就業和再就業等,促進經濟社會全面協調可持續發展。
(四)切實加強對財稅工作的領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作,真正把財稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,積極支持財稅部門做好工作,主動關心并幫助解決財稅工作中存在的困難和問題,牢牢把握財稅工作的主動權。要協調財稅等部門,加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調研,齊心協力、步調一致地做好工作。各級政府和各有關部門主要領導和分管領導,要注意學習財稅知識,熟悉財稅政策,把握財政運行規律,學會運用財稅杠桿調控管理經濟。尤其是要全面學習和掌握國家的財政政策和制度,重點研究和吃透重大財經問題和財稅改革政策,積極采取應對措施。各級財稅部門要進一步提高征管水平,主動為黨委、政府當好參謀、助手,進一步制定切實可行的增收和優化收入結構的具體措施,并分部門、分稅種抓好落實。各部門要自覺服從和服務于大局需要,積極支持財稅工作。監察、審計、工商、公安等部門,要充分發揮職能作用,做好協稅護稅工作,把規范經濟秩序與規范稅收秩序結合起來,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位,要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支持和配合各項支出改革,自覺接受財政監督。要加強對組織收入和優化收入結構的調度考核,從下個月起,市里也將按照全省統一部署,對各縣區財政增收實行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財政收入的比重。各縣區也要加強這方面的調度考核,及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題,促進財稅增收和結構改善。
同志們,今年已經過去近五個月的時間了,要完成上半年財稅收入“雙過半”和全年工作目標,任務光榮而艱巨,希望各級各有關部門,特別是財稅戰線上的廣大干部職工,進一步解放思想,求真務實,開拓創新,扎扎實實地做好各項工作,為全面完成今年財政稅收任務目標做出積極的貢獻!
謝謝大家。
第二篇:在全市財稅工作電視電話會議上的講話
同志們:
剛才,省政府召開了全省財政稅務工作電視電話會議,韓省長作了重要講話,深入分析了當前全省財政經濟形勢,就進一步抓好財稅工作講了非常重要的意見,對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導意義。下面,我受連市長、徐市長委托,就如何認真貫徹落實韓省長的講話精神,做好全市的財稅工作,再講幾點意見。
一、正確分析認識今年以來全市財政經濟形勢
一是財政收入的結構性矛盾比較突出,可用財力增長較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過高。1—4月份,全市地方級稅收收入完成6.12億元,占地方財政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個百分點,比全省平均水平低18.9個百分點,列全省倒數第2位。其中工商企業稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個百分點,低于全省平均水平16個百分點,列全省倒數第3位。非稅收入完成4.8億元,增長79.73%,占整個收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個百分點,高于全省平均水平18.9個百分點,拉動整個地方財政收入增長25個百分點。
三是縣區間收入不平衡。分收入級次看,1-4月份市級收入完成3.5億元,占預算的37.65%,超過時間進度4.42個百分點,增長57.3%。有7個縣區收入進度達到或接近時間進度,分別是高新區35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區分別是高新區70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區有4個。
從1-4月份我市財稅工作情況看,完成全年財稅收入任務不容樂觀,特別是要做到“兩個確保”,即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平,確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當前的財政經濟形勢要有一個全面清醒的認識,既要看到成績,看到潛力,進一步增強發展的信心;又要看到問題,看到差距,進一步增強發展的危機感、責任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現財稅收入的快速增長。
二、加大工作力度,切實抓好財政增收節支工作
對當前和今后一個時期的財政工作,省委、省政府要求,要以科學的發展觀為指導,正確處理“取”與“予”的關系,在支持發展、大力培植財源的基礎上,堅持依法治稅,科學理財,切實把經濟發展的成果反映到財政增收上來,確保財政收入總量持續快速增長,確保收入結構明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統籌發展的能力明顯增強。按照這個要求,全市各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務目標,特別是在市人代會上提出的全市經濟運行質量及社會發展各項指標都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標、達到兩個確保、做好三篇文章”的工作目標,深入、扎實、細致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財政稅收均衡入庫,全市財政稅收與經濟發展同步快速增長,為實現“時間過半、任務過半”的目標打好基礎。
(一)以科學發展觀為指導,加強財源建設,夯實稅收基礎。各級各有關部門要以科學的發展觀和正確的政績觀為指導,切實做好財政工作,牢固樹立發展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發展經濟、培植財源作為第一要務,努力夯實財稅增收的基礎。要以結構調整為主線,以增加稅收為導向,大力發展現代制造業和現代服務業,努力提高經濟對稅收的貢獻能力。當前,縣域經濟實力不強,是我市綜合經濟實力不強的關鍵因素,也是制約和影響財政實力和財政增收的重要方面。因此,要促進全市經濟的快速健康發展,做大財政蛋糕,必須做好縣域經濟發展的文章。尤其是我市有5個欠發達縣被省政府列為30個重點扶持縣,省委、省政府明確提出,30個重點扶持的縣,經濟增長速度要高于全省平均水平。在今天的會議上,韓省長也對如何幫扶30個欠發達縣提出了要求。我市5個欠發達縣要抓住機遇、用好機遇,努力實現經濟的快速增長。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對口幫扶部門的銜接,最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。同時,要發揮自身優勢,借助外力,啟動內力,有針對性地采取措施,加快發展步伐。特別是在財政稅收方面,省政府已經采取了鼓勵增長的政策措施,如營業稅較上年增長的省分成部分,全額返還。5個欠發達縣必須充分認識當前區域經濟快速發展、競爭日趨激烈的新形勢,用足用好政策,能爭取的發展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進地區的差距。其他縣區也要充分發揮自身優勢,加大結構調整力度,大力培植骨干財源,增強自我發展能力,發揮區域經濟發展的龍頭帶動作用。
(二)以優化財政收入結構為重點,下大力氣促進財政增收。最近,關于財政收入結構質量不高的問題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長在講話中一針見血地指出:當前,非稅收入增長快,占地方財政收入的比重不斷提高,主要是因為各地按國家規定,將行政性收費納入預算管理造成的,但也不排除個別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項目搞虛收、空轉,造成非稅收入的非正常增長。現在中央核定對各省的轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力計算的,非稅收入多,地方“虛財”就多,得到的轉移支付和專項補助必然就會少。因此,對非稅收入超正常增長現象,各級都要引起重視。同時,明確指出,改進省對下的轉移支付辦法,在確定對各市的轉移支付時,不僅要把各地的非稅收入作為可用財力計算在內,而且轉移支付額度要與地方稅收增長、收入結構改善程度掛鉤,建立起有效的激勵約束機制。今后省里考核各地的經濟工作,不僅要考核財政收入規模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重,考核財政收入占gdp的比重。這就要求我們在抓財政收入的過程中,既要抓增收,又要抓優化收入結構。重中之重是在經濟發展的基礎上確保稅收收入持續穩定增長。目前,我市的財政收入結構在全省屬于較差的,財政收入占國民生產總值的比重低,工商稅收占財政收入的比重低,人均財力低,財政收入質量不高。下步要加大財政收入結構調整力度,把優化收入結構作為組織收入的關鍵來抓,通過采取多種措施,千方百計提高財政收入占國內生產總值的比重,千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。
增加稅收,是改善財政收入結構、增強政府宏觀調控能力的根本,也是增收節支的關鍵環節。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業稅收占地方財政收入的比重,才能進一步優化我市收入結構,縮小同全省和先進地區的差距。一是要堅持依法治稅,加強稅收征管,努力做到應收盡收,均衡入庫。從現在開始,就要著眼于實現全年任務目標,打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來,爭取工作的主動權。稅源基礎好、潛力大的縣區,要加大收入力度,并力爭超收,為全市收入增長做出貢獻,絕不能有稅不收;財政比較困難的縣區也要挖掘稅源潛力,做到應收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營業稅的大頭在地方,要突出抓好營業稅等主體稅種的征管,充分挖掘營業稅的增長潛力,增加稅收收入。同時要加大房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級稅收的征管工作。二是要加強稅源監控,大力推行社會綜合治稅。今年1-4月份我市經濟形勢很好,尤其是工業發展速度和經濟效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負較低、產業結構不盡合理及國家減稅政策和統計口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級稅務部門要認真研究全市的稅源情況,進一步加強稅源監控,強化稅收征管,著力解決好稅收漏管問題。要認真搞好發票雙獎和社會綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監控體系,強化對重點稅種、重點行業、重點企業和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。各級都要精心組織,并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫,使稅收專項檢查的成果于5月份當月就要盡量體現到財政增收上來。要進一步加大稅收清欠力度,抓好對重點行業、重點企業和重點稅種的清欠工作,對拖欠稅收力爭5月份全部清欠入庫,切實使全市1—5月份的收入結構有個比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強稅源監控,盡快改變部分行業稅收征管薄弱的狀況。當前要重點搞好對房地產、建筑安裝、交通運輸、商業物流等行業的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會后,有關部門對這項工作要盡快做出部署。四是要認真清理稅收優惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規范政策,要進行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時恢復征稅。要切實注意優惠政策不能過頭,關鍵還是要在改善投資環境上下功夫,增強招商引資的吸引力。
近年來,我市非稅收入增長較快,占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途,雖然反映在財政收入上是增加的,但政府可用財力增加并不多。當前對非稅收入的征管,關鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規定保留的堅決應收盡收,促進財政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉。當務之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩妥地清理收費項目,該取消的及時取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當降低標準。這項工作要爭取在7月1日前完成。同時,嚴禁各級各部門隨意出臺新的收費項目,提高收費標準。省對下計算轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力來計算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉移支付和專項補助。同時,要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強對河沙等礦產資源開采使用權的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
(三)以優化財政支出結構為重點,集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時,各級要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調整支出結構,集中財力保重點。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進財政綜合改革為總抓手,加快建立適應市場經濟要求的公共財政體制,重點推進部門預算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業單位國有資產管理、理順市縣區財政體制等五項改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動,下一步還將召開動員大會進行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財政杠桿調控經濟運行的能力,提高財政資金的使用效益和管理水平,提高財政支持經濟發展、服務經濟發展的能力。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會主義市場經濟和公共財政的要求,下決心退出一般競爭性領域,下決心整合財政專項資金,認真清理歸并那些功能相近的財政專款,壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經營性事業單位推向市場,減輕財政壓力,更好地促進事業發展。三是要大力壓減一般性支出。加強對會議費、接待費、燃修費、通訊費以及出國經費等各類費用的管理。要嚴格預算約束,嚴格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對部門、單位申請的項目,各級財政一定要把好關,可給可不給的要堅決不給,該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節約,鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實行公用經費定額包干,通過細化分解支出,將包干指標層層落實到人,使人人都有節支任務、人人都有節支的積極性。四是要集中資金保證重點支出。要在保證工資正常發放的基礎上,對新增財力,按照“五個統籌”的要求,集中用于解決關系改革發展穩定全局和涉及群眾利益的重點問題,大力支持農業、教育、衛生、科技、社會保障、就業和再就業等,促進經濟社會全面協調可持續發展。
(四)切實加強對財稅工作的領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作,真正把財稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,積極支持財稅部門做好工作,主動關心并幫助解決財稅工作中存在的困難和問題,牢牢把握財稅工作的主動權。要協調財稅等部門,加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調研,齊心協力、步調一致地做好工作。各級政府和各有關部門主要領導和分管領導,要注意學習財稅知識,熟悉財稅政策,把握財政運行規律,學會運用財稅杠桿調控管理經濟。尤其是要全面學習和掌握國家的財政政策和制度,重點研究和吃透重大財經問題和財稅改革政策,積極采取應對措施。各級財稅部門要進一步提高征管水平,主動為黨委、政府當好參謀、助手,進一步制定切實可行的增收和優化收入結構的具體措施,并分部門、分稅種抓好落實。各部門要自覺服從和服務于大局需要,積極支持財稅工作。監察、審計、工商、公安等部門,要充分發揮職能作用,做好協稅護稅工作,把規范經濟秩序與規范稅收秩序結合起來,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位,要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支持和配合各項支出改革,自覺接受財政監督。要加強對組織收入和優化收入結構的調度考核,從下個月起,市里也將按照全省統一部署,對各縣區財政增收實行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財政收入的比重。各縣區也要加強這方面的調度考核,及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題,促進財稅增收和結構改善。
同志們,今年已經過去近五個月的時間了,要完成上半年財稅收入“雙過半”和全年工作目標,任務光榮而艱巨,希望各級各有關部門,特別是財稅戰線上的廣大干部職工,進一步解放思想,求真務實,開拓創新,扎扎實實地做好各項工作,為全面完成今年財政稅收任務目標做出積極的貢獻!
謝謝大家。
第三篇:在全市2020年財稅工作電視電話會議上的講話
同志們:
今天的會議十分重要。為開好這次會,會前,我專門向×市長、×書記作了專題報告,兩位領導分別對今年財稅工作提出了明確要求,囑托一定要開出質量、開出成效。除了財稅系統,我還特別點了讓發改、經信、國資、人行、審計×家單位負責同志參加,主要基于工作考慮,因為大家都與財稅工作密切相關。同時,這次會也是全市應對新冠肺炎疫情期間召開的第一個行業系統會,充分表明了市委、市政府對財稅工作的高度重視,充分表明了全市上下對財稅工作的真切期待,希望大家一定要讀懂、理解好這次會議所承載的不易和分量!
這次會議的主要目的是深入貫徹落實中央、省財政工作會議和市委經濟工作會議精神,及時分析研判當前及今后一段時期的工作形勢,全面安排部署今年財稅工作。一會,胡春、澤久同志將分別圍繞稅務和財政工作作發言,將總結過去一年的特色亮點工作,分析當前形勢、提出下一步工作舉措。請大家認真領會,一并抓好落實。下面,我講三點意見。
一、審示“得”和“失”,提振財稅工作信心決心
過去一年,面對經濟持續下行的巨大壓力,面對多重災害疊加、多種風險并存的嚴峻考驗,全市財稅部門在市委、市政府的堅強領導下,緊緊圍繞“一市兩區三家園”發展戰略,咬定目標不放松,攻城拔寨克難關,出色完成了各項目標任務,為全市經濟高質量發展作出了積極貢獻。幾組數據最能說明問題,主要體現在“收、支、管”三個方面。
一是“收”有突破。全市地方一般公共預算收入完成×億元,同比增長×%,超額完成預期目標。積極爭取中央、省資金、債券和政策支持,一般性轉移支付資金同比增加×億元、增長×%。完成稅費收入×億元,扣除新增減稅降費因素后,稅收同比增長×%,稅收增長與經濟發展基本協調。收繳城鄉居民養老保險費×萬元,完成目標任務的×%。二是“支”有保障。全市一般公共預算支出首次突破×億元。全市教育投入×億元、醫療衛生投入×億元、社會保障和就業投入×億元,一般公共預算民生支出占比達×%,群眾獲得感不斷增強。×年,全市新增減稅降費×億元,占稅收規模的×%,減稅降費落地落實。三是“管”有成效。建立績效評價結果與預算安排掛鉤機制,全年預算績效評價資金達×億元。大力盤活存量資金,壓縮一般性支出×%。加強政府采購監督管理,全市政府采購規模×億元,節約資金×億元,節約率×%。嚴格規范地方政府舉債融資行為,化解暫付性款項×億元,超額完成政府性債務化解任務,政府隱性債務全部歸零,有效防范化解了財政風險。
第四篇:在全市財稅工作電視電話會議上的講話
在全市財稅工作電視電話會議上的講話是一篇關于會議講話的范文,由中國范文網編輯收集整理!免費提供,希望能夠幫助您。同志們: 剛才,省政府召開了全省財政稅務工作電視電話會議,韓省長作了重要講話,深入分析了當前全省財政經濟形勢,就進一步抓好財稅工作講了非常重要的意見,對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導意義。下面,我受連市長、徐市長委托,就如何認真貫徹落實韓省長的講話精神,做好全市的財稅工作,再講幾點意見。
一、正確分析認識今年以來全市財政經濟形勢 一是財政收入的結構性矛盾比較突出,可用財力增長較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過高。1—4月份,全市地方級稅收收入完成6.12億元,占地方財政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個百分點,比全省平均水平低18.9個百分點,列全省倒數第2位。其中工商企業稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個百分點,低于全省平均水平16個百分點,列全省倒數第3位。非稅收入完成4.8億元,增長79.73%,占整個收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個百分點,高于全省平均水平18.9個百分點,拉動整個地方財政收入增長25個百分點。三是縣區間收入不平衡。分收入級次看,1-4月份市級收入完成3.5億元,占預算的37.65%,超過時間進度4.42個百分點,增長57.3%。有7個縣區收入進度達到或接近時間進度,分別是高新區35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區分別是高新區70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區有4個。從1-4月份我市財稅工作情況看,完成全年財稅收入任務不容樂觀,特別是要做到“兩個確保”,即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平,確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當前的財政經濟形勢要有一個全面清醒的認識,既要看到成績,看到潛力,進一步增強發展的信心;又要看到問題,看到差距,進一步增強發展的危機感、責任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現財稅收入的快速增長。
二、加大工作力度,切實抓好財政增收節支工作 對當前和今后一個時期的財政工作,省委、省政府要求,要以科學的發展觀為指導,正確處理“取”與“予”的關系,在支持發展、大力培植財源的基礎上,堅持依法治稅,科學理財,切實把經濟發展的成果反映到財政增收上來,確保財政收入總量持續快速增長,確保收入結構明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統籌發展的能力明顯增強。按照這個要求,全市各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務目標,特別是在市人代會上提出的全市經濟運行質量及社會發展各項指標都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標、達到兩個確保、做好三篇文章”的工作目標,深入、扎實、細致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財政稅收均衡入庫,全市財政稅收與經濟發展同步快速增長,為實現“時間過半、任務過半”的目標打好基礎。(一)以科學發展觀為指導,加強財源建設,夯實稅收基礎。各級各有關部門要以科學的發展觀和正確的政績觀為指導,切實做好財政工作,牢固樹立發展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發展經濟、培植財源作為第一要務,努力夯實財稅增收的基礎。要以結構調整為主線,以增加稅收為導向,大力發展現代制造業和現代服務業,努力提高經濟對稅收的貢獻能力。當前,縣域經濟實力不強,是我市綜合經濟實力不強的關鍵因素,也是制約和影響財政實力和財政增收的重要方面。因此,要促進全市經濟的快速健康發展,做大財政蛋糕,必須做好縣域經濟發展的文章。尤其是我市有5個欠發達縣被省政府列為30個重點扶持縣,省委、省政府明確提出,30個重點扶持的縣,經濟增長速度要高于全省平均水平。在今天的會議上,韓省長也對如何幫扶30個欠發達縣提出了要求。我市5個欠發達縣要抓住機遇、用好機遇,努力實現經濟的快速增長。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對口幫扶部門的銜接,最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。同時,要發揮自身優勢,借助外力,啟動內力,有針對性地采取措施,加快發展步伐。特別是在財政稅收方面,省政府已經采取了鼓勵增長的政策措施,如營業稅較上年增長的省分成部分,全額返還。5個欠發達縣必須充分認識當前區域經濟快速發展、競爭日趨激烈的新形勢,用足用好政策,能爭取的發展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進地區的差距。其他縣區也要充分發揮自身優勢,加大結構調整力度,大力培植骨干財源,增強自我發展能力,發揮區域經濟發展的龍頭帶動作用。(二)以優化財政收入結構為重點,下大力氣促進財政增收。最近,關于財政收入結構質量不高的問題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長在講話中一針見血地指出:當前,非稅收入增長快,占地方財政收入的比重不斷提高,主要是因為各地按國家規定,將行政性收費納入預算管理造成的,但也不排除個別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項目搞虛收、空轉,造成非稅收入的非正常增長。現在中央核定對各省的轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力計算的,非稅收入多,地方“虛財”就多,得到的轉移支付和專項補助必然就會少。因此,對非稅收入超正常增長現象,各級都要引起重視。同時,明確指出,改進省對下的轉移支付辦法,在確定對各市的轉移支付時,不僅要把各地的非稅收入作為可用財力計算在內,而且轉移支付額度要與地方稅收增長、收入結構改善程度掛鉤,建立起有效的激勵約束機制。今后省里考核各地的經濟工作,不僅要考核財政收入規模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重,考核財政收入占GDp的比重。這就要求我們在抓財政收入的過程中,既要抓增收,又要抓優化收入結構。重中之重是在經濟發展的基礎上確保稅收收入持續穩定增長。目前,我市的財政收入結構在全省屬于較差的,財政收入占國民生產總值的比重低,工商稅收占財政收入的比重低,人均財力低,財政收入質量不高。下步要加大財政收入結構調整力度,把優化收入結構作為組織收入的關鍵來抓,通過采取多種措施,千方百計提高財政收入占國內生產總值的比重,千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。增加稅收,是改善財政收入結構、增強政府宏觀調控能力的根本,也是增收節支的關鍵環節。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業稅收占地方財政收入的比重,才能進一步優化我市收入結構,縮小同全省和先進地區的差距。一是要堅持依法治稅,加強稅收征管,努力做到應收盡收,均衡入庫。從現在開始,就要著眼于實現全年任務目標,打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來,爭取工作的主動權。稅源基礎好、潛力大的縣區,要加大收入力度,并力爭超收,為全市收入增長做出貢獻,絕不能有稅不收;財政比較困難的縣區也要挖掘稅源潛力,做到應收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營業稅的大頭在地方,要突出抓好營業稅等主體稅種的征管,充分挖掘營業稅的增長潛力,增加稅收收入。同時要加大房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級稅收的征管工作。二是要加強稅源監控,大力推行社會綜合治稅。今年1-4月份我市經濟形勢很好,尤其是工業發展速度和經濟效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負較低、產業結構不盡合理及國家減稅政策和統計口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級稅務部門要認真研究全市的稅源情況,進一步加強稅源監控,強化稅收征管,著力解決好稅收漏管問題。要認真搞好發票雙獎和社會綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監控體系,強化對重點稅種、重點行業、重點企業和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。各級都要精心組織,并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫,使稅收專項檢查的成果于5月份當月就要盡量體現到財政增收上來。要進一步加大稅收清欠力度,抓好對重點行業、重點企業和重點稅種的清欠工作,對拖欠稅收力爭5月份全部清欠入庫,切實使全市1—5月份的收入結構有個比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強稅源監控,盡快改變部分行業稅收征管薄弱的狀況。當前要重點搞好對房地產、建筑安裝、交通運輸、商業物流等行業的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會后,有關部門對這項工作要盡快做出部署。四是要認真清理稅收優惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規范政策,要進行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時恢復征稅。要切實注意優惠政策不能過頭,關鍵還是要在改善投資環境上下功夫,增強招商引資的吸引力。近年來,我市非稅收入增長較快,占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途,雖然反映在財政收入上是增加的,但政府可用財力增加并不多。當前對非稅收入的征管,關鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規定保留的堅決應收盡收,促進財政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉。當務之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩妥地清理收費項目,該取消的及時取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當降低標準。這項工作要爭取在7月1日前完成。同時,嚴禁各級各部門隨意出臺新的收費項目,提高收費標準。省對下計算轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力來計算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉移支付和專項補助。同時,要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強對河沙等礦產資源開采使用權的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。(三)以優化財政支出結構為重點,集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時,各級要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調整支出結構,集中財力保重點。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進財政綜合改革為總抓手,加快建立適應市場經濟要求的公共財政體制,重點推進部門預算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業單位國有資產管理、理順市縣區財政體制等五項改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動,下一步還將召開動員大會進行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財政杠桿調控經濟運行的能力,提高財政資金的使用效益和管理水平,提高財政支持經濟發展、服務經濟發展的能力。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會主義市場經濟和公共財政的要求,下決心退出一般競爭性領域,下決心整合財政專項資金,認真清理歸并那些功能相近的財政專款,壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經營性事業單位推向市場,減輕財政壓力,更好地促進事業發展。三是要大力壓減一般性支出。加強對會議費、接待費、燃修費、通訊費以及出國經費等各類費用的管理。要嚴格預算約束,嚴格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對部門、單位申請的項目,各級財政一定要把好關,可給可不給的要堅決不給,該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節約,鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實行公用經費定額包干,通過細化分解支出,將包干指標層層落實到人,使人人都有節支任務、人人都有節支的積極性。四是要集中資金保證重點支出。要在保證工資正常發放的基礎上,對新增財力,按照“五個統籌”的要求,集中用于解決關系改革發展穩定全局和涉及群眾利益的重點問題,大力支持農業、教育、衛生、科技、社會保障、就業和再就業等,促進經濟社會全面協調可持續發展。(四)切實加強對財稅工作的領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作,真正把財稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,積極支持財稅部門做好工作,主動關心并幫助解決財稅工作中存在的困難和問題,牢牢把握財稅工作的主動權。要協調財稅等部門,加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調研,齊心協力、步調一致地做好工作。各級政府和各有關部門主要領導和分管領導,要注意學習財稅知識,熟悉財稅政策,把握財政運行規律,學會運用財稅杠桿調控管理經濟。尤其是要全面學習和掌握國家的財政政策和制度,重點研究和吃透重大財經問題和財稅改革政策,積極采取應對措施。各級財稅部門要進一步提高征管水平,主動為黨委、政府當好參謀、助手,進一步制定切實可行的增收和優化收入結構的具體措施,并分部門、分稅種抓好落實。各部門要自覺服從和服務于大局需要,積極支持財稅工作。監察、審計、工商、公安等部門,要充分發揮職能作用,做好協稅護稅工作,把規范經濟秩序與規范稅收秩序結合起來,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位,要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支持和配合各項支出改革,自覺接受財政監督。要加強對組織收入和優化收入結構的調度考核,從下個月起,市里也將按照全省統一部署,對各縣區財政增收實行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財政收入的比重。各縣區也要加強這方面的調度考核,及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題,促進財稅增收和結構改善。同志們,今年已經過去近五個月的時間了,要完成上半年財稅收入“雙過半”和全年工作目標,任務光榮而艱巨,希望各級各有關部門,特別是財稅戰線上的廣大干部職工,進一步解放思想,求真務實,開拓創新,扎扎實實地做好各項工作,為全面完成今年財政稅收任務目標做出積極的貢獻!謝謝大家。
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第五篇:財稅工作電視電話會議上講話稿
在全市 2020 年財稅工作電視電話會議上的講話
同志們:
今天的會議十分重要。為開好這次會,會前,我專門向×市長、×書記作了專題報告,兩位領導分別對今年財稅工作提出了明確要求,囑托一定要開出質量、開出成效。除了財稅系統,我還特別點了讓發改、經信、國資、人行、審計×家單位負責同志參加,主要基于工作考慮,因為大家都與財稅工作密切相關。同時,這次會也是全市應對新冠肺炎疫情期間召開的第一個行業系統會,充分表明了市委、市政府對財稅工作的高度重視,充分表明了全市上下對財稅工作的真切期待,希望大家一定要讀懂、理解好這次會議所承載的不易和分量!
這次會議的主要目的是深入貫徹落實中央、省財政工作會議和市委經濟工作會議精神,及時分析研判當前及今后一段時期的工作形勢,全面安排部署今年財稅工作。一會,胡春、澤久同志將分別圍繞稅務和財政工作作發言,將總結過去一年的特色亮點工作,分析當前形勢、提出下一步工作舉措。請大家認真領會,一并抓好落實。下面,我講三點意見。
一、審示“得”和“失”,提振財稅工作信心決心 過去一年,面對經濟持續下行的巨大壓力,面對多重災害疊加、多種風險并存的嚴峻考驗,全市財稅部門在市委、市政府的堅強領導下,緊緊圍繞“一市兩區三家園”發展戰略,咬定目標不放松,攻城拔寨克難關,出色完成了各項目標任
務,為全市經濟高質量發展作出了積極貢獻。幾組數據最能說明問題,主要體現在“收、支、管”三個方面。
一是“收”有突破。全市地方一般公共預算收入完成×億元,同比增長×%,超額完成預期目標。積極爭取中央、省資金、債券和政策支持,一般性轉移支付資金同比增加×億元、增長×%。完成稅費收入×億元,扣除新增減稅降費因素后,稅收同比增長×%,稅收增長與經濟發展基本協調。收繳城鄉居民養老保險費×萬元,完成目標任務的×%。二是“支”有保障。全市一般公共預算支出首次突破×億元。全市教育投入×億元、醫療衛生投入×億元、社會保障和就業投入×億元,一般公共預算民生支出占比達×%,群眾獲得感不斷增強。×年,全市新增減稅降費×億元,占稅收規模的×%,減稅降費落地落實。三是“管”有成效。建立績效評價結果與預算安排掛鉤機制,全年預算績效評價資金達×億元。大力盤活存量資金,壓縮一般性支出×%。加強政府采購監督管理,全市政府采購規模×億元,節約資金×億元,節約率×%。嚴格規范地方政府舉債融資行為,化解暫付性款項×億元,超額完成政府性債務化解任務,政府隱性債務全部歸零,有效防范化解了財政風險。
這些成績的取得實屬不易,在此,我謹代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝!但客觀地講,我們也存在著總體財力弱,稅源培植不足,部分地方債務風險凸顯與不敢適度舉債并存等老問題。又比如,個別財政投入的大項目,財政評估不充分,消耗的資金量大,盈利回收漫長甚至難以盈利,擠占的財政和金融資源不少,等等一些新舊問
題也亟需切實加以解決。同時,受新冠肺炎疫情影響,重點企業和重點工程開工不足,第三產業幾乎全部關門歇業,這必將對財稅工作帶來巨大的壓力和影響。但是,回顧過去一年的工作,也充分證明了只要大家心往一處想、勁往一處使,我們是可以干出成績的,再大的困難也是可以挺過去的,而且我們是還有潛力的,畢竟我們基數不大,也非高位增長。新的一年,希望大家繼續保持定力、以更加飽滿的信心和決心做好各項工作。
二、洞悉“形”和“勢”,把準財稅工作脈絡脈搏 從全國來看。國際金融市場和大宗商品價格波動可能加劇,全球產業鏈穩定和供應鏈安全受到威脅,世界經濟和貿易增長不確定性上升。經濟下行壓力持續加大,高技術產業供應鏈風險上升,企業經營困難增大。×月×日,世界衛生組織發布新冠肺炎疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”,新冠肺炎疫情的影響仍在持續。加之,美國等借新冠肺炎疫情變相搞貿易摩擦,“小動作”不斷,外部輸入性風險增多,發展面臨的外部環境可能更為嚴峻。×月×日,習近平總書記在北京調研指導新冠肺炎疫情防控時強調,要統籌推進經濟社會發展各項任務,全力以赴抓好疫情防控同時,統籌做好“六穩”工作(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)。全國財政工作會議指出,×年除基本建設資金外,中央對地方專項轉移支付將平均下降×%,中央部門非剛性、非重點項目支出平均壓減×%,公用經費平均壓減×%,這一定程度上限制了省級爭取資金的空間,也為我市爭取轉移支付資金增加了難度。
從全省來看。省委、省政府始終堅持穩中求進工作總基調,堅決落實新發展理念和高質量發展要求,經濟總量在×萬億元的高基數上保持中高速增長。但投資高位增長支撐較弱,要素價格增長較快,消費活力尚未有效激發,防范化解金融等領域重大風險不容忽視。×月×日召開的全省財政工作會議,明確×年四川將繼續實施積極的財政政策,更加注重結構調整,鞏固和拓展減稅降費成效;將加大優化財政支出結構力度,堅持政府過緊日子,切實做到有保有壓。由此可以看到,不管是民生,還是穩增長的項目支出,財政已不可能無限擴張,空間都是有限的。所以在這個大背景下,全市財政必須“提質增效”,因為做大“蛋糕”比較難了,那么就只能在分“蛋糕”時,提高質量和增加效率。
從全市來看。受持續減稅降費和新冠肺炎疫情影響,初步預估,僅一季度將減收×億元。但從長遠預判,二季度的影響將逐步減弱,三季度在一系列政策的作用下經濟增速有望反彈,四季度將保持平穩增長。因此,新冠肺炎疫情對經濟增長的影響不宜過于悲觀,但要高度重視,妥善應對,最大限度減少其對經濟的沖擊。此外,全市財政自給率低,自主調控能力較弱。×年,市本級可安排財力×億元,支出規模安排為×億元,仍有×億元硬缺口。加之,財政支出增長剛性較強,民生保障、三大攻堅戰、生態保護等領域資金需求較大,個別縣(市)保工資、保運轉、保基本民生存在困難。財政中長期政府債務還款壓力大,今年是還本付息高峰期,市縣共需還本付息×億元(市本級×億元,縣級×億元)。縣級來看,×的還本付息金額較高,分別達×億元、×億元,為本
縣×年財政收入的×倍、×倍。與此同時,長期困擾×經濟發展“戰略縱深短、回旋余地小、轉型空間窄、抗風險能力弱”的問題尚未根本解決,財稅工作面臨較大壓力。
總之,大家要把形勢研判得更準確些、透徹些,把困難和挑戰估計得更充分一些,這樣我們才能把辦法和舉措研究得更細、更實、更管用。同時,從全國、全省看,為打贏疫情防控攻堅戰、推動經濟健康發展,相繼出臺了系列統籌推動當前經濟領域重點工作的措施和辦法,尤其在基礎設施、公共服務、應急體系建設等方面將持續升溫,政府債券政策等趨于寬松,都必將有利稅收發展。從全市來看,脫貧攻堅、東西扶貧協作、藏區發展等政策機遇和建設川西北生態示范區的深入實施,必將為稅收穩定增長奠定稅源基礎。因此,財稅部門一定要精準服務重大項目、重大戰略、重大政策,想在前、謀在前、做在前、沖在前,積極爭取更多資金和要素,不斷助推全市經濟高質量發展。
三、抓好“質”和“量”,釋放財稅工作潛力合力 財稅一邊是財,一邊是稅,必須兩者結合。結合的關鍵就是要從“質”和“量”兩側發力,并聚焦地方一般公共預算收入增長×%左右的目標任務,強化底線、力爭超額。
(一)激發活力、增強后勁。財源是財政之源、發展之基。去年底財政部下達了×萬億元專項債,近日又提前下達×年新增地方政府債務限額×億元。可見,爭取的空間是很大的。對此,要加快地方政府債券發行使用,優化債券投向結構,強化重點項目保障,加大基礎設施補短板力度,促進擴大有效投資。要用好地方政府專項債券,這次疫情后,應急
體系建設等方面必然加強,因此,我們必須加快項目儲備和前期準備、評估、遴選等工作,積極發揮專項債券融資成本低、作用機制直接、政策見效快等優勢,盡快謀劃項目、包裝項目、擴大有效投資,形成對經濟的有效拉動。要統籌用好市級產業發展投資引導基金,繼續實施財政金融互動政策,促進融擔行業增量降費。嚴格落實疫情防控期間企業復產達產政策措施,有效緩解中小企業生產經營困難。建立國有企業利潤上繳長效機制,盤活政府存量資產。要著力培育對本地財力貢獻大的財源,真正增加地方可用財力。加強培育梯級財源結構,既抓長效財源,又抓速效財源,切實解決財源不足、后勁乏力的問題。
(二)精準發力、有保有壓。實施更加積極有效的財稅政策,嚴格落實減稅降費政策,暢通減稅降費紅利傳導機制。不搞“大水漫灌”式的強刺激,打好政策“組合拳”,提高精準性和有效性。要堅持循序漸進、量力而行的保障原則,雪中送炭而不錦上添花,切實將財政資金更多用于脫貧攻堅、民生保障、生態文明建設、應急管理體系和應急能力建設等事關經濟社會民生發展的大事要事上來。研究建立財政產業類支持資金投入分配與項目產出效益掛鉤機制,積極支持民營經濟發展,完善中小企業公共服務和融資服務體系。要在“保重點、壓一般、優結構”上下功夫,嚴把支出政策關,嚴控預算追加。嚴格按照×%的比例壓減一般性支出、×%的比例壓減“三公”經費,壓減的資金優先用于“三保”支出和市委、市政府確定的重大領域。同時,市、縣財政要多渠道開源節流、挖潛籌集資金,有效緩解各級財政壓力。
(三)強化管理、嚴防風險。堅決遏制隱性債務增量,有序開展債務風險緩釋,建立化債激勵機制,嚴格落實隱性債務問責機制。穩妥化解隱性債務存量,確保完成×年化解目標。做好財政運行監測分析,提前做好應對預案和政策儲備,確保全市財政平穩運行。要研究制定市級部門支出績效管理辦法、預算績效指標體系建設管理辦法等制度。要持續動態盤活存量資金,該盤活的要及時處置,該收回的必須收回。強化法治理念和制度意識,強化財政監督,對重點地區、重點部門、重大財稅政策落實情況開展專項檢查,提高財政干部依法行政依法理財的能力和水平。要加強行政事業單位財務監管和內部控制建設,提升會計管理水平。
(四)深化改革、固本強基。加快財稅改革進度,確保市、縣財政改革兩年攻堅計劃如期完成,切實提升全市改革整體性、均衡性和聯動性。以優化事權和財權劃分為著力點調動各方積極性。深化預算編制改革,完善預算標準體系和項目庫建設,有序穩妥推進市與縣(市)收入劃分改革。加快推動形成以管資本為主的國有資產監管體制,提高國有企業占用國家資源和國有資本的回報率。積極推動黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管和劃轉部分國有資本充實社保基金等工作。深化國庫集中收付制度改革,力爭×年底前實現非稅收繳和支付電子化全覆蓋。研究建立現代財政預算執行全過程動態監控體系。全面啟動深化政府采購制度改革工作,推進政府采購信息化建設。
最后特別強調:財稅系統是全市人民的管家和理財人,希望大家跳出自身發展的小圈子,積極發揮財政相對中立公
允的優勢和財稅改革基礎性、支撐性作用,主動承擔更多發展份額,變“事后出手、被動付賬”為“提前介入、主動買單”,尤其是政府出資的大項目,其收益回報的可持續性要科學評估,未評估,不能隨意先上項目后算賬。同時,再次提醒大家,管著“錢袋子”,權力大、誘惑多,但責任大、風險高,因此大家更要管好自己,堅決守住廉潔關,堅決不觸高壓線、不碰黨紀紅線、堅守紀律底線,切實維護財稅干部隊伍的良好形象。同時,財稅系統在做好自身疫情防控基礎上,要積極參與新冠肺炎疫情這場阻擊戰、攻堅戰。
同志們:做好今年財稅工作任務艱巨,責任重大,希望大家務必百倍用心、千倍用力,撲下身子、找準位子、擼起袖子,攻堅破難、不負期望、不負重托,全力以赴推動財稅工作再上新臺階,為“一市兩區三家園”建設貢獻更加堅實的財稅力量!
謝謝大家!
同志們:
下面我主要圍繞“什么是領導干部應有的家規家風,堅決反對搞關照庇護、縱容溺愛”這一主題作個發言。發言題目是:領導干部要“嚴家規、正家風、重家教”。
習主席指出,“領導干部的家風,不是個人小事、家庭私事,而是領導干部作風的重要表現。”“‘家’和‘冢’一點之別,對家屬子女要求高一點才能成為幸福之家,低一點就可能葬送一個好家庭。”從中央紀律檢查委員會通報的各類案件中,都凸顯了“全家腐”的特征,妻子“坑夫”、二代“坑爹”、家長“坑子”,這些教訓沉痛而深
刻,再一次敲響了家規不嚴、家風不正、家教不好禍及子孫、貽害社會的警鐘,再一次告示我們家規連著國法、家風影響黨風、家教關乎長遠,不能看小了,看偏了,看輕了,尤其是對領導干部來說,新形勢下要全面徹底肅清流毒影響、營造風清氣正的政治生態,就是要注重家庭建設,在嚴家規、正家風、重家教上用心用力,用健康純正的家風引領新時代好風尚。
一、針對“家規不嚴”的問題,必須剛嚴在前,以“法”治家 ***、令計劃等人不以法規約束家人,而以親情代替紀律,以寬容代替關愛,對子女親屬百般溺愛,毫無原則,搞“一人得道、雞犬升天”,結果既害了自己、也毀了家人。從十八大以來查處的領導干部違紀違法案件和問題看,超過六成涉及親屬。
有的對親屬失察失管,讓“枕邊風”成為貪腐的導火索,沒有經受住親情的考驗; 有的縱容包庇妻子兒女,對他們的違紀違法行為睜一只眼閉一只眼,甚至利用手中權力“撈人”“救火”,阻擾干預執法; 有的對家人平時不注重思想引導和提醒,使其防范意識和警惕性不高,結果被一些別有用心的人走“夫人路線”,攻破了“后院”,教訓發人深省。每一名黨員干部都要吸取前車之鑒,克服“法外人”“特殊人”思想,做到嚴肅家規、嚴愛相濟、動遵法度。
一是立家規。國有國法,家有家規。周恩來為家人制定“十條家規”反對特權;習仲勛教育子女們“勤儉持家、低調做人”。老一輩革命家在這方面身體力行,為我們作出了表率。作為領導干部,要帶頭定好家規,讓家規家訓與黨紀國法接上軌、對上表。破家規,就是犯國法,畏法度,就是遵家規;帶頭遵守家規,不義之“利”不沾,不道之“財”不取,不法之“手”不伸;帶頭踐行家規,讓遵從者受益、違規者遭譴,形成家規家訓的剛嚴鐵力。
二是融真愛。講人性、重家庭、講感情、愛家人,是人之常情,但領導
干部決不能以此為借口,違反黨性原則,破壞黨紀國法,對家人親屬搞溺愛、偏愛、錯愛。“為親則計之長遠”。“畏法度,守規矩”就是對家庭的大愛、對親人的真愛。要愛在緊要之處,對家人的違規想法,要講清紀律、講清后果,幫助打消念頭、撲滅苗頭;要愛在平時之舉,繁忙之際,多問候家人,閑暇之余,多理理家務;要愛在長遠之際,把家庭平平安安,子女身心健康,作為最大的目標去追求,最大的財富去堅守。
三是正親私。開國少將甘祖昌夫人龔全珍老人一生公私分明、不搞特殊,對正親私做了很好的詮釋,為我們立起了標桿,樹起了榜樣。我們領導干部,就應該像龔全珍老人那樣,把正親情私利,追求公道大義,時時以集體、單位、大局利益為重,讓小家服從大家,讓私利讓位公利。要過好家庭關、親情關,管好自己不出事、管好家人不添亂、管好親屬不擾事。對自己及親屬要求更嚴、標準更高,法律不允許的事情家人堅決不能做,普通人可以做的事家人也要慎重去做,不能讓別人找到短處,讓旁人指指點點。
二、針對“家風不正”的問題,必須警誡為先,以“廉”持家 剖析紀委通報案件的教訓,不難看出,清廉失守,家中必百病叢生,不以“廉”持家,家道必邪氣滿盈!現實生活中,一些黨員干部對此并不引以為然。
有的還沉醉在過去“潛規則”“舊習氣”中,對吃拿卡要那一套流連忘返; 有的對親屬和身邊人明里暗里關照,在職務提升、工程承包、物資采購等方面,利用手中權力打招呼、開口子牟私利; 有的“圖方便”“有面子”,家人出行有公車,親屬旅游有接待,個人宴請有報銷,私車來隊有油加,家屬辦事有捷徑。對這些問題,如果不“踩剎車”,勢必落個“一人不廉,全家不圓”的下場。“廉”是涵養家風、把住正氣、支撐家規的頂梁柱,領導干部位高權重,必須警誡為先、身正為旗、以上率下。
一是言傳身教,做出榜樣。
“將教天下,必定其家,必正其身”。領導干部應自覺提高品位,樹立高尚的人生追求,在各種誘惑面前潔身自好,遠離是非之地、是非之人、是非之事;要自覺端正品行,不做“兩面人”,要求別人做好的自己首先做好;要自覺樹好品德,不能開的口堅決不開,不能動用的權利堅決不用,不能沾染的錢物堅決不拿。
二是防微杜漸,守住小節。守住小節,才能成就大義,防微杜漸,才能永保平安。革命志士方志敏曾因其妻收受友人贈送的一塊絨布,對妻子嚴厲批評,并連夜將絨布送還。一塊布雖輕小,但小中有領導形象,輕中見家風底色。作為領導干部,在涵養家風上,就是要像革命先輩那樣,“勿以惡小而為之”,始終做到慎初、慎獨、慎微,時刻保持“久入芝蘭之室不聞其香,久入鮑魚之肆不聞其臭”的警醒。
三是定心穩神,把好關口。“不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層”。要抬高站位,定心穩神。每個領導干部都要把家風家德放在國運興衰的大環境中去看待,放在強國復興的大背景中去考驗,放在社會風尚的大潮流中去評判,對家風的涵養培塑始終保持清醒的認識、堅定的態度,有更自覺的行動;要積極作為,把住關口,特別是面對改革這場大考,要把住家風這個口子,一言一行,要對家庭負責,為家人著想,不向家庭傳遞負能量,不做有損家風、有違家德的事,尤其是不能在清廉方面失守;要頭腦清醒,自我約束。
三、針對“家教不好”的問題,必須躬行為重,以“德”養家 縱觀十八大以來查處的高級領導干部,許多都是封妻蔭子導致子女親屬失于家教、道德淪喪。現實中,有的人前教育部屬一套,背后教育家人一套,甚至灌輸不健康的錢權思想; 有的熱衷不正當交往,亂拉男女關系,造成家庭不和諧; 有的默認“宰相門前七品官”,無視身邊人“扯大旗作虎皮”; 有的對親屬在外接受宴請,收受紅包不提醒
矯正,對家屬直接指使下屬或公務員辦事聽之任之。德者本也,財者末也。家教不好、家德敗壞正是引發問題的導火索。對領導干部來說,必須牢記習主席“三個注重”(注重家庭,注重家風,注重家教),把家庭建設好,把德行立起來。
一是學以立德。中華民族自古就重視以優良的家規家風立德樹人,“孔明誡子”等故事廣為流傳。領導干部要把學習擺在家庭建設的首位,與家人常講黨史國史,常看廉政故事,常學道德文化、增強家庭成員立德做人的意識,達到厚植家德、純潔家風的目的。
二是教以養德。“積善之家,必有余慶;積不善之家,必有余殃”。領導干部要引導親屬樹立“君子愛財取之有道”正確金錢觀念,切記不義之財不可取;樹立“一粥一飯當思來之不易,一絲一縷恒念物力維艱”的勤儉持家觀念,營造克勤克儉、戒驕去奢的家風環境;樹立“百善孝為先”的孝悌興家觀念,克服給錢給物的錯誤思想,始終善事父母、教好子女。
三是行以樹德。“第一屆全國文明家庭”獲得者玉山縣虞元順老人帶領子孫義務行醫 60 余載,成為傳播家庭美德的踐行者。我們就要像虞元順老人那樣,對家規家風常抓常思,對家德家教常塑常養,心不為物役,人不為物累。要做“正直人”,面對誘惑,不伸手、不茍合,坐得正、行得端;要做“實在人”,關愛家人、善待親人、以心交心;要做“純潔人”,實以謀事、修德明理、忠厚持家;要做“高尚人”,追求遠大理想,培養健康情趣,以領導干部在滌風勵德上的嘉言懿行,引領家庭文明新風尚,帶動黨風的清正純潔。