第一篇：在全市防汛工作電視電話會議上的講話

在全市防汛工作電視電話會議上的講話

同志們：

當前已經進入汛期，進一步部署落實防汛工作責任制，確保汛期安全成為我們工作的重中之重。剛才，省政府對今年的防汛工作進行了具體安排。賈自勝局長代表市防汛抗旱指揮部宣讀了《××市防汛抗旱指揮部成員單位職責》，并結合我市實際，對今年的防汛工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我再強調幾點意見，概括起來就是要強化“五種意識”：

一、強化水患意識，進一步增強做好防汛工作的責任感和緊迫感防汛抗洪，事關國家和人民的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定，是一項事關全局的重要工作。當前，我市經濟社會發展已經進入了一個新的歷史階段，在市委、市政府“中部領先、進軍百強”的宏偉目標指引下，全市經濟保持了又好又快的增長態勢，社會主義新農村建設不斷推進，城市化進程進一步加快，和諧××建設邁上新臺階，這些都對防汛工作提出了新的更高的要求。但從目前情況看，今年的防汛工作形勢非常嚴峻，容不得絲毫馬虎。突出表現為“一個不容樂觀，三個不相適應”：

一是今年天氣形勢不容樂觀。據氣象部門預測，今年旱澇交替、旱澇急轉是我市的基本特點，黃河流域、××流域的大汛隨時都有可能發生，對此大家務必保持高度的警惕，一定要居安思危，防患于未然。二是防汛標準與經濟社會發展的要求不相適應。一方面，防洪工程標準低、隱患多。××治理工程、重點縣城尚未完全達到規劃的防洪標準，是我市防汛安全的心腹大患。另一方面，工礦企業迅速增多，而防洪配套措施卻跟不上，一旦形成災害，對全市經濟社會發展都會產生惡劣的影響。三是防汛意識與防汛的要求不相適應。個別干部群眾存在麻痹懈怠心理，認為我市已經連續十年沒有發生大的洪水了，而且我市地處北方，發生大洪水的可能不大。據氣象部門預測，今年汛期××盆地降水量較常年偏多1至2成。由于降水時空分布不均，全市汛期可能會出現局部暴雨、河道洪水、山洪和泥石流等災害。從歷史資料來分析，××市平均3—5年發生一次較大暴雨洪水，但自2003年以來，已有10年沒有發生較大洪水，因此，發生大洪水的概率明顯加大，防汛形勢十分嚴峻。我們要

時刻保持清醒的頭腦，決不能因為思想上的懈怠，導致工作上的被動。四是防汛保障體系與防災減災的要求不相適應。我市農業人口多，大量農村青壯勞力常年外出務工，給組建搶險隊伍及應急搶險帶來困難，這也是影響防汛工作的一大問題。各地要千方百計搞好人員保障，分級組建防汛搶險隊和應急隊。

因此，各級各部門必須充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強緊迫感和責任感，正視困難，振奮精神，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把各項措施認真落到實處，牢牢抓在手上，切實做好迎戰的一切準備。

二、強化責任意識，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制

實行責任制是搞好防汛工作的關鍵。各級政府要進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，同時把行政首長負責制貫穿于防汛工作的全過程。各縣市區要根據領導班子變化情況，盡快調整充實防汛抗旱指揮機構，保證指揮調度正常運轉。分管領導要及早上崗到位，進入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現場了解情況，切實擔當起防汛工作的重任。各級防汛指揮部成員和有關責任人要抓緊開展防汛檢查，深入到分管的防區或工程現場查看工程險情和各項防汛措施的落實情況，幫助基層研究解決實際問題；發生汛情時，要立即趕赴現場指揮抗洪搶險救災。對不積極履行職責造成重大損失的，要按照國務院關于特大安全事故行政責任追究制度，堅決予以追究。

三、強化防范意識，進一步修訂、細化現有防汛方案、預案

我市整體性的防汛方案和各類洪水防守預案，是市防汛指揮部按照防汛工作正常化、規范化的要求，根據我市防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執行，確保落實到位。在此基礎上，各縣市區要緊密結合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標準洪水防守預案。對重點堤段、重點工程險段、重點縣城的防守方案和搶護措施要進一步細化，盡可能對各種洪水情況下出現的險情做到心中有數，處臵得當。這里需要指出的是，各主要防洪縣城，城建部門、水利部門要針對城市化出現的新情況、新問題，對可能發生的洪水、險情進行預測,做到方案、預案切合實際，適應抗洪搶險實戰需要。要按照各級負責的原則，將方案、預案的內容分解落實到有關責任部門和責任人員。

四、強化配合意識，共同履行好防汛責任義務

防汛工作涉及全社會的共同利益，各行各業都要積極承擔責任義務，共同確保度汛安全。水利、水務、城建部門要充分發揮職能作用，加強綜合協調，積極提供防汛抗洪搶險決策建議。各級防辦要嚴格辦公制度，及時準確掌握、分析、通報雨情、水情、汛情變化，為各級領導指揮防汛搶險當好參謀，并按照防指的要求，及時搞好調度。發改委、經委、財政、國土、安監、氣象、電力、通訊、交通、民政、衛生、公安、檢察院、法院、新聞等各有關部門都要把防汛工作列入重要議事日程，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、工作到位，主動完成防汛任務。這里要強調的是，對正常防汛經費，各縣市區一定要切實滿足各級防汛部門業務的需要，保證防汛工作的正常開展。同時要加強防汛資金管理，嚴格按照批準的用途和范圍使用，保證資金充分發揮效益。

五、強化紀律意識，確保防訊各項工作任務落到實處

各級各部門要廣泛宣傳《水法》等有關法律法規，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念。要依法防汛，嚴厲打擊破壞水利工程及水文、通信設施的違法犯罪行為，保證防汛工程設施的安全和正常運行。防汛期間必須嚴明紀律，市防指辦公室和各縣市區防辦要堅持24小時值班。各縣市區、各部門要堅持好防汛值班和領導帶班制度，不得空崗、斷崗。汛期市防指辦公室要和往年一樣，繼續協同新聞媒體對全市防汛值班情況進行不定期檢查，并對檢查結果在全市通報。各級各部門都要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，堅持團結治水，局部利益服從全局利益，絕不允許各自為政。要本著團結協作、互讓互諒的原則，主動協商解決，避免出現不應有的損失。

同志們，汛期已至，暴雨洪水隨時都有可能發生。全市各級、各部門要團結一致，以臨戰的姿態、過硬的措施和嚴明的紀律，按照今天會議的安排部署，利用大汛前的有限時間，精心組織，抓緊做好各項防汛準備工作，確保全市安全度汛，努力奪取20**年防汛工作的全面勝利。謝謝大家!

第二篇：在防汛電視電話會議上的講話

同志們：

在當前防汛抗洪的緊要關頭，防汛總指揮部召開這次會議，就是進一步動員全省上下緊急行動起來，全力以赴投入防汛抗洪斗爭。

X委、X政府主要領導高度重視當前的防汛工作。昨天上午，X書記專程到防總視察，對當前防汛工作作了重要指示。昨天下午X長對防范連續暴雨作了重要批示。副書記彭X也提出了明確要求。我們一定要認真抓好貫徹落實。

一、充分認清當前防汛抗洪工作的嚴峻形勢

今年入汛以來，我省多次發生暴雨、冰雹、雷電等強對流天氣，部分地區遭受嚴重的洪澇災害，多座水庫和圩堤出現嚴重險情，多處發生嚴重山洪災害。全省因洪災死亡7人。

據氣象部門預測，自今天開始至25日，我省將有一次連續強降雨過程，這將是今年我省入汛以來強度最大、范圍最廣、持續時間最長的暴雨過程。目前，全省江河、水庫水位都比較高，全省大中型水庫蓄水比多年均值多6.5%，其中大型水庫蓄水比1998年同期還多4%。今天早上6點，贛江外洲站、鄱陽湖湖口、星子站水位分別較去年同期高出1.6米、2.2米、2.3米。

暴雨洪水已經提前來臨。從昨天晚上開始，全省已有24個縣51個站降了暴雨，其中4個下了大暴雨，兩條河流已經超警戒水位，洪門水庫將出現超過700秒立米的洪峰。這次強降雨，將是對水工程防汛安全的一次考驗，更是對我們廣大防汛戰線全體同志的一次防汛能力的檢驗。各地要在省委、省政府的統一領導下，迅速行動起來，全面進入臨戰狀態，進一步發動和組織廣大干部群眾，切實做好迎戰連續強降雨的各項準備，克服任何松懈思想和麻痹僥幸心理，嚴陣以待，高度戒備，加強防守，努力奪取這次防汛抗洪斗爭的全面勝利。

二、切實做好山洪地質災害的防御工作

山洪地質災害防御事關人民生命安全。省委、省政府一再強調今年的防汛工作一定要以人民群眾生命安全為中心，堅持以人為本。各地一定要吸取山洪地質災害造成重大人員傷亡的慘痛教訓，切實加強山洪地質災害防御。凡是山洪地質災害易發區的鄉、村，都要加強監測和巡查，做好轉移人、財、物的準備工作。一旦發生嚴重險情，要采取強制措施，立即組織撤離。對學校、集鎮等人口較多的地方，要作為重點，加強防范。必要時，中小學校可以暫停上課。對一些在建工程如山區公路、開挖山坡、跨河橋梁、中小水電站、攔河工程等，要按照屬地管理的原則，堅決落實保安措施。

三、進一步加強水庫安全防范

在全力抓好大中型水庫安全度汛的同時，要重點加強小型水庫的防范。一是要落實水庫防守責任人。所有小型水庫都要落實專人看守，已改制的水庫和一些重要山塘也要有專人看守，并加派力量24小時巡查。二是要嚴格控制水庫蓄水，嚴禁超汛限水位運行。三是要確保聯絡渠道暢通。保證出現險情能及時對外報告，搶險隊伍能及時順利到達現場。四是要落實好搶險隊伍和物資，發生險情迅速組織力量搶險。

四、加強江河重點圩堤的防守

要加強對圩堤險工險段的巡查和監測，落實好搶險隊伍，特別要有一批熟練掌握搶險技術的骨干和專家。一旦發生險情，要根據預案及時開展搶險工作。要進一步加強五河干流河道采砂管理，嚴禁近岸采砂，抓緊清除阻水砂堆。重點確保萬畝以上堤防安全，確保重點城市和交通干線等重要設施的安全。

五、進一步嚴明防汛紀律，落實防汛責任

汛令如山，防汛抗洪必須令行禁止。各地各部門要嚴格遵守防汛紀律，各負其責，聽從指揮，服從防汛部門的統一調度，形成防汛抗洪工作的強大合力。

吳官正書記曾多次指示，防汛抗洪的關鍵，首先是落實各級領導干部的責任。孟書記、黃省長也反復強調。各級黨政主要領導要高度重視，深入一線，靠前指揮。各級防汛責任人要迅速到崗到位，周密部署，科學調度，要把確保人民群眾的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。對重大隱患點和山洪地質災害多發區，要落實黨員干部負責聯系制度，做到鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏人。對發生重大險情的水庫，要及時果斷轉移下游群眾。如果因為哪一個地方、哪一個部門、哪一個人責任不落實，工作不到位，造成重大損失的，要嚴肅追究有關人員的責任。

各級防汛指揮部門要充分發揮職能作用，加強組織協調。要繼續加強防汛值班，加強雨情、水情監測和會商，及時提出防汛抗洪指導意見。同時，要加強與部隊的溝通和聯系，充分發揮部隊搶險救災的突擊隊作用。

今天，省防總已派出5個專家組，由廳級領導帶隊，趕赴防汛重點地區，協助各地抗洪搶險。各市、縣也要相應派出工作組，深入基層，對本地薄弱環節進行督查，確保防汛工作萬無一失。

> 同志們，全省的防汛抗洪工作已進入決戰階段。省委、省政府號召，全省各地要緊緊圍繞“五個確保”的防汛總目標，迅速行動起來，全力以赴投入到防汛抗洪的戰斗中來，努力奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利，為建設和諧平安江西作出積極貢獻！

第三篇：在全市防汛工作電視電話會議上的講話

在全市防汛工作電視電話會議上的講話

市政府副市長李敏

省政府在“五一”小長假后上班的第一天，召開了全省防汛工作電視電話會議，對今年防汛形勢進行分析和研判，并就抓好今年防汛工作進行了具體安排和部署。我市的汛期與全省一樣，為每年的5月1日到9月30日。我市有“三江九河”，水患災害頻繁，兩區八縣歷來防汛抗洪任務十分繁重。請各區縣、各有關部門，結合自身實際，抓好會議精神貫徹落實。下面，我就切實抓好當前我市防汛工作強調三個方面意見。概括起來就是做好“兩項準備”，突出“三個重點”，確保“四個到位”。

一、未雨綢繆，嚴陣以待，做好“兩項準備”

防汛減災工作事關群眾生產發展、生活安定、生命安全和生態建設，防汛工作責任重于泰山。各級黨委、政府和相關部門要站在以人為本、關注民生、促進和諧的高度，立足于防，立足于早，立足于細，未雨綢繆，嚴陣以待，充分做好防汛減災各方面的準備。

一是思想認識的準備。就是要保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。入汛前，市防汛指揮部對今年汛情趨勢進行了分析和會商。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災害的突發性、反常性、不可預見性日顯突出。我市境內總降雨量偏少，區域性暴雨過程有3—4次，集中降雨出現在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，但局部出現大暴雨可能性很大。同時，我市上游的川西高原降水偏多1—2成，將會對我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影響。預計岷江站洪峰流量可達

14700m3/s—17800 m3/s，岷江高場水文站達17300 m3/s—22500 m3/s，分別比去

年多出7000 m3/s和11000 m3/s，且出峰時間均可能在7—8月份，如遭遇兩江洪峰組合，將會對我市中心城區和沿江城鎮造成較大的防汛抗洪壓力。今年，我市境內的南廣河、越溪河總體屬中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出現大洪水的可能性較大。可以說，當前和今后一個時期，我市防汛搶險工作已經進入關鍵時期，面臨的形勢非常復雜和嚴峻。防汛減災工作，如箭在弦上，刻不容緩，容不得半點懈怠和馬虎。寧可備而無災，不可災而不備；寧可千日無災，不可一日不防。為此，各區縣、各有關部門一定要保持清醒認識，切實增強防汛減災工作的緊迫感和責任感，牢牢把握工作主動權，確保防汛減災萬無一失。

二是工作預案的準備。“預則立，不預則廢”。要堅持科學調度，完善應急措施，提高反應能力，儲備好財力、物力和人力。各區縣、鄉鎮要在完善防汛減災總體預案的基礎上，進一步細化優化好各類專項預案，主要包括水庫防汛調度預案、水庫控制運用計劃、城市防洪預案、重要防洪工程應急預案、地質災害應急預案、江河流域群眾聚居區的疏散避險預案。要把完善預案與完善預案的演練、宣傳結合起來，要把預案完善與加強預警結合起來，做好氣象和雨情的監測預報工作，提高預報的準確度和預警水平。氣象、水務、農業、扶貧移民等部門要加強溝通，搞好氣象和水文信息的分析會商，完善信息報送和發布制度，尤其要做好災害性、轉折性、關鍵性天氣的監測預報工作，在做好中長期氣象預測的同時，更要注意抓好短期的預測預報，為防災減災決策提供及時可靠的依據。

二、抓住關鍵，防治并舉，突出“三個重點”

今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立“防災重于搶災”的思想。結合當前實際，要重點抓好以下三個方面：

一是突出抓好涉河工程、水庫的安全度汛。水庫出險失事是人禍。各區縣和市級相關部門要把大江大河和水庫的防汛安全作為工作重點，采取切實有效措施，確保水庫安全度汛。我市399座水庫中，就有174座屬病險水庫。這些水庫就是防汛工作的重點。各級管理部門和單位要認真落實測報預報、物資儲備和隊伍組織等各項措施，落實河心洲壩的度汛預案和搶險方案，確保防洪安全。要貫徹落實好國家防總《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》精神，落實水庫、水電站調度權限和運用計劃等，切實加強各類水庫、水電站的安全管理。對已建成電站要嚴格按照批準的調度運行方案運行，嚴格控制水庫按照批準的汛限水位運行，嚴禁水庫擅自抬高汛限水位。對在建的小水電站要嚴格按照設計方案施工，加強工程監理，確保工程質量和施工安全。各級防汛指揮部門要按照管理權限，切實擔負起監督職責。

二是突出抓好山洪地質災害的安全防范。山洪災害突發性強、破壞性大，防御山洪災害既是防汛工作的重點也是難點，各地特別是山洪災害易發地區一定要高度重視，認真研究山洪災害的季節性、區域性規律，建立起專業與群防的監測防御體系。要加快推進山洪災害重點及易發地區的搬遷工作，開展好對災害易發區居民的培訓和演練，加強災害防御知識宣傳，提高基層干部群眾防災、避災、自救、互救的意識和主動避讓防范能力。要認真按照《山洪災害防御預案》和《地質災害防御預案》，完善基層責任制體系和防御預案體系，扎實做好防御工作，堅決制止人為誘發山洪地質災害。要全力抓好山洪災害非工程措施建設工作，按照國家防總和省防汛指揮部要求，結合各區縣的實施方案，按照國家和省上時間節點要求，及時組織培訓演練，全面完成建設工作，落實好運行經費，配置好專業管理人員，保證工程正常運行，確保人民生命財產安全。

三是突出抓好在建工程防汛。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問題，另一方面也關系到一定區域內的防汛安全和人民群眾生命財產安全。各地各有關部門必須加大督促檢查力度，力爭各類涉水工程在主汛期前完成既定的建設任務；對于跨汛期的在建工程，以及不能在汛前完工的各類水利工程，要制訂周密的度汛方案，明確責任人員，落實防范措施，確保安全度汛。屏山縣“一城五鎮”的移民和在建安置工程安全度汛也是重點。同時，還要抓好水上船只、學校、工礦企業的安全防范。

三、加強領導，精心組織，確保“四個到位”

我市防汛工作已經全面展開，各區縣、各相關部門要認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于防汛工作的總體部署和這次會議精神，切實加強對防汛工作的組織領導，認真籌劃、精心部署，狠抓各項措施的落實，有力、有序、有效地開展好防汛工作。

一是落實責任到位。做好防汛工作，關鍵是落實責任。會后，各區縣、市級各相關部門要在認真貫徹本次會議精神的同時，全面開展防汛措施落實情況大檢查。檢查絕對不能搞形式，走過場，第一責任人必須親臨現場，各級防汛抗旱指揮部的同志必須到實地檢查，重點檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫安全度汛措施是否落實，檢查防汛物資是否備足，檢查各項規章制度是否落實，檢查值班人員是否到位，任何一個環節都不能存在絲毫的麻痹僥幸，要做到早預測，早預警，早準備，早動手，切實做到主動防范，有備無患，萬無一失。市防汛辦會后要牽頭，庚即組織開展抽查和督查，確保各項工作落實到位。

二是協調配合到位。各級各相關部門要按防汛責任制的分工，對本部門職責范圍內的防汛抗災工作進行研究，作出安排，立足本職，做好防汛準備。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨情汛情，為科

學防汛提供決策依據；水務、防汛部門要準確掌握工作動態，搞好工作銜接，加強工作指導，當好參謀助手，發揮主力軍作用；發展改革、財政、電力、交通運輸、通訊等部門要做好調度工作，及時為防汛減災提供保障；國土資源、交通運輸、公安、教育等部門要加強對重點部位、重點路段、重點地帶的監測，發現問題及時處理，特別是“119”、“110”等接到防汛搶險情況后，在出警的同時，要及時通報防汛部門；督查目標和監察部門要加大對防汛工作的監督檢查力度，督促各項防汛措施落到實處；新聞單位要加強對防汛工作的輿論監督，對工作落實不力的可以公開曝光；其他各部門、單位要根據自身實際，積極服務防汛工作。同時，要進一步完善防汛應急機制，特別是要完善部門之間、軍地之間的協調聯動機制，形成統一指揮、分工合作、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急機制。

三是組織紀律到位。防汛工作事關人民群眾生命財產安全，來不得半點虛假。各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴肅紀律，建立和完善防汛責任追究制度。各級防汛行政責任人要堅守崗位，履行職責，不得擅自離崗、失職瀆職。對違反《防洪法》、《防汛條例》有關規定的，對因領導不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重后果的，對失職、瀆職造成重大責任事故的將依法追究責任，嚴肅處理，絕不姑息。

四是督促檢查到位。加強監督檢查，就是抓落實。市防汛抗旱指揮部要切實履行對全市防汛抗旱工作的監督檢查職責，要一個區縣、一個單位，一個責任段地進行檢查，抓住薄弱環節，對存在的問題發現一個解決一個，不留尾巴，不藏隱患。各區縣、各部門要認真組織開展工作自查，及時發現、解決工作出現的新情況、新問題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實處、見到實效。

借此機會，我再強調一下抓好當前重大旱情的應對工作。雖然“五一”期間下了幾場“及時雨”，降雨量最大達到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回

升很快，所以防旱形勢還很嚴峻。要堅持防汛抗旱兩手抓，及時落實抗旱措施，有序調配抗旱資源，爭取抗旱工作主動權，做到主動抗旱、科學抗旱。一是要及時調整產業結構，發展避旱農業，廣泛應用節水抗旱新技術，提高抗旱科技含量。二是建立抗旱服務組織，發揮專業抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用，減輕旱災損失。三是發生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農業用水和生態用水的矛盾，優先確保人民生活用水安全，優化調度，提高水資源的利用率。

第四篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

（2020年4月23日）

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，認真貫徹落實李克強總理重要批示和全國全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，分析面臨的形勢任務，安排部署今年防汛抗旱工作任務。

第一，堅持“警”字當頭，擰成“一股繩”

牢固樹立和踐行生命至上、安全第一理念，堅守不傷人、不死人、少損失這條底線，堅持警鐘長鳴，未雨綢繆，防范未然。

一是面對形勢要警惕。

俗話說“大疫之后有大災”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，與氣候、環境都是分不開的。從全球看，氣候變化異常，突發性、極端性、不可預見性天氣日益增多。從全國看，專家預測，今年我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱。自2007年以來，淮河12年沒有發生流域性大洪水，今年發生大洪水幾率持續上升。從全市看，氣象部門預測我市汛期極端天氣氣候事件偏多，入、出梅時間均較常年偏晚，梅雨量較常年略少，汛期平均氣溫偏高，發生階段性旱澇的可能性較大，部分地區可能有伏旱。

二是面對問題要警醒。

淮南地理位置特殊，氣候條件復雜，洪澇干旱災害易發、多發，且極易出現旱澇急轉情況。一方面，我市防汛抗旱點多、線長、面廣，地上和地下、內憂和外患、水災和水污交織等問題突出。特別是洛河洼、石姚灣行洪堤退建還沒經過大水考驗，淮河支流、低洼區域、城區防洪排澇等仍有大量隱患，要進行全面排查；且一旦淮河干流水位上漲，各支流在洪水期間無法向干流排水,便會倒灌或者漫溢兩岸,形成“關門淹”。另一方面，近年各級各部門人員調整較多，部分同志沒有搶大險、抗大災的經歷，要多組織培訓。有的縣區還存在物資更新不夠及時、風險隱患排查處置還未完全到位等問題，給防大汛、抗大旱、搶大險、救大災帶來較大壓力。

三是面對責任要警覺。

今年是全面建成小康社會決勝之年，是脫貧攻堅和“十三五”規劃收官之年，突如其來的疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，做好今年的防汛抗旱工作意義重大。我們要堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立大安全觀，堅持底線思維、強化風險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，統籌防汛抗旱、強化系統治理，切實做好防風險保安全工作。要認真學習防洪法、防汛條例、抗旱條例等法規，按照部門牽頭、分級負責、屬地管理的原則，壓緊壓實工作責任，精心做好防汛抗旱各項準備，堅決奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利。

第二，堅持“防”字著力，織牢“一張網”

防汛抗旱工作關鍵在“防”，“寧可十防九空，不可失防萬一”“寧可備而不用，不可用而不備”，要織牢織密防汛抗旱安全網，打有準備之仗。

一要守住重點工程防線。在建工程重在抓進度。水利部門牽頭，要全面掌握淮干正峽段行洪區調整和建設工程、九里西排澇站等在建工程進展，加強工程質量的監督檢查。汛前要倒排工期、細化方案，制定安全度汛方案，落實汛期巡查防守責任人，明確搶險人員和物料，為工程安全度汛提供堅實保障。已建工程重在抓巡查。近年來，一批重點水利工程先后建成投用，這些工程都沒經過洪水考驗，汛前要組織人員對全市近年完工的水利工程進行全面巡查，并制定相關應急度汛預案，及時處置各類隱患，確保發揮效益。謀劃工程重在抓落地。水利部門牽頭，做好淮干峽渦段行洪區調整和建設工程、江淮分水嶺水資源配置等重大工程謀劃工作，力爭早日落地。需要強調的是，河湖堤防和水庫大壩開口施工工程，各類水毀工程，必須在汛前全面做好相關工程建設，滿足度汛要求。

二要守住重點部位防線。一是堤防。我市行洪區建設標準及堤防防洪標準普遍偏低，高水位時易發生險情。各級各有關部門要加強安全檢查及巡查防守、堤壩清表，結合排查出的隱患點，就近備足防汛物料，制定切實可行的度汛方案。已除險加固的工程，要充分做好巡堤查險及防汛搶險的準備，確保險情有效處置；尚有隱患的堤段，要抓緊落實項目資金，汛前完成隱患處置，確保大堤安全。二是城區。城建部門要完善排水防澇制度體系，加強排水設施維護管理，推進城市易澇點整治，清理暢通排澇溝渠，做好雨水管網安全運行，確保外洪能防、內澇能排、人員能撤。自然資源和規劃局牽頭，加強山洪及地質災害的防御，城建、水利等部門和轄區政府要注重加強對環舜耕山、八公山等山體泄洪通道的排查整治、人員摸底、預案制定，確保周邊群眾生產生活安全。三是礦區。屬地縣區和采煤企業一道制定完善各類搶險應急預案，特別是封閉井口和受采煤影響發生沉降的區域，要督促管理單位做好度汛安全隱患排查處理，確保汛期安全。四是沉陷區。全市沉陷區面積262.47平方公里，涉及29個鄉鎮、約30萬人。鑒于原有水系被打亂、防洪設施毀壞嚴重，相關縣（區）及單位要明確沉陷區防汛責任主體，密切關注采煤對地面的影響，對損毀的水利工程及時修復，主汛期前安全轉移沉陷區危房內的群眾，確保人員安全。五是涵閘。市水利局牽頭，要加強年久失修涵閘維修養護，對安全鑒定需拆除重建的，要積極落實項目資金，盡快實施拆除重建。六是泵站。市水利局牽頭，要加強市屬泵站及各小型泵站的維修養護，加強對支流水系泵站排查檢修、試機，確保險時可用、安全可靠。特別是新曹咀孜泵站仍只有一路臨時用電，不能實現全負荷運轉，應急、水利要督促供電部門加快供電線路施工。七是中小水庫。水庫安全度汛是今年水旱災害防御重點。全市有177座中小型水庫，其中152座在壽縣，僅有的3座中型水庫也在壽縣，水利局、屬地縣區要嚴格執行調度規程，認真組織隱患排查，強化蓄水管理，強化堤壩日常巡查和汛期24小時安全監測，緊盯汛限水位和洪水調度，堅決避免垮壩失事，確保萬無一失。

三要守住重點環節防線。一是隱患排查整改要到位。汛前市防指組織排查重點險工隱患14處，特別是潘集區上六坊堤武廟上段發生崩岸尚未完全整改到位，各相關縣區（園區）主要負責同志要親自安排部署，逐項目、逐工程督促各責任單位、責任人嚴格落實整改措施，汛前必須完成整改。二是物資儲備要充分。按照“分級管理、分級負責”的原則，各級各部門要抓緊補充、完善防汛物資和搶險器材，特別是按照4月中旬市防指督查后下發的工作提示單抓緊整改到位。同時，要強化監測預報預警等非工程措施，加快水利信息化建設。三是預案體系要完善。圍繞事前預防、事發應對、事中處置和善后管理，加強對預案動態修編完善，抓好預測預報預警預案，增強責任心、專業性，延長預見期，提高精準度；市水利局要加快制定超標洪水防御預案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，確保預案管用可行。特別是臺風防御、中小水庫防汛搶險運用調度、行蓄洪區人員轉移、城區防洪排澇、沉陷區人員撤退轉移、應急供水等應急預案，要做到措施科學可行、反應靈敏、啟動順暢、處置得力。四是人員隊伍要落實。堅持巡堤查險及專業搶險相結合，落實專業搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強演練，提高實戰能力。要立足工礦企業與人武部門，重點抓好縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）三級防汛抗旱搶險隊伍建設，尤其要發揮好老村干、老水利工作者熟悉情況的作用，分級開展培訓演練，確保關鍵時刻能拉得出、頂得住、打得贏。五是防汛抗旱要統籌。去年我市發生較為嚴重的旱情，給人畜飲水和農業秋種帶來極大影響，今年要密切關注雨水情變化，加強監測預警及蓄水保水，強化水源調度，提前做好現有田間工程、噴灌設備、電力設施的運行養護和溝渠清淤工作，防范澇旱急轉，保障農業生產和城鄉用水供應安全。

第三，堅持“嚴”字為上，做到全市“一盤棋”

防汛抗旱是個系統工程，涉及社會方方面面，必須切實加強領導、精心組織、形成合力。

一要嚴格責任。防汛抗旱實行行政首長負責制，要實行全方位、全天候、全過程的責任落實，主要領導負總責，分管領導具體抓。特別是各級指揮長要力戒形式主義、官僚主義，深入一線了解堤壩、水庫和設施狀況、周邊路況、責任人員情況，以及物資儲備位置、品種、數量等，做到底數清、情況明，實現科學有序調度。

二要嚴實作風。各級防指要嚴格落實汛期24小時值班制度，實行領導帶班、專人值守，確保信息暢通。繼續發揚防汛頂著風雨走、抗旱頂著烈日走、水利重點工程多到工地走、農田水利基本建設多到田頭走的“四走”精神，以強烈的責任心做好防汛抗旱工作。

三要嚴明紀律。市防指已進行了人員調整，各成員單位要認真履行職責，切實理順體制機制，建立健全統一領導、權責匹配、平戰結合的防汛抗旱指揮體制，確保有令必行、令行禁止。要健全市領導和市直部門聯系縣區制度，確保領導層面落實到人、工作層面落實到崗。要加強與地方駐軍、武警部隊、消防救援隊伍溝通協調，強化軍民聯防聯動機制。要加強氣象、水文預測預報體系和防災、減災預警系統建設，應急、水利和氣象部門要密切合作，做到旱情出現時能科學應對、雨情出現時能準確預測、汛情出現時能有效抗御、險情出現時能及時排除、災情出現時能迅速出動，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供有力保障。

第五篇：在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

今天，我們召開全市防汛抗旱工作電視電話會議暨市防總

2020

年第一次全體會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和對防災減災救災和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落實李克強總理重要批示要求，按照全國防汛抗旱工作電視電話會議精神和市委市政府工作安排，總結

2019

年防汛抗旱工作，分析洪澇干旱面臨形勢，進一步安排部署今年防汛抗旱重點任務。

剛才，×同志通報了全市汛期氣候、水情預測形勢，市應急管理廳、市水利廳安排部署了有關工作，×、×、×三市作了交流發言，講得都很好。一會兒，×同志還將提出工作要求，請大家抓好落實。去年，市防總各成員單位，各市縣黨委、政府，以及解放軍、武警部隊等各有關方面，緊緊圍繞全市防汛抗旱工作部署，持續完善工作體制機制，深入開展隱患排查整治，全力組織應急搶險救援，成功應對了中秋、國慶假期發生的渭河、×秋汛暴雨洪水，確保了全市主要河流、重點水庫堤防安全，實現了“不死人、少傷人、少損失”的目標。這些成績的取得來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，也是全市各級各有關方面通力協作、廣大防汛抗旱人員奮勇拼搏的結果。今年，要再

接再厲，付出更大的努力，全力做好各項工作，下面，我講三點意見。

一、切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感、緊迫感

防范化解重大風險、全面加強防災減災，一直是以習近平同志為核心的黨中央高度重視的重要工作。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記多次強調，在統籌推進疫情防控和復工復產中，要高度戒備和加強防范各類安全風險，增強憂患意識，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性的重大風險。在4

月

日中央政治局常委會會議上，習近平總書記強調，各地區各部門要抓實安全風險防范各項工作，生命至上，安全第一；要壓實安全生產主體責任，全面做好安全生產和森林草原防火、防汛抗旱等防災減災工作；要深入排查各類安全隱患，完善各類應急預案，提高應急處置能力，確保人民群眾生命和財產安全。在昨天召開的中央全面深化改革委員會第十三次會議上，習近平總書記強調要善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊，對經濟社會發展中的短板弱項和風險挑戰，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛生、生物、糧食、能源、金融、網絡、防災備災、社會治理等重點領域，堅持統籌發展和安全，堅持預防預備和應急處突相結合，抓住時機，主動作為。李克強總理也作出重要批示，要求各地進一步完善防汛抗旱指揮體系和協調

機制，統籌社會各方資源，形成防汛抗旱整體合力，為促發展、保安全提供支撐。我們要切實提高政治站位，堅決扛起防汛抗旱這一重要政治責任，做到守土有責、守土盡責。

汛情年年有、災害年年防，每年都有不同特點，今年的形勢可以說是異常嚴峻、復雜和特殊。從新冠肺炎疫情影響看，防汛應急演練、安全檢查和隱患排查、監測預警設備維護、防洪工程設施建設等備汛工作還是受到了不同程度影響，疫情對經濟社會發展造成全面沖擊，各種困難、風險和不確定性加大。從氣候水文條件看，今年全國氣象年景總體偏差，我市南北降水偏多、時空分布不均，強對流天氣可能多發，階段性、局地性洪澇地質災害和夏伏旱突出，氣候條件不利因素相對增多。從應對防范能力看，我市主要江河防洪工程體系尚不完備，量大面廣的小型水庫、淤地壩抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水預警預報系統仍不完善，城市排水除澇標準低，最易造成人員傷亡的突發性山洪泥石流滑坡災害還不能精準預測預報，給防災減災帶來很大挑戰。從管理體制機制看，今年是我市防汛抗旱指揮系統辦事機構轉隸調整后的第一年，部門之間分工協作機制還在磨合階段，一些市縣防汛抗旱崗位、職責、人員還需要進一步落實落靠，部分干部群眾防災專業知識不足。這些，都要求我們時刻保持清醒認識和高度警惕，始終在思想上繃緊防汛抗旱的弦。

在決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅之年、統籌推進

疫情防控和經濟社會發展工作的關鍵時刻，習近平總書記來陜西考察指導工作，這對全市各項事業發展都具有里程碑意義。習近平總書記在考察中強調，黨中央對陜西工作寄予厚望，勉勵全市廣大干部群眾只爭朝夕、真抓實干，在新時代各項工作中取得新氣象新作為。習近平總書記明確要求我們加強民生保障和社會建設，堅持以人民為中心的發展思想，扎實辦好民生實事。這些重要講話重要指示精神，是對全市各條線工作的巨大鼓舞和鞭策，向我們提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，確保人民生命安全，是貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神的具體行動。我們要切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到防汛抗旱的實際行動中，堅持人民生命至上，千方百計克服困難，抓緊抓實各項工作，最大限度防范化解災害風險。

二、扎實做好防汛抗旱重點工作

當前，我市春耕春灌已經全面展開，汛期即將來臨，防汛抗旱工作進入關鍵時期。要堅持以防為主、防抗救相結合，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，以更高標準、更嚴要求、更實舉措做好防汛抗旱各項重點工作，全力保障人民群眾生命財產安全。

一要抓實抓細應對準備工作。習近平總書記多次強調，要堅持底線思維，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。

要細化優化應急預案，加快修訂編制防汛抗旱、村民遇災搶險、城市內澇應急等各類預案方案，做到監測預警、指揮調度、搶險救援、災后恢復等各個環節全覆蓋。特別要聚焦重點區域、突出問題和薄弱環節，充分考慮可能出現的極端情況，提出具有針對性和可操作性的應對措施和手段，確保所制定的預案實用、管用。要做好綜合實戰演練，及時開展各層次、各類別的洪澇干旱災害防御實戰模擬演練，不斷檢驗完善應急預案，切實提高防汛抗旱搶險隊伍的應對處置能力。要備足備齊應急物資，按照“分級儲存配送、統一調撥管理、急用儲備現場”的原則，盡快做好防汛抗旱物資物料的儲備和更新補充工作，確保關鍵時刻調得出、用得上。

二要深入推進隱患排查整治。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一個非常重要原因就是汛前風險隱患得到了及時排查整治，今年要繼續堅持鞏固、深化拓展，努力把風險隱患解決在萌芽狀態、成災之前。要以超標準洪水防御和水庫、尾礦庫、淤地壩安全以及山洪泥石流滑坡、城市內澇等災害防御為重點，做好日常管護防守和巡查，做到險情隱患早發現、早報告、早處置。要建立風險隱患工作臺賬和責任清單，限時完成整改，對汛前難以完成的要制定應急度汛方案，落實安全度汛具體措施。要舉一反三整治隱患，善于從一個隱患想到一類隱患，從一類隱患想到各類隱患，認真分析研判風險隱患的成因，精準補齊工程、制度、管理等各方面的短

板弱項，嚴防各類災害發生。

三要增強監測預報預警時效。陜南三市從

月

日起進入汛期，其他地市從

月

日起進入汛期，各級各有關部門要嚴格執行汛期

小時值班值守制度，加強監測預報預警，對災情風險寧可信其有、不可信其無。氣象、水利、農業農村等部門要密切監測天氣和雨情、水情、墑情的變化，重大風險期要加密預測預報頻次，提高精準度。要用好防汛抗旱指揮平臺，加強信息共享、快速響應和應急發布，確保突發災情在最短時間內上報、預警信息在最短時間內通知到村、到組、到戶、到人。要完善會商機制，科學研判汛情旱情發展趨勢，注意發現苗頭性問題，及時研究提出防范意見和應對措施。一旦發生險情，要迅速響應，搶早搶小，防止險情擴大；若發生重大險情，要堅決把人民群眾生命安全放在第一位，立即動員組織受威脅區群眾轉移避險，盡最大努力減少人員傷亡。

四要加大抗旱減災工作力度。受疫情影響，今年農業生產特別是糧食穩產保供變得尤為重要，要堅持防汛抗旱“兩手抓”，不失時機做好抗旱減災工作，為糧食穩產奠定堅實基礎。要加強農田水利工程建設，加快灌區續建配套和節水改造，抓緊推進水毀工程修復和抗旱應急備用水源工程建設，不斷完善抗旱工程體系。要統籌協調上下游、左右岸和干支流、湖庫壩聯合抗旱，科學調度江河、水庫、閘壩洪水和抗

旱應急水源，因地制宜運用引水、輸水、調水、運水、打井、人工增雨等多種方式，最大限度減輕旱災損失。要落實節水措施，深化水價水費收繳機制改革，促進水資源節約和高效利用。受旱地區要加強統一管理調度，優先滿足居民生活用水，確保農村特別是貧困地區和重要城市的供水安全。

三、切實加強對防汛抗旱的組織領導

防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。各地各有關部門要強化“促一方發展、保一方平安”的政治擔當，抓實落細各項任務，做到有汛防汛、有旱抗旱、有險搶險，確保萬無一失。

一要抓緊理順指揮體系。當前，市級防汛抗旱指揮機構改革和職能劃轉基本完成，下一步，總體上要按照“上下基本對應”的要求，抓緊充實市縣防汛抗旱指揮機構，加快推動全市各級防指和防辦調整到位，做到指令暢通、令行禁止。要健全職能銜接和工作配合機制，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，加快修訂完善市防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責》和市防汛抗旱總指揮部《工作規則》，明晰部門分工和崗位職責，確保協同高效開展工作。需要強調的是，當前全市指揮體系正處于磨合期，各地各有關部門主要負責同志要親自上手抓，特別是市地間、部門間務必要分兵把口、相互補位、寧重勿漏，共同兜住防范重大災害風險的底線，決不能因為指揮系統調整發生任何缺位，決不能

因為部門間對職責理解不同，甚至推諉扯皮造成任何閃失。

二要嚴格落實各方責任。防汛抗旱是人命關天的大事，是政府義不容辭的責任。各地各有關部門要全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，把責任細化落實到防汛抗旱全過程、各層級，特別是偏遠山區、城鄉結合部等薄弱區域，要格外小心，確保責任到組織、到單位、到基層、到個人，真正做到全覆蓋、無死角。五一臨近，各地特別是陜南三市要聚焦江河湖泊、水庫、涉水旅游景區等重點區域，明確防汛責任人，并及時向社會公布，主動接受監督。會后，市防總要以責任措施落實、隊伍物資保障、防災工程建設等為重點，抓緊開展防汛備汛督導檢查，結果要向全市通報，必要時發督辦函或重點約談。

三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分級分類業務培訓，提升防汛抗旱領域干部的職業化、專業化水平，確保成為防汛抗旱的中堅力量。要完善搶險救援協調聯動機制，發揮駐地解放軍、武警部隊的特殊作用，提升通信、交通、電力等專業搶險能力，務必提前做好準備，同時動員社會組織、志愿者等社會力量有序參與，做到統一指揮、迅速響應、處置有力。特別要嚴格落實搶險救援人員安全防范措施，堅持科學指揮、安全施救，嚴防發生次生災害事故導致人員傷亡。要加強防汛抗旱科普宣傳教育，增強群眾防災減災意識和能力，發揮群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防線。

同志們，當前全市上下正在深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責任重大，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責、齊心協力、真抓實干，共同打贏防汛抗旱這場硬仗，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅作出積極貢獻。

黨支部“三會一課”制度

“三會一課”（支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課）是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強黨組織的戰斗力，根據黨章規定，制定黨支部“三會一課”制度。

一、支部黨員大會

支部黨員大會是指由全體黨員（包括預備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動。支部黨員大會每季度召開一次。黨支部可根據工作需要提前或適當增加會議，但不得隨意減少會議次數。支部黨員大會一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。

（一）支部黨員大會內容

1.結合工作實際，討論黨支部貫徹執行上級黨組織決議、指示和工作計劃等。

2.審議通過支部委員會的工作報告，對支部委員會進行審查和監督。

3.討論預備黨員的接收和轉正。

4.評定黨員，評選先進，處分不合格黨員。

5.選舉支委會和黨代會代表，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會代表。

6.討論上級黨組織決定和黨支部提交的其他有關問題。

（二）支部黨員大會程序

1.主持人宣布開會，向大會報告黨員應出席人數和實到人數、缺席人數及其原因，報告時說明正式黨員和預備黨員人數。正式黨員超過應到會黨員的半數大會方可召開。大會決議必須經過應到會正式黨員半數以上通過方能有效。

2.圍繞議題組織黨員展開討論。支部對討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會介紹，引導黨員討論發言。支委會成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會上不提意見、不表態，而在黨員大會上突然提出。

3.表決通過決議。在充分討論、發表意見的基礎上，按照少數服從多數的原則進行表決。黨員嚴肅、認真、明確地表明自己贊成或反對的態度。

4.總結會議，提出貫徹意見。主持人在會議結束前作簡要總結，并對貫徹支部黨員大會決議和精神提出要求。

（三）支部黨員大會要求

1.做好會前準備。支部黨員大會要有明確的會議議題，支委會圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時將會議的內容、要求、議程、時間等有關事項通知全體黨員，讓黨員明確會議內容有所準備。

2.按規定程序進行。支部黨員大會特別是接收預備黨員、預備黨員轉正和討論處分黨員的大會以及黨內選舉的大會，要嚴肅、認真，必須嚴格按特定程序進行，不得隨意改變。

3.堅持民主集中制原則。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個人武斷、草率做出決定。表決可采取無記名投票或舉手方式進行。上級黨組織派來參加大會的同志和預備黨員只有發言權、沒有表決權。

4.做好會議記錄。黨支部要指派專人作會議記錄，內容：會議時間、地點、主持人、黨員出席會議人數和缺席原因、會議議題、黨員發言要點、討論中的不同意見、形成的決議等。會議記錄歸檔保存。

二、支部委員會

支部委員會是由支部黨員大會選舉產生的黨的基層領導班子。支部委員會一般每月召開一次，如遇上級黨組織布置，可適當增加。

（一）支部委員會會議主要內容

1.研究、部署黨支部工作計劃、總結和重要活動。

2.研究、決定黨支部自身建設和黨員教育管理工作。

3.關于貫徹上級黨組織指示和決定方面的工作。

4.關于發揮黨員先鋒模范作用，促進各項任務完成等方面的工作。

5.研究黨員發展工作和黨員獎懲工作。

6.黨支部的其他工作。

（二）支部委員會會議要求

1.做好會前準備。提前將會議議題、時間、地點等有關事項通知到委員，對重大問題，支部書記會前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內外群眾意見。

2.發揚民主。支委們要堅持集體領導的原則，充分發表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會議繼續討論，下次會議仍無法統一，可提交上級黨組織裁決或提交支部黨員大會討論，最后按上級黨組織決定或支部黨員大會決議執行。討論重大問題時，到會委員超過應到會委員的半數，表決有效。到會委員無法達到半數時，可召開支部黨員大會討論決定有關重大問題。

3.做好會議記錄。討論問題要抓住中心，開短會，做好記錄，記錄內容：時間、地點、參加會議人員、缺席情況、議題、發言要點、通過決議等，記錄由支

部書記保存。

三、黨小組會

黨小組的劃分根據黨員數量多少和黨員分布情況來決定，黨員數在3人以上的應建立黨小組。黨小組會議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當增加。

（一）會議主要內容

1.聽取黨員思想匯報，開展黨內批評與自我批評，有針對性地開展黨員思想工作，促進黨員更好的發揮先鋒模范作用。

2.根據黨支部安排向黨員布置工作，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。

3.討論有關發展黨員工作，對黨員進行民主評議和鑒定，評選先進，討論對違紀黨員的處分。

4.組織有關學習活動等。

（二）黨小組會議要求

1.選好會議內容。黨支部應加強對黨小組的領導，指導開好黨小組會，黨支部書記或委員要與黨小組長互通情況，商議會議內容。會議內容主題要集中，要圍繞黨的中心任務，結合黨員的實際工作，解決實際問題。

2.做好會議準備。合理安排會議時間，提前通知有關黨員，充分發揚民主，集中意見，統一思想，提出具體措施。

3.黨小組長做好會議記錄和總結，并及時向黨支部匯報。

四、黨課

黨課是對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經常性教育的主要形式，是黨支部的一項重要工作。黨課可由上級黨組織負責組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。

（一）黨課主要內容

1.按照黨章要求對黨員進行共產主義理想、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識和路線、方針、政策的教育，特別是中國特色社會主義理論體系、黨的歷史和優良傳統、以及社會主義核心價值觀的教育。

2.當前政治、經濟形勢的教育。

3.黨員思想品質、工作作風、黨風廉政建設和法律法規等方面的教育。

（二）黨支部負責上的黨課，要做好以下幾項工作：

1.落實黨課制度。黨支部應按照黨課計劃，并將黨課時間、地點、內容、授課人等情況和要求通知黨員。

2.編好黨課教材。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結合形勢和任務的特點，突出發揮黨員先鋒模范作用。

3.形式要多樣化。黨課形式應豐富多彩、生動活潑。

（三）對于上級黨組織負責上的黨課，黨支部必須做好配合工作

1.協助上級黨組織了解和分析本支部黨員現狀，找出帶有普遍性和傾向性的問題，增強黨課的針對性。

2.及時組織黨員參加黨課教育，提高黨員聽課率。

3.聽取黨員對黨課內容的反響，向上級黨組織反饋。

“三會一課”實行黨支部書記負責制，對堅持“三會一課”制度負主要責任。每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。