第一篇：在防汛電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

在當(dāng)前防汛抗洪的緊要關(guān)頭，防汛總指揮部召開這次會(huì)議，就是進(jìn)一步動(dòng)員全省上下緊急行動(dòng)起來，全力以赴投入防汛抗洪斗爭(zhēng)。

X委、X政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視當(dāng)前的防汛工作。昨天上午，X書記專程到防總視察，對(duì)當(dāng)前防汛工作作了重要指示。昨天下午X長(zhǎng)對(duì)防范連續(xù)暴雨作了重要批示。副書記彭X也提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前防汛抗洪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年入汛以來，我省多次發(fā)生暴雨、冰雹、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，多座水庫(kù)和圩堤出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，多處發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害。全省因洪災(zāi)死亡7人。

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，自今天開始至25日，我省將有一次連續(xù)強(qiáng)降雨過程，這將是今年我省入汛以來強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的暴雨過程。目前，全省江河、水庫(kù)水位都比較高，全省大中型水庫(kù)蓄水比多年均值多6.5%，其中大型水庫(kù)蓄水比1998年同期還多4%。今天早上6點(diǎn)，贛江外洲站、鄱陽(yáng)湖湖口、星子站水位分別較去年同期高出1.6米、2.2米、2.3米。

暴雨洪水已經(jīng)提前來臨。從昨天晚上開始，全省已有24個(gè)縣51個(gè)站降了暴雨，其中4個(gè)下了大暴雨，兩條河流已經(jīng)超警戒水位，洪門水庫(kù)將出現(xiàn)超過700秒立米的洪峰。這次強(qiáng)降雨，將是對(duì)水工程防汛安全的一次考驗(yàn)，更是對(duì)我們廣大防汛戰(zhàn)線全體同志的一次防汛能力的檢驗(yàn)。各地要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和組織廣大干部群眾，切實(shí)做好迎戰(zhàn)連續(xù)強(qiáng)降雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備，克服任何松懈思想和麻痹僥幸心理，嚴(yán)陣以待，高度戒備，加強(qiáng)防守，努力奪取這次防汛抗洪斗爭(zhēng)的全面勝利。

二、切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作

山洪地質(zhì)災(zāi)害防御事關(guān)人民生命安全。省委、省政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)今年的防汛工作一定要以人民群眾生命安全為中心，堅(jiān)持以人為本。各地一定要吸取山洪地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。凡是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，做好轉(zhuǎn)移人、財(cái)、物的準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，要采取強(qiáng)制措施，立即組織撤離。對(duì)學(xué)校、集鎮(zhèn)等人口較多的地方，要作為重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。必要時(shí)，中小學(xué)校可以暫停上課。對(duì)一些在建工程如山區(qū)公路、開挖山坡、跨河橋梁、中小水電站、攔河工程等，要按照屬地管理的原則，堅(jiān)決落實(shí)保安措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)安全防范

在全力抓好大中型水庫(kù)安全度汛的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)小型水庫(kù)的防范。一是要落實(shí)水庫(kù)防守責(zé)任人。所有小型水庫(kù)都要落實(shí)專人看守，已改制的水庫(kù)和一些重要山塘也要有專人看守，并加派力量24小時(shí)巡查。二是要嚴(yán)格控制水庫(kù)蓄水，嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行。三是要確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。保證出現(xiàn)險(xiǎn)情能及時(shí)對(duì)外報(bào)告，搶險(xiǎn)隊(duì)伍能及時(shí)順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。四是要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，發(fā)生險(xiǎn)情迅速組織力量搶險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)江河重點(diǎn)圩堤的防守

要加強(qiáng)對(duì)圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查和監(jiān)測(cè)，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，特別要有一批熟練掌握搶險(xiǎn)技術(shù)的骨干和專家。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開展搶險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)五河干流河道采砂管理，嚴(yán)禁近岸采砂，抓緊清除阻水砂堆。重點(diǎn)確保萬畝以上堤防安全，確保重點(diǎn)城市和交通干線等重要設(shè)施的安全。

五、進(jìn)一步嚴(yán)明防汛紀(jì)律，落實(shí)防汛責(zé)任

汛令如山，防汛抗洪必須令行禁止。各地各部門要嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，各負(fù)其責(zé)，聽從指揮，服從防汛部門的統(tǒng)一調(diào)度，形成防汛抗洪工作的強(qiáng)大合力。

吳官正書記曾多次指示，防汛抗洪的關(guān)鍵，首先是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。孟書記、黃省長(zhǎng)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入一線，靠前指揮。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速到崗到位，周密部署，科學(xué)調(diào)度，要把確保人民群眾的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。對(duì)重大隱患點(diǎn)和山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，要落實(shí)黨員干部負(fù)責(zé)聯(lián)系制度，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人。對(duì)發(fā)生重大險(xiǎn)情的水庫(kù)，要及時(shí)果斷轉(zhuǎn)移下游群眾。如果因?yàn)槟囊粋€(gè)地方、哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各級(jí)防汛指揮部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班，加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測(cè)和會(huì)商，及時(shí)提出防汛抗洪指導(dǎo)意見。同時(shí)，要加強(qiáng)與部隊(duì)的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用。

今天，省防總已派出5個(gè)專家組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，趕赴防汛重點(diǎn)地區(qū)，協(xié)助各地抗洪搶險(xiǎn)。各市、縣也要相應(yīng)派出工作組，深入基層，對(duì)本地薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，確保防汛工作萬無一失。

> 同志們，全省的防汛抗洪工作已進(jìn)入決戰(zhàn)階段。省委、省政府號(hào)召，全省各地要緊緊圍繞“五個(gè)確保”的防汛總目標(biāo)，迅速行動(dòng)起來，全力以赴投入到防汛抗洪的戰(zhàn)斗中來，努力奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利，為建設(shè)和諧平安江西作出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市防汛工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市防汛工作電視電話會(huì)議上的講話

市政府副市長(zhǎng)李敏

省政府在“五一”小長(zhǎng)假后上班的第一天，召開了全省防汛工作電視電話會(huì)議，對(duì)今年防汛形勢(shì)進(jìn)行分析和研判，并就抓好今年防汛工作進(jìn)行了具體安排和部署。我市的汛期與全省一樣，為每年的5月1日到9月30日。我市有“三江九河”，水患災(zāi)害頻繁，兩區(qū)八縣歷來防汛抗洪任務(wù)十分繁重。請(qǐng)各區(qū)縣、各有關(guān)部門，結(jié)合自身實(shí)際，抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)抓好當(dāng)前我市防汛工作強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見。概括起來就是做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，確保“四個(gè)到位”。

一、未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”

防汛減災(zāi)工作事關(guān)群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全和生態(tài)建設(shè)，防汛工作責(zé)任重于泰山。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要站在以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的高度，立足于防，立足于早，立足于細(xì)，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，充分做好防汛減災(zāi)各方面的準(zhǔn)備。

一是思想認(rèn)識(shí)的準(zhǔn)備。就是要保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。入汛前，市防汛指揮部對(duì)今年汛情趨勢(shì)進(jìn)行了分析和會(huì)商。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現(xiàn)新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出。我市境內(nèi)總降雨量偏少，區(qū)域性暴雨過程有3—4次，集中降雨出現(xiàn)在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，但局部出現(xiàn)大暴雨可能性很大。同時(shí)，我市上游的川西高原降水偏多1—2成，將會(huì)對(duì)我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影響。預(yù)計(jì)岷江站洪峰流量可達(dá)

14700m3/s—17800 m3/s，岷江高場(chǎng)水文站達(dá)17300 m3/s—22500 m3/s，分別比去

年多出7000 m3/s和11000 m3/s，且出峰時(shí)間均可能在7—8月份，如遭遇兩江洪峰組合，將會(huì)對(duì)我市中心城區(qū)和沿江城鎮(zhèn)造成較大的防汛抗洪壓力。今年，我市境內(nèi)的南廣河、越溪河總體屬中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出現(xiàn)大洪水的可能性較大。可以說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市防汛搶險(xiǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜和嚴(yán)峻。防汛減災(zāi)工作，如箭在弦上，刻不容緩，容不得半點(diǎn)懈怠和馬虎。寧可備而無災(zāi)，不可災(zāi)而不備；寧可千日無災(zāi)，不可一日不防。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛減災(zāi)萬無一失。

二是工作預(yù)案的準(zhǔn)備。“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，完善應(yīng)急措施，提高反應(yīng)能力，儲(chǔ)備好財(cái)力、物力和人力。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善防汛減災(zāi)總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化好各類專項(xiàng)預(yù)案，主要包括水庫(kù)防汛調(diào)度預(yù)案、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃、城市防洪預(yù)案、重要防洪工程應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江河流域群眾聚居區(qū)的疏散避險(xiǎn)預(yù)案。要把完善預(yù)案與完善預(yù)案的演練、宣傳結(jié)合起來，要把預(yù)案完善與加強(qiáng)預(yù)警結(jié)合起來，做好氣象和雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度和預(yù)警水平。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧移民等部門要加強(qiáng)溝通，搞好氣象和水文信息的分析會(huì)商，完善信息報(bào)送和發(fā)布制度，尤其要做好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，在做好中長(zhǎng)期氣象預(yù)測(cè)的同時(shí)，更要注意抓好短期的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。

二、抓住關(guān)鍵，防治并舉，突出“三個(gè)重點(diǎn)”

今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立“防災(zāi)重于搶災(zāi)”的思想。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

一是突出抓好涉河工程、水庫(kù)的安全度汛。水庫(kù)出險(xiǎn)失事是人禍。各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門要把大江大河和水庫(kù)的防汛安全作為工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，確保水庫(kù)安全度汛。我市399座水庫(kù)中，就有174座屬病險(xiǎn)水庫(kù)。這些水庫(kù)就是防汛工作的重點(diǎn)。各級(jí)管理部門和單位要認(rèn)真落實(shí)測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)、物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍組織等各項(xiàng)措施，落實(shí)河心洲壩的度汛預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，確保防洪安全。要貫徹落實(shí)好國(guó)家防總《關(guān)于明確水庫(kù)水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神，落實(shí)水庫(kù)、水電站調(diào)度權(quán)限和運(yùn)用計(jì)劃等，切實(shí)加強(qiáng)各類水庫(kù)、水電站的安全管理。對(duì)已建成電站要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案運(yùn)行，嚴(yán)格控制水庫(kù)按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，嚴(yán)禁水庫(kù)擅自抬高汛限水位。對(duì)在建的小水電站要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。各級(jí)防汛指揮部門要按照管理權(quán)限，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。

二是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的安全防范。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，防御山洪災(zāi)害既是防汛工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，各地特別是山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)一定要高度重視，認(rèn)真研究山洪災(zāi)害的季節(jié)性、區(qū)域性規(guī)律，建立起專業(yè)與群防的監(jiān)測(cè)防御體系。要加快推進(jìn)山洪災(zāi)害重點(diǎn)及易發(fā)地區(qū)的搬遷工作，開展好對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和主動(dòng)避讓防范能力。要認(rèn)真按照《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，完善基層責(zé)任制體系和防御預(yù)案體系，扎實(shí)做好防御工作，堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害。要全力抓好山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)工作，按照國(guó)家防總和省防汛指揮部要求，結(jié)合各區(qū)縣的實(shí)施方案，按照國(guó)家和省上時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)組織培訓(xùn)演練，全面完成建設(shè)工作，落實(shí)好運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，配置好專業(yè)管理人員，保證工程正常運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是突出抓好在建工程防汛。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問題，另一方面也關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防汛安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地各有關(guān)部門必須加大督促檢查力度，力爭(zhēng)各類涉水工程在主汛期前完成既定的建設(shè)任務(wù)；對(duì)于跨汛期的在建工程，以及不能在汛前完工的各類水利工程，要制訂周密的度汛方案，明確責(zé)任人員，落實(shí)防范措施，確保安全度汛。屏山縣“一城五鎮(zhèn)”的移民和在建安置工程安全度汛也是重點(diǎn)。同時(shí)，還要抓好水上船只、學(xué)校、工礦企業(yè)的安全防范。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保“四個(gè)到位”

我市防汛工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣、各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛工作的總體部署和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃、精心部署，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力、有序、有效地開展好防汛工作。

一是落實(shí)責(zé)任到位。做好防汛工作，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。會(huì)后，各區(qū)縣、市級(jí)各相關(guān)部門要在認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神的同時(shí)，全面開展防汛措施落實(shí)情況大檢查。檢查絕對(duì)不能搞形式，走過場(chǎng)，第一責(zé)任人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，各級(jí)防汛抗旱指揮部的同志必須到實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫(kù)安全度汛措施是否落實(shí)，檢查防汛物資是否備足，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)，檢查值班人員是否到位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能存在絲毫的麻痹僥幸，要做到早預(yù)測(cè)，早預(yù)警，早準(zhǔn)備，早動(dòng)手，切實(shí)做到主動(dòng)防范，有備無患，萬無一失。市防汛辦會(huì)后要牽頭，庚即組織開展抽查和督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二是協(xié)調(diào)配合到位。各級(jí)各相關(guān)部門要按防汛責(zé)任制的分工，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行研究，作出安排，立足本職，做好防汛準(zhǔn)備。氣象、水文部門要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨情汛情，為科

學(xué)防汛提供決策依據(jù)；水務(wù)、防汛部門要準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，搞好工作銜接，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮主力軍作用；發(fā)展改革、財(cái)政、電力、交通運(yùn)輸、通訊等部門要做好調(diào)度工作，及時(shí)為防汛減災(zāi)提供保障；國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地帶的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，特別是“119”、“110”等接到防汛搶險(xiǎn)情況后，在出警的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)防汛部門；督查目標(biāo)和監(jiān)察部門要加大對(duì)防汛工作的監(jiān)督檢查力度，督促各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處；新聞單位要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的輿論監(jiān)督，對(duì)工作落實(shí)不力的可以公開曝光；其他各部門、單位要根據(jù)自身實(shí)際，積極服務(wù)防汛工作。同時(shí)，要進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急機(jī)制，特別是要完善部門之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急機(jī)制。

三是組織紀(jì)律到位。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，來不得半點(diǎn)虛假。各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)防汛行政責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，不得擅自離崗、失職瀆職。對(duì)違反《防洪法》、《防汛條例》有關(guān)規(guī)定的，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)失職、瀆職造成重大責(zé)任事故的將依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

四是督促檢查到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，就是抓落實(shí)。市防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行對(duì)全市防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，要一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)單位，一個(gè)責(zé)任段地進(jìn)行檢查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問題發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，不留尾巴，不藏隱患。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真組織開展工作自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重大旱情的應(yīng)對(duì)工作。雖然“五一”期間下了幾場(chǎng)“及時(shí)雨”，降雨量最大達(dá)到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回

升很快，所以防旱形勢(shì)還很嚴(yán)峻。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，及時(shí)落實(shí)抗旱措施，有序調(diào)配抗旱資源，爭(zhēng)取抗旱工作主動(dòng)權(quán)，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。一是要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗旱科技含量。二是建立抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用，減輕旱災(zāi)損失。三是發(fā)生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)先確保人民生活用水安全，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率。

第三篇：在全縣防汛工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

從4月上旬開始，我縣和全市其他縣區(qū)一樣，進(jìn)入了一年一度的防汛期。今天上午，市委、市政府召開了全市防汛工作會(huì)議，市委郭書記主持會(huì)議，市政府徐市長(zhǎng)對(duì)今年的防汛工作作了總體安排和部署，提出了明確要求。為盡快貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，縣委、縣政府決定，在市上會(huì)議結(jié)束后立即召開全縣防汛工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)今年的防汛工作再進(jìn)行具體部署，動(dòng)員各級(jí)各部門立即行動(dòng)起來，全面進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步落實(shí)好防汛措施，確保全縣安全度汛。這既是一次工作會(huì)，也是一個(gè)戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)，因防汛工作涉及到人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，切不可掉以輕心。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、提高警惕，深化認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊防汛防滑這根弦

紫陽(yáng)地質(zhì)地形條件獨(dú)特，是一個(gè)易發(fā)生洪澇、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，防汛形勢(shì)和壓力有別于其他縣，責(zé)任更重，壓力更大。今天的會(huì)議標(biāo)志著防汛工作已經(jīng)啟動(dòng)，做好防汛工作已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，各鎮(zhèn)各部門必須引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)到我縣防汛形勢(shì)的重要性、艱巨性和嚴(yán)峻性。一要充分認(rèn)識(shí)到防汛工作的重要性。防汛事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。今年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，要順利完成縣委、縣政府年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，必須要有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。沒有穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境，任何工作都無從談起。在汛期，做好了防洪保安全工作，就是保住了一方平安，就是保住了一方穩(wěn)定。抓防汛工作也是經(jīng)濟(jì)工作的一部分，經(jīng)濟(jì)工作是創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)更好更快發(fā)展；

防汛工作是通過行政手段把災(zāi)害降到最低，減少損失，也是促進(jìn)發(fā)展；

經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造成果，防汛工作保護(hù)成果。同時(shí)，防汛工作直接體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。能不能把防汛防滑的工作做扎實(shí)、做到位，能不能確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，能不能把損失降低到最低程度，是對(duì)我們執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)干部、廣大共產(chǎn)黨員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果因?yàn)槲覀児ぷ髯龅貌缓谩⒉坏轿唬o人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，上對(duì)不起黨的信任和重托，下對(duì)不起老百姓的期望和支持。二要充分認(rèn)識(shí)到防汛工作的艱巨性。紫陽(yáng)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的縣份，山大溝深，山高坡陡，河溝密布，地薄易滑，基本上是“三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)”，特別是在汛期，全縣暴雨頻發(fā)，且雨量時(shí)空分布不均，局部地方的大強(qiáng)度暴雨常常造成山洪暴發(fā)，極易引起泥石流及山體滑坡等災(zāi)害，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大威脅。2000年的“7.13”，2010年的“7.18”等幾次特大自然災(zāi)害，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，種種慘狀至今仍歷歷在目，給我們的教訓(xùn)是慘痛，也是深刻的。回顧歷史是讓我們汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促使我們時(shí)刻保持警醒頭腦。紫陽(yáng)縣境內(nèi)防洪設(shè)施薄弱，大小河流防洪設(shè)施能力差、標(biāo)準(zhǔn)低，滑坡隱患多、分布廣，部分集鎮(zhèn)臨江沿河而建，并存在擠占行洪河道的現(xiàn)象。廣大農(nóng)戶居住分散，近年來，通過避災(zāi)移民搬遷解決了一部分群眾居住條件，降低了受洪水和地質(zhì)災(zāi)害影響，但還仍然有大量危困地段群眾依然受到威脅，加之廣大農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，防汛救災(zāi)力量不足等問題比較突出，給防汛工作帶來了新的重大挑戰(zhàn)。2010年7.18以來，連續(xù)五年防汛工作相對(duì)平穩(wěn)，沒有形成大的自然災(zāi)害，因而極易產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，這是抓好防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。三要充分認(rèn)識(shí)到防汛工作的嚴(yán)峻性。受厄系尼等現(xiàn)象影響，今年我國(guó)南方多雨，尤其是長(zhǎng)江流域降水偏多。今年4月10日在武漢召開了2015年長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議，預(yù)測(cè)分析，今年汛期長(zhǎng)江流域降水總體偏多，汛情較重，可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害，西南地區(qū)強(qiáng)降水引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害偏重，需高度提防。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年主汛期較常年同期偏早，降水量比常年偏多，大約在900～1200毫米（市上預(yù)測(cè)是900—1200毫米），較歷年同期多兩成，主要集中在6-8月，有5-6次區(qū)域性暴雨天氣，且多雷雨天氣和短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣，發(fā)生區(qū)域性洪水和地質(zhì)災(zāi)害的可能性大大增加。前段時(shí)間的氣候情況也充分應(yīng)證了今年的雨情、汛情比以往來的早、來的猛，特別是進(jìn)入4月后，全省首次發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警，市防汛指揮部也下達(dá)了防汛值班指示。4月1號(hào)至7號(hào)連續(xù)幾天的持續(xù)降雨，雖然沒有對(duì)我們引起大的影響，但造成省內(nèi)部分區(qū)縣不同程度受災(zāi)，位于漢江上游的漢中市佛坪縣遭受強(qiáng)降雨，累計(jì)降雨量達(dá)162.1毫米，是歷年同期平均值的5.5倍，也是該縣有氣象資料以來4月份的最大值，造成居民住房、道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)作物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1050萬元；

關(guān)中、渭南等地也普降大到暴雨并伴有8級(jí)大風(fēng)，強(qiáng)對(duì)流天氣造成農(nóng)作物大面積損壞。這種異常天氣情況在歷史上非常罕見，說明今年極端氣候的反常性、突發(fā)性特征明顯。

總的來看，我縣今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂觀。各級(jí)各部門必須保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛防滑工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)守“零傷亡、少受損”防汛工作底線，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，提高自覺性，增強(qiáng)預(yù)見性，發(fā)揮主動(dòng)性，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)把每一項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保安全度汛，確保全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)措施，全力做好今年的防汛工作

防汛工作量大面廣，任務(wù)艱巨。漢江、任河、渚河、汝河，以及滑坡險(xiǎn)段、危房校舍、礦山企業(yè)、病險(xiǎn)水庫(kù)、在建工程、特殊人群是我縣今年的防汛關(guān)鍵點(diǎn)，必須做到心中有數(shù)、措施有力、萬無一失。

一要完善防汛工作預(yù)案。預(yù)案是應(yīng)急處理必備的方案，在一定程度上能將事態(tài)及時(shí)控制，把損失降到最低。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合縣、鎮(zhèn)實(shí)際，按照“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移、安全避險(xiǎn)”的工作機(jī)制，迅速完善防、搶、撤工作預(yù)案。特別對(duì)重點(diǎn)堤防、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)工程的防汛預(yù)案和措施，必須要有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。對(duì)有險(xiǎn)怎么搶、隊(duì)伍怎么上、人員怎么撤、物資怎么運(yùn)、通信供電怎么保障、受災(zāi)群眾怎么安置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安排，都要周密妥當(dāng)，真正讓預(yù)案有效、管用。要及時(shí)根據(jù)情況變化調(diào)整完善防汛預(yù)案，預(yù)案不是制定后一成不變的，必須要隨時(shí)調(diào)整，使預(yù)案更科學(xué)、更具針對(duì)性，防汛指揮部要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)各部門及時(shí)修訂預(yù)案。幾年來，我縣的防汛情況相對(duì)平穩(wěn)，預(yù)案基本沒有啟動(dòng)，沒有接受實(shí)際檢驗(yàn)，車輛、人員、聯(lián)系方式、路線是否可行，都需要仔細(xì)檢查。要采取多種形式加強(qiáng)預(yù)案宣傳，讓每村、每戶熟悉報(bào)警方式、撤離路線和安置地點(diǎn)，確保群眾遇洪不亂、遇險(xiǎn)不驚。要積極組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案能否發(fā)揮作用，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情能從容應(yīng)對(duì)、果斷處置。

二要加大排查整治力度。各鎮(zhèn)各部門要按照行業(yè)職責(zé)和屬地管理的要求，切實(shí)加大對(duì)防汛隱患點(diǎn)的排查力度，尤其是轄區(qū)內(nèi)的防洪設(shè)施、病險(xiǎn)水庫(kù)、滑坡滑體、危房校舍、工礦企業(yè)、涉水工程等防汛防滑重點(diǎn)部位要進(jìn)行全面排查，對(duì)存在的隱患逐點(diǎn)登記建檔、限期整改銷號(hào)，做到不留死角、消除隱患。要嚴(yán)格落實(shí)“誰排查、誰負(fù)責(zé)”的包抓機(jī)制，對(duì)高山邊遠(yuǎn)重點(diǎn)危房戶要把責(zé)任明確到人，實(shí)行劃片包干，各鎮(zhèn)要對(duì)排查情況進(jìn)行匯總分析，及時(shí)拿出解決方案，切實(shí)做好主汛期來臨前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查監(jiān)測(cè)。縣防滑辦和各鎮(zhèn)要對(duì)全縣788處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)明確監(jiān)測(cè)和防汛責(zé)任人，落實(shí)好防汛度汛措施，每個(gè)點(diǎn)要落實(shí)人員進(jìn)行巡查，并在顯眼位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，提醒群眾注意避災(zāi)。縣安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、水利等部門等部門要對(duì)煤礦、礦山防汛工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設(shè)工地，要落實(shí)好清障保暢責(zé)任；

對(duì)形成尾礦壩的礦山，要責(zé)成業(yè)主編制安全度汛方案，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，防止因暴雨引發(fā)尾礦庫(kù)垮壩形成泥石流。各鎮(zhèn)和縣住建局、教體局等相關(guān)部門要加強(qiáng)沿江沿河集鎮(zhèn)及農(nóng)村危房校舍監(jiān)測(cè)值守，落實(shí)專人認(rèn)真抓好雨情水情觀察、值班巡查、預(yù)警撤離、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

四要加強(qiáng)道路和水上安全管理。縣交通局、交警大隊(duì)、公路段要切實(shí)做好橋梁、涵洞、道路的檢查、疏通工作，特別是病險(xiǎn)橋梁要設(shè)立警示牌，主汛期間需要限制通行的必須限制。縣海事局要重點(diǎn)做好汛期航運(yùn)、采砂等船舶監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。各水庫(kù)、電站在汛期要做到防汛第一、生產(chǎn)第二，縣防汛辦要牽頭負(fù)責(zé)，抓好科學(xué)調(diào)度，確保不出問題。縣水利局和各鎮(zhèn)要組織聯(lián)合工作組，堅(jiān)決查處隨意侵占河道亂修亂建、亂堆亂堵、亂挖亂采的違法行為，嚴(yán)格按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則清除行洪障礙，確保行洪暢通。

五要加強(qiáng)涉水工程管理。對(duì)河堤路環(huán)境綜合整治、西門河新區(qū)、任河漂流、集鎮(zhèn)防洪工程等跨汛期施工的在建涉水工程項(xiàng)目，各項(xiàng)目主管部門和業(yè)主單位要密切關(guān)注天氣變化，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)展情況，一方面要加快進(jìn)度，科學(xué)安排施工，另一方面要加強(qiáng)度汛管理，保障汛期安全。凡影響防汛防滑的各類工程都要制定度汛應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣防汛指揮部審批和備案，經(jīng)縣防汛指揮部同意后抓緊對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

六要加強(qiáng)重點(diǎn)人群度汛安全。老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、癡聾啞傻、留守家庭是防汛防滑的重點(diǎn)人群。這類人群缺乏撤離能力和自救能力，各鎮(zhèn)要密切關(guān)注，在汛期要“一對(duì)一”落實(shí)預(yù)警、轉(zhuǎn)移責(zé)任，實(shí)施汛期過渡性轉(zhuǎn)移。尤其是汛期夜間、暴雨過后等最容易發(fā)生災(zāi)害和次生災(zāi)害的時(shí)段，務(wù)必高度提防，周密安排預(yù)防措施，提早組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人身安全。

七要強(qiáng)化應(yīng)急保障。各鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)調(diào)頻廣播系統(tǒng)、防汛監(jiān)控系統(tǒng)、通訊塔站、電力設(shè)備等設(shè)備的檢查維修，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)要對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行一次自查，及時(shí)增置更換必備物資，要備足備齊防汛物資，最大限度地保障防汛應(yīng)急工作的需要。要重視應(yīng)急通信工作，重點(diǎn)解決好邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)的應(yīng)急通信問題，確保發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)信息暢通。

八要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。災(zāi)情發(fā)生后搶險(xiǎn)工作是我們最后一道防線，也是確保損失降低的保證。各鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急隊(duì)伍的重要性，迅速組件縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的演練，提高實(shí)戰(zhàn)綜合能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒖傅米　⒋虻泌A。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，形成防汛工作強(qiáng)大合力

做好防汛工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，形成防汛工作合力。

一要依法防汛，落實(shí)責(zé)任。在推行依法治國(guó)、建設(shè)法制社會(huì)的今天，防汛工作也必須依法進(jìn)行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部要加強(qiáng)對(duì)《防洪法》的學(xué)習(xí)，熟練掌握《防洪法》從法律層面提出的總體要求，并在防汛工作實(shí)際中貫徹執(zhí)行好《防洪法》相關(guān)規(guī)定，做到依法防治洪水，依法防御和減輕洪澇災(zāi)害，切實(shí)維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)、各部門一把手作為防汛工作的第一責(zé)任人，要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起重任，親自安排部署。要做實(shí)做細(xì)“三到戶”，各鎮(zhèn)各部門要始終把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在防汛工作首位，真正做到情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村組、一般干部包戶責(zé)任，全面落實(shí)好安全度汛措施，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。縣防汛辦要盡快將全縣重點(diǎn)區(qū)域防汛責(zé)任一覽表在媒體上予以公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。防汛指揮部各成員單位要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,各司其職,通力協(xié)作,主動(dòng)作為。縣鎮(zhèn)防汛辦要進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，保障信息傳遞暢通，當(dāng)好參謀助手。氣象、水文部門要繼續(xù)充分發(fā)揮防汛耳目作用。發(fā)改和財(cái)政部門要加強(qiáng)防汛項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持。國(guó)土、民政部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防御和救災(zāi)減災(zāi)工作。交通、公安、通訊、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)汛期車輛、治安、通訊、防疫等保障性工作。新聞媒體要加大防汛宣傳力度,提高社會(huì)各界參與防洪、支持防洪的意識(shí)，共同打好防汛防滑總體戰(zhàn)。

三要加強(qiáng)值班，靈通信息。防汛工作必須做到以汛為令、以險(xiǎn)為令，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)行。各鎮(zhèn)、各部門及防汛辦要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報(bào)告制度，保障通訊聯(lián)絡(luò)的暢通無阻，確保汛情、水情、險(xiǎn)情及時(shí)傳遞和有效處理。從今天起至汛期結(jié)束，各鎮(zhèn)必須留一名主要領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)主持防汛工作，防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)外出必須提前請(qǐng)假，并保證24小時(shí)通訊暢通。各鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后要立即報(bào)告縣防汛指揮部，災(zāi)情情況要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告到縣防汛指揮部、縣委辦和政府辦；

災(zāi)情報(bào)告由縣防汛辦負(fù)責(zé)集中匯總、統(tǒng)計(jì)歸納，堅(jiān)決防止數(shù)出多門、口徑不一，遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生，以確保災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

四要加大抽查，嚴(yán)厲追責(zé)。防汛防滑工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須不折不扣地執(zhí)行防汛責(zé)任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時(shí)、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要嚴(yán)格按照《陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》和《紫陽(yáng)縣加強(qiáng)效能建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定》追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)察和防汛部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)各部門防汛值班情況的檢查抽查，加大防汛執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處瀆職、失職行為。

同志們，防汛工作事關(guān)全縣工作大局，我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，不負(fù)眾望，不辱使命，振奮精神，堅(jiān)定信心，努力奪去今年防汛工作的新勝利，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

（2020年4月23日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和全國(guó)全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神，分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，安排部署今年防汛抗旱工作任務(wù)。

第一，堅(jiān)持“警”字當(dāng)頭，擰成“一股繩”

牢固樹立和踐行生命至上、安全第一理念，堅(jiān)守不傷人、不死人、少損失這條底線，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，未雨綢繆，防范未然。

一是面對(duì)形勢(shì)要警惕。

俗話說“大疫之后有大災(zāi)”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，與氣候、環(huán)境都是分不開的。從全球看，氣候變化異常，突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見性天氣日益增多。從全國(guó)看，專家預(yù)測(cè)，今年我國(guó)氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱。自2007年以來，淮河12年沒有發(fā)生流域性大洪水，今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看，氣象部門預(yù)測(cè)我市汛期極端天氣氣候事件偏多，入、出梅時(shí)間均較常年偏晚，梅雨量較常年略少，汛期平均氣溫偏高，發(fā)生階段性旱澇的可能性較大，部分地區(qū)可能有伏旱。

二是面對(duì)問題要警醒。

淮南地理位置特殊，氣候條件復(fù)雜，洪澇干旱災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)，且極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)情況。一方面，我市防汛抗旱點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，地上和地下、內(nèi)憂和外患、水災(zāi)和水污交織等問題突出。特別是洛河洼、石姚灣行洪堤退建還沒經(jīng)過大水考驗(yàn)，淮河支流、低洼區(qū)域、城區(qū)防洪排澇等仍有大量隱患，要進(jìn)行全面排查；且一旦淮河干流水位上漲，各支流在洪水期間無法向干流排水,便會(huì)倒灌或者漫溢兩岸,形成“關(guān)門淹”。另一方面，近年各級(jí)各部門人員調(diào)整較多，部分同志沒有搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的經(jīng)歷，要多組織培訓(xùn)。有的縣區(qū)還存在物資更新不夠及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置還未完全到位等問題，給防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)帶來較大壓力。

三是面對(duì)責(zé)任要警覺。

今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃收官之年，突如其來的疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，做好今年的防汛抗旱工作意義重大。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立大安全觀，堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，統(tǒng)籌防汛抗旱、強(qiáng)化系統(tǒng)治理，切實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)保安全工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪法、防汛條例、抗旱條例等法規(guī)，按照部門牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，精心做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利。

第二，堅(jiān)持“防”字著力，織牢“一張網(wǎng)”

防汛抗旱工作關(guān)鍵在“防”，“寧可十防九空，不可失防萬一”“寧可備而不用，不可用而不備”，要織牢織密防汛抗旱安全網(wǎng)，打有準(zhǔn)備之仗。

一要守住重點(diǎn)工程防線。在建工程重在抓進(jìn)度。水利部門牽頭，要全面掌握淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、九里西排澇站等在建工程進(jìn)展，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。汛前要倒排工期、細(xì)化方案，制定安全度汛方案，落實(shí)汛期巡查防守責(zé)任人，明確搶險(xiǎn)人員和物料，為工程安全度汛提供堅(jiān)實(shí)保障。已建工程重在抓巡查。近年來，一批重點(diǎn)水利工程先后建成投用，這些工程都沒經(jīng)過洪水考驗(yàn)，汛前要組織人員對(duì)全市近年完工的水利工程進(jìn)行全面巡查，并制定相關(guān)應(yīng)急度汛預(yù)案，及時(shí)處置各類隱患，確保發(fā)揮效益。謀劃工程重在抓落地。水利部門牽頭，做好淮干峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、江淮分水嶺水資源配置等重大工程謀劃工作，力爭(zhēng)早日落地。需要強(qiáng)調(diào)的是，河湖堤防和水庫(kù)大壩開口施工工程，各類水毀工程，必須在汛前全面做好相關(guān)工程建設(shè)，滿足度汛要求。

二要守住重點(diǎn)部位防線。一是堤防。我市行洪區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，高水位時(shí)易發(fā)生險(xiǎn)情。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全檢查及巡查防守、堤壩清表，結(jié)合排查出的隱患點(diǎn)，就近備足防汛物料，制定切實(shí)可行的度汛方案。已除險(xiǎn)加固的工程，要充分做好巡堤查險(xiǎn)及防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，確保險(xiǎn)情有效處置；尚有隱患的堤段，要抓緊落實(shí)項(xiàng)目資金，汛前完成隱患處置，確保大堤安全。二是城區(qū)。城建部門要完善排水防澇制度體系，加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)管理，推進(jìn)城市易澇點(diǎn)整治，清理暢通排澇溝渠，做好雨水管網(wǎng)安全運(yùn)行，確保外洪能防、內(nèi)澇能排、人員能撤。自然資源和規(guī)劃局牽頭，加強(qiáng)山洪及地質(zhì)災(zāi)害的防御，城建、水利等部門和轄區(qū)政府要注重加強(qiáng)對(duì)環(huán)舜耕山、八公山等山體泄洪通道的排查整治、人員摸底、預(yù)案制定，確保周邊群眾生產(chǎn)生活安全。三是礦區(qū)。屬地縣區(qū)和采煤企業(yè)一道制定完善各類搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，特別是封閉井口和受采煤影響發(fā)生沉降的區(qū)域，要督促管理單位做好度汛安全隱患排查處理，確保汛期安全。四是沉陷區(qū)。全市沉陷區(qū)面積262.47平方公里，涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約30萬人。鑒于原有水系被打亂、防洪設(shè)施毀壞嚴(yán)重，相關(guān)縣（區(qū)）及單位要明確沉陷區(qū)防汛責(zé)任主體，密切關(guān)注采煤對(duì)地面的影響，對(duì)損毀的水利工程及時(shí)修復(fù)，主汛期前安全轉(zhuǎn)移沉陷區(qū)危房?jī)?nèi)的群眾，確保人員安全。五是涵閘。市水利局牽頭，要加強(qiáng)年久失修涵閘維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)安全鑒定需拆除重建的，要積極落實(shí)項(xiàng)目資金，盡快實(shí)施拆除重建。六是泵站。市水利局牽頭，要加強(qiáng)市屬泵站及各小型泵站的維修養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)對(duì)支流水系泵站排查檢修、試機(jī)，確保險(xiǎn)時(shí)可用、安全可靠。特別是新曹咀孜泵站仍只有一路臨時(shí)用電，不能實(shí)現(xiàn)全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急、水利要督促供電部門加快供電線路施工。七是中小水庫(kù)。水庫(kù)安全度汛是今年水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)。全市有177座中小型水庫(kù)，其中152座在壽縣，僅有的3座中型水庫(kù)也在壽縣，水利局、屬地縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，認(rèn)真組織隱患排查，強(qiáng)化蓄水管理，強(qiáng)化堤壩日常巡查和汛期24小時(shí)安全監(jiān)測(cè)，緊盯汛限水位和洪水調(diào)度，堅(jiān)決避免垮壩失事，確保萬無一失。

三要守住重點(diǎn)環(huán)節(jié)防線。一是隱患排查整改要到位。汛前市防指組織排查重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患14處，特別是潘集區(qū)上六坊堤武廟上段發(fā)生崩岸尚未完全整改到位，各相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，逐項(xiàng)目、逐工程督促各責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)整改措施，汛前必須完成整改。二是物資儲(chǔ)備要充分。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門要抓緊補(bǔ)充、完善防汛物資和搶險(xiǎn)器材，特別是按照4月中旬市防指督查后下發(fā)的工作提示單抓緊整改到位。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等非工程措施，加快水利信息化建設(shè)。三是預(yù)案體系要完善。圍繞事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案動(dòng)態(tài)修編完善，抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)案，增強(qiáng)責(zé)任心、專業(yè)性，延長(zhǎng)預(yù)見期，提高精準(zhǔn)度；市水利局要加快制定超標(biāo)洪水防御預(yù)案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，確保預(yù)案管用可行。特別是臺(tái)風(fēng)防御、中小水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)運(yùn)用調(diào)度、行蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、城區(qū)防洪排澇、沉陷區(qū)人員撤退轉(zhuǎn)移、應(yīng)急供水等應(yīng)急預(yù)案，要做到措施科學(xué)可行、反應(yīng)靈敏、啟動(dòng)順暢、處置得力。四是人員隊(duì)伍要落實(shí)。堅(jiān)持巡堤查險(xiǎn)及專業(yè)搶險(xiǎn)相結(jié)合，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，明確任務(wù)，加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。要立足工礦企業(yè)與人武部門，重點(diǎn)抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，尤其要發(fā)揮好老村干、老水利工作者熟悉情況的作用，分級(jí)開展培訓(xùn)演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、頂?shù)米　⒋虻泌A。五是防汛抗旱要統(tǒng)籌。去年我市發(fā)生較為嚴(yán)重的旱情，給人畜飲水和農(nóng)業(yè)秋種帶來極大影響，今年要密切關(guān)注雨水情變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及蓄水保水，強(qiáng)化水源調(diào)度，提前做好現(xiàn)有田間工程、噴灌設(shè)備、電力設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)和溝渠清淤工作，防范澇旱急轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)用水供應(yīng)安全。

第三，堅(jiān)持“嚴(yán)”字為上，做到全市“一盤棋”

防汛抗旱是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、形成合力。

一要嚴(yán)格責(zé)任。防汛抗旱實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要實(shí)行全方位、全天候、全過程的責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。特別是各級(jí)指揮長(zhǎng)要力戒形式主義、官僚主義，深入一線了解堤壩、水庫(kù)和設(shè)施狀況、周邊路況、責(zé)任人員情況，以及物資儲(chǔ)備位置、品種、數(shù)量等，做到底數(shù)清、情況明，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序調(diào)度。

二要嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。各級(jí)防指要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守，確保信息暢通。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)防汛頂著風(fēng)雨走、抗旱頂著烈日走、水利重點(diǎn)工程多到工地走、農(nóng)田水利基本建設(shè)多到田頭走的“四走”精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任心做好防汛抗旱工作。

三要嚴(yán)明紀(jì)律。市防指已進(jìn)行了人員調(diào)整，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)理順體制機(jī)制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛抗旱指揮體制，確保有令必行、令行禁止。要健全市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門聯(lián)系縣區(qū)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)層面落實(shí)到人、工作層面落實(shí)到崗。要加強(qiáng)與地方駐軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)急、水利和氣象部門要密切合作，做到旱情出現(xiàn)時(shí)能科學(xué)應(yīng)對(duì)、雨情出現(xiàn)時(shí)能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、汛情出現(xiàn)時(shí)能有效抗御、險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)排除、災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)能迅速出動(dòng)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供有力保障。

第五篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

今天，我們召開全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議暨市防總

2020

年第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示要求，按照全國(guó)防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神和市委市政府工作安排，總結(jié)

2019

年防汛抗旱工作，分析洪澇干旱面臨形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署今年防汛抗旱重點(diǎn)任務(wù)。

剛才，×同志通報(bào)了全市汛期氣候、水情預(yù)測(cè)形勢(shì)，市應(yīng)急管理廳、市水利廳安排部署了有關(guān)工作，×、×、×三市作了交流發(fā)言，講得都很好。一會(huì)兒，×同志還將提出工作要求，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。去年，市防總各成員單位，各市縣黨委、政府，以及解放軍、武警部隊(duì)等各有關(guān)方面，緊緊圍繞全市防汛抗旱工作部署，持續(xù)完善工作體制機(jī)制，深入開展隱患排查整治，全力組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，成功應(yīng)對(duì)了中秋、國(guó)慶假期發(fā)生的渭河、×秋汛暴雨洪水，確保了全市主要河流、重點(diǎn)水庫(kù)堤防安全，實(shí)現(xiàn)了“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)。這些成績(jī)的取得來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級(jí)各有關(guān)方面通力協(xié)作、廣大防汛抗旱人員奮勇拼搏的結(jié)果。今年，要再

接再厲，付出更大的努力，全力做好各項(xiàng)工作，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視的重要工作。今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，要高度戒備和加強(qiáng)防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性的重大風(fēng)險(xiǎn)。在4

月

日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，生命至上，安全第一；要壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面做好安全生產(chǎn)和森林草原防火、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)工作；要深入排查各類安全隱患，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。在昨天召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為。李克強(qiáng)總理也作出重要批示，要求各地進(jìn)一步完善防汛抗旱指揮體系和協(xié)調(diào)

機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)各方資源，形成防汛抗旱整體合力，為促發(fā)展、保安全提供支撐。我們要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起防汛抗旱這一重要政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

汛情年年有、災(zāi)害年年防，每年都有不同特點(diǎn)，今年的形勢(shì)可以說是異常嚴(yán)峻、復(fù)雜和特殊。從新冠肺炎疫情影響看，防汛應(yīng)急演練、安全檢查和隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備維護(hù)、防洪工程設(shè)施建設(shè)等備汛工作還是受到了不同程度影響，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成全面沖擊，各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性加大。從氣候水文條件看，今年全國(guó)氣象年景總體偏差，我市南北降水偏多、時(shí)空分布不均，強(qiáng)對(duì)流天氣可能多發(fā)，階段性、局地性洪澇地質(zhì)災(zāi)害和夏伏旱突出，氣候條件不利因素相對(duì)增多。從應(yīng)對(duì)防范能力看，我市主要江河防洪工程體系尚不完備，量大面廣的小型水庫(kù)、淤地壩抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)仍不完善，城市排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低，最易造成人員傷亡的突發(fā)性山洪泥石流滑坡災(zāi)害還不能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，給防災(zāi)減災(zāi)帶來很大挑戰(zhàn)。從管理體制機(jī)制看，今年是我市防汛抗旱指揮系統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸調(diào)整后的第一年，部門之間分工協(xié)作機(jī)制還在磨合階段，一些市縣防汛抗旱崗位、職責(zé)、人員還需要進(jìn)一步落實(shí)落靠，部分干部群眾防災(zāi)專業(yè)知識(shí)不足。這些，都要求我們時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警惕，始終在思想上繃緊防汛抗旱的弦。

在決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年、統(tǒng)籌推進(jìn)

疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記來陜西考察指導(dǎo)工作，這對(duì)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在考察中強(qiáng)調(diào)，黨中央對(duì)陜西工作寄予厚望，勉勵(lì)全市廣大干部群眾只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，在新時(shí)代各項(xiàng)工作中取得新氣象新作為。習(xí)近平總書記明確要求我們加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。這些重要講話重要指示精神，是對(duì)全市各條線工作的巨大鼓舞和鞭策，向我們提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，確保人民生命安全，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神的具體行動(dòng)。我們要切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到防汛抗旱的實(shí)際行動(dòng)中，堅(jiān)持人民生命至上，千方百計(jì)克服困難，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，最大限度防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

二、扎實(shí)做好防汛抗旱重點(diǎn)工作

當(dāng)前，我市春耕春灌已經(jīng)全面展開，汛期即將來臨，防汛抗旱工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措做好防汛抗旱各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一要抓實(shí)抓細(xì)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

要細(xì)化優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加快修訂編制防汛抗旱、村民遇災(zāi)搶險(xiǎn)、城市內(nèi)澇應(yīng)急等各類預(yù)案方案，做到監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)全覆蓋。特別要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分考慮可能出現(xiàn)的極端情況，提出具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)對(duì)措施和手段，確保所制定的預(yù)案實(shí)用、管用。要做好綜合實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)開展各層次、各類別的洪澇干旱災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn)模擬演練，不斷檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)處置能力。要備足備齊應(yīng)急物資，按照“分級(jí)儲(chǔ)存配送、統(tǒng)一調(diào)撥管理、急用儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)”的原則，盡快做好防汛抗旱物資物料的儲(chǔ)備和更新補(bǔ)充工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

二要深入推進(jìn)隱患排查整治。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一個(gè)非常重要原因就是汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患得到了及時(shí)排查整治，今年要繼續(xù)堅(jiān)持鞏固、深化拓展，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。要以超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御和水庫(kù)、尾礦庫(kù)、淤地壩安全以及山洪泥石流滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害防御為重點(diǎn)，做好日常管護(hù)防守和巡查，做到險(xiǎn)情隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要建立風(fēng)險(xiǎn)隱患工作臺(tái)賬和責(zé)任清單，限時(shí)完成整改，對(duì)汛前難以完成的要制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)安全度汛具體措施。要舉一反三整治隱患，善于從一個(gè)隱患想到一類隱患，從一類隱患想到各類隱患，認(rèn)真分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因，精準(zhǔn)補(bǔ)齊工程、制度、管理等各方面的短

板弱項(xiàng)，嚴(yán)防各類災(zāi)害發(fā)生。

三要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效。陜南三市從

月

日起進(jìn)入汛期，其他地市從

月

日起進(jìn)入汛期，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期

小時(shí)值班值守制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)寧可信其有、不可信其無。氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要密切監(jiān)測(cè)天氣和雨情、水情、墑情的變化，重大風(fēng)險(xiǎn)期要加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，提高精準(zhǔn)度。要用好防汛抗旱指揮平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享、快速響應(yīng)和應(yīng)急發(fā)布，確保突發(fā)災(zāi)情在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)、預(yù)警信息在最短時(shí)間內(nèi)通知到村、到組、到戶、到人。要完善會(huì)商機(jī)制，科學(xué)研判汛情旱情發(fā)展趨勢(shì)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)研究提出防范意見和應(yīng)對(duì)措施。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要迅速響應(yīng)，搶早搶小，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大；若發(fā)生重大險(xiǎn)情，要堅(jiān)決把人民群眾生命安全放在第一位，立即動(dòng)員組織受威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，盡最大努力減少人員傷亡。

四要加大抗旱減災(zāi)工作力度。受疫情影響，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食穩(wěn)產(chǎn)保供變得尤為重要，要堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”，不失時(shí)機(jī)做好抗旱減災(zāi)工作，為糧食穩(wěn)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓緊推進(jìn)水毀工程修復(fù)和抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，不斷完善抗旱工程體系。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸和干支流、湖庫(kù)壩聯(lián)合抗旱，科學(xué)調(diào)度江河、水庫(kù)、閘壩洪水和抗

旱應(yīng)急水源，因地制宜運(yùn)用引水、輸水、調(diào)水、運(yùn)水、打井、人工增雨等多種方式，最大限度減輕旱災(zāi)損失。要落實(shí)節(jié)水措施，深化水價(jià)水費(fèi)收繳機(jī)制改革，促進(jìn)水資源節(jié)約和高效利用。受旱地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)一管理調(diào)度，優(yōu)先滿足居民生活用水，確保農(nóng)村特別是貧困地區(qū)和重要城市的供水安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱的組織領(lǐng)導(dǎo)

防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，做到有汛防汛、有旱抗旱、有險(xiǎn)搶險(xiǎn)，確保萬無一失。

一要抓緊理順指揮體系。當(dāng)前，市級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)基本完成，下一步，總體上要按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，抓緊充實(shí)市縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)全市各級(jí)防指和防辦調(diào)整到位，做到指令暢通、令行禁止。要健全職能銜接和工作配合機(jī)制，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，加快修訂完善市防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責(zé)》和市防汛抗旱總指揮部《工作規(guī)則》，明晰部門分工和崗位職責(zé)，確保協(xié)同高效開展工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前全市指揮體系正處于磨合期，各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自上手抓，特別是市地間、部門間務(wù)必要分兵把口、相互補(bǔ)位、寧重勿漏，共同兜住防范重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的底線，決不能因?yàn)橹笓]系統(tǒng)調(diào)整發(fā)生任何缺位，決不能

因?yàn)椴块T間對(duì)職責(zé)理解不同，甚至推諉扯皮造成任何閃失。

二要嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。防汛抗旱是人命關(guān)天的大事，是政府義不容辭的責(zé)任。各地各有關(guān)部門要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到防汛抗旱全過程、各層級(jí)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，要格外小心，確保責(zé)任到組織、到單位、到基層、到個(gè)人，真正做到全覆蓋、無死角。五一臨近，各地特別是陜南三市要聚焦江河湖泊、水庫(kù)、涉水旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，明確防汛責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。會(huì)后，市防總要以責(zé)任措施落實(shí)、隊(duì)伍物資保障、防災(zāi)工程建設(shè)等為重點(diǎn)，抓緊開展防汛備汛督導(dǎo)檢查，結(jié)果要向全市通報(bào)，必要時(shí)發(fā)督辦函或重點(diǎn)約談。

三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分級(jí)分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升防汛抗旱領(lǐng)域干部的職業(yè)化、專業(yè)化水平，確保成為防汛抗旱的中堅(jiān)力量。要完善搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊(duì)的特殊作用，提升通信、交通、電力等專業(yè)搶險(xiǎn)能力，務(wù)必提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與，做到統(tǒng)一指揮、迅速響應(yīng)、處置有力。特別要嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)救援人員安全防范措施，堅(jiān)持科學(xué)指揮、安全施救，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害事故導(dǎo)致人員傷亡。要加強(qiáng)防汛抗旱科普宣傳教育，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，發(fā)揮群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防線。

同志們，當(dāng)前全市上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責(zé)、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，共同打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。

黨支部“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”（支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課）是我黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，根據(jù)黨章規(guī)定，制定黨支部“三會(huì)一課”制度。

一、支部黨員大會(huì)

支部黨員大會(huì)是指由全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動(dòng)。支部黨員大會(huì)每季度召開一次。黨支部可根據(jù)工作需要提前或適當(dāng)增加會(huì)議，但不得隨意減少會(huì)議次數(shù)。支部黨員大會(huì)一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。

（一）支部黨員大會(huì)內(nèi)容

1.結(jié)合工作實(shí)際，討論黨支部貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、指示和工作計(jì)劃等。

2.審議通過支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)進(jìn)行審查和監(jiān)督。

3.討論預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正。

4.評(píng)定黨員，評(píng)選先進(jìn)，處分不合格黨員。

5.選舉支委會(huì)和黨代會(huì)代表，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會(huì)代表。

6.討論上級(jí)黨組織決定和黨支部提交的其他有關(guān)問題。

（二）支部黨員大會(huì)程序

1.主持人宣布開會(huì)，向大會(huì)報(bào)告黨員應(yīng)出席人數(shù)和實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)及其原因，報(bào)告時(shí)說明正式黨員和預(yù)備黨員人數(shù)。正式黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員的半數(shù)大會(huì)方可召開。大會(huì)決議必須經(jīng)過應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過方能有效。

2.圍繞議題組織黨員展開討論。支部對(duì)討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會(huì)介紹，引導(dǎo)黨員討論發(fā)言。支委會(huì)成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會(huì)上不提意見、不表態(tài)，而在黨員大會(huì)上突然提出。

3.表決通過決議。在充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。黨員嚴(yán)肅、認(rèn)真、明確地表明自己贊成或反對(duì)的態(tài)度。

4.總結(jié)會(huì)議，提出貫徹意見。主持人在會(huì)議結(jié)束前作簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)貫徹支部黨員大會(huì)決議和精神提出要求。

（三）支部黨員大會(huì)要求

1.做好會(huì)前準(zhǔn)備。支部黨員大會(huì)要有明確的會(huì)議議題，支委會(huì)圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時(shí)將會(huì)議的內(nèi)容、要求、議程、時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)通知全體黨員，讓黨員明確會(huì)議內(nèi)容有所準(zhǔn)備。

2.按規(guī)定程序進(jìn)行。支部黨員大會(huì)特別是接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和討論處分黨員的大會(huì)以及黨內(nèi)選舉的大會(huì)，要嚴(yán)肅、認(rèn)真，必須嚴(yán)格按特定程序進(jìn)行，不得隨意改變。

3.堅(jiān)持民主集中制原則。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個(gè)人武斷、草率做出決定。表決可采取無記名投票或舉手方式進(jìn)行。上級(jí)黨組織派來參加大會(huì)的同志和預(yù)備黨員只有發(fā)言權(quán)、沒有表決權(quán)。

4.做好會(huì)議記錄。黨支部要指派專人作會(huì)議記錄，內(nèi)容：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、黨員出席會(huì)議人數(shù)和缺席原因、會(huì)議議題、黨員發(fā)言要點(diǎn)、討論中的不同意見、形成的決議等。會(huì)議記錄歸檔保存。

二、支部委員會(huì)

支部委員會(huì)是由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇上級(jí)黨組織布置，可適當(dāng)增加。

（一）支部委員會(huì)會(huì)議主要內(nèi)容

1.研究、部署黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)和重要活動(dòng)。

2.研究、決定黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理工作。

3.關(guān)于貫徹上級(jí)黨組織指示和決定方面的工作。

4.關(guān)于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成等方面的工作。

5.研究黨員發(fā)展工作和黨員獎(jiǎng)懲工作。

6.黨支部的其他工作。

（二）支部委員會(huì)會(huì)議要求

1.做好會(huì)前準(zhǔn)備。提前將會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)通知到委員，對(duì)重大問題，支部書記會(huì)前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。

2.發(fā)揚(yáng)民主。支委們要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會(huì)議繼續(xù)討論，下次會(huì)議仍無法統(tǒng)一，可提交上級(jí)黨組織裁決或提交支部黨員大會(huì)討論，最后按上級(jí)黨組織決定或支部黨員大會(huì)決議執(zhí)行。討論重大問題時(shí)，到會(huì)委員超過應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)，表決有效。到會(huì)委員無法達(dá)到半數(shù)時(shí)，可召開支部黨員大會(huì)討論決定有關(guān)重大問題。

3.做好會(huì)議記錄。討論問題要抓住中心，開短會(huì)，做好記錄，記錄內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員、缺席情況、議題、發(fā)言要點(diǎn)、通過決議等，記錄由支

部書記保存。

三、黨小組會(huì)

黨小組的劃分根據(jù)黨員數(shù)量多少和黨員分布情況來決定，黨員數(shù)在3人以上的應(yīng)建立黨小組。黨小組會(huì)議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當(dāng)增加。

（一）會(huì)議主要內(nèi)容

1.聽取黨員思想?yún)R報(bào)，開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，有針對(duì)性地開展黨員思想工作，促進(jìn)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。

2.根據(jù)黨支部安排向黨員布置工作，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。

3.討論有關(guān)發(fā)展黨員工作，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議和鑒定，評(píng)選先進(jìn)，討論對(duì)違紀(jì)黨員的處分。

4.組織有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

（二）黨小組會(huì)議要求

1.選好會(huì)議內(nèi)容。黨支部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨小組的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)開好黨小組會(huì)，黨支部書記或委員要與黨小組長(zhǎng)互通情況，商議會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議內(nèi)容主題要集中，要圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合黨員的實(shí)際工作，解決實(shí)際問題。

2.做好會(huì)議準(zhǔn)備。合理安排會(huì)議時(shí)間，提前通知有關(guān)黨員，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中意見，統(tǒng)一思想，提出具體措施。

3.黨小組長(zhǎng)做好會(huì)議記錄和總結(jié)，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

四、黨課

黨課是對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育、黨的基本知識(shí)教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式，是黨支部的一項(xiàng)重要工作。黨課可由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。

（一）黨課主要內(nèi)容

1.按照黨章要求對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義理想、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識(shí)和路線、方針、政策的教育，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。

2.當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的教育。

3.黨員思想品質(zhì)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法律法規(guī)等方面的教育。

（二）黨支部負(fù)責(zé)上的黨課，要做好以下幾項(xiàng)工作：

1.落實(shí)黨課制度。黨支部應(yīng)按照黨課計(jì)劃，并將黨課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授課人等情況和要求通知黨員。

2.編好黨課教材。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的特點(diǎn)，突出發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.形式要多樣化。黨課形式應(yīng)豐富多彩、生動(dòng)活潑。

（三）對(duì)于上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)上的黨課，黨支部必須做好配合工作

1.協(xié)助上級(jí)黨組織了解和分析本支部黨員現(xiàn)狀，找出帶有普遍性和傾向性的問題，增強(qiáng)黨課的針對(duì)性。

2.及時(shí)組織黨員參加黨課教育，提高黨員聽課率。

3.聽取黨員對(duì)黨課內(nèi)容的反響，向上級(jí)黨組織反饋。

“三會(huì)一課”實(shí)行黨支部書記負(fù)責(zé)制，對(duì)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度負(fù)主要責(zé)任。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。