第一篇：在全區(qū)通信工作電視電話會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全區(qū)通信工作電視電話會(huì)議上的講話

軍區(qū)劉副參謀長(zhǎng)在全區(qū)通信工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

今天下午召開全區(qū)通信工作會(huì)議，雖然時(shí)間很短，但非常重要！剛才，各單位匯報(bào)了工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求。講得很好，希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)!

回顧過去的一年，全區(qū)通信官

兵在各級(jí)黨委、首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了戰(zhàn)備值勤、戰(zhàn)備建設(shè)、五國(guó)聯(lián)合反恐和西部-03演習(xí)指控系統(tǒng)保障、網(wǎng)電一體戰(zhàn)聯(lián)合訓(xùn)練、通信能力評(píng)估、信息化建設(shè)研究、直屬通信部隊(duì)幫建等年度各項(xiàng)任務(wù)，通信保障和作戰(zhàn)能力有了顯著提高。在此，我代表軍區(qū)和司令部首長(zhǎng)，向參加會(huì)議的同志們，向常年戰(zhàn)斗在通信一線的廣大官兵表示熱烈的祝賀和親切的慰問！[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找范文,到xiexiebang.com]

關(guān)于今年的通信工作和通信建設(shè)如何搞，張部長(zhǎng)已經(jīng)講得非常清楚了。下面，我著重就怎樣貫徹落實(shí)軍區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神和李司令員、劉政委的指示要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好軍事斗爭(zhēng)通信準(zhǔn)備工作，講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、要在強(qiáng)化“實(shí)戰(zhàn)”上下功夫

“打得贏”是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。軍區(qū)李司令員提出的“三為戰(zhàn)”思想，是落實(shí)“打得贏”要求的實(shí)際舉措，是戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備必須堅(jiān)持和遵循的基本準(zhǔn)則。加快戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭(zhēng)通信準(zhǔn)備，就必須認(rèn)真按照“三為戰(zhàn)”要求，切實(shí)端正指導(dǎo)思想，做到平時(shí)建設(shè)與打仗準(zhǔn)備相一致，軍事訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)要求相一致，各項(xiàng)保障與戰(zhàn)時(shí)需求相一致，不斷提高通信實(shí)戰(zhàn)能力。概括起來講，就是要在“聯(lián)合通、動(dòng)中通、高原通、抗中通、快速通”這“五通”上下功夫。為什么，我要講這“五通”呢？因?yàn)椤巴ā笔俏覀兺ㄐ殴ぷ鞯撵`魂和核心。信息通則指揮靈，沒有這個(gè)“通”，一切軍事行動(dòng)則無從談起，更不用說打勝仗了。具體來說，“聯(lián)合通”，就是要在聯(lián)合作戰(zhàn)的大背景下保證能通。聯(lián)合作戰(zhàn)是未來我軍作戰(zhàn)的主要樣式。軍隊(duì)要合得成，首先要通信聯(lián)得通。我們通信兵的訓(xùn)練，要把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到聯(lián)合訓(xùn)練上來，在實(shí)踐中研究解決通信兵與其它兵種的協(xié)同配合、網(wǎng)電一體作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)通信保障等問題，在實(shí)現(xiàn)通信、指揮自動(dòng)化、電子對(duì)抗三大系統(tǒng)的集成化上下功夫。既要熟練掌握無線電通信、有線電通信、運(yùn)動(dòng)通信、簡(jiǎn)易信號(hào)通信等多種通信手段，還要會(huì)采用衛(wèi)星、散射、微波、光纖、激光、計(jì)算機(jī)等多種高新技術(shù)，做到高低技術(shù)搭配，土洋手段結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有通信系統(tǒng)的整體威力，確保各軍兵種部隊(duì)統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào)一致地作戰(zhàn)。“動(dòng)中通”，就是不僅要在固定條件下能通，還要在動(dòng)態(tài)的條件下能通。目前我們平時(shí)的通信保障問題已經(jīng)基本解決了，但野戰(zhàn)條件下的“動(dòng)中通”這個(gè)難題一直沒有得到很好地解決。今年，我們要按照總部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)“通信與指揮系統(tǒng)”建設(shè)的意見》、部署、任務(wù)和要求，在抓好新配發(fā)裝備操作訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，廣泛開展“小革新、小發(fā)明”活動(dòng)，充分挖掘現(xiàn)有裝備的潛能，著力解決動(dòng)中防、動(dòng)中供、動(dòng)中修、動(dòng)中藏以及動(dòng)中野固結(jié)合、軍民結(jié)合等問題，努力提高機(jī)動(dòng)通信保障水平。“高原通”，就是要在高寒缺氧的情況下也能保障通。這是戰(zhàn)區(qū)特殊的地理環(huán)境對(duì)通信保障提出的現(xiàn)實(shí)要求。前些年，我們?cè)谶@方面想了不少辦法、花了不少功夫，也取得了一些突破，但距離滿足打贏“兩高”條件下作戰(zhàn)的要求還有較大差距。在現(xiàn)有裝備、現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有力量有限的情況下，怎么辦？我認(rèn)為，就是要把“高原通”的環(huán)境搞清，預(yù)案設(shè)全，方法練精，戰(zhàn)法練活，以最大限度的提高“高原通”能力。“抗中通”，就是要在復(fù)雜的電磁環(huán)境中，在干擾的條件下也能通。組織與實(shí)施通信對(duì)抗，是高技術(shù)條件下作戰(zhàn)指揮的一個(gè)重要方面。從近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中看出，通信對(duì)抗能力差的軍隊(duì)必然是要被動(dòng)挨打。對(duì)于我們來說，就是要打破區(qū)域和軍兵種界限，突破通信這個(gè)單一兵種的局限，廣泛組織與軍區(qū)空軍、電子對(duì)抗等互為對(duì)手的對(duì)抗訓(xùn)練，在抗中練通，在通中練抗，提高通信保障的電子防御和攻擊能力。“快速通”，就是要確保通信的快速高效。未來戰(zhàn)爭(zhēng)是速度的競(jìng)賽，時(shí)間的爭(zhēng)奪，時(shí)間就是軍隊(duì)，時(shí)間就是生命，時(shí)間就是勝利，指揮員不得不在以分、以秒計(jì)算的時(shí)間內(nèi)處置各種情況，處理大量的數(shù)據(jù)，做出相應(yīng)的決策，快速下達(dá)命令，完成一系列指揮任務(wù)。這是未來高技術(shù)條件下信息作戰(zhàn)的基本要求。我們要積極適應(yīng)這一要求，從難從嚴(yán)設(shè)置訓(xùn)練條件，加強(qiáng)戰(zhàn)備值勤，在高強(qiáng)度、高難度的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中摔打磨煉部隊(duì)，提高快速反應(yīng)能力，確保牢牢掌握未來戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

二、要在解決“短板”上下功夫

近年來，戰(zhàn)區(qū)通信建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形勢(shì)很好。但我們不要忘了，越是形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清醒頭腦。

第二篇：在計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話

一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是最重要的基本國(guó)情。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來,經(jīng)過積極努力,取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變,人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制,進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期。但目前人口過多仍然是我國(guó)面臨的重要問題。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),截止到2000年11月1日,我國(guó)大陸總?cè)丝跒?2.7億,比發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和多出1億多。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對(duì)數(shù)量繼續(xù)增加。多年來,雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長(zhǎng),增量也很大。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),每年還將新增1000多萬(wàn)人。近年來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專家測(cè)算,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的四分之一被人口增長(zhǎng)吃掉,人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量的矛盾非常突出。人口問題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢(shì)上來看,按照我國(guó)現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度,要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),可能還需要一段時(shí)間。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動(dòng)者比例不合理等問題還沒有從根本上解決,人口素質(zhì)亟待提高。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,我國(guó)25歲以上受過高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的平均水平;腦力勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的十分之一。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。三是人口老齡化日趨嚴(yán)重。全國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過10%,按照國(guó)際慣例,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且有逐年加劇的趨勢(shì),這將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。與此同時(shí),相應(yīng)的社會(huì)矛盾會(huì)更加突出。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的不同。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平的時(shí)間較短,大約用了不到30年的時(shí)間,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間,大約都在100年左右。其中,一個(gè)重要的原因就是我國(guó)依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。這在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,對(duì)解決我國(guó)人口過多、經(jīng)濟(jì)落后等問題具有十分重要的意義。這是全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的大形勢(shì)。

我省同全國(guó)一樣,人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成效。連續(xù)16年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,生育水平和人口自然增長(zhǎng)率多年低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入在全國(guó)的位次高于GDp總量在全國(guó)的位次,率先進(jìn)入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過快增長(zhǎng),對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到,面對(duì)入世的挑戰(zhàn)和我省當(dāng)前十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢(shì)不容樂觀。我省人口總量將繼續(xù)增加,老齡化問題也日益突出。對(duì)此,我們要高度重視,進(jìn)一步提高對(duì)我省人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。

首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。江澤民總書記指出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。”人口、資源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。進(jìn)入21世紀(jì),人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來越高,我們面臨的任務(wù)也越來越重。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

其次,做好人口與計(jì)劃生育工作,是解決當(dāng)前就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)問題是我省當(dāng)前最為緊迫的一個(gè)難題。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì)。“九五”期間,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省人口平均增長(zhǎng)速度為6‰,15至64歲的勞動(dòng)年齡人口逐年增加,2000年達(dá)到全省總?cè)丝诘?5.2%,而同期全社會(huì)從業(yè)人員卻平均下降1.7%,全社會(huì)從業(yè)人員減少106.8萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè),“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將達(dá)到330萬(wàn)人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,給我省解決就業(yè)問題的壓力更大。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。這些問題,都與人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)。所以,我們解決就業(yè)問題,實(shí)際上也要求做好人口與計(jì)劃生育工作。

第三,做好人口與計(jì)劃生育工作,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。眾所周知,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。人生也有兩大主題,即生存與發(fā)展。生存是發(fā)展的前提,發(fā)展是生存的目的。生存的前提條件就是要滿足人的衣、食、住、行等基本需求。要實(shí)現(xiàn)這些,就必須解決好人口與計(jì)劃生育問題。因?yàn)?人口問題是社會(huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期面臨的重大問題。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),目的就是為了滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。如果人口問題解決不了,雖然GDp增長(zhǎng)的很快,財(cái)政收入也很多,但總量的增長(zhǎng)就會(huì)被人口的增長(zhǎng)吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會(huì)受到影響,甚至還會(huì)下降,人的生存就不能得到保障,人的發(fā)展也就無從談起。江澤民總書記在“七一”講話中指出:“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。”這表明要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,離不開人口與計(jì)劃生育工作。所以,從某種意義上說,做好人口與計(jì)劃生育工作是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),這也體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的基本要求。

二、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的法制化

黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方式、運(yùn)作方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。人口與計(jì)劃生育工作作為政府工作的重要組成部分,必須納入法制化軌道,人口與計(jì)劃生育的管理與服務(wù)絕不能游離于法制之外。推行計(jì)劃生育,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,但最重要、最根本的還是要靠法制。《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育法》)已于2003年12月29日經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過,將于今年9月1日起施行。這是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作中法制建設(shè)的一件大事。《人口與計(jì)劃生育法》是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律,它的頒布是我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的里程碑,首次以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位,將具有中國(guó)特色綜合治理人口問題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家法律制度,把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施以法律形式固定下來,為綜合治理人口問題,進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作,保護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利提供了法律依據(jù)。去年6月,國(guó)務(wù)院頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)并已開始實(shí)施。《條例》明確了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的法律地位,規(guī)定了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了有法可依。《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》的頒布,一方面規(guī)范和保障了計(jì)劃生育行政管理部門及其工作人員依法行政,減少了隨意性;另一方面通過國(guó)家立法明確規(guī)定政府及相關(guān)部門在綜合治理人口與計(jì)劃生育問題上的義務(wù)和法律責(zé)任,為這項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程提供了法律依據(jù),客觀上對(duì)政府依法行政提出了更高的要求。學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓緊在《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施前的一段時(shí)間,集中協(xié)調(diào)組織宣傳、司法、新聞等部門,通過多種形式,廣泛深入宣傳《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施的重大意義、基本精神和主要內(nèi)容,使之家喻戶曉,深入人心。要把《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹作為長(zhǎng)期性的工作,納入“四五”普法規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育法制工作、宣傳教育工作“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好,抓出成效。同時(shí),要抓緊抓好組織修訂有關(guān)地方法規(guī)草案和規(guī)章工作,建立和完善人口與計(jì)劃生育的法制體系。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要體現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,保持生育政策的連續(xù)性。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,計(jì)劃生育工作的波動(dòng)無不與生育政策的波動(dòng)緊密相關(guān)。要穩(wěn)定低生育水平,就必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。對(duì)于我省計(jì)劃生育《條例》生育政策的修改,要堅(jiān)持穩(wěn)定的原則,必要的調(diào)整要慎重。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要強(qiáng)調(diào)綜合治理。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》明確規(guī)定,人口與計(jì)劃生育工作,必須堅(jiān)持綜合治理的方針。《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)綜合治理人口問題規(guī)定更加明確。對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,村民委員會(huì)、城市社區(qū)居民委員會(huì)等城鄉(xiāng)基層群眾組織,以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)不履行所承擔(dān)的計(jì)劃生育工作職責(zé)、玩忽職守、工作極不負(fù)責(zé)任的部門和單位,要依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育以避孕為主和群眾采取節(jié)育措施的知情選擇。人民群眾是計(jì)劃生育工作的主體,計(jì)劃生育工作要關(guān)心人、尊重人。要保障獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會(huì)保障政策、措施的落實(shí),幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育存在的實(shí)際困難,鼓勵(lì)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要依法約束計(jì)劃生育執(zhí)法人員保護(hù)公民的合法權(quán)益、人身健康,維護(hù)計(jì)劃生育工作的正常秩序。結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》的貫徹,要繼續(xù)貫徹實(shí)施好《條例》,搞好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整頓,提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作水平。

要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全和規(guī)范執(zhí)法秩序,建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,把人口與計(jì)劃生育工作真正納入依法管理、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展的軌道。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺上重要位置。各級(jí)政府要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口的關(guān)系,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,把人口與計(jì)劃生育工作納入重要議事日程,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門“分線考核、綜合評(píng)估”的做法,加強(qiáng)考核,更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)政策措施的配套。計(jì)劃生育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,做好計(jì)劃生育工作不僅僅是計(jì)劃生育部門的事。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作職責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,動(dòng)員各方面力量為人口與計(jì)劃生育工作提供政策支持、工作指導(dǎo)、組織和經(jīng)費(fèi)保障。要建立一種相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決綜合治理中的重大問題,加強(qiáng)督促,抓好落實(shí)。

三是要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。計(jì)劃生育部門要著眼全局、突出重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,不斷推動(dòng)計(jì)劃生育工作上新水平。要在轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚^念上下功夫,繼續(xù)深入開展廣泛的宣傳教育;在提高出生人口素質(zhì)、增進(jìn)人民群眾的生殖健康水平上下功夫,繼續(xù)抓好以計(jì)劃生育“三大工程”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要在滿足人民群眾多層次、多元化的生育節(jié)育、生殖保健需求上下功夫,繼續(xù)加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

四是要切實(shí)增加對(duì)人口與計(jì)劃生育工作投入。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè),對(duì)其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本性投入。各級(jí)政府要按照中央、省里的要求,確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要保證逐年兌現(xiàn)目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院《條例》要求,切實(shí)落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保證,決不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。在農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中,要合理確定鄉(xiāng)、村必須開展的計(jì)劃生育項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi),納入鄉(xiāng)、村支出預(yù)算,以保證基層計(jì)劃生育工作的正常開展。

五是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、善于做群眾思想工作的要求,配齊配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生部門干部。在機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村基層稅費(fèi)改革過程中,要按規(guī)定要求核定人員,保持工作的連續(xù)性,保證計(jì)劃生育工作的順利開展。要穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用,把優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育干部的教育、培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。計(jì)劃生育與人民群眾的切身利益密切相關(guān),直接影響千家萬(wàn)戶。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念,注意在工作中科學(xué)辦事、依法辦事,加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理,維護(hù)好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

六是要加快工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)全方位開放的新形勢(shì),改變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作相對(duì)封閉的管理狀況,適應(yīng)所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多樣化的格局,改變相對(duì)單一的管理手段,形成運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、法律、行政等多種手段綜合治理人口問題的局面。要通過改革創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的思維方式,加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,盡快從以行政手段為主過渡到依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。要盡快轉(zhuǎn)變工作職能,進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,不斷推進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。

第三篇：在全市防汛工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市防汛工作電視電話會(huì)議上的講話

市政府副市長(zhǎng)李敏

省政府在“五一”小長(zhǎng)假后上班的第一天，召開了全省防汛工作電視電話會(huì)議，對(duì)今年防汛形勢(shì)進(jìn)行分析和研判，并就抓好今年防汛工作進(jìn)行了具體安排和部署。我市的汛期與全省一樣，為每年的5月1日到9月30日。我市有“三江九河”，水患災(zāi)害頻繁，兩區(qū)八縣歷來防汛抗洪任務(wù)十分繁重。請(qǐng)各區(qū)縣、各有關(guān)部門，結(jié)合自身實(shí)際，抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)抓好當(dāng)前我市防汛工作強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見。概括起來就是做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，確保“四個(gè)到位”。

一、未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”

防汛減災(zāi)工作事關(guān)群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全和生態(tài)建設(shè)，防汛工作責(zé)任重于泰山。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要站在以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的高度，立足于防，立足于早，立足于細(xì)，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，充分做好防汛減災(zāi)各方面的準(zhǔn)備。

一是思想認(rèn)識(shí)的準(zhǔn)備。就是要保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。入汛前，市防汛指揮部對(duì)今年汛情趨勢(shì)進(jìn)行了分析和會(huì)商。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現(xiàn)新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出。我市境內(nèi)總降雨量偏少，區(qū)域性暴雨過程有3—4次，集中降雨出現(xiàn)在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，但局部出現(xiàn)大暴雨可能性很大。同時(shí)，我市上游的川西高原降水偏多1—2成，將會(huì)對(duì)我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影響。預(yù)計(jì)岷江站洪峰流量可達(dá)

14700m3/s—17800 m3/s，岷江高場(chǎng)水文站達(dá)17300 m3/s—22500 m3/s，分別比去

年多出7000 m3/s和11000 m3/s，且出峰時(shí)間均可能在7—8月份，如遭遇兩江洪峰組合，將會(huì)對(duì)我市中心城區(qū)和沿江城鎮(zhèn)造成較大的防汛抗洪壓力。今年，我市境內(nèi)的南廣河、越溪河總體屬中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出現(xiàn)大洪水的可能性較大。可以說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市防汛搶險(xiǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜和嚴(yán)峻。防汛減災(zāi)工作，如箭在弦上，刻不容緩，容不得半點(diǎn)懈怠和馬虎。寧可備而無災(zāi)，不可災(zāi)而不備；寧可千日無災(zāi)，不可一日不防。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛減災(zāi)萬(wàn)無一失。

二是工作預(yù)案的準(zhǔn)備。“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，完善應(yīng)急措施，提高反應(yīng)能力，儲(chǔ)備好財(cái)力、物力和人力。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善防汛減災(zāi)總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化好各類專項(xiàng)預(yù)案，主要包括水庫(kù)防汛調(diào)度預(yù)案、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃、城市防洪預(yù)案、重要防洪工程應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江河流域群眾聚居區(qū)的疏散避險(xiǎn)預(yù)案。要把完善預(yù)案與完善預(yù)案的演練、宣傳結(jié)合起來，要把預(yù)案完善與加強(qiáng)預(yù)警結(jié)合起來，做好氣象和雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度和預(yù)警水平。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧移民等部門要加強(qiáng)溝通，搞好氣象和水文信息的分析會(huì)商，完善信息報(bào)送和發(fā)布制度，尤其要做好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，在做好中長(zhǎng)期氣象預(yù)測(cè)的同時(shí)，更要注意抓好短期的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。

二、抓住關(guān)鍵，防治并舉，突出“三個(gè)重點(diǎn)”

今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立“防災(zāi)重于搶災(zāi)”的思想。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

一是突出抓好涉河工程、水庫(kù)的安全度汛。水庫(kù)出險(xiǎn)失事是人禍。各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門要把大江大河和水庫(kù)的防汛安全作為工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，確保水庫(kù)安全度汛。我市399座水庫(kù)中，就有174座屬病險(xiǎn)水庫(kù)。這些水庫(kù)就是防汛工作的重點(diǎn)。各級(jí)管理部門和單位要認(rèn)真落實(shí)測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)、物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍組織等各項(xiàng)措施，落實(shí)河心洲壩的度汛預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，確保防洪安全。要貫徹落實(shí)好國(guó)家防總《關(guān)于明確水庫(kù)水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神，落實(shí)水庫(kù)、水電站調(diào)度權(quán)限和運(yùn)用計(jì)劃等，切實(shí)加強(qiáng)各類水庫(kù)、水電站的安全管理。對(duì)已建成電站要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案運(yùn)行，嚴(yán)格控制水庫(kù)按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，嚴(yán)禁水庫(kù)擅自抬高汛限水位。對(duì)在建的小水電站要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。各級(jí)防汛指揮部門要按照管理權(quán)限，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。

二是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的安全防范。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，防御山洪災(zāi)害既是防汛工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，各地特別是山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)一定要高度重視，認(rèn)真研究山洪災(zāi)害的季節(jié)性、區(qū)域性規(guī)律，建立起專業(yè)與群防的監(jiān)測(cè)防御體系。要加快推進(jìn)山洪災(zāi)害重點(diǎn)及易發(fā)地區(qū)的搬遷工作，開展好對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和主動(dòng)避讓防范能力。要認(rèn)真按照《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，完善基層責(zé)任制體系和防御預(yù)案體系，扎實(shí)做好防御工作，堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害。要全力抓好山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)工作，按照國(guó)家防總和省防汛指揮部要求，結(jié)合各區(qū)縣的實(shí)施方案，按照國(guó)家和省上時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)組織培訓(xùn)演練，全面完成建設(shè)工作，落實(shí)好運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，配置好專業(yè)管理人員，保證工程正常運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是突出抓好在建工程防汛。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問題，另一方面也關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防汛安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地各有關(guān)部門必須加大督促檢查力度，力爭(zhēng)各類涉水工程在主汛期前完成既定的建設(shè)任務(wù)；對(duì)于跨汛期的在建工程，以及不能在汛前完工的各類水利工程，要制訂周密的度汛方案，明確責(zé)任人員，落實(shí)防范措施，確保安全度汛。屏山縣“一城五鎮(zhèn)”的移民和在建安置工程安全度汛也是重點(diǎn)。同時(shí)，還要抓好水上船只、學(xué)校、工礦企業(yè)的安全防范。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保“四個(gè)到位”

我市防汛工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣、各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛工作的總體部署和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃、精心部署，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力、有序、有效地開展好防汛工作。

一是落實(shí)責(zé)任到位。做好防汛工作，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。會(huì)后，各區(qū)縣、市級(jí)各相關(guān)部門要在認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神的同時(shí)，全面開展防汛措施落實(shí)情況大檢查。檢查絕對(duì)不能搞形式，走過場(chǎng)，第一責(zé)任人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，各級(jí)防汛抗旱指揮部的同志必須到實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫(kù)安全度汛措施是否落實(shí)，檢查防汛物資是否備足，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)，檢查值班人員是否到位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能存在絲毫的麻痹僥幸，要做到早預(yù)測(cè)，早預(yù)警，早準(zhǔn)備，早動(dòng)手，切實(shí)做到主動(dòng)防范，有備無患，萬(wàn)無一失。市防汛辦會(huì)后要牽頭，庚即組織開展抽查和督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二是協(xié)調(diào)配合到位。各級(jí)各相關(guān)部門要按防汛責(zé)任制的分工，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行研究，作出安排，立足本職，做好防汛準(zhǔn)備。氣象、水文部門要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨情汛情，為科

學(xué)防汛提供決策依據(jù)；水務(wù)、防汛部門要準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，搞好工作銜接，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮主力軍作用；發(fā)展改革、財(cái)政、電力、交通運(yùn)輸、通訊等部門要做好調(diào)度工作，及時(shí)為防汛減災(zāi)提供保障；國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地帶的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，特別是“119”、“110”等接到防汛搶險(xiǎn)情況后，在出警的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)防汛部門；督查目標(biāo)和監(jiān)察部門要加大對(duì)防汛工作的監(jiān)督檢查力度，督促各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處；新聞單位要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的輿論監(jiān)督，對(duì)工作落實(shí)不力的可以公開曝光；其他各部門、單位要根據(jù)自身實(shí)際，積極服務(wù)防汛工作。同時(shí)，要進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急機(jī)制，特別是要完善部門之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急機(jī)制。

三是組織紀(jì)律到位。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，來不得半點(diǎn)虛假。各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)防汛行政責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，不得擅自離崗、失職瀆職。對(duì)違反《防洪法》、《防汛條例》有關(guān)規(guī)定的，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)失職、瀆職造成重大責(zé)任事故的將依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

四是督促檢查到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，就是抓落實(shí)。市防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行對(duì)全市防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，要一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)單位，一個(gè)責(zé)任段地進(jìn)行檢查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問題發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，不留尾巴，不藏隱患。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真組織開展工作自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重大旱情的應(yīng)對(duì)工作。雖然“五一”期間下了幾場(chǎng)“及時(shí)雨”，降雨量最大達(dá)到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回

升很快，所以防旱形勢(shì)還很嚴(yán)峻。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，及時(shí)落實(shí)抗旱措施，有序調(diào)配抗旱資源，爭(zhēng)取抗旱工作主動(dòng)權(quán)，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。一是要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗旱科技含量。二是建立抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用，減輕旱災(zāi)損失。三是發(fā)生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)先確保人民生活用水安全，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率。

第四篇：在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上的講話

在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上的講話

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（2009年12月18日）

同志們：

這次全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議，是經(jīng)黨中央批準(zhǔn)召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央政治局黨委會(huì)近日聽取政法維穩(wěn)工作匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，總結(jié)2009年政法工作，部署2010年的重點(diǎn)工作。下面，我講六點(diǎn)意見：

一、2009年政法工作取得了顯著成績(jī)，為保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)

2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)極為繁重的一年。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決落實(shí)硬任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)政策意見，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。針對(duì)**集團(tuán)利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞亂西藏及其他藏區(qū)的圖謀，我們堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，著力改善民生，全面落實(shí)維維措施，積極推進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，鞏固發(fā)展了西藏及其他藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的局面。針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力利

用1989年春夏之交政治**20年、取締“法輪功”邪教組織10年進(jìn)行的搗亂破壞活動(dòng)，我們旗臶鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，講究策略、妥善應(yīng)對(duì)，確保了敏感時(shí)段的社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)烏魯木齊“7.5”事件引發(fā)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，我們高舉“四個(gè)維護(hù)”的旗臶，強(qiáng)化社會(huì)面管控，集中整治重點(diǎn)地區(qū)，依法懲處嚴(yán)重暴力犯罪分子，深入開展民族團(tuán)結(jié)工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使新疆社會(huì)大局趨于穩(wěn)定、群眾情緒趨于理性，取得了階段性勝利。針對(duì)新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)安全保衛(wèi)的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持打整體仗，全力化解社會(huì)矛盾，全面推進(jìn)平安建設(shè)，建立軍警民協(xié)同配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”、“三個(gè)確保”的目標(biāo)，向黨和人民交上了滿意的答卷。針對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的迫切需要，我們積極組織實(shí)施中央轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，政法干警招錄體制、政法經(jīng)費(fèi)保障體制等改革措施取得重大突破，為政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2009年，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在完成這些重大任務(wù)的同時(shí)，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，更加注重抓隊(duì)伍促工作、抓基層打基礎(chǔ)，著力提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平、維穩(wěn)能力。人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，開展“人民法官為人民”實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化能動(dòng)司法，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的司法原則，深入推進(jìn)集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，對(duì)中級(jí)和

基層人民法院院長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，實(shí)行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，促進(jìn)了人民法院工作的全面進(jìn)步。人民檢察院堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，集中開展治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)工作，組織開展刑事審判法律監(jiān)督、看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察院檢察長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，從嚴(yán)管理檢察隊(duì)伍，推動(dòng)了檢察工作的全面加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)以深化“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，深入開展“全國(guó)公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和敏感時(shí)段社會(huì)穩(wěn)定工作，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡、打擊兩槍一盜、打擊拐賣兒童婦女、打擊電信詐騙、整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)和手機(jī)涉黃等專項(xiàng)行動(dòng)，依法妥善處臵一大批群體性事件，舉辦全國(guó)縣級(jí)公安局長(zhǎng)和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作培訓(xùn)班，全面加強(qiáng)了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)按照預(yù)知預(yù)防的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)，圍繞維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，圍繞反分裂、反恐怖、反滲透、反間諜斗爭(zhēng)，加強(qiáng)了情報(bào)信息和專案?jìng)刹旃ぷ鳌Ｋ痉ㄐ姓C(jī)關(guān)深入開展專項(xiàng)法律服務(wù)、主題法制宣傳、法律援助便民服務(wù)活動(dòng)，全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，全面試行社區(qū)矯正，全員培訓(xùn)縣級(jí)司法局長(zhǎng)、監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)，在律師隊(duì)伍中開展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作對(duì)律師行業(yè)的全覆蓋。武警部隊(duì)忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，圓滿完成了以執(zhí)勤、處突、反恐為中心的各項(xiàng)任務(wù)。

這些成績(jī)的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府自覺擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任的結(jié)果，是各部門各和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，同時(shí)，凝聚著各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警的心血汗水。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院和中央政法委，向全體政法干警、武警官兵和廣大治保積極分子、法律服務(wù)工作者，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長(zhǎng)期以來重視關(guān)心支持政法工作的各級(jí)黨委和政府、各部門各單位，表示衷心的感謝！

二、始終保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。特別是我們有效回應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好；我們隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，極大地振奮了黨心、軍心、民心。廣大人民群眾正是從祖國(guó)翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)仍處于深刻變革之中，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。

從國(guó)際上看，世界各國(guó)普遍希望從我國(guó)快速發(fā)展中受益，對(duì)我倚重、借重明顯增多，同時(shí)，一些國(guó)家對(duì)我的疑慮、恐懼、戒備心理加重，對(duì)我牽制、遏制的意圖和行動(dòng)更加明顯。西方反華勢(shì)力從骨子里就不甘心看到我國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，不甘心看到我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)

在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會(huì)加大不會(huì)減弱。“三股勢(shì)力”、“民運(yùn)”、“法輪功”邪教組織等敵對(duì)勢(shì)力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是尖銳激烈的。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和不同社會(huì)成員之間的收入分配差距，逐步實(shí)現(xiàn)13億人民共同富裕，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。目前，城鄉(xiāng)貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。特別是在我國(guó)社會(huì)信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動(dòng)為對(duì)抗性行動(dòng)，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重沖擊。

面對(duì)形勢(shì)的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是一些理念、機(jī)制、方法、作風(fēng)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，很多方面、很多時(shí)候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)，不夠重視或來不及解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。為從根本上改變這種狀況，更好地掌握政法工作的主動(dòng)權(quán)，中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》。近日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會(huì)議，審議并原則同意了這個(gè)《意見》，并決定由中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)。按照《意見》，2010年和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，把政法工作提高到新水平，確保國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決社會(huì)環(huán)境

從近年來高位運(yùn)行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件中不難看出，這些信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過程中的問題。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更多地用教育疏導(dǎo)、解決實(shí)際問題的方法來化解。值得注意的是，當(dāng)前社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)，“維權(quán)”群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的危險(xiǎn)性加大，一般群體性事件轉(zhuǎn)化為打砸搶燒事件的危險(xiǎn)性加大。面對(duì)這種狀況，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量，打一場(chǎng)排查化解矛盾的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，一要抓源頭。要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要讓人民群眾共享發(fā)展成果，要把發(fā)展成果更多地落實(shí)到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，要從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。作決策、上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效

益評(píng)估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看能不能干。在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域，要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾。對(duì)符合社會(huì)公共利益、人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的好事要辦，但不能草率決策、簡(jiǎn)單蠻干。二要清積案。對(duì)涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策，力爭(zhēng)明后兩年基本消化掉。對(duì)大量尚未形成上訪的矛盾問題，也要盡快化解，避免積累激化。三要建機(jī)制。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入開展社會(huì)矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行玫調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，把勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解仲裁組織建設(shè)好，把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量調(diào)動(dòng)好，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，群眾自治組織，共同及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機(jī)制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。四要強(qiáng)基層。社會(huì)矛盾化解的重心在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要由黨（工）委副書記牽頭，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來，形成綜合治理的大平臺(tái)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

群體性事件、個(gè)人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結(jié)果。一些地方出現(xiàn)“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，原

因主要在于我們自身工作沒有做深做細(xì)做到位，沒有抓早抓小抓苗頭，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為堅(jiān)持執(zhí)法為民的生動(dòng)實(shí)踐，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。要建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處臵機(jī)制，從情報(bào)信息、指揮機(jī)制、力量建設(shè)、裝備配合、現(xiàn)場(chǎng)處臵、輿論引導(dǎo)等方面，完善符合實(shí)踐要求的預(yù)案，加強(qiáng)演練，確保第一時(shí)間處臵好第一現(xiàn)場(chǎng)。

四、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系

改革開放以來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，生產(chǎn)力水平有了極大提高，但社會(huì)事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的問題，特別是社會(huì)管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些年，一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部成為治安亂點(diǎn)，一些特殊人群成為打砸搶燒違法犯罪事件的骨干，一些境外非政府組織到處煽動(dòng)群眾“維權(quán)”，一些別有用心的人利用新興媒體不斷掀起輿論**，社會(huì)管理工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須加快社會(huì)管理建設(shè)。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門的共同任務(wù)。當(dāng)前，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問題。一要解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理問

題。要按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，特別要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。二要解決好特殊人群幫教管理問題。預(yù)防打砸搶燒違法犯罪事件、預(yù)防個(gè)人極端事件、預(yù)防黑惡勢(shì)力犯罪，都要抓住特殊人群幫教管理這個(gè)關(guān)鍵。要貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的若干意見》，建立銜接機(jī)制，落實(shí)安臵政策，加強(qiáng)日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。對(duì)社會(huì)閑散青少年，要千方百計(jì)解決就業(yè)、就業(yè)問題。對(duì)有危害社會(huì)傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對(duì)性地完善政策措施，加強(qiáng)治療、教育、管理，決不能漏管失控。三要解決好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理問題。要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，整治先行、服務(wù)到位、管理落實(shí)，把這些地方納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸公共服務(wù)，努力使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。四要解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理問題。互聯(lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識(shí)形態(tài)陣地。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，明確電信運(yùn)營(yíng)企來、用戶的法律責(zé)任，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。五要解決好社會(huì)組織管理服務(wù)問題。對(duì)境內(nèi)社會(huì)組織，要

完善分類管理制度，探索加強(qiáng)日常監(jiān)管的有效辦法。對(duì)境外非政府組織，要堅(jiān)持利用、防范兩手并舉，完善法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，健全日常監(jiān)管機(jī)制，做到依法、有序、有效管理，堅(jiān)決抵制、防范滲透破壞活動(dòng)。

各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)社會(huì)管理，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，積極探索一條符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社會(huì)管理之路。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思想觀念，寓管理于服務(wù)之中，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)管理的效率和水平。對(duì)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門，提出建議、拿出方案；各級(jí)黨委和政府不僅要有原則要求，更要一項(xiàng)一項(xiàng)地作出規(guī)劃、定出目標(biāo)，細(xì)化措施、務(wù)求突破。

五、深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力

公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機(jī)關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高，有的為爭(zhēng)得一分公平甚至比爭(zhēng)得一分利益還執(zhí)著。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不適應(yīng)社會(huì)主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成

為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。近年來，在各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門大力支持下，政法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件等“硬件”有了明顯改善。當(dāng)前，在繼續(xù)抓好“硬件”建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該把主要精力放到改進(jìn)“軟件”上來，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。

深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。一要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進(jìn)步。抓好基層、打好基礎(chǔ)，是做好執(zhí)法工作的根本。在繼續(xù)做好縣市區(qū)政法各單位一把手輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從明年開始要把基層庭科所隊(duì)長(zhǎng)集中到省級(jí)政法機(jī)關(guān)進(jìn)行輪訓(xùn)，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。繼續(xù)下大氣力抓好崗位培訓(xùn)，盡快提高一線政法干警的把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處臵能力、輿論引導(dǎo)能力，切實(shí)解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結(jié)事不了的問題。二要抓住人民群眾意見大的執(zhí)示問題，在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得新進(jìn)步。要像企業(yè)抓產(chǎn)品質(zhì)量管理那樣抓好執(zhí)法管理，通過細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強(qiáng)烈的幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。要細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應(yīng)該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。三要以公開、信息化為手段，在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上取得新進(jìn)步。要樹立以公

開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督。對(duì)群體性事件，要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，奪取話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。東中部地區(qū)明年要基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案，西部各省區(qū)市也要努力加快工作進(jìn)度，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制，訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。四要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在永葆政法隊(duì)伍先進(jìn)性上取得新進(jìn)步。一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部基層是個(gè)別高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)，一些政法干警與黑惡勢(shì)力沆 一氣，一些政法單位辦人情案、關(guān)系案、金錢案，根本原因在于理想信念發(fā)生動(dòng)搖、思想道德出現(xiàn)偏差、機(jī)制制度存在漏洞。政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，如果自己以權(quán)謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級(jí)政法機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。同時(shí)，要完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決清除害群之馬，進(jìn)一步純潔政法隊(duì)伍。

六、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政法工作，不斷提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)

和諧的能力水平

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，政法機(jī)關(guān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)政法機(jī)關(guān)既要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，全面提升政法工作水平。一要統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“五個(gè)更加注重”的要求，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提供良好的法律保障和法律服務(wù)。二要統(tǒng)籌做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。要認(rèn)真貫徹即將召開的中央第五次西藏工作座談會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)精神，鞏固業(yè)已取得的維穩(wěn)工作成果，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)西藏、新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安意見的落實(shí)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。三要統(tǒng)籌做好上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作。上海、廣東及周邊地區(qū)要借鑒北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)安保工作經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，以面保點(diǎn)，專群結(jié)合、群防群治，內(nèi)緊外松、寬嚴(yán)適度，確保這兩項(xiàng)重大活動(dòng)安全順利進(jìn)行。四要統(tǒng)籌做好深化司法體制和工作機(jī)制改革工作。要以優(yōu)化司法職權(quán)配臵、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、改革律師管理制度、完善情報(bào)工作體制、充實(shí)重點(diǎn)地區(qū)政法力量、完善基層政法干警工資待遇政策為重點(diǎn)，加大中發(fā)

?2008?19號(hào)文件組織實(shí)施力度，確保取得人民群眾滿意的改革效果。

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是政法機(jī)關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級(jí)黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。這次全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議請(qǐng)各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志參加，就是希望各級(jí)黨委和政府從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，深入研究在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全方位對(duì)外開放條件下，如何理鄒地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，如何更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如何更好地統(tǒng)籌抓好第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任，特別要針對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地科學(xué)規(guī)劃，完善體制機(jī)制，加大支持和保障力度，維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義中國(guó)的長(zhǎng)治久安。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國(guó)成立60周年為新的起點(diǎn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，更好地肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，不負(fù)黨的重托和人民厚望！

在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

孟建柱

（2009年12月18日）

同志們：

剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，總結(jié)了2009年政法工作，分析了面臨的形勢(shì)，部署了2010年政法工作，特別是對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)政法工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，思想性、政策性、針對(duì)性都很強(qiáng)，對(duì)于做好2010年和今后一個(gè)時(shí)期政法工作，具有重要指導(dǎo)意義。勝俊、建明、煥寧、愛英同志分別對(duì)全國(guó)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)2009年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2010年工作作出了具體部署。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)這次電視電話會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓緊抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的自覺性 12月10日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會(huì)議，審議了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，決定將以中辦、國(guó)辦文件轉(zhuǎn)發(fā)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位要認(rèn)

真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神和這次電視電話會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來。要深刻認(rèn)識(shí)到，大到一個(gè)國(guó)家、民族，小到一個(gè)部門、單位，只有善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能不斷前進(jìn)。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)安保工作經(jīng)驗(yàn)的啟示，也是近年來發(fā)生的一系列群體性事件和拉薩“3.14”事件、烏魯木齊“7.5”事件教訓(xùn)的深刻總結(jié)。要深刻認(rèn)識(shí)到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個(gè)硬道理與穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)，下大氣力整改不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)際問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要深刻認(rèn)識(shí)到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握政法維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略期社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。要深刻認(rèn)識(shí)到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不是一般化的工作部署，而是要為政法維穩(wěn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步提供機(jī)制、制度保證。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是全面推進(jìn)政法維穩(wěn)工作的重要抓手，而且是有機(jī)聯(lián)系的整體，其中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷深化對(duì)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷向縱深發(fā)展

貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，各地、各部門要做到“四個(gè)納入”：一要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入第一責(zé)任。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要向黨委、政府匯報(bào)，建議召開黨委常委會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神進(jìn)行專題研究，著力解決突出問題，及時(shí)作出重要部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取有關(guān)部門、單位的支持，建議結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是著力解決體制性、機(jī)制性、保障性問題進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確各部門、各單位的職責(zé)任務(wù)，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政法機(jī)關(guān)的整體部署。這次電話電話會(huì)議后，各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位要安排一周左右的時(shí)間，對(duì)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件、永康同志的重要講話和本部門主要負(fù)責(zé)同志的講話，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論。在此基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實(shí)的具體意見，制定深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體規(guī)劃、實(shí)施意見，明確階段性目標(biāo)，作出分階段部署。特別是要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署、措施分解、細(xì)化，逐一落實(shí)到每一個(gè)單位、人頭。四要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中央政法委和中央政法各單位要加強(qiáng)督促、檢查，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰；對(duì)措施不力、成效不大的，要予以批評(píng)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓政法工作各項(xiàng)部署措施的落實(shí) 關(guān)于2010年政法工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力抓好落實(shí)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要緊密結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入基層，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前，不僅要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，還要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)部署措施的落實(shí)，抓好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)部署措施的落實(shí)，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)部署措施的落實(shí)，全面提升政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)水平，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度。

元旦、春節(jié)就要到了，緊接著是全國(guó)“兩會(huì)”召開。多年的實(shí)踐證明，這一時(shí)期往往是各類案件、事件、事故的多發(fā)期。我們一定要增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，深入矛盾問題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題，有針對(duì)性地做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，盡力預(yù)防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，用我們的辛勞和汗水換來萬(wàn)家的安寧和團(tuán)圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造快樂、祥和的社會(huì)環(huán)境，確保全國(guó)“兩會(huì)”安全順利召開。

最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，廣大政法干警連續(xù)作戰(zhàn)，非常辛苦。各級(jí)政法機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要愛護(hù)、關(guān)心他們，千方百計(jì)地幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際問題和困難，努力解除他們的后顧之憂。元旦、

第五篇：在全省農(nóng)民工工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們:

黨的十六屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，將社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作為全黨全社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，擺在更加突出的位置。農(nóng)民工問題是事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的重大問題，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，必須按照黨的十六屆六中全會(huì)精神以及國(guó)家和省的有關(guān)要求，下決心解決好。剛才，廳長(zhǎng)簡(jiǎn)單通報(bào)了全省農(nóng)民工工作情況，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作座談會(huì)和華建敏秘書長(zhǎng)講話精神，重點(diǎn)是對(duì)10件實(shí)事進(jìn)行了安排。同時(shí)部署啟動(dòng)了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益普法宣傳周活動(dòng);副部長(zhǎng)對(duì)宣傳工作進(jìn)行了部署，教育廳、建設(shè)廳介紹了他們的做法，并作了表態(tài)發(fā)言，希望各級(jí)政府、有關(guān)部門以及各新聞單位認(rèn)真落實(shí)。下面，我著重講四點(diǎn)意見:

一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，帶著深厚的感情解齪門┟窆の侍?

民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的總的要求。黨的十六屆六中全會(huì)指出，目前我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，但是也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。農(nóng)民工問題就是影響和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要問題。

農(nóng)民工作為我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)職工，他們的合法權(quán)益直接影響到和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)民工一方面是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村最活躍的因素，他們的勞務(wù)收入直接增加了農(nóng)民收入，他們?cè)诔青l(xiāng)之間的文化交融，促進(jìn)了城鄉(xiāng)差距的縮小;另一方面彌補(bǔ)了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性不足，有效抑制了勞動(dòng)成本的上升，為發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極作用。

農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有目共睹，但在目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，農(nóng)民工在工作和生活中存在諸多困難和問題。我省侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的問題還在不少地方、企業(yè)程度不同地存在，農(nóng)民工的工資水平較低且經(jīng)常發(fā)生拖欠，農(nóng)民工缺乏必要的社會(huì)保障，用工不規(guī)范、不簽定合同時(shí)有發(fā)生，享有的社會(huì)公共服務(wù)較少，個(gè)別地方也曾發(fā)生過惡性事件。由于農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障，許多農(nóng)村富余勞動(dòng)力不敢或不愿出來打工，導(dǎo)致沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一度時(shí)期出現(xiàn)了“民工荒”問題，我省煤炭、建筑、建材、餐飲服務(wù)等企業(yè)不同程度地出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，更重要的是影響農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定，進(jìn)而影響和諧社會(huì)建設(shè)。

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，從溫家寶總理親自為農(nóng)民工討工錢，到年初制定出臺(tái)國(guó)務(wù)院5號(hào)文件，以及十六屆六中全會(huì)作出戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)解決農(nóng)民工問題的大政方針和政策框架已經(jīng)形成，為解決農(nóng)民工問題提供了強(qiáng)有力的政策保障。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，財(cái)政收入逐年提高，也為解決農(nóng)民工問題奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。聯(lián)席會(huì)議制度建立后，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹國(guó)家和省里的決策部署，積極采取措施，主動(dòng)開展工作，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管的良好局面。可以說:解決農(nóng)民工問題的大政方針更加深入人心，農(nóng)民工的重要作用和貢獻(xiàn)得到普遍認(rèn)同，農(nóng)民工外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)，全社會(huì)尊重、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。因此，各級(jí)政府、部門和廣大企業(yè)一定要高度重視農(nóng)民工問題，真正將解決農(nóng)民工問題作為愛民之舉、安邦之策，從講政治、講大局的高度，帶著深厚的感情，最大限度地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)山西和諧社會(huì)建設(shè)。

二、明確各部門職責(zé)分工，年內(nèi)集中精力辦好10件實(shí)事

做好農(nóng)民工工作，一方面要著力解決農(nóng)民工面臨的困難和突出問題，從農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，解決好拖欠農(nóng)民工工資、規(guī)范農(nóng)民工用工秩序、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和安全培訓(xùn)、參加工傷醫(yī)療保險(xiǎn)、子女接受義務(wù)教育等問題，使農(nóng)民工感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)各界的關(guān)心;另一方面要探索建立農(nóng)民工管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前要下決心辦好10件實(shí)事。

涉及工資、合同、用工、就業(yè)服務(wù)、工傷醫(yī)療保險(xiǎn)、維權(quán)方面的六件實(shí)事，省勞動(dòng)保障廳要牽頭組織落實(shí)，重中之重是要完成國(guó)務(wù)院確定的三年基本解決拖欠問題的目標(biāo)。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，要向社會(huì)公開曝光，必要時(shí)公開處理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并聯(lián)合司法部門采取法律援助和強(qiáng)制措施，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

改善企業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境由省安監(jiān)局、衛(wèi)生廳牽頭組織落實(shí)，重點(diǎn)是對(duì)煤炭、建筑企業(yè)和職業(yè)病多發(fā)行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除依法懲處直接責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人外，還要追究政府和有關(guān)部門相關(guān)人員的責(zé)任。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，要會(huì)同安監(jiān)等部門做好煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓(xùn)。

農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育由省教育廳負(fù)責(zé)組織落實(shí)，年內(nèi)要全面落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策措施。對(duì)于頂風(fēng)違規(guī)收費(fèi)的單位，要發(fā)現(xiàn)一起、追究一起、查處一起。

農(nóng)民工計(jì)劃生育管理服務(wù)由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)落實(shí)，省、市、縣(市、區(qū))要制定出臺(tái)農(nóng)民工計(jì)劃生育管理服務(wù)的具體意見，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康、婦幼保健等方面的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，并配置專用設(shè)備開展流動(dòng)人口信息交換和數(shù)據(jù)反饋。

關(guān)于農(nóng)民工工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工已經(jīng)明確并具體化，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。每一件實(shí)事都已具體分工到牽頭單位，需要哪個(gè)部門配合，都要給予積極支持，決不能推諉扯皮。各級(jí)政府要抓緊建立農(nóng)民工工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，尚未建立的地方政府，政府領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，并盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開展。2007年元旦前，全省農(nóng)民工工作要集中力量辦好10件實(shí)事，這是當(dāng)務(wù)之急;元旦到春節(jié)期間，省政府要組織對(duì)各市10件實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行督查、考核，特別是解決好拖欠工資問題，保證農(nóng)民工足額領(lǐng)上工資，安心回家過年。

三、精心安排解決農(nóng)民工問題的全面工作，著力搞好農(nóng)民工外出就業(yè)服務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)民工工作要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住農(nóng)民工面臨的突出問題，著力完善相關(guān)政策和管理服務(wù)體系，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;要大力加強(qiáng)公共就業(yè)管理服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度;健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性;建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移的就業(yè)渠道，逐步建立起農(nóng)民工管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

各地政府在抓好農(nóng)民工突出問題和10件實(shí)事之外，還要抓好輸入地和輸出地農(nóng)民工的就業(yè)管理和服務(wù)工作，及早謀劃好每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力30萬(wàn)人的相關(guān)服務(wù)工作，合理引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。

一是抓好“離土不離鄉(xiāng)”的就地轉(zhuǎn)移。這條渠道亦工亦農(nóng)，轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)成本、農(nóng)民工承受的精神壓力都比較小，農(nóng)民樂于接受。各級(jí)政府要抓好就業(yè)政策落實(shí)和農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)工作，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移的容量。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益，使他們進(jìn)退有路。

二是繼續(xù)組織開展好農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的“春風(fēng)行動(dòng)”。各級(jí)政府要建立健全勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站和村勞務(wù)信息員的作用，有組織地開展勞務(wù)輸出。要加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入，推進(jìn)公共就業(yè)管理服務(wù)體系建設(shè)，通過完善公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)功能，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，開設(shè)專門服務(wù)農(nóng)民工的窗口，免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)開辟“綠色通道”。

三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面要大力開展由勞動(dòng)保障部門組織的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)者技能就業(yè)計(jì)劃”，完成全年16萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力;一方面要繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出適應(yīng)能力。各地要通過資質(zhì)認(rèn)定和公開招標(biāo)，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可度高的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，給予享受有關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼的扶持政策，幫助農(nóng)民工實(shí)實(shí)在在學(xué)到一兩門實(shí)用技術(shù)，提高他們自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是著力改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲打擊“黑中介”等違法犯罪活動(dòng)，糾正和制止非法用工行為，尤其是嚴(yán)禁使用童工現(xiàn)象發(fā)生。

四、認(rèn)真組織普法宣傳周活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心尊重農(nóng)民工的和諧氛圍

解決農(nóng)民工問題需要政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，形成良好的輿論導(dǎo)向。本周全省統(tǒng)一開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益普法宣傳周活動(dòng)，就是要將社會(huì)各界和新聞單位的目光聚焦農(nóng)民工，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，宣傳農(nóng)民工吃苦耐勞的優(yōu)良品質(zhì)，樹立起“依法勞動(dòng)的農(nóng)民工同樣是合格市民、是城市建設(shè)者”的觀念。

各地要通過普法宣傳教育和發(fā)放維權(quán)手冊(cè)，把黨和政府惠及農(nóng)民工的政策送到企業(yè)、送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、送到農(nóng)民工手中。要把普法宣傳貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作的全過程，以執(zhí)法促進(jìn)普法，在農(nóng)民工中掀起學(xué)法、用法、維護(hù)自身權(quán)益的熱潮。

同志們，解決農(nóng)民工問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們做出堅(jiān)持不懈的努力。各級(jí)、各部門要以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，解決好農(nóng)民工問題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為建設(shè)和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)!